后疫情時代民族地區鄉村旅游發展路徑研究

任家偉 孫陸瑤 王人可 李鐳鈺 袁晉煜

摘 要：鄉村旅游是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，有利于推動農業轉型發展，增加鄉村發展人氣，注重鄉村產業經濟發展的一條重要途徑。鄉村旅游作為一種低密度，生態環保，休閑養生的旅游方式，成為旅游行業發展的新方向，同時也是美麗鄉村建設的應有之義?，F在鄉村旅游已經開始由實現脫貧攻堅的社會效益向實現鄉村振興的綜合效益轉變。在2020年新冠疫情的影響下，鄉村旅游業遭到疫情影響，原應熱鬧非凡的鄉村旅游遇冷，隨著疫情的有效控制，新冠肺炎疫情進入常態化防控階段，鄉村旅游需求的個性化不斷顯現，鄉村旅游呈現出多樣化的發展趨向。

關鍵詞：鄉村旅游;民族地區;鄉村振興;發展路徑

一、概述及研究背景

（一）概述

后疫情時代是指新型冠狀病毒疫情過去后的時代，但并不是我們想象的疫情完全消失，一切恢復如前的狀況，而是疫情時起時伏，隨時都可能小規模爆發，從外國外地回流以及季節性的發作，而且遷延較長時間，對各方面產生深遠影響的時代。

鄉村旅游發展路徑是指在后疫情時代，游客、農戶、商戶、政府基層干部相互協調，相互配合，在今后疫情常態化下，促進鄉村旅游產業的發展，使得鄉村旅游業依然是蓬勃發展的朝陽產業，尤其是在后疫情時代下，刺激的消費增長和群眾對健康生活的向往，進一步推動鄉村旅游發展。大理市，是大理白族自治州的首府，共轄3街道、9鎮、1民族鄉，3街道：下關街道、太和街道、滿江街道，9鎮：大理鎮、鳳儀鎮、喜洲鎮、海東鎮、挖色鎮、灣橋鎮、銀橋鎮、雙廊鎮、上關鎮，1民族鄉：太邑彝族鄉

（二）研究背景

在疫情常態化背景下，國家、云南省文化和旅游廳等對恢復鄉村旅游發展提供了一系列政策支持。2020年文化和旅游部辦公廳印發《文化和旅游部辦公廳關于統籌做好鄉村旅游常態化疫情防控和加快市場復蘇有關工作的通知》，在鄉村旅游領域全面貫徹“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，在此基礎上，加快推進市場復蘇。認真貫徹落實黨的十九大戰略部署和《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》精神，省委、省政府在就譜寫新時代云南鄉村全面振興新篇章提出的實施意見中，強調了要堅持以綠色發展引領鄉村振興，堅決打贏農業農村污染防治攻堅戰，推進鄉村綠化，提升人居環境，建設美麗宜居鄉村。

二、疫情背景下大理市民族地區鄉村旅游存在問題

（一）疫情下鄉村旅游人數減少

受疫情影響，人們的收入減少，對于享受型消費也隨之減少。許多景區都掛出了暫停營業的公示。鄉村旅游也在一定程度上受到了很大的影響。疫情的反復無常，也導致了想要外出的人們不得不停駐自己的腳步，游客量的減少，本應是旅游旺季卻因疫情原因導致鄉村旅游業收入減少。

（二）疫情下鄉村旅游經營者影響重大

新冠肺炎疫情的常態化管理，使得人員流動受阻、游客旅游不再像以往那樣方便，而是走在大街小巷手中始終帶著“兩碼一證”，這使得游客對于鄉村旅游的積極性急劇下降。鄉村旅游經營主體多為個體經營者和小微企業，風險承受能力較弱，游客鄉村旅游積極性急劇下降是鄉村旅游經營者經營收入，物業租金壓力增加的原因之一，甚至少數經營者出現資金斷裂而破產的情況，鄉村旅游經營主體遭到了很大打擊。

（三）疫情下鄉村旅游產業鏈遭到破壞

鄉村旅游產業鏈是以旅游資源為紐帶實現鏈接的，主要包括“吃、住、行、游、購、娛”，其中，核心經營主體主要有農家樂、山莊、農莊、文化村、農業園區、家庭旅社等，在疫情影響下，旅游企業面臨承擔員工和消費者連帶的責任，營收大幅減少，人力成本壓力的困難，在疫情影響下對鄉村旅游第一產業相關主體和商品加工主體的影響，以及對旅行社、旅行平臺（網站）等服務性平臺的影響，使得整個產業鏈也受到了影響。

（四）疫情下鄉村旅游產業轉型升級缺乏支撐條件

目前大理市鄉村旅游基礎和配套設施建設滯后，景區景點“吃住行游娛購”配套不夠、不上檔次。就業崗位不足，農產品（文創產品）銷售困難，生態環境收到旅游開發破壞，旅游設施不足使當地鄉村旅游很難引進促進當地鄉村旅游的高精尖人才，且旅游地的商戶多為本地的居民，且多數商戶沒有接受過免費的農村電商技能培訓，對于經營管理方面的知識只能通過自己以往的經驗維持店鋪運營，在公共服務水平低下，轉型升級缺乏基本條件。除此之外，大理市鄉村旅游人才不足，青年流失，生態環境破壞，特色文化缺失，資源分配不當，鄉村旅游產品開發特色不突出，品牌效應弱，使得鄉村旅游產業轉型升級面臨著較大挑戰。

