新時期中職學校學生資助政策宣傳工作創新方法研究

劉洋 閆永荃 吳學普

摘 要 資助政策宣傳工作對整個學生資助工作的順利開展起著非常重要的作用，所以受到了各界的廣泛關注和重視。目前各中職學校資助政策宣傳工作，基本上都是自上而下的政策介紹解讀，而從宣傳的結果來看，存在著滯后性、單調性、重復性和效果差異性等不足。本課題以中職院校資助政策宣傳工作作為研究的重要基本點，以解決中職院校資助政策宣傳工作中的問題，形成適合中職院校的宣傳模式作為研究的主要目標，通過調查研究，歸納新時期中職學校在學生資助政策宣傳工作方面存在的典型問題和困難，分析造成上述問題的原因，形成一定的理論依據。同時針對不同問題提出相對應的解決問題新思路及具體操作新方法，最終嘗試討論構建出一種適用于中職院校的可實際執行的學生資助政策宣傳模式。

關鍵詞：中職學校? 學生資助? 宣傳工作

學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關脫貧攻堅，事關社會公平。做好學生資助工作是建設人力資源強國的迫切需要，是全面建成小康社會的必然要求，也是加快教育現代化的重要基礎。在這其中，資助政策宣傳工作對整個學生資助工作的順利開展可以起到指明資助工作方向、提高資助工作效率、監督資助工作落實的作用，因此也受到了各界的廣泛關注和重視[1]。2018年，時任教育部部長陳寶生在《進一步加強學生資助工作》一文中，就曾強調要重視學生資助宣傳工作，上下聯動、整體推進，努力做到資助政策家喻戶曉[2]。2020年教育部制定的《中等職業學校學生資助工作指南》中，更是從抓住關鍵節點、聚焦重點對象、豐富宣傳內容、創新宣傳形式這四個方面入手，做好資助宣傳尤其是資助政策宣傳工作[3]。各地方教委、各級各類學校的資助工作者也對如何更好的開展資助政策宣傳工作、擴大宣傳范圍、豐富宣傳渠道、提升宣傳效果展開了調查研究。這其中，中職院校針對資助政策宣傳工作的研究起步較晚，成果也相對較少，特別是具備可復制、可推廣性的良性工作機制較少;同時院校特點以及學生情況等因素也使得中職院校在直接借鑒高校相關經驗或模式時會出現“水土不服”的情況，收不到預計的效果，甚至無法順利開展工作。所以，找尋適合中職學校資助政策宣傳工作開展的模式，并加以推廣普及，是當前資助工作者需要研究解決的重點問題之一。

