產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)及對(duì)策研究

朱鐵壁??張紅霞

摘 要：產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)目的在于找出產(chǎn)教融合實(shí)施過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)融合的深化。當(dāng)前產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)研究仍以結(jié)果性評(píng)價(jià)為主，缺乏對(duì)產(chǎn)教融合過(guò)程狀態(tài)的分析。文章將組織成熟度理論引入產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)中，基于對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料的實(shí)證分析，從產(chǎn)教融合的資源、組織、實(shí)施、成效和聲譽(yù)五個(gè)方面構(gòu)建產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以該評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)五省15 所高職院校的產(chǎn)教融合實(shí)施情況進(jìn)行了實(shí)證研究，進(jìn)而對(duì)成熟度評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了分析，并對(duì)如何提升產(chǎn)教融合成熟度給出了建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;成熟度;過(guò)程性評(píng)價(jià)

一、引言

產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本辦學(xué)理念，它對(duì)促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮關(guān)鍵作用。因此，產(chǎn)教融合一直都是當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，而評(píng)價(jià)研究更是經(jīng)久不衰的焦點(diǎn)。相關(guān)評(píng)價(jià)研究主題大致可以概括為質(zhì)量和績(jī)效兩個(gè)視角。在質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，有的從產(chǎn)教融合主要目標(biāo)上（組織、教學(xué)、行業(yè)發(fā)展等方面）構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體

系[1];有的則從產(chǎn)教融合主體角度構(gòu)建多元主體質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[2];相關(guān)的評(píng)價(jià)方法主要包括ANP-TOPSISI方法[3]和CIPP模型[4]等。在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，有的從利益相關(guān)者視角進(jìn)行評(píng)

價(jià)[5];有的則從項(xiàng)目管理視角構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6];還有的從資源整合視角進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)[7];相關(guān)的評(píng)價(jià)方法主要是運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法[8]和灰色聚類(lèi)方法[9]。然而，這些研究主要是基于終極性評(píng)價(jià)理念，往往缺乏對(duì)產(chǎn)教融合自身的發(fā)展過(guò)程、發(fā)展階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)考查，因而評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)高職院校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃缺乏針對(duì)性指導(dǎo)。此外，現(xiàn)有產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)研究的對(duì)象，主要囿于某省域內(nèi)的少量院校，缺乏跨省域多所院校之間的比較。不難看出，在現(xiàn)有的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)研究中，對(duì)產(chǎn)教融合由不成熟向成熟轉(zhuǎn)化的過(guò)程性評(píng)價(jià)尚未開(kāi)展，而如何界定產(chǎn)教融合發(fā)展的各個(gè)階段以及準(zhǔn)確評(píng)價(jià)高職院校目前產(chǎn)教融合所處的狀態(tài)和存在的問(wèn)題，是需要進(jìn)一步探索的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，本文借用管理學(xué)中組織成熟度理論，構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展的成熟度評(píng)價(jià)模型，希望對(duì)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)教融合實(shí)踐具有一定的啟示。

二、產(chǎn)教融合成熟度理論框架構(gòu)建

1.產(chǎn)教融合成熟度的內(nèi)涵界定

成熟度的概念發(fā)端于組織理論，并且在管理、技術(shù)、醫(yī)療等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，它是指某一事物從初始狀態(tài)發(fā)展演化到期望目標(biāo)狀態(tài)的程度，即所處發(fā)展階段與其初始狀態(tài)的相對(duì)值[10]。“不成熟—成熟”是個(gè)連續(xù)體，成熟度的發(fā)展需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，所以可根據(jù)不同的發(fā)展階段特征劃分幾個(gè)層次或程度，用來(lái)評(píng)定當(dāng)前事物所處的發(fā)展階段。產(chǎn)教融合的發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)和教育兩個(gè)系統(tǒng)，不同主體和要素之間相互內(nèi)嵌，形成新質(zhì)態(tài)不斷演變的過(guò)程，融合雙方會(huì)經(jīng)歷從被動(dòng)接受到主動(dòng)探求、淺層交流到深度合作、認(rèn)識(shí)不足到高度理解、松散無(wú)序到結(jié)構(gòu)緊密等狀態(tài)的變化，因此可以用成熟度的概念對(duì)其進(jìn)行解釋和評(píng)價(jià)。具體而言，基于有關(guān)理論，通過(guò)量化一系列產(chǎn)教融合成熟度要素的層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)其整體發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)化度量，了解當(dāng)前產(chǎn)教融合所處的狀態(tài)，為后續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展提供必要的理論指導(dǎo)。

