規范村級財務管理　夯實鄉村振興基礎

何慧君

摘要：在當前的發展中，村級財務管理工作對于鄉村振興具有重要作用，因此在鄉村振興的關鍵階段，應當注重村級財務管理工作，強化村級財務管理工作水平，實現鄉鎮區域資產管理規范性方面的提升，做好村級資產收支核算方面的管理，提升村級財務管理工作當中的財政透明度，并且強化村級財務管理中的各項資金使用跟蹤力度，通過專門的審計工作保證財務管理的科學化開展，從而為鄉村振興工作提供基礎。文章從村級財務管理與鄉村振興角度入手，指出了如何實現村級財務管理水平提升，為村級財務發展指出了具體的措施，希望能夠對鄉村振興與發展提供借鑒。

關鍵詞：村級財務管理;鄉村振興;基礎;強化

隨著農村建設工作推進，如何解決三農問題，實現農村的穩定，保證農業水平的不斷增長，提高農民收入，成為目前新農村建設工作中的重點內容，而在新農村工作的建設過程當中，推動農村經濟的發展，離不開規范化的財務管理工作，尤其是村級財務管理工作的規范，能夠保證農村管理的合理性，夯實農村發展基礎，推動鄉村振興，但是在當前的村級財務管理工作當中還存在較多的問題，因此相關人員應當加強重視，積極應對農村財務管理中存在的問題，推動社會主義新農村建設提高村級財務管理水平，為鄉村振興提供基礎，保證農村的穩定發展。

一、村級財務管理規范的意義

村級財務管理工作的主要內容，是對村級的資金進行專門管理，包括村級基層活動當中產生的財務收支以及各項財務投入等，借助村級財務管理，農村的資金管理工作能夠更加規范，實現農業發展的穩定性，但是由于農村管理內容的特殊性，因此村級財務管理也具有自身的特點，在開展村級財務管理時，需要遵循當地的實際情況，對財務管理內容進行明確。

通過規范村級財務管理工作，能夠對財務管理流程做好創新梳理工作，長期以來村級財務管理受到傳統思想的束縛，因此在管理過程中存在較多漏洞，對于農村的經濟發展帶來了不利影響，而規范化的財務管理工作，可以解決農村財務管理中存在的歷史遺留問題，提高財務管理制度的規范性，并保證財務管理工作當中相關人員可以主動參與，提高了農村人員的參與積極性，對于財務管理的范圍拓展以及保證財務管理的全面性提升也具有積極作用。特別是在信息化技術有一定運用的情況下，村級財務管理工作可以通過互聯網技術實現信息化的管理，對于財務管理的規范性方面具有較強的促進作用，能夠提高鄉村經濟的發展水平，提升財務處理效率，對于村級財務管理工作效率較低等問題起到了有效的改善作用，增強了財務管理力度。

二、村級財務管理規范化的注意要點

在當前的村級財務管理工作當中，實現規范化的管理，應當注意到鄉村區域的特點，在村級財務管理工作的推進過程當中，應當認識到農村區域之間具有較大的差異性，因此對轄區內的不同農村區域進行財務管理工作，應當照顧到農村區域經濟發展的需求，根據不同鄉村區域的特點制定專門的引導措施，做到財務管理方面的差異化控制，從客觀的角度對不同農村區域的財務管理流程做好規范化工作。嚴禁在財務管理規范化推進過程當中，實行一刀切的工作政策，充分考慮到不同農村區域的管理需求以及管理特點。

在財務管理規范化的推進過程當中，還應當增強前期的資源投入，認識到村級財務管理工作當中對于財務管理人才發展需求較大，由于村級財務管理內容較為繁瑣，因此在開展規范化的管理過程當中，應當根據財務管理需求，配置專門的財務人員，負責相應的財務處理工作。當前在村級財務管理工作中，雖然引入了委托代理記賬等方式，但是還存在崗位設置不足，人員數量稀缺的問題，這對村級財務管理的規范化帶來了不利影響，同時后備人才較為稀缺，難以及時補充村級財務管理中存在的崗位空缺，也是村級財務管理工作應當注意的問題，對于這些問題在規范化的管理工作中，應當加強重視，做好相應地資源投入。

