我國小學教育專業的學科發展之路

肖冬民 何淼

摘 要：我國小學教育專業適應國家經濟社會發展要求，歷經20多年的發展，從20世紀末的“小大?！敝鸩阶叩奖究妻k學，教師培養質量逐步提升。進入新時代，隨著國家對高素質專業化教師隊伍建設提出，小學教育專業基于標準進行專業建設、依托卓越教師培養計劃項目實施及一流專業建設，逐步走向學科發展的質量提升之路。但在當前，支撐小學教育專業發展的學科理論體系還不完善，在一流小學教育專業建設過程中更需要體現兒童為本的理念，并以復合型學科作為發展基礎，構建新的人才培養方案與課程體系、打造過硬本領的教師教育隊伍和教學研究隊伍，建構自己的學科理論體系、專業知識體系和課程體系，系統推進學科建設。

關鍵詞：小大專;小學教育;卓越教師;一流專業;學科發展

中圖分類號：G650

文獻標識碼：A? 文章編號：2095-5995（2023）11-0088-05

小學教育是個體接受義務教育的第一步，是人生的奠基教育，也是國家和社會的基礎。清華大學謝維和教授在《小學教育原理》中說：“一個國家、民族和個體發展中的各種優勢和缺點、長處和短板，都可以在這個國家、民族和個體的小學教育中發現其萌芽與端倪。”當前我國正在推進教育高質量發展。正所謂“教育大計，教師為本”，教師是教育高質量發展的第一資源，是提升教育質量的動力源泉。小學教師則是小學教育的第一資源。時至今日，在推進高質量教育發展的大背景下，梳理我國小學教師教育發展史，找準定位，聚焦核心問題，有利于明確小學教育專業發展道路，推動專業高質量發展，提升小學教師培養質量。

一、我國小學教育專業總體發展歷程及其問題

（一）我國小學教育專業總體發展歷程

為適應國家經濟社會發展要求，我國為專門培養小學教師，從20世紀末開辦“小大?！?、將小學教師培養被納入普通高等教育行列，到2003年頒布《三年制小學教育專業教學方案（試行）》，再到2012年將小學教育專業納入本科專業目錄、制定小學教師專業標準，小學教師教育走過了繼續教育學歷補償、專科辦學、本科辦學、卓越教師培養的發展過程。小學教育專業發展大致可劃分三個階段。

1.第一階段：繼續教育學歷補償

1997年，原國家教委頒布《全國小學教師進修高等師范專科小學教育專業教學計劃》（簡稱“小大?！保?，該教學計劃分文科方向、理科方向兩大類，隨后教育部組織編寫了一套小學教師進修高等師范專科小學教育專業教材。這個時期，小學教育專業的形態就是學歷教育。1999年教育部頒布《中小學教師繼續教育工程方案（1999—2002年）》，其中就包含提高學歷培訓（教育）。小學教師通過脫產學習加在崗學習方式，進入師范院校提升學歷，這是當時我國提升小學教師素質、促進教師學歷達標的重要方式。在進修期間，小學教師除了要有一定時期脫崗在高校接受系統理論知識，同時還要有回到自己的崗位，利用所學理論知識解決教育教學實際問題，提高教學質量。至2010年，我國小學專任教師學歷合格率99.52%，基本完成了學歷達標的歷史任務。