2.產(chǎn)教融合成熟度等級(jí)劃分

從已有的相鄰學(xué)科的成熟度模型看，常見(jiàn)的成熟度等級(jí)劃分為3～5個(gè)等級(jí)，表示3～5個(gè)階段，例如，描述項(xiàng)目管理成熟度的模型（K-PMMM）將成熟度等級(jí)劃分為通用術(shù)語(yǔ)、通用過(guò)程、單一方法、基準(zhǔn)比較和持續(xù)改進(jìn)五個(gè)階段[11]。后經(jīng)美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)修訂為OPM3模型，將原來(lái)的五個(gè)階段改為最佳實(shí)踐、可見(jiàn)的結(jié)果和主要績(jī)效指標(biāo)三個(gè)階段[12]。借鑒上述模型并結(jié)合高職教育的特點(diǎn)，本研究將產(chǎn)教融合成熟度劃分為初始級(jí)Ⅰ、定義級(jí)Ⅱ、規(guī)模級(jí)Ⅲ、管理級(jí)Ⅳ和優(yōu)化級(jí)Ⅴ（見(jiàn)表1），同時(shí)也表明了產(chǎn)教融合主體發(fā)展演進(jìn)的邏輯次序。

產(chǎn)教融合成熟度不同等級(jí)在目標(biāo)接受程度、制度體系建設(shè)、校企合作數(shù)量等要素上存在著層級(jí)遞進(jìn)關(guān)系。在初始級(jí)Ⅰ，產(chǎn)教融合處于無(wú)序狀態(tài)，高職院校對(duì)產(chǎn)教融合的內(nèi)涵理解不深，僅是被動(dòng)接受上級(jí)下達(dá)的政策文件，然后依賴(lài)個(gè)體的主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行落實(shí)。在定義級(jí)Ⅱ，高職院校開(kāi)始意識(shí)到產(chǎn)教融合對(duì)于人才培養(yǎng)、教師能力提升的重要性，能夠試點(diǎn)部分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展校企合作，對(duì)于當(dāng)前實(shí)施產(chǎn)教融合過(guò)程存在的問(wèn)題有針對(duì)性的解決方案。在規(guī)模級(jí)Ⅲ，產(chǎn)教融合過(guò)程開(kāi)始走向正軌，學(xué)校師生對(duì)產(chǎn)教融合達(dá)成基本共識(shí)，制定了一系列制度文件保障校企合作的政策運(yùn)行。學(xué)校大部分專(zhuān)業(yè)開(kāi)始實(shí)施校企合作，并開(kāi)始新型校企合作模式。當(dāng)達(dá)到管理級(jí)Ⅳ后，院校產(chǎn)教融合過(guò)程日益成熟，政策制度得到徹底貫徹，激勵(lì)機(jī)制效果明顯，與企業(yè)、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等新型校企合作模式形成。優(yōu)化級(jí)Ⅴ為產(chǎn)教融合成熟過(guò)程中的最高級(jí)，在這一階段主要關(guān)注校企合作文化建設(shè)并具有創(chuàng)新意識(shí)。高職院校實(shí)現(xiàn)自組織狀況，產(chǎn)教融合持續(xù)改進(jìn)，良好校企合作文化已經(jīng)形成，通過(guò)不斷創(chuàng)新滿(mǎn)足不斷變化的產(chǎn)業(yè)需求。

三、產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)靜態(tài)考核的局限性，本研究在產(chǎn)教融合成熟度等級(jí)劃分的基礎(chǔ)上，參考項(xiàng)目管理過(guò)程建設(shè)的K-PMMM模型的評(píng)價(jià)方法，以及相關(guān)文獻(xiàn)采用的指標(biāo)體

系[17-20]，從產(chǎn)教融合的資源、組織、實(shí)施、成效和聲譽(yù)五個(gè)方面構(gòu)建成熟度評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)體系，進(jìn)而根據(jù)各一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵又構(gòu)建了二級(jí)指標(biāo)體系，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表2。

四、產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中既包含主觀性指標(biāo)也包含客觀性指標(biāo)。本文分別通過(guò)AHP法和熵權(quán)法進(jìn)行組合賦權(quán)，AHP法確定主觀權(quán)重，熵權(quán)法確定客觀權(quán)重，再利用最小相對(duì)信息熵原理確定最終權(quán)重[21]。然后對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行處理生成云模型特征，與綜合權(quán)重結(jié)合，計(jì)算綜合隸屬度;進(jìn)而與綜合評(píng)價(jià)云統(tǒng)一繪圖，在同一云圖中進(jìn)行比對(duì);最后，基于比對(duì)的結(jié)果，確定產(chǎn)教融合成熟度等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.云模型基本理論