在村級財務管理規范化的過程中，也要盡量避免形式化的問題，村級財務管理規范化目的是對農村區域的經濟業務進行全面規范化指導，避免以往單純記賬的形式，但是在當前部分農村區域開展財務規范化管理，僅僅是記賬制度以及記賬形式等方面進行轉變，而沒有充分發揮財務管理功能，尤其是對集體財產的使用效率提升方面沒有起到較強推動作用，無法提高集體資產的保值增值水平，因此在財務規范化管理過程當中，應當從集體財產的保值增值以及充分發揮財務管理功能方面入手，實現多元化的控制，以切實提高農村經濟發展水平為目標，通過財務管理規范化，夯實鄉村振興基礎。

三、村級財務管理規范化過程中存在的問題

（一）缺乏對財務管理工作重要性的認識

推進村級財務管理工作，不僅僅需要鄉鎮方面加強重視，還需要農村的管理人員主動配合財務管理工作的推進，實現鄉鎮與農村區域的統一協調，對財務管理規范化流程進行轉變。但是在目前的財務管理規范化推進過程中，由于部分農村管理人員對財務管理工作重視程度較低，導致工作過程當中缺乏主動配合性，依舊存在財政資金超支等情況，而且在財務決策等過程當中存在隨意性較大的問題，對于推進財務規范化管理帶來了不利影響，而且在部分鄉鎮區域，由于長期以來對于村級財務管理工作并不重視，因此在推進財務管理規范化的過程當中，往往忽視了農村區域的實際情況，導致財務管理內容落實不到位，影響了農村區域的財務管理水平提升，進而導致農村財務管理人員無法及時了解農村區域的財務收支狀況等，這對財務人員獲取農村區域的財務數據以及了解財務執行情況帶來了較大困難。

（二）財務管理制度不完善

實行財務管理工作規范化，注重村級財務內容的優化，還需要注重財務管理制度的完善，但是由于農村區域經濟發展水平較低，因此在財務管理工作當中，對于具體的財務操作環節等方面缺乏足夠的管理經驗，在部分農村區域的財務管理中，沒有較為完善的管理制度，甚至財務管理流程方面存在前后矛盾的地方，這對于推進財務管理工作帶來消極影響，同時由于管理理念方面存在問題，因此財務管理制度的制定方面存在形式化嚴重的問題，無法落實財務管理工作當中的具體職責，比如會計基礎資料核算不規范以及財務管理工作控制力度較弱，這些問題的存在降低了鄉村財務數據的真實性，同時也給鄉鎮財務人員開展日常工作帶來了一定的阻礙，不利于村級財務管理規范化的進程。

（三）財務管理人員專業性問題

在村級財務管理規范化的過程當中，財務管理人員專業性問題也是制約財務管理規范化進程，影響財務管理水平提升的重要因素，特別是在當前城市化進程不斷加快的情況下，鄉村經濟的發展相對滯后，也因此在鄉村的財務管理工作當中，財務專業人才相對欠缺，在基層的財務人員招聘的過程當中，無法吸引具有專業能力的財務人員。而現有的財務工作人員，很多對于鄉村的情況并不了解，在處理財務內容時，由于沒有必要的實踐經驗，因此對于基礎會計憑證等方面進行審核時，無法與具體的經濟活動相互結合。導致財務管理工作缺乏脫離實際，無法對鄉村的財務管理提供實際支持。而且在當前鄉村經濟發展落后城市經濟的情況下，部分優秀的財務管理人員流失極為嚴重，也給財務管理的規范化進程帶來了阻礙。