三、調查分析

本次調查對象主要是大理市政府基層干部、農戶、商戶、游客。在820份有效樣本中，男性占49.4%，女性占50.6%;18歲以下受訪者占10.7%，18～29歲占17.6%，30～39歲占23.8%，40～49歲占26.7%，50～59歲占13.2%，60歲以上占8%。通過整理問卷，對四類人群分別進行了分析，得出以下分析結果：

（一）游客

該問卷共有206位游客參與調查，其中女性116人（56.31%），男性90人（43.69%），各年齡階段的游客都有，其中以30-39歲及40-49歲的人群為主，占總人群的57.28%，且70.39%是外來游客。游客主要從網絡新聞及親友介紹來了解鄉村旅游且大多都比較了解鄉村旅游，非常不了解的只占8.25%。有過鄉村旅游經歷的人占大多數，主要以休閑放松、陪伴親友、開拓眼界、了解民俗、體驗生活為目的，游客認為鄉村旅游的主要吸引力是自然景觀、民族文化、民族活動。因為疫情讓游客參與鄉村旅游的計劃產生影響的人占78.64%，疫情前每年參與鄉村旅游的頻率四次及以上的有100人，而疫情后每年進行四次及以上鄉村旅游的游客變成了30人，比例下降了33.98%。從被采訪的游客中得知游客認為鄉村旅游的又是優勢主要有風景優美、民俗文化，鄉情民風、價格合理，消費較低、政策優惠等，但也認為鄉村旅游存在治安衛生條件差、資源特色挖掘不足的問題，游客也提出了如提高服務質量、減少相似景點、增加活動參與性等建議。被采訪的游客認為大理的鄉村旅游比較滿意，也會再次前往旅游。

（二）農戶

經過對200位農戶調查研究，農戶對于參與鄉村旅游的發展有較高的積極性，鄉村旅游的發展給附近的農戶增加了就業機會，提高了家庭收入，但是由于大多數農戶的知識水平有限，所掌握的技能也比較缺乏，所以只能從事簡單的生產勞動活動，向前來旅游的游客們出售一些農產品賺取收入，受到疫情的影響，鄉村旅游發展受到限制，鄉村旅游的產業鏈也遭到破壞，這使得農戶售賣農產品變得困難重重，農民的收入也因此受到了影響。

（三）商戶

根據調查結果，接受調查的206位鄉村旅游經營者中，受疫情影響，營業收入情況相對于去年同期下降的人數為134人，占比達到65.05%，由于疫情影響而對店鋪前景持消極態度的經營者則占69.42%。并且，有82位接受調查者的鄉村旅游經營時長達到了5年以上，說明鄉村旅游已經成為這部分經營者穩定的職業和經濟來源，突然爆發的疫情可能對他們更為不利。由此可見，疫情對鄉村旅游經營者的收入和心態都造成了較大打擊。

在問卷中，我們重點了解經營者對鄉村旅游目前面臨的主要困難、后疫情時代如何使其恢復發展的看法，以及他們希望得到政府和相關管理部門哪些方面的支持。通過分析調查結果，經營者們的問題焦點在于，伴隨著收入的大幅降低，人力、物業租金、稅費等成本的壓力愈發加重，難以盈利的同時，他們還不得不擔憂承擔員工和消費者健康的連帶責任。對于鄉村旅游的復蘇，經營者多數認為需要進行產業轉型，開辟線上經營等新業務模式，同時也都需要政府給予租金減免、資金補助、宣傳營銷等方面的扶持。

（四）政府基層干部

經過整理統計，本次參與政府調查問卷的人數共208人，分別從不同角度，不同年齡和階段分析在疫情下政府應該如何助力鄉村旅游的發展。從問卷能看出，大部分政府人員都對本地區鄉村旅游政策有一定的了解而且認為本地區鄉村旅游的主要形式是政府把控決策;33.17%的政府人員知道本地區發展鄉村旅游業是因為本地區古物保存較好，有當地的特色。25.48%的工作認為本地區發展鄉村旅游影響到當地的生態環境，這也在一定程度上制約著鄉村旅游的發展。對于當地鄉村旅游發展出現的一些問題，政府工作認為應該加大對鄉村旅游的運營投入、需要加大政策支持力度、加大對本地區鄉村旅游的宣傳等

四、發展路徑

（一）帶動游客積極性，促進鄉村旅游發展

1.要充分發揮政府的主導作用，推動鄉村旅游的發展

問卷調查的結果顯示出本地區鄉村旅游發展的主要形式是政府把控決策主導地位。所以疫情下要發展本地區鄉村旅游需要政府充分發揮自身主導作用，凝聚各方的力量，采取措施推動本地區鄉村旅游的發展。