一、新時代中職學校資助政策宣傳工作現狀

目前各中職學校資助政策宣傳工作，基本上都是自上而下的政策介紹解讀，即“老師講，學生聽”。從不同角度劃分，可以呈現出以下特點：

（一）從時間方面劃分，可分成入學前階段和入學后階段。

1、入學前階段，即學生在進入中職學校學習之前，從社會或初中校等渠道了解到中職學校資助政策。

2、入學后階段，即學生進入中職學校學習后，通過就讀學校等渠道了解到中職學校資助政策。

（二）從宣傳媒介方面劃分，可分為政策性文字介紹和口頭介紹。

1、政策性文字介紹包括招生簡章或錄取通知書上的政策簡介、政策宣傳手冊、宣傳單宣傳信、校園內宣傳欄展示文字、校園網站或微信公眾號內推送的介紹等。

2、口頭介紹包括政策宣講會、主題班會、專題講座等。這類宣傳方式都具備面授的特點，具備政策宣傳者與接收者互動交流的條件。

（三）從政策宣傳執行者方面劃分，可分為省市區級教育局、學校資助工作人員、班主任三部分主體。

1、省市區級教育局主要面對所轄下屬學校進行政策指導介紹，包括政策解釋、從業工作人員培訓、宣傳工作安排等。

2、學校資助工作人員主要面對全校班主任、學生及家長進行政策宣講介紹，包括班主任培訓、政策宣傳、本校宣傳工作的制定及落實等。

3、班主任主要面對本班學生及家長進行政策傳達介紹，包括政策宣傳、答疑等。

二、新時代中職學校資助政策宣傳工作存在的不足

為了了解有關中職學生資助政策宣傳工作的情況，本研究以我校部分2021級新生為樣本，采取不記名問卷調查的方式，針對首次了解中職學生資助政策的時間和渠道、入校前是否聽說過關于學生資助政策的內容、目前對于資助政策了解的程度、愿意通過什么渠道或方式了解資助政策等內容進行了調查，共收回有效問卷221份。研究組成員對問卷數據進行統計分析，結合其他文獻資料，總結出目前中職學校資助政策宣傳工作所存在的不足：

（一）初次宣傳資助政策的滯后性。從問卷調查結果來看，我校只有20.8%的學生在入校前聽說過中職學校的相關資助政策，在這其中，大部分學生是在中考結束決定進入中職學校繼續學習之后，在暑假期間通過不同渠道了解的資助政策。這說明目前大部分學生在義務教育階段結束后，決定是否進入中職學校繼續學習時，對中職學校資助政策仍不了解。在這種情況下，就有可能出現因為家庭困難，擔心無法負擔后續學費而選擇放棄繼續學習的情況。

（二）宣傳資助政策方式渠道的單調性。從問卷調查結果來看，62.9%的學生是通過學校政策宣講介紹來了解中職學校資助政策的，通過詢問其他享受資助的學生、網上查詢等方式渠道的學生各占22.2%和14.9%。這說明中職學校的政策宣傳還是占了相當一部分比重，學生主動了解資助政策所采用的方式渠道則較為單一，因此學校的政策宣傳方式及內容會對學生了解掌握資助政策的程度起很大的影響作用。事實上，很多院校（包括中職院校及高校）在進行同內容的調查時，其結果也反饋出學?；蚱渌麄髦黧w采用的宣傳方式傳統單一，效果不佳。這也是很多資助工作者和學者對學生資助政策宣傳工作提出的需要改進的問題中比較突出的一點[4]。

（三）宣傳資助政策內容的重復性。在資助政策宣傳過程中，經常會出現對某些內容的重復宣傳現象，例如在不同時間段或者針對不同的群體多次宣傳介紹同樣的內容。有時因為某些原因，甚至還會出現對相同的群體反復宣傳同樣內容的現象。這種重復宣傳，不僅降低了整體宣傳工作的效率，還會使宣傳受眾的關注程度下降，影響宣傳效果。

（四）學生接收理解資助政策的效果差異性。通過對資助政策了解程度這一問題的調查，其結果顯示38.5%的學生認為自己很了解或比較了解現行的資助政策，52.9%的學生對資助政策一知半解，或對政策內容仍不夠清晰，甚至有少部分學生不清楚自己能享受怎樣的資助政策或為什么能享受到資助待遇。不同學生之間接收理解資助政策的效果差異還是比較明顯的。尤其是對資助政策不了解的學生，其申請資助的主動性欠缺，會直接影響資助工作的順利開展。考慮到此次抽樣調查的樣本為同一年級的學生，接受資助政策宣傳方式渠道內容的差異性這一變量不大，可以判斷由于個體原因導致學生接收理解資助政策的效果出現一定的差異。

三、造成資助政策宣傳工作現狀及問題的原因

造成目前資助政策宣傳工作現狀及問題的原因是復雜的，這其中既有宣傳主體的問題，也有客觀的因素。這里嘗試從幾個方面簡單的進行分析歸因：

（一）中職院校招生錄取的特殊性使學生在入校前基本沒有與學校正式接觸或了解的機會，導致入校前階段資助政策宣傳渠道的匱乏及不穩定。目前初中學生在畢業之后，只要中考成績符合條件，絕大部分會選擇進入高中繼續學習，無法進入高中學習的，才會選擇進入中職學校接受職業教育。因此，在被動選擇進入中職學校繼續學習之前，學生們基本不會去主動了解中職學校的學生資助政策。而在決定進入中職學校到入校開始學習之間的假期內，受時間、渠道、方式等條件的制約，很多學生無法獲得詳細準確的中職學生資助政策。