2.第二階段：小學教育專業被納入?？啤⒈究妻k學

小學教育專業被納入普通高等教育的行列是其第二階段，在這個時期，提高小學教師的學歷層次是重要特征。事實上，第二階段幾乎是在第一階段中開始的。1997年，教育部就提出了將小學教育專業納入普通高等教育的行列，并組織相應的課題研究組。1998年，首先由南京曉莊學院嘗試開設本科層次小學教育專業。1999年，教育部正式審批，東北師范大學、首都師范大學、上海師范大學、天津師范大學等設立本科小學教育專業，并于同年開始招生。2002年，在貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》背景下，教育部印發《教育部關于加強?？埔陨蠈W歷小學教師培養工作的幾點意見》（以下簡稱《意見》），著力加強專科以上學歷小學教師培養工作。這個《意見》最突出的就是明確提出將?？埔陨蠈W歷小學教師的培養納入高等教育體系，加強小學教育專業建設。為此教育部鼓勵有條件的高師院校積極建立和完善培養小學教師的院系或專業。2003年，教育部印發《三年制小學教育專業教學方案（試行）》，并委托高等教育出版社組織編寫、出版小學教育專業教材。幾乎與此同時，我國大力推進三級師范教育向兩級師范教育過渡，原大量由中師培養小學教師的任務轉移至高等教育，至2005年這個工作基本完成過渡，教師培養辦學層次有了整體提升，這也是小學教育專業發展期的背景。

隨著2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》以及2011年《教師教育課程標準（試行）》的頒布，小學教師培養目標也指向高素質教師。這一時期小學教育專業最突出的特點由數量擴張轉向質量提升。最直接的標記是，2012年9月，教育部頒布《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》，正式將小學教育專業納入本科專業目錄。至此，小學教育專業走過?？?0年黃金期，小教本科專業培養單位越來越多。

3.第三階段：卓越教師培養計劃的落地

隨著國家教師教育政策的演進，小學教育專業逐步走向卓越教師培養和一流專業建設方向。2014年，教育部頒布《關于實施卓越教師培養計劃的意見》（1.0版），啟動卓越教師培養計劃，力主推進項目單位建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同培養新機制，形成示范引領作用，全面提高教師培養質量。2017年師范專業認證開始，2018年首都師范大學小學教育專業作為“打樣”單位首批通過該專業的教育部師范類專業認證；同年，教育部發布卓越教師培養計劃意見2.0版。2019年，國家啟動“雙萬計劃”，至2023年，有98所高校入選首批小學教育專業國家級或省級一流本科專業建設點。

小學教師教育是高質量教師教育體系的重要組成部分。小學教育專業要為服務構建新發展格局、為教育現代化培養更多高素質專業化創新型教師。一流小學教育專業建設要求堅持需求導向、標準導向、特色導向，以社會需求為前提，以一流專業標準為參考，強化專業特色，持續提升專業內涵和建設水平，提升專業發展質量，提升教師培養質量。這是新時代對小學教育專業的要求，也是專業自身發展的追求。

（二）小學教育專業發展中的問題

首先，沒有清晰的學科基礎支撐。小學教育專業不同于教育學專業前加“小學”二字，它要面向的是小學多學科教師的培養，因此它的學科構成包含中文、數學、英語、科學、音樂、美術、體育等。作為小學教育專業單位，這些學科都得涉及，由此小學教育專業要么是這些學科專業熔煉的成果，熔煉不成功則就是這些學科的大拼盤。

其次，師資隊伍構成復雜。初期很多初等教育學院的教師有兩種組建方式，即要么是原中師隊伍升格、在發展中吸收更多專業教師加入，要么是以教育學院+各個學院的構成模式組建教師隊伍，這兩種方式的結果，都不是專業意義上的師資隊伍。

再次，在人才培養方向和培養模式上，沒有可參照或確定的專業標準。各學校從自身師資隊伍情況以及對專業的理解出發，設置人才培養方案，最直接的表現是培養模式五花八門，在基本參照教育部1997年小大專教學計劃、2003年小學教育專業?？普n程方案基礎上，出現了綜合培養、分文理方向、分學科方向等的差別，也因為對人才培養方向和模式的理解不一，兩三年內大調人才培養方案在很多學校是常態，以至于出現了有的學校從分立足學科專業的分方向大逆轉調整為立足教育學的綜合培養方向現象。

最后，課程建設基礎薄弱。課程建設問題體現在兩個方面：一是由于學科基礎不清晰，專業課程定位也不清晰，常常移用教育學、心理學、文學、數學等學科課程內容，無法構建專業課程知識體系，也因此缺乏規范、科學的課程體系；二是數字課程基礎薄弱，“十一五”國家精品課程建設期間，僅有幾門精品課程；這一情況到了“十二五”期間有了改善，教育部推進教師教育國家級精品資源共享課建設，其中小學教師教育了課程50多門，極大地改進了課程內容，推動了教學改革。