（四）信息化建設水平較低

由于農村區域地理位置相對分散，而且不同區域的管理內容具有差異性，因此在推進村級財務規范化管理過程當中，應當注重信息化的建設，只有落實信息化建設工作，才能夠及時掌握不同鄉村的財務管理情況，避免以往由于地理位置分散而存在的財務資料統計不及時，以及財務處理效率較低的問題，實現實時的財務控制，保證村級財務管理工作的精細化管理。但是在當前大部分農村區域的財務管理工作依舊采取人工的方式進行記賬，同時在對會計憑證進行處理時，也沒有采用信息化的處理方式，這也導致在財務管理工作中，財務人員需要耗費大量的精力對繁瑣的基礎會計憑證等進行分析核算，導致財務管理效率降低，而且極易出現財務數據失誤等問題。因此在當前形勢下，需要注重村級財務管理工作中的信息化技術應用，通過數據化的建設工作實現村級財務數據的統一管理，推動財務管理水平的提升。

四、村級財務管理規范化的具體優化措施

（一）增強對于財務管理工作重要性的認識

在當前的發展中，為了提高村級財務管理工作規范性，需要鄉鎮以及農村區域的工作人員統一認知，認識到財務管理工作的重要性，在財務管理工作推進過程當中，實現鄉鎮與農村區域的財務一體化管理，做好財務管理方面的協調性工作，避免由于鄉鎮財務管理需求以及農村區域管理實際之間存在沖突，而影響到財務管理的規范化處理。在開展財務管理規范化的過程當中，應當保證適用性原則，從農村經濟的財務收支實際情況出發，做好財務內容的管理控制，保證財務管理工作能夠適應農村區域的實際發展需求，切實提高農村的財務管理水平。

在這一過程當中，應當對鄉村經濟的發展方向做好規劃，在明確鄉村經濟發展前提下，對財務管理內容等方面進行優化，當地管理人員應當摒棄傳統的管理理念，充分了解財務管理規范化的重點內容，積極吸取先進的財務管理經驗，結合鄉村發展情況制定出合適的財務管理內容，同時在當地展開專門宣傳，引導當地農村的管理人員了解財務管理的重要性，尤其是對于村長以及村委書記等方面加強專門的培訓，從而使其在日常工作當中可以主動配合財務管理工作的開展。此外在工作當中除了轉變傳統的管理理念，還應當注重引入新的管理方式運用，比如在村級財務規范化處理過程當中，可以借用村級會計委托代理記賬模式，通過這種方式，鄉鎮的會計服務中心能夠對村集體資產等進行統一的記賬管理，既能夠解決以往財務管理工作無法提升效率的問題，同時也保證了會計處理工作的獨立性，而且通過兩級財務人員的相互監督，使村級財務內部控制水平得以提升。運用這種方式也能夠維護村民自治基礎，適應農村的實際發展需求。

（二）完善財務管理制度

在實際的規劃管理過程當中，還應當注重財務管理制度的調整，提高財務管理制度的完善性，對于財務內容的流程方面做好統一規劃，保證財務處理效率的提升。在財務管理制度制定過程中，應當切合農村管理實際，做好會計基礎資料等方面的核算規范化，保證基礎會計憑證等方面的真實性，為村級財務管理工作的開展提供基礎，建立專門的績效考核機制，結合財務管理制度的內容做好全面考核。

在財務管理制度的優化過程當中，鄉鎮以及農村區域等可以聯合派遣專門的財務人員，深入農村區域進行實際考察，了解到農村區域工作過程當中的具體情況，從而根據鄉村經濟發展狀態對財務管理制度進行完善，根據相關情況制定專門的績效考核指標，從鄉村財務管理的細節角度入手，對具體的負責人員以及具體的崗位設置方面進行重新調整，保證崗位設置的合理性，使財務管理工作當中具體的責任能夠落實到具體的個人。而由于村級財務管理內容的復雜性，因此在管理制度當中還需要建立專門的監督機制，針對財務管理環節做好專門的監控，了解財務管理工作中的要點，并且配置專門的人員，對財務管理工作情況進行及時監督，強化財務管理制度當中審計部門的工作職責，通過內部審計等工作實現財務管理內容的及時監控，保證財務管理的真實性。

