中小學課程管理水平有效提升的策略研究

摘 要：隨著我國教育事業的不斷改革，基礎教育階段在開展課程管理時，要立足于學校的階段，明確教育目標，優化調整管理對策，在落實新課程改革理念的基礎上，既保障課程設置價值取向的合理，也經由高效的課程管理模式搭建，保障中小學教育事業的順利開展。我國基礎教育采用國家、地方、學校三級管理的模式，而學校管理所承擔的管理職責要立足于學校教育實踐，探究提升管理水平的策略與方法。文章在分析中小學課程管理現狀的基礎上，提出了課程管理的優化策略。

關鍵詞：中小學；課程管理；提升策略

中圖分類號：G622.3+G632.3?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1673-8918（2022）43-0030-04

一、 引言

基礎教育在不斷地優化創新，而為了培養符合社會建設需求的人才教育體系，也要持續優化方法，搭建出與社會發展相匹配相適應的教育組織模式。在當前中小學課程教育實踐背景下，要正確認識課程管理的重要性。學校作為管理職責的主要承擔者，在開展管理實踐時，要結合學生需求、地方發展特征，對管理工作進行優化創新。雖然課程管理工作在持續地推進，但隨著管理政策的調整、管理理念的更新，中小學仍然要探究課程管理水平有效提升的策略，立足于基礎教育課程結構改革的背景，把握學校發展目標，在立德樹人根本任務的指引下，對中小學課程管理工作進行持續的變革。

二、 基礎教育課程結構變革

在基礎教育階段課程管理工作的開展，要基于學校的教育實踐背景，在把握課程結構特征的基礎上，以符合教育需求的課程管理模式搭建，提高學校管控質量，保障教育教學順利推進。

新中國成立以來，教育教學工作在不斷優化創新。第一，最開始以學科為中心在開展中小學教育教學時只設置了必修課程，而在組織教育實踐時，也面臨著課程形式單一的問題，但基于我國當時的社會背景，1949～1956年以學科為中心的課程結構，仍然保障了教育工作的順利推進。但隨著新中國的建設與發展，學習蘇聯教育理論與經驗，雖然有著指導意義，但也要逐步創新與優化，打造出符合中國特色的課程結構。

第二，隨著時間的推移，我國逐步形成了以生產勞動為中心的課程結構。在我國改革工作持續推進的基礎上，教育方針也逐步調整形成了德、智、體全面發展的教育目標。而立足于基礎教育實踐背景，為解決我國勞動技術人才缺乏的問題，1956～1965年以生產勞動為中心課程結構強調勞動教育的設置、基礎教育的優化。基于該種課程結構的變化，基礎教育課程管理也逐漸下放權力，形成了以地方管理為核心的管理模式。由于學生有著全面發展的需求，因此雖然在這一階段以生產勞動為中心，打造了課程結構，但也按照中小學不同的階段對課程總量課程設置進行了優化，教育事業發展與地方建設需求相匹配的教育模式符合當時社會國情。

第三，進入70年代，立足于中國發展建設的需要，逐步形成了以自然科學為中心的課程結構。為了更好地開展社會主義建設，要培養高素質的科學文化人才，因此1977～1991年，基礎教育與課程結構逐步調整，打造出了正規化的教育實踐策略。針對基礎教育課程，對課程設置課時進行了調整與安排，形成了完善的課程體系，規定了中學以及小學各自的課程結構需求。而恢復高考、實施九年義務教育等一系列教育改革工作的推進，也促進了學校課程結構的優化，逐步形成了以自然科學為中心的課程結構，適應了新時代人才培養的需求，也促進了學生的全面發展。

