城鄉規劃建設與土地管理分析

作者簡介：馬云鵬，（1977.3-），性別：男，民族：漢族，籍貫：山東省臨朐縣，學歷：大學，職稱：工程師，從事的研究方向：土地管理。

摘要：在市場經濟快速發展的過程中，我國人口的數量呈現不斷上升的趨勢，為了真正實現國家經濟的穩步發展，我國從城鄉規劃著手，全面加大對這一工作的投入和支持力度，合理的規劃城鄉建設，確保了城鄉的合理布局。但是這一工作的難度系數相對偏高，需要投入更多的時間以及精力，有效處理好城鄉規劃布局與土地利用的關系。土地管理是其核心，城鄉土地管理工作的涵蓋面比較廣，地方政府則根據城鄉規劃建設與土地管理工作中所遇到的各種問題提出相應的對策，了解問題出現的根源，為我國的城鄉規劃建設以及土地管理工作提供相應的參考及借鑒。全面推進城鄉的一體化發展，真正打造和諧社會，提升我國的綜合經濟實力及水平，確保我國能夠在激烈的市場競爭中占據一席之地，真正實現可持續發展以及穩步建設。

關鍵詞：城鄉規劃建設;土地管理;策略分析

1引言

城鄉規劃建設和土地管理工作的系統性比較明顯，直接關乎城鄉建設的大局。我國在推進市場經濟體制改革的過程中實現穩定發展，國家必須要從多個角度出發，了解城鄉規劃建設中所存在的各種問題及矛盾，抓住土地管理的核心及重點，站在宏觀的視角進行統籌分析，進一步調整工作思路以及工作方向。確保改革開放的成果能夠惠及公眾，全面落實可持續發展觀以及科學發展觀。

2城鄉規劃建設與土地管理

在全面推進城鄉發展的過程中城鄉規劃建設備受矚目，這一熱門話題受到了公眾的關注，城鄉規劃工作的復雜度比較高，土地是非常重要的資源載體，這一工作的重要性顯而易見。科學合理的土地資源分配直接影響著城鄉規劃建設的成效，管理工作人員需要了解城鄉規劃建設的具體要求，從土地資源管理出發，了解各自的工作任務以及工作要求。站在市場的角度認真履行政府所制定的各項宏觀政策，統籌協調好整個城鄉規劃工作并做好前期的準備工作，為國家經濟的穩步建設及發展提供必要的支持及幫助。

3城鄉規劃建設與土地管理現狀

3.1土地使用權管理不嚴格

城鄉規劃離不開土地資源，土地資源是城鄉規劃的基礎以及前提所在，土地資源的管理能力及使用水平直接影響著城鄉規劃的實施和成效。如果在使用土地資源的過程之中忽略了前期的管理以及嚴格控制，就會嚴重影響城鄉規劃建設工作的落實情況。有的飯店為了擴充面積，違規搭建私有廚房。以上行為嚴重影響了城鄉規劃建設的實施以及土地管理的秩序。這些問題的出現主要在于政府的監管能力不夠理想，忽略了對土地使用權的有效調整以及宏觀管理，外加上一部分公眾缺乏維權意識，對土地使用權的保護意識認知不夠全面，因此出現了許多的行為偏差以及思維誤區。城鄉規劃工作直接關乎整個城市的穩步發展，政府扮演著領頭羊的角色，社會各界也需要主動參與其中承擔起一定的社會責任。每一個人都需要意識到城鄉規劃的重要性以及自身的社會責任，主動配合政府的各項工作，確保城鄉規劃的完善性、科學性和合理性，積極改革傳統的土地管理模式。嚴格按照相關的土地管理制度，更好地提升土地管理質量及水平，為城鄉規劃工作的全面落實提供必要的幫助。公眾的教育工作非常關鍵，公眾出現了許多不合理使用土地的行為，嚴重影響了土地資源的優化配置及合理利用，不利于城鄉規劃工作的全面落實。相關管理工作人員則需要加大對公眾的宣傳教育投入力度，積極利用多種現代化的傳播方式，保障公眾能夠樹立良好的土地使用權管理意識，積極接受業務部門的管理指導，規范自身的土地使用行為。