（三）加強財務管理隊伍建設

村級財務管理內容涉及范圍較為復雜，需要在財務管理工作當中，根據鄉村的不同情況對農村區域的內容進行分析了解，在此基礎上開展財務管理工作。尤其是在村級會計委托代理記賬模式等新型工作方式的運用，開展財務管理工作對于財務人員提出了更多的要求，財務人員不僅僅需要了解具體的財務處理知識，掌握財務政策方面要求，還需要貼合農村實際情況，將財務處理內容與具體的經濟活動相互結合，從實際出發開展財務管理工作。這需要在工作開展中對財務管理隊伍加強建設工作，保證財務人員能夠滿足目前的財務處理需求，推進村級財務規劃處理。

首先，在財務管理隊伍的建設過程當中，應當對現有的財務人員加強培訓，提升現有財務人員的工作能力，使其能夠提高對農村區域的了解，根據實際情況開展財務管理工作。其次，在推進財務管理規范化的過程當中，還應當注重專業化人才的引進工作，引入具有專業能力的人才，迅速補充現有的財務人員隊伍，而且在人才引進過程當中，應當注重具有管理能力的財務人員的引入，以提高財務管理工作戰略性。同時在工作的優化過程當中，還要做好財務人員福利制度方面的完善，保證優秀管理人員能夠適應當地的工作環境，減少人才流失。此外，在整個過程當中，根據村級財務管理的需求，應當注重財務管理人員崗位設置的合理性，注重財務人員與工作職責的相互匹配，避免出現財務人員配置不足等問題，保證財務內容能夠有具體的人員進行負責。

（四）提升信息化建設水平

農村財務管理規范化的推進過程當中，由于農村地理位置較為分散，因此農村區域的財務基礎資料無法做到及時傳遞，往往導致財務數據傳輸存在滯后性，以及真實性無法保證的問題，而且在財務管理工作當中，大部分農村區域的財務基礎核算工作依舊選擇人工的方式，并不適應目前財務管理需求，無法提高財務處理效率，因此在這一情況下需要做好村級財務管理工作當中的信息化建設，提高數據化建設管理水平。

在信息化建設的推進過程當中，可以采取當地政府部門牽頭購買公共服務的方式，委托專門的供應商建設專門的農村財務管理平臺，對于村級財務管理內容方面進行統一處理，借助先進的信息平臺，將不同鄉村的財務信息在信息平臺上進行傳輸以及審核，提高財務數據的傳輸效率，保證財務數據的真實性，而且通過建立統一的財務管理信息系統，可以對財務信息做好及時共享，方便財務人員對財務數據進行跟進以及了解，并且借助大數據等方式做好鄉村財務數據的分析整合，及時解決財務管理過程當中存在的問題，能夠規避財務管理風險，提高財務管理水平。通過這一方式，會計基礎信息的質量方面也能夠得到維護，減少資金挪用等問題，而且對于審批程序的規范化處理也具有積極作用。

五、結語

在當前農村經濟的發展過程當中，提高農村經濟發展水平，應當注重村級財務管理工作的規范化處理，提高農村區域財務資源的使用效率，結合農村實際情況做好財務方面的管理工作，保證農村經濟發展具有堅實的基礎，切實提升鄉村經濟發展活力。

參考文獻：

[1]本刊評論員.規范村級財務管理夯實鄉村振興基礎[J].農村財務會計，2018（10）：1.

[2]申朝霞.規范村級財務管理夯實鄉村振興基礎[J].現代農業研究，2019（01）：26-27.

[3]王積慧，戴紅.創新農村集體經濟組織財務管理服務鄉村振興[J].財會學習，2019（32）：4-5.

[4]吳讓軍.鄉村振興戰略視角下會計電算化在村級財務管理中的應用與推廣[J].中國鄉鎮企業會計，2020（10）：219-221.

[5]易雪輝，劉毅.鄉村振興戰略下的村級財務管理模式演化趨勢研究[J].商業會計，2021（01）：13-18.

（作者單位：吉林省汪清縣農業農村局）