（二）技術手段的相對匱乏以及資助工作者較繁重的工作壓力導致對宣傳方式新渠道的開發利用不足。目前大部分中職學校的資助工作者，除了承擔學生資助工作以外，還要承擔其他工作任務或配合所在科室完成科室任務，工作任務較為繁重，較難騰出時間設計新的思路、開拓新的渠道、學習新的技術、制作新的資料，不得不沿用之前的宣傳模式和內容開展資助宣傳工作。與此同時，中職學校的軟硬件條件較之高校還有一定的差距。資助工作者對數字化多媒體等更新發展較快的新興技術技能的掌握水平參差不齊;校園內可運用于政策宣傳的技術手段及平臺設施相對匱乏，自主開發能力也遠不及高校的水平。

（三）資助政策宣傳工作規劃安排不系統不到位導致主動或被動的重復性宣傳。部分中職學校在安排資助宣傳工作時，沒有合理的針對不同受眾安排相應的政策宣講內容，或者在不同的時間段介紹相應的資助工作注意事項，而是采用“一鍋燴”的宣傳方式，只要是進行資助政策宣傳工作，就將所有內容都介紹一遍，這樣就造成了主動的重復性宣傳。同時，由于政策宣傳解釋工作安排缺乏層次或層次過于扁平化，缺少兼職宣傳人員的梯隊建設，導致在主動進行自上而下的政策宣傳的同時，還需要頻繁解答學生家長提出的共性的問題，這樣就造成了被動的重復性宣傳。不論是主動的重復性宣傳，還是被動的重復性宣傳，從根本上說，還是由于政策宣傳工作沒能落實到位造成的。

（四）中職學校學生自身理解能力水平的參差不齊以及對事物關注程度的差別導致學生理解資助政策的情況差異較大，出現部分學生政策了解不全面甚至個別學生完全不了解資助政策的情況。中職學生之間個體能力差異較之高中或高校學生更加明顯，體現在學習能力、主動接受能力、理解能力等方面，會直接影響對資助政策的理解掌握程度，從而出現在同樣的宣傳方式方法及頻度下，有的學生能夠較全面的了解宣傳內容，而有的學生了解的就不夠全面的情況。另外，部分中職學生對自己不感興趣的事物關注度低下，甚至抗拒去接觸了解自認為與自己無關的事物，這樣更會影響其對資助政策的了解程度。

四、解決問題的方法

針對上文介紹的中職學校資助政策宣傳工作的問題及產生原因，本課題通過深入學習分析資助政策宣傳相關制度性要求、前人所著文獻資料中提到的經驗做法，結合中職學校實際情況，嘗試提出適合中職學校資助政策宣傳工作開展的方法及經驗，以解決上述的問題。

（一）打通一體化資助宣傳協同機制與路徑。各學段單獨開展資助政策宣傳教育，“各自為戰”，使得學校只注重進行本學段資助政策的宣傳介紹，在新生入學階段積極開展宣傳工作，后續宣傳工作內容欠缺，乏善可陳，容易導致重復性宣傳。從學生整個學習生涯來看，這種“只顧頭不顧尾”的宣傳工作狀態極易造成各學段之間資助政策宣傳的斷檔，使學生在進入新的學段繼續學習時，不能第一時間結合自身的情況申請享受相應的資助政策。針對這一問題，我們應該從時間上按照入學前和入學后兩個階段劃分，分別開展不同方式的資助政策宣傳工作，尤其應該充分認識到入學前階段的政策宣傳工作的重要性，利用多重渠道加強入學前階段的政策宣傳工作[5]。比如我們可以在上級教育主管部門的協助下，打通一體化資助宣傳協同機制與路徑，為入校前階段的資助政策宣傳工作創造機會，將即將進入中職學校學習的學生了解中職學生資助政策的時間明顯提前，從而銜接彌補好各學段之間的宣傳空檔。近幾年全國學生資助管理中心會在中、高考之前發送《全國學生資助管理中心致初中畢業生的一封信》、《全國學生資助管理中心致高中畢業生的一封信》，信中詳細介紹下一學段可享受的資助項目、政策條件、申請方式等內容，并要求各省級學生資助管理中心組織安排將信件發放給每一位初、高中畢業生[6]，這就是一種非常有效的將某一學段資助政策宣傳工作前置的舉措。我們還可以嘗試在某一學段末期開展針對下一學段資助政策的宣講工作，通過校園廣播、校園電視臺、校會集中教育、咨詢會等方式，向學生介紹相關內容，讓學生們能夠“早了解，早準備”。