第四，在新時代經濟建設社會發展背景下，教育事業在持續地優化創新，而課程結構也在不斷地優化調整。1992年國家頒布的義務教育階段課程計劃，規定了中小學課程類型，逐漸形成了去中心化以及綜合化的課程結構。基礎教育階段的課程改革，對人才培養質量的保障、教育事業的發展有著積極的意義。而隨著課程結構的變化，也逐漸形成了與課程結構相匹配的三級基礎教育課程管理體制。各地要結合教育教學背景，適應課程結構變革，對教育工作進行優化創新，通過綜合課程的設置、活動課程的完善，以必修、選修相結合的教育模式，更好地匹配地區的發展需求，促進學生的個性化發展，也培養創新型、復合型的個性化人才。

縱觀基礎教育課程改革的發展歷程，我國的教育事業在不斷地創新，課程結構走向綜合個性、多樣化，既符合國情，也有助于人才培養質量的提高。課程管理體制與基礎教育課程結構變革同步開展，而隨著三級課程管理體系的搭建，學校有了更多的管理自主權。在課程結構教學優化中，要基于學校特色，立足于總的教育任務，對地區教育工作進行優化創新。

三、 中小學課程管理中存在的問題

在基礎教育課程結構持續優化創新的社會發展背景下，中小學承擔了更為繁重的課程管理職責，而將課程管理全力落實到具體的教學工作中，也需要不斷的摸索與嘗試。雖然中小學校管理者有了管理的權力，但在管理執行上仍然存在著一定的問題，國家課程實施不夠規范、地方課程過于虛化、校本課程管理混亂等并不利于中小學課程管理水平的提高。

（一）國家課程實施不夠規范

國家課程從國家規范的角度，對中小學階段的教育實踐工作進行了系統的部署與安排，也對課程實施進行了具體的細化要求，但在中小學具體的教育實踐背景下，對國家的規范課程進行實施時，仍然存在著不夠規范的問題。薄弱學科、非中高考學科，在課時安排教育實踐時存在著效率低下、質量不足的問題，而一些中小學并未配備相關的專業教師，雖然組織了相關課程，但并未高質量地推進教育工作，并不利于教育事業的長久發展。國家的課程設置未能按照計劃落實到具體的學校行動中，并不符合高質量管理的要求。

（二）地方課程管理弱化

在國家對課程進行規范化設置的基礎上，各個地方在開展教育實踐時，可以結合地方特色進行課程的開發，進行教育工作的創新。但在現實的課程實踐以及具體落實環節，要保證地方課程實施主體的具體化，也要保證各個環節工作推進的規范化。

當前在教育實踐中存在著地方課程有名無實的問題。雖然按照三級管理體制地方進行了相關的教育工作部署，但學校課程中并未凸顯地方特色，并未形成清晰的教育實踐要求，并未打造出系統的教育落實體系，也導致了管理的失效。而當整個的教育工作推進過于虛化，地方課程并未有效地應用，同時也存在著地方教育管理失效的問題。

（三）校本課程管理混亂

校本課程強調在教育體系下結合學校特色，開發出符合學校需求、符合人才培養要求的課程內容。校本課程作為年輕的課程形態，要從目標、內容、實施、評價、管理等環節搭建出規范的體系，進行具體的工作落實。但當前中小學校本課程在發展時卻存在著管理混亂、水準參差不齊的問題。部分校本課程在開發時有著完善的團隊專業的知識儲備，符合教育實際，符合教育改革需求，但仍然存在著部分學校未正確認知校本課程開發內涵，雖然形成了品種繁多的教材，但教材質量不符合教育需求，而相關教育部門給予學校較大的自主權、監督管理指導不到位，也導致校本課程的質量難以保障。

在中小學校三級課程管理中，國家課程實施不夠規范、地方課程管理弱化、校本課程管理混亂的現實困境，影響了中小學課程管理質量的提升，立足于中小學教育管控背景，課程管理要主動探究優化措施，基于現狀提高管理水平。