2.政府應出臺相應的幫扶政策

由于疫情的反復鄉村旅游的游客數量大幅減少，政府應該根據本地區疫情的發展狀況，有針對性的做出一些幫扶政策。疫情得到有效控制之后，政府要積極引導廣大群眾到村去健康游、生態游、休閑游，重振市場信心。對于本地區疫情后所舉辦的各項活動給予一定的獎勵補貼扶持，激發本地區鄉村旅游的活力。

（二）完善經營者經營方式

1.加強線上旅游服務

后疫情時代的“無接觸”要求為數字文旅帶來了更廣闊的發展空間，鄉村旅游應加快建立智慧旅游管理服務體系，加快探索線上線下協同的旅游管理服務，為消費者提供便利;使“互聯網+旅游”背景下旅游管理向智能化、標準化、共享化邁進，推進旅游業在后疫情時代的高質量發展。

2.加大政府政策扶持力度

政府應從財政、稅收、投資等方面為鄉村旅游業發展提供政策支持，為受疫情打擊的鄉村旅游經營者提供財政補貼;對鄉村旅游項目注重特色旅游產品和線路打造，加強鄉村從業人員培訓，注重行業監管力度，加大財政出臺力度，注重交通道路等基礎配套設施為鄉村旅游產業注入新活力。

3.對經營者開展民族鄉村旅游培訓

根據問卷結果，接受調查的206位鄉村旅游經營者中，僅有35位對所在鄉村、民族的特色和旅游資源了解且掌握。由此可見，有必要以當地民族和民俗特色為主題，對經營者開展培訓，促進民族文化、鄉村文化與旅游項目的結合，增強對游客的吸引力。

（三）推動鄉村旅游產業鏈發展

1.加強當地農產品、特色商品的宣傳推廣

運用互聯網多平臺開展線上宣傳，發布高質量旅游信息，拓寬推廣渠道手段以及線下舉辦推介會、農產品優惠，發傳單手段，加強對本地區農產品和特色產品的宣傳力度，提高當地鄉村旅游的知名度，能夠吸引更多的顧客購買，也能促使顧客在條件允許的情況下到當地旅游。要拓寬當地鄉村旅游農產品的推廣渠道，開展線上線下互動體驗、電子商務網絡營銷等新型休閑消費模式，利用各類果蔬配送平臺實現農產品產銷對接，提升鄉村旅游營銷能力。

2.推進鄉村旅游農產品高質量發展，提高抵御風險能力

即便沒有疫情的影響，任何產品的質量和其他方面的領先也不是經久不衰的，農產品時不時出現的滯銷現象也反映了這個特性。疫情當下，鄉村旅游發展受到影響，當地農戶的收入也受到了一定程度的影響，在這個情況下就需要政府采取一定的措施，政府可以通過采購政策支持農產品的銷售，優先讓貧困戶受益，在一定程度上減少農戶的損失，同時農戶也需要不斷創新，提供更多優質的農產品，依靠互聯網的帶動，便可在疫情下減少損失。

3.打造鄉村旅游產品

任何產品都要不斷地優化升級，才能獲得更好的收益。對于鄉村旅游產品要創新產品形式與內容，加強旅游產品的策劃設計，在鄉村旅游項目設置上融入更多的文化、教育、康養等元素，打造特色突出、主題鮮明的鄉村旅游精品，特別是災后康養旅游可以作為鄉村旅游的重點設計，優化服務項目。

（四）促進鄉村旅游產業轉型

1.對鄉村的基礎設施進行有效建設

鄉村基礎設施建設較為落后，硬件設施的不足阻礙了鄉村旅游產業的轉型升級，因以基礎設施的建設為重點，建設美麗、全面的鄉村來吸引游客，為鄉村景區注入活力。

2.培養、吸引高端的管理、服務人才

鄉村旅游產業想要轉型升級是離不開人才的，通過“請進來，送出去”的人才培養模式，把基層“土專家”進行“升級”，“請進來可以用優惠政策吸引優秀人才，也可重視本土人才的引進和培養用感情吸引人才、留住人才;“送出去”可以把有意從事鄉村旅游的居民送到專業地方進行培訓，培養服務人才。

3.不斷發展創新改革觀念

旅游產業的轉型升級需要創新，在保護生態環境及民俗風情的基礎上不斷轉變發展理念，有效推動鄉村建設和鄉村旅游發展。打破傳統的游客走馬觀花式的旅游，讓游客參與進來，推動鄉村旅游的產品更加豐富、體系更加健全。

五、結語

自2017年習近平總書記提出鄉村振興戰略以來，解決好農業農村農民“三農”問題成為全黨工作的重中之重。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰，旅游業在國民經濟中處于重要地位，在受疫情的影響下，旅游業可謂是受到了嚴重的影響，其中也不乏包括鄉村旅游，因此鄉村旅游路徑發展顯得尤為重要，通過促進鄉村旅游產業轉型、推動鄉村旅游產業鏈發展，完善經營者經營方式、帶動游客促進鄉村旅游發展方式發展鄉村旅游，助力鄉村振興。

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