（二）加強資助工作者的業務能力培訓、典型經驗分享交流，提供一定技術手段支持，加強校際之間以及校內各部門之間教師的互助聯系。在這一方面，關于資助業務能力培訓、經驗分享交流等互動活動是比較常見的，而宣傳技術手段等專業性較強的技能培訓相對少見。在近些年資助政策宣傳工作開展過程中，為了拓寬宣傳渠道、吸引學生關注，越來越多的數字化技術被運用到宣傳工作中，收到了顯著的效果，涌現出許多典型案例。在新時代資助宣傳工作的要求下，資助工作者確實應積極主動的提升自身技能水平，努力掌握更多的技術手段，豐富宣傳方式方法，從而提升宣傳效果。學校及上級教育主管部門也應該為資助工作者們創造條件，提供培訓機會，提升硬件水平。除了對外交流，資助工作者還應加強校內與資助工作相關聯的部門、教師（招生辦公室、各二級學院系部、學籍管理人員、學生管理人員、班主任等）的聯系，向他們普及政策，統一認識，做好工作銜接，形成資助政策宣傳的合力。

（三）合理劃分資助政策宣傳節點，擴充兼職資助工作者隊伍，減少重復宣傳的現象。為了避免重復宣傳情況的出現，我們可以合理細分資助政策宣傳的內容，分析不同時間階段資助工作的側重點，開展更有針對性的政策宣傳。例如我們可以在入學前階段開展資助政策的總體介紹、入學初階段開展具體申請手續辦理方法的介紹、資助資金發放前的資助卡及資金管理政策介紹以及上級臨時下發部分群體保障性政策時的專項介紹等等。同時，我們應致力打造擴充兼職資助工作者隊伍，依靠學院系部學管人員、班主任甚至學生代表，構建起分區塊分層次的資助政策宣傳體系。通過對他們開展政策介紹等業務水平能力培訓，使他們能夠準確掌握資助政策，除了能夠更好地落實全校資助政策宣傳工作以外，還可以及時解答自下而上反饋上來的共性問題或一般性問題，協助反饋特殊性問題，在保證政策宣傳無誤的前提下，分區分層承擔資助政策宣傳任務，提高政策解釋的效率，減少因大量共性問題向上集中產生的重復性解釋工作。

（四）用學生能理解的語言文字介紹資助政策，用學生最直接的疑問解讀資助政策，用學生感興趣的方式宣傳資助政策。資助政策宣傳的最根本目標是讓學生成功接收到想要傳遞的信息，為了實現這一目標，我們應該了解學生的理解程度如何，關注哪些內容，主要通過哪些途徑獲得資助政策信息，從而制定更符合實際情況的宣傳方案，更利于學生受眾認同和接受[7]。

1、語言文字方面，應該盡量減少晦澀難懂、生硬拗口的講述或書面說明，而是在保證制度政策內容準確的前提下，使用更加生動直白的語言和文字，讓學生們更加容易理解，這樣可以避免學生們因為聽不懂而放棄接受宣傳的現象。同時，可以采用高年級學長、虛擬人物形象等身份進行政策宣傳，這樣能夠拉近宣傳者與被宣傳者之間的身份距離，產生共情，消除傳統宣傳方式產生的壓力感和距離感，提升宣傳效果。

2、宣傳內容方面，應該加大對學生們切實相關、學生廣泛關注的內容的宣傳力度，如資助項目種類、申請條件、申報環節等。以學生最關心的內容作為資助政策宣傳切入點，這樣可以快速吸引學生的關注，保障政策宣傳的效果。