四、 提升中小學課程管理水平的實踐措施

立足于中小學教育管控背景，在開展學校管理時要立足于教育事業發展目標，對管理進行優化，也要基于地區特色對管理工作進行完善。而在三級管理體系下，國家課程、地方課程、校本課程都存在著一定的管理問題。因此為了提高中小學課程管理水平，可以從課程規劃、制度建設、人才保障、評價優化等角度出發，結合管理背景打造出完善的管理體系，提高管理有效性。

（一）完善課程規劃

在課程三級管理制度下，國家、地方、學校不同的管控環節，所承擔的管理職責管理內容有所差異。國家課程與地方課程雖然有著細化的要求，但都需要在學校教的教育實踐中得以落實。因此學校作為三級管理體制下最為核心的管理者，要依據國家以及地方的課程規劃，對教育工作進行完善，制定出與本校課程實施相匹配的管理層策略。

在具體的管控實踐中，國家的課程管理要遵循國家政策指導性文件，落實國家課程的規范性要求，立足于地區學校特色，進行校本課程的開發，以國家教育為基準的同時，也重視地方特色的呈現。中小學課程規劃時，學校的管理者要建立完善的課程規劃，而由于這一工作極為系統且復雜，因此為了保障落實的合理，要建立校內的課程審議委員會，通過教務處、教師代表、學生代表、家長代表等不同主體共同參與課程的審議，在確立學校課程規劃管理目標的基礎上，對課程規劃方案進行管理，而以國家教育為目標為基礎，審議成員要基于國家課程的規范標準，確保學校開設課程的全面。

在制定校本課程時，審議成員既要對選題進行評價，也要立足學校內部，在資源整合的基礎上，對課程規劃進行討論，通過校本課程的制定、建設、執行、評價打造出完善的課程組織體系。既保障課程規劃的合理，也搭建出與學校教育改革相匹配的課程管理模式，在充分考慮師生需求教育改革需要的基礎上，改善傳統的課程管理模式，以規范地落實課程，提高課程管理水平。

（二）完善管理制度

學校課程規劃要具體落實在學校的管理細節中，而課程執行力是課程管理的關鍵環節，學校要結合教育需要搭建出完善的管理體系，采用恰當的管理策略。在良好課程規劃的基礎上，審議委員會綜合評定形成的可以有效執行的課程規劃是學校課程管理的基本指導，在課程落實時，學校要結合教育需求，對資源進行整合、對課時進行安排，在保障總課時表科學的同時，也對國家的課程計劃嚴格制定。

由于學校存在著多樣化的課程資源，而課程執行力的提高，既需要資源的保障，也需要資源的協調，因此為了提高課程安排的科學性，保障課程落實的有效性，學校可以建立課程組織制度、成立課程管理開發委員會，針對校園管理的相關制度進行管理手段的優化調整，通過上級領導承擔學科建設、指導管理研究學科教學，保障課程規劃的有效落實。

基于學校現實的課程開發情況，也要搭建出課程計劃管理制度，針對中小學不同的階段，形成完善的三級課程體系，確保數量的同時，也通過專任教師高質量教學提高課程組織效果。在教育事業持續發展背景下，課程結構朝著綜合多元的方向不斷改革，課程組織制度的搭建能保證課程規劃的有效落實，課程計劃管理制度的應用又能提高課程教學質量，在國家課程、地方課程、校本課程全面貫徹落實的基礎上，保障良好的教育組織效果。

（三）培養專業師資

教師的專業素質影響著課程執行的效果。作為教育工作者，要具備開展教育實踐的能力，結合學校分配的教學任務，既保障專業素質的達標，也保障工作落實的可靠。在學校開展課程管理時，提高任課教師的專業素養，對課程管理水平的提高有著積極的意義。

在學校進行師資力量培養時，要保障教師專業的對口，通過聘請各學科的專業教師保障課程執行的有效。雖然在現實的管控背景下面臨課時、教學任務的壓力，但學校也要盡可能避免兼職教師的狀況，通過督促教師專業研修相關學科，提高教師的專業水準。在教師充分理解課程特征教育需求的基礎上，以教師的專業研討、深度研習，打造出符合新課改要求的教育組織模式，在保障各學科教學質量的同時，也促進學校課程管理水平的提高。