云模型理論是由李德義院士等在結(jié)合概率論和模糊數(shù)學(xué)理論基礎(chǔ)上，利用定性和定量之間的關(guān)系來(lái)映射反應(yīng)定性概念和定量數(shù)值之間的轉(zhuǎn)化模型[22]。云模型可以利用云的三個(gè)數(shù)字特征（期望值Ex，熵En，超熵He）表示定性概念定量化，能有效整合事物的隨機(jī)性和模糊性，反映了事物的不確定性。云模型中實(shí)現(xiàn)定性和定量關(guān)系相互轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵步驟是云發(fā)生器。正向云發(fā)生器實(shí)現(xiàn)的是研究對(duì)象由定性向定量轉(zhuǎn)化的過(guò)程，逆向云發(fā)生器與之相反[23]。在產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)過(guò)程中，盡量實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的定量化，因此選用正向云發(fā)生器對(duì)產(chǎn)教融合成熟度求解，具體步驟如下：

（1）依據(jù)云模型的三個(gè)數(shù)字特征生成正態(tài)隨機(jī)數(shù)En*;

（2）再生成云模型中的一個(gè)云滴，這個(gè)云滴用某一個(gè)期望值，熵值為En的正態(tài)隨機(jī)數(shù)絕對(duì)值x表示;

（3）再確定這一正態(tài)隨機(jī)數(shù)的確定度μ：

μ=exp[?（x?Ex）2/（2En*）2]（1）

（4）最后，（1）～（3）步進(jìn)行重復(fù)，完成N個(gè)云滴的產(chǎn)生形成云圖。

2.基于AHP-熵權(quán)云模型產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)的實(shí)施步驟

利用MATLAB軟件進(jìn)行AHP-熵權(quán)云模型產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)過(guò)程大致可以分為4個(gè)步驟，具體步驟如下：

（1）利用AHP法組合熵權(quán)法確定產(chǎn)教融合成熟度指標(biāo)的權(quán)重集Y={Y1，Y2，…，Yn}。

（2）確定產(chǎn)教融合成熟度指標(biāo)在不同成熟度等級(jí)下的云特征值。每個(gè)云特征值都設(shè)有不同等級(jí)的上限和下限，分別用xij1和xij2表示。根據(jù)公式（2）～（4）可以得到云特征值。其中k表示指標(biāo)模糊性和隨機(jī)性，依據(jù)實(shí)際情況賦值，通常賦值0.1。

Exij=（xij1+xij2）/2（2）

Exij= （3）

Hnij=kEnij （4）

（3）依據(jù)產(chǎn)教融合成熟度實(shí)際數(shù)據(jù)值，利用公式（5）計(jì)算產(chǎn)教融合成熟度不同指標(biāo)在不同等級(jí)下的隸屬度矩陣D=（dij）n×m，其中，dij表示第i個(gè)指標(biāo)在第j個(gè)等級(jí)上的隸屬度。a表示實(shí)際數(shù)據(jù)值。

dij=exp{? }（5）

（4）最后利用AHP法和熵權(quán)法得到的產(chǎn)教融合權(quán)重集Y對(duì)隸屬度矩陣D進(jìn)行模糊轉(zhuǎn)換，得出產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)的模糊子集F（公式（6））。根據(jù)最大隸屬度原則，確定最終樣本所處的產(chǎn)教融合成熟度等級(jí)。

F=Y*D={E1，E2，…，Em}? （6）

五、15所高職院校案例評(píng)價(jià)實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

依據(jù)教育部發(fā)布的《2020年全國(guó)高等學(xué)校名單》（不含港澳臺(tái)高校），選取高職院校數(shù)量最多的前5個(gè)省份，分別為河南（94所）、江蘇（89所）、廣東（87所）、山東（82所）、四川（79所）。從各省份隨機(jī)抽選3所職業(yè)院校共計(jì)15所作為研究對(duì)象進(jìn)行產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)。20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2020年中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告、學(xué)校官網(wǎng)、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告等相關(guān)數(shù)據(jù)。組織成熟度的4個(gè)指標(biāo)由專(zhuān)家按照百分制進(jìn)行打分的平均值獲得。