所幸的是，小學教育專業教材建設是比較扎實的，成為專業發展比較強有力的支撐。這其中有人民教育出版社早期建設供作中師使用的教材，后來這套教材轉建為高等院校小學教育專業教材；更有高等教育出版社出版的原教育部師范教育司組織專家審定的一套教材。時至今日，小學教育專業教材較為豐富，配套的數字資源也足夠豐富，滿足了專業課程教學及教學改革需要。

二、一流小學教育專業的發展探索

（一）基于標準推進課程改革，完善人才培養方案

如果說，數量擴張階段小學教育專業的人才培養是社會需求導向，那么，走向質量提升的重要標志是標準導向。上述問題，在十幾年的專業發展中，通過專業自身建設、人才培養途徑，得以一定程度的解決。進入“十二五”期間，隨著我國對教師隊伍建設進行了強有力的支持，隨著教育部2011年《教師教育課程標準（試行）》、2012年《小學教師專業標準（試行）》的頒布，恰逢小學教育專業納入本科專業目錄，立足這兩個標準，各培養單位深化人才培養理念，完善人才培養方案，明確小學教師培養目標，建構模塊化的小學教師教育課程體系，這是標準導向、從數量擴張走向質量提升的轉折標志。

（二）基于卓越教師培養計劃，探索卓越全科教師培養

2014年，隨著卓越教師培養計劃項目的實施，在總結中師優良傳統和多年小學教育專業辦學經驗的基礎上，入選20個項目單位，各項目單位基于本地社會需求，也基于自身對卓越教師培養的理解，探索卓越教師的培養模式與培養目標。按照卓越教師培養計劃政策文件的要求，這個時候的卓越教師培養有以下兩個方面特點：（1）構建包含師德高尚、專業基礎扎實、教育教學能力和自我發展能力突出四個維度的高素質專業化教師（此為政策文件中所指的卓越教師培養目標）；（2）在小學卓越教師培養上，提出重點探索小學全科教師培養模式，培養一批熱愛小學教育事業、知識廣博、能力全面，能夠勝任小學多學科教育教學需要的卓越小學教師；（3）突出高校與地方政府、中小學“三位一體”（U-G-S）協同培養新機制；（4）推動教育教學改革創新，如推動實踐導向的教師教育課程內容改革，推動以師范生為中心的教學方法變革。此后很長一段時間，小學教育專業持續討論什么是卓越教師、什么是全科教師，以及怎么培養卓越教師、全科教師。

（三）基于兒童為本的理念，推進復合型學科基礎的建設

這個階段小學教育研究有兩個關鍵詞組，即兒童為本、復合型學科基礎。

首先說小學教育專業中的兒童為本的教育理念。2011年10月教育部印發的《教育部關于大力推進教師教育課程改革的意見》中提出“育人為本”；2011年12月《小學教師專業標準》中提出“學生為本”。2012年清華大學謝維和教授在當年以“質量·創新”為主題的小學教育專業研討會上，明確提出尊重兒童、服務兒童本位的小學教師培養理念。2013年，首都師范大學推進卓越教師培養計劃目標，開始基于兒童本位觀構建“高師小學教育專業課程地圖”，隨著卓越教師培養計劃的實施，至2014年該課程地圖逐步完善起來。至此，小學教育專業的兒童為本的理念逐漸清晰，并貫徹到了人才培養的各個方面。

我們再來梳理一下對小學教育專業復合型學科基礎的認識。對小學教育專業學科基礎或者學科建設的認識，起初是混沌的，有“教育學說”，有“教育學+學科說”，直到卓越教師培養計劃提出全科教師培養后又有“全學科（全科）說”。正如阮成武教授在2010年發表的《論高師小學教育專業的學科基礎與學科建設》所指出的，小學教育專業的學科基礎及學科建設是含糊不清的。這導致各校在課程體系和培養模式上大相徑庭、莫衷一是。直接的后果就是因為專業負責人的認識，一些學校改革課程方案，在教育類課程和學科類課程之間搖擺，同時教師培養長期存在是采取綜合培養模式還是采取分科培養模式的爭論。