3.2土地資源分配不合理

在落實城鄉規劃的過程中土地資源的重要性不容忽略，土地是非常關鍵的資源載體。在分配土地資源的同時，管理工作人員還需要著眼于城鄉規劃建設中所面臨的各種問題以及矛盾沖突進行調整及改進。只有這樣才能夠抓住重點實現逐步突破。在推進市場經濟體制改革的過程中我國進入了關鍵的轉型時期，城鄉資源的合理分配成為了中心工作，在城鎮化進程不斷加快的今天，城市的版塊越來越大，鄉村逐步納入了城市，這一點使得城市的面積逐步增加，帶來了許多的經濟效益。另外，在人的文明進程不斷加快，人們的生活質量和水平有了明顯的提升，群眾越來越關注自身的精神文化享受，對居住環境和生活質量有了更高的要求。有一部分房地產商立足于這一現實環境，逐步蓋起了洋房、別墅以及花園式庭院，有的面積比較大，還附帶游泳池以及花園。這就導致人均占地面積直接上升，原有的土地資源更加的緊張，實際的分配模式不夠科學、合理。對于農村地區來說，由于城鎮化的快速發展，大量的農村人口進入城市，但是城市的人口容量是有限的，如果人口數量超過了一定的承載量，就會增加城市環境破壞，嚴重影響了城市建設計劃的有效落實，城市面積不斷擴大，樓房的數量不斷增加，而農村卻出現了大量閑置土地，農田甚至撂荒。這就嚴重影響了城市與鄉村的協調發展以及穩步運作，導致一部分資源被浪費，城市管理難度系數較高，土地管理工作面臨著諸多的阻礙以及矛盾。

3.3城鄉排水建設不到位

城鄉規劃工作中所包含的要求比較多元，涉及諸多的環節，其中排水建設工作不容忽略。有一部分地區的排水工程不夠科學以及合理，排水工程建設不到位，嚴重影響了城市的穩步建設及發展。比如對于南方大城市來說，一到夏天就會出現暴雨，雨水直接淹沒了部分城市街區，嚴重甚至會出現公眾直接在街道上游泳的問題，如果下雨量比較多，北方城市也有可能會面臨被淹沒的問題，由此可以看出，在城鄉規劃中排水系統的完善非常關鍵。但是有一部分城市的規劃工作不夠理想，排水系統并不健全，街道中的排水井蓋比較多，但是大部分的排水井難以發揮應有的作用，直接被堵塞，同時沒有設置專門的工作人員去維護，嚴重影響的城市的形象。不健全的排水系統導致城市極易出現各種積水問題，實質的排水管道設置不夠科學及合理，往往看到井蓋直接插在盲道中間，這一點嚴重影響了群眾的生產生活，不利于城市的良好形象。在推進市場經濟體制改革的同時，各個城鄉地區需要意識到排水建設工作的必要性，抓住城鄉規劃建設工作的核心及要點，真正實現環環相扣。一方面需要了解土地管理工作的核心要求，另一方面需要維護好其他的工作權益，了解土地管理以及其他社會基礎設施的完善情況，真正的跟上時代發展的步伐，凸顯城鄉管理工作的優勢及價值，實現多種管理資源的合理配置。從目前來看，有一部分城市開始調整原有的管理模式，轉變管理理念，真正實現高瞻遠矚，著眼長遠，確保土地管理工作能夠為城鄉規劃建設提供必要的支持及幫助。

4城鄉規劃建設與土地管理對策

綜合當前的城鄉規劃建設工作以及土地管理工作可以看出，整體的建設速度較快，但是存在許多的規劃問題，土地管理質量不夠理想，這些嚴重阻礙了城市的可持續發展。對此政府必須要注重實事求是，總結經驗教訓，了解自身的工作模式，分析不當之處并進行有效的改進。一方面需要跟上時代的步伐，另一方面需要總結經驗教訓，抓住城鄉規劃建設以及土地管理工作的核心及重點，實現逐步突破以及全面改進。