2.產(chǎn)教融合成熟度指標(biāo)權(quán)重的賦值

按照公式（1）～（3）得到產(chǎn)教融合成熟度準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的CR值均小于0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，所得的指標(biāo)權(quán)重具有可行性。利用熵權(quán)法對(duì)15所高職院校產(chǎn)教融合成熟度原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，按照信息熵原理（公式（4）～（6））計(jì)算最終的產(chǎn)教融合成熟度權(quán)重。運(yùn)用AHP方法和熵權(quán)法得到產(chǎn)教融合成熟度權(quán)重最終的結(jié)果（表3）。

3.產(chǎn)教融合成熟度的評(píng)價(jià)等級(jí)與云特征值

為降低結(jié)果的誤差，以每個(gè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)際最大值和最小值作為優(yōu)化級(jí)的上限和初始級(jí)的下限，按照等級(jí)數(shù)平均分配各區(qū)間值來(lái)構(gòu)建產(chǎn)教融合成熟度指標(biāo)的不同等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而得到每一指標(biāo)在不同等級(jí)下的云特征值。

根據(jù)正向云發(fā)生器，可生成每一指標(biāo)在不同等級(jí)下的成熟度云圖。例如，以產(chǎn)教融合資源成熟度A11～A15指標(biāo)為例，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)云模型的隸屬度函數(shù)，如圖1所示：

4.成熟度評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（1）產(chǎn)教融合綜合成熟度等級(jí)結(jié)果與分析。將15所高職院校產(chǎn)教融合原始數(shù)據(jù)代入到不同成熟度指標(biāo)的云特征值，并進(jìn)行5000次重復(fù)計(jì)算。能夠得到最終的產(chǎn)教融合成熟度綜合隸屬度（詳見(jiàn)表4）。

整體而言，產(chǎn)教融合成熟度達(dá)到最高級(jí)的院校比較少，15所院校中有1所職業(yè)院校產(chǎn)教融合成熟度處于最高級(jí)——優(yōu)化級(jí)Ⅴ。大部分的職業(yè)院校的產(chǎn)教融合成熟度處在中間狀態(tài)，有6所職業(yè)院校處在管理級(jí)Ⅳ，5所職業(yè)院校產(chǎn)教融合成熟度處在規(guī)模級(jí)Ⅲ。少部分的職業(yè)院校產(chǎn)教融合成熟度較低，3所職業(yè)院校成熟度為定義級(jí)Ⅱ，沒(méi)有院校的產(chǎn)教融合成熟度為初始級(jí)Ⅰ。

從省份角度來(lái)看，江蘇省三所職業(yè)院校產(chǎn)教融合成熟度均為Ⅳ，整體的產(chǎn)教融合成熟度較高，且相對(duì)均衡。四川省產(chǎn)教融合成熟度的結(jié)構(gòu)與江蘇省相類(lèi)似，2所院校產(chǎn)教融合成熟度為Ⅳ級(jí)，1所為Ⅲ級(jí)。江蘇和四川兩省的職業(yè)院校對(duì)于產(chǎn)教融合發(fā)展相對(duì)均衡。廣東省產(chǎn)教融合成熟度處于最高級(jí)的院校1所，其他2所的產(chǎn)教融合成熟度偏低，僅處在Ⅲ級(jí)和Ⅱ級(jí)。山東省高職院校的產(chǎn)教融合與廣東省相似，有1所職業(yè)院校產(chǎn)教融合成熟度處于Ⅳ級(jí)，另外2所處在Ⅲ級(jí)和Ⅱ級(jí)。廣東省與山東省一樣，院校之間的產(chǎn)教融合狀況差別較大，呈現(xiàn)出非均衡的狀態(tài)。河南省職業(yè)院校的產(chǎn)教融合成熟度2所處在第Ⅲ級(jí)，另外1所處在第Ⅱ級(jí)。河南省職業(yè)院校的產(chǎn)教融合現(xiàn)狀不夠理想，可能與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)規(guī)模有很大的關(guān)系[24]。