阮成武在上面這篇文章中提出小學教育專業的學科建設應建立在復合型學科基礎上；劉慧教授在2011年發表的《初等教育學學科：高師小學教育專業的學科基礎》中，開始提出把兒童或小學兒童教育作為小學教育專業學科建設的邏輯起點。我們可以把兩個觀點融合起來考慮小學教育專業的學科基礎及學科建設問題。堅持以兒童為本，使得專業建設真正落到專業服務對象角度；確定專業的復合學科特性，符合小學生學習的綜合性特點，也符合知識經濟時代用跨學科思維思考和解決問題的需要，更是教師跨學科專業發展的需要。至此，小學教育專業真正以兒童作為學科專業建設的邏輯起點，推進基于兒童研究或者兒童學的學科理論體系、專業知識體系和課程體系建設。

基于兒童本位觀復合型學科基礎認識，使得小學教育專業的學科建設方向更名明確，小學教育專業的學科基礎構建和學科建設真正走向深化和提高，這種深化和提高適應教育現代化建設要求，適應了新時代對提高專業建設質量和教師培養質量的要求，適應了國家推進“雙萬計劃”、建設一流專業的需要。

三、一流小學教育專業建設下的學科發展道路

2019年，教育部啟動一流本科專業建設“雙萬計劃”，并組織遴選了一批國家級和省級一流小學教育專業點。教育部辦公廳關于一流本科專業建設的文件提出，要持續提升專業水平，堅持需求導向、標準導向、特色導向，以社會需求為前提，以一流專業標準為參照，強化專業特色，持續提升專業內涵和建設水平。具體到一流小學教育專業，應立足學科綜合優勢，適應經濟社會發展新需求，進一步凝練學科理念，突出自身的學科特色，構建小學教育學科理論體系、專業知識體系和課程體系建設，真正培養高素質專業化小學教師，落實立德樹人根本任務。

這里以首都師范大學初等教育學院為代表來闡述。首都師范大學初等教育學院立足10余年辦學經驗，經過20年的發展，將當初納入高等教育行列的中師教師隊伍底子打造成現如今適應首都北京培養高學歷小學教師需要的多學科復合型教師專業隊伍；遵循“綜合培養，發展專長”的原則，按照培養全科型卓越教師的目標，構建了“高師小教育專業課程地圖”，形成了以認識兒童、服務兒童為理念及基礎的人才培養方案；在課程建設、教材建設等方面取得了一系列成果，建設了2門國家級精品資源共享課、1門國家一流在線開放課程，2本教材入選教育部“十二五”本科國家級規劃教材，出版了成套的小學教育專業教材以及小學教育研究成果。

首都師范大學初等教育學院的課程地圖構建，給予我們啟示，即小學教育專業應基于明確的專業定位和專業服務意識，逐步建立清晰的學科發展和專業建設圖景，走向學科發展的提升之路。

首先，樹立有精準、明確的對象服務意識和培養理念，凝練專業特色。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，尤其關于“教育的九個堅持”重要論述，小學教育專業應基于兒童本位觀，明確以小學兒童為研究和服務對象，以立德樹人為根本任務，以促進小學兒童全面發展為目的，以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為最終目標，以提升教師培養質量為依歸，凝練出符合時代要求的人才培養理念，建構特色專業發展路徑和培養模式，回歸底層邏輯，既服務于教師專業發展，又服務于兒童全面發展這樣一個雙主體。