4.1全面加強宏觀管理及監控

政府需要意識到自身的重要管理作用，加強對土地使用權的有效監督以及管理，了解土地資源的使用情況并進行定期統計以及審查。有的地方會新增施工建筑樓房，管理工作人員則需要進行定期調查，盡量避免私建違建。有的居民反映小區內部出現了私建樓房的問題，管理工作人員必須要進行實地調查以及分析并依法處罰這種行為，有效規范各種違規行為，積極避免惡性循環。對于開發商來說，在建設樓房的過程中需要意識到自身的社會責任，避免出現違規建設樓房的問題，對于苗頭性行問題，政府職能部門必須要進行提前預判并提出相應的警告，如果情況比較嚴重，政府還需要借助法律手段，在宏觀調控的過程中進行全方位的管理。如果在建造房屋的過程中參與人員沒有獲得相應的許可證，那么政府則需要進行警告，甚至約談工程項目責任人，通過這種形式來更好的應對各種挫折以及矛盾，充分凸顯宏觀管理以及宏觀監控的作用及價值。政府必須要注重多方面考量，結合自身的工作職責，全面加強對土地使用權的有效監督以及管理，積極避免違規建筑和房屋，提升人們的生活質量，為人們的生活工作和學習營造良好的外部空間和環境。

另外，從城市建設的視角上來看，土地資源的宏觀管理以及有效調控也不容忽略，直接關乎城市的外部形象以及社會信譽，居民也能夠在一個具有良好城市形象的環境中獲得一定的幸福感。需要注意的是，土地管理工作與城鄉規劃建設工作直接關乎人們的生活幸福感以及生活質量，政府需要在這些工作上扮演組織者的角色，充分發揮模范帶頭作用，加強工作部門之間的協調聯系與互動，注重宏觀規劃和統籌協調。抓住各個階段城鄉規劃建設以及土地管理工作的重點以及核心，有效避免薄弱之處，實現對癥下藥。

4.2合理分配土地資源

土地資源的合理分配以及調整非常關鍵，對土地規劃建設有重要的方向指導作用，能夠凸顯土地管理工作的應有作用，推進國民經濟以及城市的健康、持續、和諧發展。政府需要扮演重要的組織者角色，以當前的土地資源為基礎，在合理分配與宏觀規劃的過程中，實現各項資源的有效利用。其中城鄉土地使用面積的合理規劃是重點，在此基礎上管理工作人員還需要著眼于國家退耕還林、還耕、還草的具體政策要求，進一步加大對土地管理工作的投入及支持力度，緩解當前的工作矛盾及工作沖突。在當前形勢下，許多高校開設了城鄉規劃專業，培養出了許多優秀的專業性人才，政府則可以引進人才，有效解決后顧之憂，提供更多的智力支持以及幫助，使城鄉規劃工作得開展更具有專業性。在推進城鎮化建設時，城市人口數量持續上升，導致原有的城市房屋數量難以滿足當前的人口居住要求，因此，許多城市開始不斷擴大自身的面積。政府則需要注重實事求是和具體問題具體分析，適當增加建筑密度，以此來緩解城市的人口焦慮，有效應對人口數量快速增長所帶來的各種挑戰及壓力。但是有的城市前期規劃不夠科學、合理，功能區劃分出現偏差、忽略了土地資源的合理分配，盡管新建了許多的高層樓房，但是實際的人口卻比較有限，這一點導致 “鬼城”、“空城”等問題頻頻出現。對此，政府需要站在宏觀的角度，充分發揮宏觀調控的作用及價值，全面加大監督和管理力度，主動利用各種現代統計工具以及大數據技術定期統計實際人口和進行未來人口聚集趨勢研判，嚴禁開發商過度關注自身的利益，利用房子來賺錢。只有這樣才能夠更好的實現多種管理資源的合理配置和優化利用，有效規避各種土地管理問題，實現城鄉規劃建設工作的全面落實與有效改進。一直以來，我國的國策就明確提出了土地資源的合理配置和有效利用，但是不同階段的工作要求以及工作目標有所區別，土地資源的優化配置以及有效利用比較復雜，十分考驗政府的基本功。政府需要主動調整自身的服務模式，打造服務型政府，了解各個階段土地資源的使用情況并進行全面協調，進一步跟緊時代發展的脈絡，掌握土地資源的分配技巧，避免不必要的經濟支出，真正實現對癥下藥。這一點對整體宏觀管理能力的提升有重要的影響，有助于更好的推進城市的穩步建設及發展，全面實現可持續發展觀，確保科學發展觀能夠落到實處。