（2）高職產(chǎn)教融合準(zhǔn)則層成熟度等級(jí)結(jié)果與分析。從高職產(chǎn)教融合準(zhǔn)則層成熟度等級(jí)（詳見(jiàn)圖2）可以看出，15所院校的產(chǎn)教融合組織成熟度達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上的數(shù)量最多（12個(gè)）。說(shuō)明高職院校注重產(chǎn)教融合組織結(jié)構(gòu)的形成，有利于推動(dòng)整體的產(chǎn)教融合發(fā)展。但在組織成熟度當(dāng)中，存在交叉演替過(guò)程，當(dāng)組織成熟度向更高一級(jí)發(fā)展的過(guò)程，需要更長(zhǎng)時(shí)間的創(chuàng)新和積累才能完成組織成熟度的發(fā)展。這種現(xiàn)象也出現(xiàn)在反饋成熟度由Ⅲ級(jí)升到Ⅳ的過(guò)程中。反饋成熟度達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上的數(shù)量最少，說(shuō)明高職院校在產(chǎn)教融合中，不太關(guān)注產(chǎn)教融合對(duì)企業(yè)和院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用。產(chǎn)教融合效果成熟度、實(shí)施成熟度和資源成熟度在等級(jí)發(fā)展過(guò)程中存在遞進(jìn)的關(guān)系，這說(shuō)明高職院校在三者的形成過(guò)程中會(huì)有一定的累加過(guò)程，通過(guò)逐漸積累達(dá)到最高等級(jí)。產(chǎn)教融合效果成熟度、組織成熟度和資源成熟度等級(jí)為最高級(jí)的數(shù)量最多都為5個(gè)，實(shí)施成熟度和反饋成熟度最高等級(jí)的數(shù)量偏少都為3個(gè)。說(shuō)明高職院校在產(chǎn)教融合過(guò)程中注重對(duì)資源的獲取、組織的有效管理，并追求產(chǎn)教融合帶來(lái)的直接效果，但產(chǎn)教融合的提升需要進(jìn)行全方位考慮[25]。

（3）產(chǎn)教融合成熟度單一指標(biāo)分析。從產(chǎn)教融合成熟度單一指標(biāo)的等級(jí)分布來(lái)看（詳見(jiàn)圖3），大部分的指標(biāo)等級(jí)積聚在Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，所以高職院校產(chǎn)教融合成熟度平均水平在Ⅲ 級(jí)和Ⅳ 級(jí)之間。Ⅳ 級(jí)和Ⅴ級(jí)合計(jì)達(dá)到9個(gè)及以上的指標(biāo)有產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)比例（A12）、學(xué)校選派教師掛職數(shù)量（A15）、校企合作制度數(shù)量（A32）、參與校外實(shí)習(xí)學(xué)生占在校生數(shù)量（A35）、產(chǎn)教融合教材數(shù)量（A42）和畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書(shū)數(shù)量（A43）。這些指標(biāo)對(duì)產(chǎn)教融合成熟度產(chǎn)生的影響較大，是促進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的深層原因。產(chǎn)教融合資金投入（A11），產(chǎn)教融合組織應(yīng)變能力（A22），雙師型教師增加數(shù)量（A31），教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐比例（A33），學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率（A44），產(chǎn)教融合企業(yè)獲利能力（A54）和產(chǎn)教融合輿情報(bào)道數(shù)量（A55）指標(biāo)處在Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)的數(shù)量較多，對(duì)高職院校產(chǎn)教融合成熟度的發(fā)展起到一定的抵制作用。尤其是企業(yè)導(dǎo)師與學(xué)生比例（A13）和產(chǎn)教融合組織應(yīng)變能力（A22）指標(biāo)，在成熟度Ⅰ級(jí)向Ⅲ級(jí)發(fā)展的過(guò)程中，存在Ⅱ級(jí)的缺失。這說(shuō)明產(chǎn)教融合過(guò)程中存在急功近利現(xiàn)象，這種情況并不利于產(chǎn)教融合成熟度等級(jí)的平穩(wěn)有序發(fā)展。我國(guó)目前職業(yè)教育的實(shí)際情況基本如此[26]。

六、對(duì)策及建議

依據(jù)產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)結(jié)果，擬從政府、院校和企業(yè)三方面給出對(duì)策建議：

