“雙高計劃”背景下高職院校高水平專業群建設：特色定位、組建邏輯與構建路徑

黃丹 張睦楚

［摘要］在“雙高計劃”背景下，高水平專業群建設具有培養技術技能型復合人才、主張多元利益主體相互博弈、尋求內部資源有效結合、響應職業教育高質量發展訴求的特色定位。專業群建設主要以面向崗位、對接產業、圍繞學科、致力需求四種組群邏輯進行組群，各組群邏輯在專業群建設過程中利弊共存。隨著國家對高水平專業群建設的重視程度不斷提高，高水平專業群建設必須構建切實可行的路徑，重點應從理論路徑、實踐路徑以及保障路徑三方面推進，即通過頂層設計帶動科學組群、共生治理實現多方聯動、體制完備確保質量推進，以實現專業群建設的聚合效應與服務功能，體現專業群建設的內涵與本質。

［關鍵詞］高職教育；雙高計劃；高水平專業群建設

［作者簡介］黃丹（1996- ），女，四川宜賓人，云南師范大學在讀碩士；張睦楚（1984- ），女，云南昆明人，云南師范大學，副教授，博士，浙江大學教育學院駐站博士后。（云南 ?昆明 ?650000）

［中圖分類號］G717 ? ?［文獻標識碼］A ? ?［文章編號］1004-3985（2022）24-0052-07

2019年印發的《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明確指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”《實施方案》提出實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”），為職業教育的未來發展指明了方向。同年4月，教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，從專業群角度出發，要求打造高水平專業群，培養技術技能型人才，以促進職業教育高質量發展。專業群建設作為傳統專業建設范式的一種革命，在全國范圍內迅速推進。然而，由于部分高職院校對“專業群”概念的本質理解模糊，在專業群建設過程中僅僅關注“專業”二字而忽視“群”的本身意義，無法真正發揮專業群的作用。高水平專業群建設作為當前職業教育高質量發展的關鍵所在，理解高水平專業群建設的本質、構建高水平專業群建設的路徑是現實所需、教育所需。本文通過探討高職院校高水平專業群建設的內涵與本質、特色定位以及組建邏輯，為高水平專業群的建設重構路徑，以實現高水平專業群的建設初衷。

一、“雙高計劃”背景下高職院校高水平專業群建設的內涵與本質

專業群由辦學能力強、就業率高的專業為核心專業，輔以具有技術領域相近、學科基礎相同的專業共同組成。2004年我國公布的高職專業目錄以“職業崗位群或行業為主，兼顧學科分類”的原則對高職專業進行專業劃分，一共劃分19個專業大類，下設78個二級專業類，其中二級專業體系也稱為專業群。2006年教育部出臺《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》，首次將專業群這一概念寫進國家文件。隨著經濟社會的發展，我國對職業教育高質量發展提出新要求。為充分實現專業群資源的有效結合、專業群建設的特色優勢、形成鮮明的區域發展特色，國家出臺了“雙高計劃”，從政策的角度將專業群建設置于前所未有的突出位置，建設高水平專業群成為入選“雙高計劃”的必要條件。高水平專業群建設在校企合作、師資隊伍建設、教學教法與教材改革、課程建設等方面做出了明確規定。專業群作為“群”，具有群體的特征，不是單個專業的簡單拼湊與組合，而是內部各專業形成相互聯結、外部專業集群形成育人合力的系統性集合，通過對外輸出、對內汲取創新，實現高職院校的高質量發展。專業群是集普通教育的教育性、職業教育的職業性、產教融合的協同性、多元主體的群體性、系統性以及時代發展的創新性于一體的特色化建設項目，根本目的在于打破過去專業建設“大而全”“小而全”的弊端，改變高職院校同質化辦學的格局，形成高職學校特色發展、區域行業多面聯動、優勢資源競相迸發的生動局面，實現高職院校高質量發展。