4.3科學規劃城鄉排水系統

城鄉規劃問題比較突出，排水問題非常關鍵，政府需要意識到這一問題的嚴峻性，積極改造原有的排水系統，主動引進相關的專業人才，解決后顧之憂。其中排水系統改造會影響居民的正常生活，政府部門需要做好前期的規劃工作和準備工作，縮短排水系統的改造時間，盡可能的在不影響居民正常生活的前提下有效的落實這一工作，避免在下雨天中，城市出現大量積水問題。下水管道位置的合理分配是基礎，管理工作人員需要注重前期的宏觀規劃以及統籌兼顧，了解下水管道的位置安排。在審慎分析以及全面判斷的過程中有效規避各種矛盾以及沖突，維護居民的合法權益，實現下水管道位置的合理分配和下水管道的科學調整，有效避免不必要的問題，為群眾帶來更多的便利，維護群眾的合法權益。需要注意的是不同城市的經濟發展速度有所區別，綜合實力差異明顯，在合理規劃城鄉的排水系統時，還需要注重對前期成本的有效控制和分析研判，了解排水系統的打造需求，分析當前的經濟發展局勢。在全面改進和進一步調整優化的同時有效控制前期的成本，充分發揮地勢的優勢，直接將雨水引進設計的裝置或者是農田中，這一點不僅有助于節約水資源，還能夠盡量避免大量積水，控制好前期的成本，有效優化排水系統，積極美化城市的形象，為城市的穩步建設及發展做好前期的準備。城鄉排水系統規劃工作比較復雜，很難在短期內取得一定的成效，城市必須要投入更多的時間和精力，關注對下水管道口的位置分析以及研究，一方面需要注重便利性，另一方面需要了解各種成本問題，充分發揮自身的地域優勢，了解各項管理工作的重點以及核心。關注對積水產生原因的有效分析及研究，找到問題的根源，從而進行宏觀調整以及全面剖析，這一點對體現城鄉規劃建設工作的針對性、有效性以及經濟性有重要的影響。政府需要轉變傳統的工作思路、工作方式、工作方法，了解不同排水系統的建設要求，注重實事求是，采取具體問題具體分析的方法，關注對自身發展現狀的有效研究。結合不同地域的城市發展現狀，根據自身的經濟發展規律來進行調整，以此來更好地實現多種建設資源的合理配置。排水系統的美化工作以及改造工作跨度比較長久，涉及城市建設工作的方方面面。城市需要將這一工作與土地管理工作相結合，了解各項管理工作的現實條件，只有這樣才能夠更好的凸顯與時俱進的發展理念，始終站在不同的視角進行統籌協調，避免不必要的矛盾以及沖突。

5結語

在市場經濟體制改革的過程中各種社會問題頻頻出現，城鄉規劃建設問題比較突出，其中土地管理以及城鄉規劃建設都是影響整個城市穩步建設發展的重要因素。為了真正實現社會經濟地穩定發展和創新，國家必須要將城鄉規劃建設與土地管理工作融為一體，站在不同的視角實現土地資源的合理有效分配，加強對土地的監管力度，了解土地使用權，分析城鄉的排水系統。在宏觀調整以及合理規劃的基礎上確保城鄉經濟的穩步健康發展，全面提升居民的幸福感和生活水平。只有這樣才能夠更好的應對時代發展的挑戰，積極規避不必要的負面影響，實現多種建設資源的合理配置，居民的生活水平、幸福行也會進一步提升。

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