3、宣傳方式方面，現如今，我國互聯網普及率已經非常高，隨著生活節奏的不斷加快以及科技技術的不斷創新，新媒體的誕生與發展使我們開始習慣于直觀快速的信息獲取方式，因此資助政策宣傳工作也應該有相應的變化。新媒體，是報刊、廣播、電視等傳統媒體以后發展起來的新的媒體形態，包括網絡媒體、手機媒體、數字電視等，利用數字技術、網絡技術，通過互聯網、寬帶局域網、無線通信網、衛星等渠道，以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態[8]。作為具備一定文化水平且能夠迅速接受新生事物的青年群體，學生是使用電腦、手機上網的主力軍，對于新媒體的普及接受的十分迅速，以自媒體為代表的數字新媒體平臺越來越受到廣大學生們的追捧和喜愛，我們也可以通過這種方式，開辟更廣泛的宣傳渠道，制作個性化的宣傳材料，利用線上宣傳所特有的時間和空間的隨意性以及延展性，實現與線下傳統宣傳方式的互補，推進資助政策宣傳工作的開展。

五、中職學校資助政策宣傳工作模式探索

基于本課題提出的中職學校資助政策宣傳工作的現狀、問題及解決問題的方法，我們可以嘗試在本校構建一套由時間管理、人員管理、物料管理三個模塊搭建起來的中職學校資助政策宣傳工作模式。

（一）時間管理模塊。以時間節點為參照，將資助政策宣傳工作分為入校前宣傳、入校初宣傳和入校后宣傳三部分，整體設計入校后階段的資助政策宣傳的內容、時間節點、宣傳方式。入校前宣傳可側重資助項目、申請條件等內容，使學生明確自己是否能夠享受國家給予的資助政策;入校初宣傳可側重申報環節、所需材料及注意事項等內容，幫助學生及時順利的完成個人資助申請工作;入校后宣傳可側重資助育人角度，通過政策解讀使學生產生感恩之情和社會責任感，端正學習態度，樹立遠大理想。除了這三部分資助政策宣傳工作以外，對于上級臨時下發的部分群體保障性政策，我們也要及時面向學生進行宣傳，保障困難學生的權益，將政策切實落實到位。

（二）人員管理模塊。以專職資助工作者為核心，構建橫向包含各二級學院系部、縱向直達各班級的資助工作隊伍。加強參與資助政策宣傳工作人員的業務培訓，使之能夠切實開展所承擔的資助政策宣傳解釋工作任務。這里需要特別提到的是要重視班主任在資助政策宣傳工作中的地位。學生和家長是享受資助政策的主體和次要主體，而班主任是直接接觸學生及家長的基層管理人員，對于自上而下反饋的疑問，班主任是第一被提問者，如果能在這一層面將絕大部分問題解釋清楚，可以減輕學校整體的政策宣傳解釋工作，避免重復性宣傳。資助宣傳工作的設計者要定期向班主任收集典型問題，以便豐富宣傳內容，改進宣傳方式，提高宣傳效果。

（三）物料管理模塊。建立資助政策宣傳解讀資源庫，創作學生感興趣的、想知道的、能聽懂的資助政策介紹小文章、小視頻、小課件、小貼士，積極利用新媒體平臺向學生進行推送宣傳。

隨著各個中職學校逐步建立起自己的資助政策宣傳工作模式后，省級資助工作主管部門可以牽頭協調組織，將各個學校的“單機版”模式匯總升級為“聯機版”云模式。將各學校具有共性內容的宣傳物料進行收集整理并開源共享;統一管理資助工作人員，定期組織各項培訓，或結合各資助工作人員的特長安排任務。這樣可以實現物料管理模塊以及人員管理模塊的資源共享。同時還可以通過各學段資助模塊的串聯，打通一體化資助宣傳協同機制與路徑，在資助工作主管部門的統一安排下，下一學段學校的資助工作者可以到前一學段的學校進行入學前宣傳，從而將學生了解下一學段資助政策的時間明顯提前，有效提升了入校前階段資助政策宣傳工作效率及效果。

參考文獻

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天津市大中小學資助育人研究中心支持：課題編號TJZZ2021-02A008