二、高職院校高水平專業群建設的特色定位

“雙高計劃”作為現今高職院校發展的頂層設計，推動職業教育現代化進程的高位政策，將“專業群”建設置于前所未有的重要位置。職業教育研究者也應對高水平專業群的定位與以往“骨干校”“優質?！敝械膶I群定位做出區分，不僅從國家大政方針出發對專業群建設特色進行明確定位，而且應從人才定位、協同定位、管理定位、現實定位等不同方面分析專業群建設的具體價值內核。

（一）人才定位：培養技術技能型復合人才

高職院校一直將“一技之長、一人一崗”作為人才培養理念，旨在使學生具有一技之長，為謀生做準備。伴隨著科技革命引發的一系列社會變革，僅僅掌握簡單的單項技能必然會被科技發展的浪潮所替代。面對產業集群化的需要，高水平專業群建設必須明晰人才定位，樹立“一人多崗、一崗多能”的人才培養理念，即培養技術技能型復合人才。人才培養強調在掌握基礎知識的同時學習專業實踐知識，并且具有將專業知識轉移到相近專業與領域的能力，在知識的拓展過程中掌握多種通用技能，實現從單一型人才向復合型人才的跨越。與此同時，將1+X證書制度落實到高職院校，發揮“學歷證書+多種技能等級證書”制度的作用，為培養技術技能型復合人才提供支撐。

（二）協同定位：主張多元利益主體相互博弈

“雙高計劃”背景下的專業群建設遵循“底層共享、中層分立、高層互選、頂層綜合”的原則依次推進。外部環境中的中央與地方政府、企事業單位、社會團體、研究機構、行業企業等各利益相關主體為高職院校提供資金、技術、人力等資源，以保障專業群建設。相反，專業群為回應各利益主體的資源提供，在內部建設過程中滿足不同利益主體的訴求與需求以實現彼此的協同發展。國家根據職業教育改革的大政方針對專業群建設進行統籌規劃；地方政府通過財政撥款提供資金支持；企事業單位與高職院校實施緊密的產教融合；社會團體、研究機構、行業企業通過提供技術支持，與高職院校圍繞相關核心技術建設專業群，以滿足崗位鏈、人才鏈的需求，從而實現共贏。多元利益主體在博弈中尋求協同發展，從不同角度保障專業群建設，在專業群建設中發揮著不可替代的作用。

（三）治理定位：尋求院校內部資源有效整合

專業群建設是在外部利益主體的協同發展下尋求的內部資源有效整合。專業群建設本質是改革專業設置、調整專業結構，是內外利益主體的相互聯動。專業群建設關涉高職院校全校整體，包括專業群的內涵建設、校地設施合作機制、校內管理；也包括校內基礎設施建設、組織管理、質量保障機制組建、教學資源協同、人力資源整合、學科專業建設、師資隊伍培養等各個方面?！半p高計劃”明確提出“提升學校治理水平”與“優化專業治理結構”的措施，旨在通過學校的內部治理，打破原有的專業設施基礎，尋求內部資源的有效整合，實現高職院校教育教學組織改革，從而創建真正意義上的專業群。

（四）現實定位：響應職業教育高質量發展訴求

伴隨國際競爭日趨激烈、全球化步伐加快、信息技術一體化發展，追求教育高質量發展成為世界各國共同的價值追求。我國在追求教育高質量發展的過程中將職業教育“高水平高職院校與專業群”建設同普通教育“雙一流院校”建設擺在同等重要的地位。自2004年教育部印發《關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》以來，我國就強調專業人才建設，2019年正式啟動“雙高計劃”，根本目的在于打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，支撐國家重點產業、區域支柱產業發展，引領新時代職業教育實現高質量發展。職業教育高質量發展成為我國教育發展的應有之義，職業教育高質量發展勢在必行。專業群作為關鍵發展項目，通過專業調整與改革，培養適應產業鏈與崗位鏈的技術技能型人才；整合校內校外資源，形成高職院校特色發展與品牌定位，增強高職院校人才競爭力與崗位適應力，打破以往循規蹈矩的改革模式，為職業教育高質量發展另辟蹊徑。