學校要立足教育背景，對教學管理制度進行完善，基于教學常規，完善備課流程，修訂課堂教學標準，在教師正確理解先進課程理念的基礎上，也引導教師在課堂設計中主動創新變革傳統單向灌輸的教學模式，打造出互補探究的新型課堂，以多樣化、開放性的教學模式構建，提高課堂組織效果，促進學生個性化發展。

（四）優化課程評價

學校課程管理水平的提升要立足于教育實踐的各個細節，通過優化流程、強化管理，保障教育實踐效果。當前雖然在系統的課程規劃基礎上進行了制度的搭建，也培養了專業的人才，但也要對課程進行有效評價，從而指導教學優化。為了提高中小學課程管理水平，要加強對薄弱學科開設情況的評價，強化對教育實踐過程的控制，通過評價方式的改進、評價策略的調整，保障評價結果能客觀地反映中小學課程管理情況，也基于當前的學校管理現狀開展管控優化。

在開展課程評價時，要關注薄弱學科。大部分中小學校雖然按照國家課程標準開設了數量完備的專業課程，但在落實環節，部分薄弱學科存在著教學質量不達標的問題，因此中小學課程管理要加強對薄弱學科的評價，在評價制度、完善評價方法的基礎上，了解薄弱學科建設中存在的問題，主動優化薄弱學科的教學管理。

在課程評價時也要關注教學過程的評價。為了提升教育質量，要持續優化創新教學過程。而在課程評價時，為了有效了解當前學校課程教學存在的問題，要加強過程評價，對教師的教學組織情況進行分析，通過真實的反饋客觀地評價了解課程教學存在的問題，及時地改進與優化，通過不斷的改革提高教學實踐質量。

課程評價要關注評價方式方法的創新，評價方式的單一可能會導致評價結果的不準確。當前對課程實施評價要主動采用多元化的評價方法，通過相互評價、小組評價、行為加分、成果鑒定等多種形式提高評價客觀性，也通過開展自我評價、教師互評、學生評教、家長評教等多維評教活動，形成真正意義上的“教育合作共同體”，以更為全面的評測、更客觀的評價結果指導課程優化。

五、 結語

在中小學開展課程管理時，要立足于中小學的教育實踐背景，通過課程管理水平的提升，既提高課程實施效果，也保障人才培養質量。當前中小學課程管理存在著多元化的問題，而基于管控背景，中小學要主動承擔管理職責，通過課程規劃制度搭建、人才培養、評價優化，提高課程管理質量，以學校管理的強化，推動中小學課程改革的深入，促進我國教育事業的發展。

參考文獻：

［1］張猛猛，閻亞軍.新中國中小學課程管理體制變遷研究：基于學校發展的視角［J］.課程·教材·教法，2021，41（6）：29-36.

［2］溫倩.主體教育視角下小學課程管理的“離場”現象，原因及對策［J］.湖南第一師范學院學報，2018（2）：23-27.

［3］畢素詩.緬北華校中小學漢語課堂管理問題研究［D］.蘭州：蘭州大學，2020.

［4］吳善虎.走進“整全教育”課程管理的2.0時代［J］.江蘇教育（教育管理版），2020（10）：50-52.

［5］王海英，吳爽.形成性評價視域下反饋在中小學教學管理中的運用［J］.現代教育管理，2020（3）：103-109.

［6］陳波.中小學教務管理系統的開發［J］.教師，2020（5）：5-6.

［7］付文英.學校課程開發與管理中瓶頸問題的突破方法［J］.廣西教育A（小教版），2021（6）：67-68.

作者簡介：冀麗（1990～），女，漢族，河北保定人，保定市滿城區第三實驗小學，中小學一級教師，研究方向：學校課程與教學。