（1）統(tǒng)籌省域產(chǎn)教融合的“中層突破”發(fā)展，消解產(chǎn)教融合成熟的不均衡。鑒于高職產(chǎn)教融合區(qū)域發(fā)展不均衡的問(wèn)題，各地結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，聯(lián)結(jié)區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合區(qū)域特色，同時(shí)以地域產(chǎn)業(yè)為依托，不斷優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校布局、建立與產(chǎn)業(yè)格局相匹配的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu);以法律法規(guī)的形式將產(chǎn)教融合各主體的權(quán)責(zé)分工、公法義務(wù)予以保護(hù)與約束，將產(chǎn)教融合的多元治理體系統(tǒng)一納入法治的框架下，確保產(chǎn)教融合發(fā)展有法可依;在完善產(chǎn)教融合“實(shí)體正義”的同時(shí)，注重“程序正義”的規(guī)制。產(chǎn)教融合相關(guān)部門(mén)以功在當(dāng)代的自覺(jué)，出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則，將產(chǎn)教融合的目標(biāo)任務(wù)形成時(shí)間表和路線(xiàn)圖，切實(shí)保障相關(guān)主體的權(quán)益;構(gòu)建信息交換平臺(tái)，完善制度保障、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和學(xué)校參與產(chǎn)教融合的積極性;引入第三方組織評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)管、調(diào)整和推進(jìn)產(chǎn)教融合的成熟程度，消解產(chǎn)教融合成熟的不均衡。省域?qū)用娴囊虻刂埔撕椭杏^統(tǒng)籌，既能使國(guó)家層面的產(chǎn)教融合政策真正落實(shí)，又能帶動(dòng)引領(lǐng)市級(jí)縣級(jí)區(qū)域產(chǎn)教融合的特色發(fā)展。

（2）加強(qiáng)院校產(chǎn)教融合制度體系與機(jī)制。未來(lái)產(chǎn)教融合的發(fā)展，企業(yè)和院校圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，“產(chǎn)業(yè)出題、校企答題”的科技創(chuàng)新模式成為產(chǎn)教融合的常態(tài)。因此院校不僅應(yīng)以法人的身份決定參與產(chǎn)教融合的目標(biāo)和計(jì)劃，而且還應(yīng)該積極探索、自主決定實(shí)施產(chǎn)教融合項(xiàng)目所采取的手段方法。如院校以項(xiàng)目為載體與企業(yè)開(kāi)展合作，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地、校企認(rèn)證等;基于人才培養(yǎng)方案構(gòu)建校企合作平臺(tái)，開(kāi)展“2+1”的訂單班、“1+1+1”現(xiàn)代學(xué)徒班等;企業(yè)冠名二級(jí)學(xué)院或共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院;構(gòu)建學(xué)校層面服務(wù)產(chǎn)業(yè)的跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)、跨行業(yè)合作，開(kāi)展知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新推廣、人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多企業(yè)、多學(xué)校、多層次、多項(xiàng)目的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)，融合人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”;基于專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的專(zhuān)業(yè)集群建設(shè);持續(xù)強(qiáng)化校企共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)教融合科技園區(qū)等。

（3）強(qiáng)化產(chǎn)教融合的企業(yè)主體意識(shí)。企業(yè)對(duì)于產(chǎn)教融合的實(shí)施往往存在一些固有觀念，如人才培養(yǎng)層次、類(lèi)型與自身發(fā)展需求的不適應(yīng);院校課題與企業(yè)困境的解決不貼合;產(chǎn)教融合的投入產(chǎn)出比不確定等，介于利益和信任視角的固有觀念，企業(yè)往往缺乏足夠的動(dòng)力參與產(chǎn)教融合。然而產(chǎn)教融合的主體是學(xué)校和企業(yè)，產(chǎn)教融合的推進(jìn)離不開(kāi)企業(yè)的積極參與，否則，產(chǎn)教融合就會(huì)落空。因此建議企業(yè)更新固有觀念，強(qiáng)化產(chǎn)教融合的企業(yè)主體意識(shí)。從思想上認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合是符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的。對(duì)于企業(yè)而言，人才是第一生產(chǎn)力。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上也是人才之爭(zhēng)。未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新型、技能應(yīng)用型人才必將成為主流，然而創(chuàng)新型、技能應(yīng)用型人才獲取的最佳途徑莫過(guò)于從實(shí)踐中來(lái)，從產(chǎn)教融合而來(lái)。從政府密集出臺(tái)的一些政策文件來(lái)看，產(chǎn)教融合的政策紅利正在不斷聚集和釋放，通過(guò)“先行者先受益”的政策激勵(lì)措施，構(gòu)建產(chǎn)教融合對(duì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力支撐，既能補(bǔ)齊教育人才的短板，也能補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的短板。因此，企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)進(jìn)行研判，搶抓產(chǎn)教融合發(fā)展的政策紅利，構(gòu)建職業(yè)教育的人才蓄水池。

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[基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究2021年度課題“高職教育產(chǎn)教融合成熟度的評(píng)價(jià)研究”（2021SJA1136）]

朱鐵壁，南京大學(xué)教育研究院副研究員;張紅霞，南京大學(xué)教育研究院教授。