三、高職院校高水平專業群建設的組建邏輯

高職院校高水平專業群建設是將專業進行組合，發揮專業的整體作用，實現培養技術技能復合型人才的目標。與單一的專業建設相比，強調專業的集群效應，突出專業之間的關聯性與系統性，往往以對接崗位鏈、產業鏈的需求為主進行專業建設。自“雙高計劃”實施以來，專業群建設成為高職院校與職業教育界關注的重點領域，紛紛探求專業群的組建邏輯，以優化專業群建設，發揮專業群建設的實際效用。當今的高職院校高水平專業群建設主要遵循四種組建邏輯進行組群：以“類”為基準，面向崗位組群；以“行”為基準，對接產業組群；以“點”為基準，圍繞學科組群；以“實”為基準，致力需求組群。

（一）以“類”為基準，面向崗位組群

面向崗位組群是以崗位的實際需求為導向組建專業群，該組群邏輯以“類”為基準，因為同類所以組群，要求專業群建設盡可能覆蓋整個行業的職業崗位群。以此邏輯組群，可以基于專業群服務的區域產業集群，形成不同職業崗位群相互關聯而構建的統一人才培養新載體。同時，崗位組群在以“類”為基準的基礎上，聚焦崗位的同類性核心特征，建設相關崗位，進行專業設置，培養“一站式”人才，對接產業鏈的需求。在該專業群組建模式中，各高水平專業群中對接的崗位群在產業縱橫發展中處于不同的地位，既可能對接產業橫向發展的相關崗位群，也可能處于產業縱向發展的上下游關系中的某一環節。各崗位在具體的模塊建設中所發揮的具體效用也可能不一致，某崗位既可能屬于某一產業鏈中的生產制造環節，也可能屬于另一產業鏈中的輸出產出環節。然而，由于高水平專業群組建中所涉及的專業有限，不能覆蓋所有專業進行組群，因此，組群時如何覆蓋整個行業的職業崗位群是一大難點。此外，盡管崗位組群以崗位實際需求為導向進行組建，但培養的人才對于崗位是否具有適用性以及實用性也不得而知，在組建過程中由于專業課程設置等原因可能導致輸出人才與企業的人才培養理念與原則相悖，無法實現專業群組建的預期目標。

（二）以“行”為基準，對接產業組群

對接產業組群是高職院?；诋a業結構、產業空間布局和產業鏈條組建專業群，專業群內各專業與產業有著明確的對應關系，產業的調整和轉型升級決定著專業群的調整與優化。以產業進行組群往往圍繞著一個“龍頭產業”為核心進行專業群組建，從而形成統一的產業鏈。專業的組建涉及產業鏈中的所有專業，多數專業分屬于不同的專業大類，具有跨專業、跨行業、跨界的特征。例如，IT專業群既包含軟件的開發與設計，也涉及軟件的出售、軟件服務等專業，覆蓋的專業類型具有明顯的跨界性。依據產業組群邏輯進行專業群建設，根本在于以“行業”為基準，所有專業帶有“行業”的共同特點，組建的專業群具有完整性與邏輯性、特色鮮明且突出、優勢顯著，通過從單一專業到復合專業的跨越，從而真正實現人才鏈與產業鏈的動態匹配。在高職院校專業群建設過程中，對接產業的組建邏輯已經被多數高職院校廣泛應用，取得了豐碩的成果，但其缺點也不容置疑。作為該專業群組建的核心，挖掘“龍頭產業”是首要任務，而產業的調整與升級使各產業具有不同的特色與優勢。如何找到業界公認的龍頭產業是高職院校專業群組建需要思考的問題。