其次，基于社會需求和各項標準，構建新的人才培養方案?；谛聲r代高素質專業教師培養需要，尤其根據地區教育發展需要，依據教師教育課程標準、教師專業標準、小學教育專業師范生教師職業能力標準，以及新版義務教育課程方案和各學科課程標準，以新時代各項政策為引導，基于培養教師的思想政治素質、師德修養、教育教學能力和信息技術應用能力，推進人才方案改革，構建課程體系，課程體系應該包含兒童知識、教育學與心理學知識、教育教學技能課程、實踐性和研究性課程的完備課程體系，貫穿思政教育和師德養成，融入中華優秀傳統文化，弘揚教育家精神，提高教師教育教學能力，注重課程內容由學科邏輯向問題邏輯轉變，形成基于兒童教育需要的小學教育專業課程的邏輯體系和內容體系。

再次，建設一支集課程團隊、教學團隊、教研團隊于一體的專業團隊，通過課程建設、教學改革和教研立項，推進數字技術賦能教育改革，推進以學生為中心的教學改革，并逐步建構專業研究體系和研究型教師隊伍，深化學科研究隊伍基礎，同時落實教學條件、實踐基地等保障條件建設，奠定高質量專業建設基礎。

最后，要建立以小學兒童身心發展規律與教育規律為主要內容的復合學科基礎，開展有關小學教育的系統研究，加快學術研究機制及學術平臺的建設，完善學科建設布局，逐步完善學科知識體系與研究方法體系，構建出完備的小學教育學科體系。小學教育專業學科基礎具有跨學科綜合性特征，尤其需要建立多學科、跨學科研究平臺，立足兒童本位觀和高素質教材培養需要，融通各學科知識及研究方法，建立復合型研究團隊；還有跨出專業，與其他相關組織機構如政府、基礎教育學校等開展協同研究，將當前各高校正在推進建設及運用的大學-政府-學校（U-G-S）人才培養模式遷移用作學科研究模式，真正提升學科創新能力。

上述四個方面更多從知識生產方面來闡述的，學科建設還涉及組織、制度及文化等方面，諸如經費保障、社會制度環境乃至學科文化的構建，尤其人才培養考評制度的改革，這些宏觀方面在某種程度上決定專業學科建設的成敗和速度。所以小學教育專業建設對這些因素也不可忽視。

四、結語

教育部官方的數據統計，截至2021年底我國專任小學教師約有662.94萬人，占中小學幼兒園教師總數的近40%；在校小學生約有1.07億人。在當前推進教育現代化的大背景下，小學教育對高學歷、高素質、高能力小學教師的要求只能更高。當前黨和國家的事業發展對高素質專業化創新型教師的需要，比以往任何時候都更為迫切。正如謝維和教授在《小學教育原理》中所說：“一個人的教育和成長過程中的優點和缺點，一個國家和社會教育發展中的特色與風格，都能夠在這個人或這個國家的小學教育中找到它們的胚胎和萌芽?！毙W教師培養的質量關系到未來人才的質量，關系到中華民族偉大復興的順利實現。小學教師教育，事教育專業必將肩負更大的責任，也將迎來更加光明的前景。

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The Track of Disciplinary Development of the Subject in Primary Education in China

Xiao Dong-min，Hé Mｉǎｏ

（Teacher Education Business Department，Higher Education Press，Beijing 100029）

Abstract：From the “small college” at the end of the twentieth century to undergraduate education， Chinas primary education

programme has evolved over more than 20 years to meet the demands of the nations economic and social development. The quality of

teacher preparation likewise has steadily increased.? In the dawn of a new era， the state has presented the criteria for establishing a

high-caliber professional teaching staff.? The focus of elementary education has shifted from a traditional approach centred around

accreditation， teacher training programmes relies on outstanding teachers， and establishing of first-class subjects， to a greater emphasis

on enhancing the quality of disciplinary development. Currently， the theoretical framework of the discipline that supports the

development of the primary education major is not flawless. It is crucial to prioritise the child-centered approach in building a top-

notch primary education subject. This involves using a multidisciplinary approach as the foundation for developing a new talent

training programme and curriculum system. Additionally， it is important to build a robust teacher education team and research team，

and to develop a distinct theory system， professional knowledge system， and curriculum system. Such efforts is expected to

systematically advance the construction of Chinas own primary education disciplines.

Keywords：small? college；primary education；outstanding teachers；first-class subjects；disciplinary development