（三）以“點”為基準，圍繞學科組群

圍繞學科知識組群是專業群建設的最早模式，不同于聚焦某一產業或職業崗位進行專業群組建，而是將相同的學科基礎作為組群的核心；專業作為知識傳遞與生產的載體，知識在專業群建設中占據著關鍵地位。該邏輯下的專業群組建往往選擇一門學科或者聚焦核心問題進行專業建設，專業涉及范圍廣，在高職院校中具有院系交叉性的特征。同一專業群中的專業既有屬于物電系的專業，又有屬于數學系的專業。在注重知識的關聯性與銜接性過程中，打破傳統學科間固有的界限與專業邊界，具體為解決更為復雜的社會問題服務。其組建邏輯與教育中核心問題課程的建設理念具有異曲同工之處，體現“跨界性”“分散性”“交叉性”的特點，從而培養復合型職業人才。專業群建設作為高職院校的重點建設項目，尋求知識生產工具理性與價值理性相互融通是圍繞學科組群邏輯需要解決的首要問題。圍繞學科組群打破學科藩籬，突破院系設置局限，其教學設計、課程設置、師資配備如何跟上改革步伐是在組建過程中值得探討的問題。以知識為中心進行專業群組建，各專業學生相互交融，在學生組成復雜與多樣的專業群中，其“專才+通才”的教學目標能否實現、教學質量能否達標，都是學科組群建設過程中必須解決的問題。

（四）以“實”為基準，致力需求組群

致力于需求的組群邏輯是依據國家的大政方針，以國家進行區域建設與規劃發展的重點產業、傾斜產業為對象進行專業群建設。這一專業群建設以國家需求導向為主，服務國家的現實發展需求，在國家的頂層設計下，由國家直接或間接為規劃產業提供資金、技術等資源支持。重點以高精尖專業為主，目的在于促進專業向國際化邁進，對接國際市場，帶動我國產業轉型升級。此邏輯下的專業群建設能夠培養契合國家戰略發展的職業人才、契合世界需求的新興技術人才，為提升我國國際競爭力與市場占有力發揮積極作用。致力于需求導向的專業群組建邏輯注重迎合現實需要與經濟發展的背景，根據國際與未來的新興發展產業進行專業群建設。新興行業尚處于建設初期，基礎相對薄弱，因此在建設時可供借鑒的路徑與模式有限，加上投入的資源多，因此，組建該類型的專業群主要以探索性為主，如何找尋合適的專業群建設路徑是需要突破的難點。

四、高職院校高水平專業群建設的構建路徑

高職院校高水平專業群建設在“雙高計劃”中具有明確的內涵與本質，清晰明確的人才定位、協同定位、管理定位與現實定位，服務于高職院校高質量發展。專業群依據崗位鏈、產業鏈、學科知識、國家需求進行組群，四種組群邏輯雖然具有一定的科學性，但在具體實施時不是簡單的分散與割裂，需要各方的融合與協調。高水平專業群在建設過程中需從宏觀、中觀、微觀的點面結合層面探求構建路徑，具體從理論路徑、實踐路徑、保障路徑落實專業群建設，以實現專業群建設初衷。

（一）理論路徑：頂層設計帶動科學組群

1.國家層面統領組群大局，為科學組群規劃方向。專業群是在國家大政方針的統領下為實現高職院校的轉型升級進而促進高職院校高質量發展而創建的項目，其組群邏輯由國家進行統籌規劃，國家在專業群建設過程中起著統領全局、統攬各方的作用。高水平專業群的組建邏輯不能僅停留在對接崗位鏈、產業鏈、學科知識以及國家需求的懸浮表征層面，還需要進一步明晰專業群對接的產業、行業或崗位是凸顯區域的特色定位還是服務當地的實際需求。這就需要國家統攬全局，為科學組群規劃方向。首先，從宏觀層面劃分產業布局，進行區域產業規劃，進行產業布局調整，可以根據區域發展特點因地制宜進行專業群組建，為專業群組建確定總體方向。其次，從中觀層面開展實地調研，掌握區域特色產業與優勢產業，規劃區域特色定位。最后，從微觀層面把握高職院校的整體情況，對薄弱的高職院校在資金投入與調撥方面進行適當的關注與傾斜，保證其具有組建專業群的物質基礎。

2.院校層面聚焦組群方案，為科學組群提供框架。高職院校作為專業群建設的主體部分，在專業群建設中發揮著引領作用，為科學組群提供了具體框架。從“雙高計劃”對高職院校的整體專業布局來看，需要其面向區域或行業重點產業，結合自身辦學資源和辦學特色，找準專業結構和產業結構的映射關系，形成“對接產業、動態調整、自我完善的專業群建設發展機制”。具體到某個專業群建設，需要處理好專業組群的內外邏輯關系。第一，緊貼產業結構調整組群方案，尋求外部適應性。高職院校專業群組建要緊跟產業結構變革步伐，對接產業鏈、崗位鏈的人才需求與技能需求變化，精準分析產業需求與人才供給之間的交集地帶，實現專業群與產業鏈、崗位鏈的有效對接。第二，分析專業特色特征，把握內部相關性，實現資源共享，縮短專業群組建的磨合期，促使專業群集群效應的快速體現。第三，高職院校要聚集各類資源，實現內外聯動，通過多方聯動形成教育與產業、學校與企業、崗位鏈與產業鏈緊密對接的生態系統。

（二）實踐路徑：共生治理實現多方聯動

1.外部多元主體權責明確，加強供需聯動。高水平專業群建設是多元利益主體共同作用的結果，因此在專業群治理中，需建構多元主體的治理結構，形成利益相關者的協同治理格局。明確政府、社會、學校、第三方評價機構等治理主體的具體職責，實現利益供給主體與需求主體之間的聯動。政府發揮制定政策、制度、法律的職責，為專業群建設打下堅實的制度基礎；社會行業企業提供資金、技術支持，從物質方面保證專業群建設順利推進；高職院校作為培養人才的具體實施場所，制訂完整的育人方案，確保人才的培養質量，從人才供給層面對接產業鏈與崗位鏈的需求；第三方評價機構綜合社會需求人才的標準，對專業群建設進行標準評估，從本質上改變專業群建設弊端，對接社會需求。通過明確的權責分配，將各利益治理主體共同聯動，在此基礎上明晰各個主體的需求。高職院校作為供給主體，應加強供需聯動。

2.內部多元主體共同管理，實現利益聯動。專業群建設內部治理主體以學校、企業、行業、教師為主，內部治理主體之間的協調管理是專業群順利運轉的前提。各主體之間要通過調整、改革、重組，破除制度壁壘，相互協調與融合，形成完整的組織體系，保證專業群的有效實施。首先，發展深度的產教融合，真正發揮校企的共同作用，形成“雙元制”人才培養模式。企業行業與高職院校組織“課程委員會”等相關機構，校企人員以一定的比例共同參與到高職院校專業課程設置、教學改革的計劃中；企業行業依據產業鏈與崗位鏈的人才需求對高職院校的人才培養模式積極建言獻策，保證專業群的人才培養匹配市場需要。產教融合是企業與高職院校相互選擇、各取所需的過程，專業群建設中校企共同管理能夠實現雙贏，推動雙方的利益共筑。其次，通過“以群建院”的管理模式賦能放權，建立了學校、學院、專業三級架構，形成了學校、專業群學院、專業負責人的扁平式管理格局。在此管理模式下賦予二級學院更多的管理權限，從院級層面入手對專業群進行管理，激發專業群學院的主動性、積極性與創造性。最后，專業群學院從專業角度把控專業群建設，對課程設置、教學計劃、師資配備、學生日?；顒舆M行規劃設計并落到實處，從微觀層面推進專業群順利實踐。

（三）保障路徑：體制完備確保質量推進

1.構建績效評價體系，全面監控確保整體質量。專業群建設注重“群體性”特征，在評價過程中強調系統性，從群的大框架下對專業群的實施進行整體評價，為此，應該摒棄以單個專業為主的對比評價體系，創建系統性的專業群評價體系。首先，應發揮第三方評價機制的效用。第三方評價主體依據獨立制定的評價目標、評價標準、評價體系對專業群建設進行評價，可有效避免權利、利益帶來的評價結果模糊、評價質量缺失等弊端，促進政府職能轉變、高職院校人才培養體系完備、專業群建設高效推進。其次，構建評價指標體系。評價指標體系遵循科學性的基本原則進行評價指標設計，通過對專業群各要素進行全面梳理，抓住核心要素，聚焦關鍵環節，明確評價標準、評價目標，劃分權重比例展開具體評價；在評價指標可觀測的前提下設置評價指標的操作性定義，使評價指標切實可操作，彌補指標模糊造成的評價缺陷，并在此基礎上將評價指標量化，對效益指標、質量指標、時效指標等確定具體數量范圍，如校舍建設面積、學生數量、教師配備數量、班級人數等，避免評價的主觀性，確保評價結果客觀可信。最后，公開評價結果。信息公開是對利益主體知情權的切實保障，學生及家長通過信息公開自由且有效擇校；企業行業通過信息公開選擇合作院校；政府與地方通過信息公開選擇資源偏向。

2.創建信息教學平臺，機制創新確保教學質量。隨著科學技術的高速發展，信息化教學成為教學改革的引領方向。高水平專業群建設要創建信息教學平臺，充分發揮科技優勢，創新機制，推動專業群人才培養模式改革。組合專業群課程教學資源，利用互聯網優勢整合國內國外優質專業課程，將慕課、翻轉課堂等創新教學模式引入專業群課程實施環節，通過線上與線下相結合的混合式教學模式促進專業群教學模式改革，確保人才培養國際化與高質量化。創建信息化培訓制度，定期開展教師信息化培訓。教學作為教師教學與學生學習的雙向互動過程，在以“學生為主體”的基礎上必須發揮教師作為引導者與促進者的作用。通過信息化培訓，教師能夠熟練掌握信息化教學技術，進行信息化教學設計，開展信息化課堂教學，形成連貫的信息化教學模式。創建信息教學平臺，有效整合線上與線下、課內與課外、國內與國外教學資源，推動教師教學模式、學生學習模式、人才培養模式全面創新，彰顯專業群教學底色，確保專業群教學質量。

五、結語

高水平專業群建設是國家為適應經濟社會的發展變化、產業的轉型升級、聚合資源優勢而提出的職業教育高位建設方案，是當前職業教育發展的重點與難點。高水平專業群建設不是簡單將分散專業進行組建與拼湊，而是找尋專業內部之間的共同特質、聯動機制進行系統性、邏輯性的專業融合與貫通?！半p高計劃”政策的出臺與實施，為高水平專業群建設提供了政策支持與保障。在“雙高計劃”背景下，高水平專業群建設要抓住政策優勢，始終堅守專業群的特色定位，向著培養技術技能型復合人才、多元利益主體相互博弈、內部資源有效整合、推進職業教育高質量發展的方向持續前進，以實現我國職業教育更上一臺階的愿景。針對專業群四種組群邏輯的不足與缺陷，不僅需要發揮國家與院校層面的作用，通過頂層設計帶動科學組群；還需要職業教育內外部主體形成合作共力，通過共生治理實現多方聯動；更需在微觀層面實施具體措施，以完備的體制確保高水平專業群的質量推進，從而尋求組群邏輯的重構與優化。高水平專業群建設任重而道遠，未來高水平專業群建設需要在持續不斷的探索中總結經驗，走出具有中國特色的專業群組建模式，從而促進中國模式的職業教育實現啟蒙思想、提升素養、引領美好未來的作用。

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