管理者視角下教師實施教育懲戒的應然思考

管福泉

[摘? ? 要]《中小學教育懲戒規則（施行）》（以下簡稱《規則》）的實施讓教師在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形下實施教育懲戒有章可循，在一定程度上解決了教師不敢管、不愿管、不會管等教育難題。但同時《規則》的第十二條又為教師實施教育懲戒框定了范圍、劃定了“紅線”，也為學生的成長保駕護航。筆者從管理者視角，提出教育懲戒應注重個體差異、多主體、明邊界、重細節和后續教育等幾個方面的意見。

[關鍵詞]教師；實施；教育懲戒

一、教育懲戒應“三用”

教師應會用教育懲戒。首先，教師應認真學習《中小學教育懲戒規則（施行）》（以下簡稱《規則》），了解《規則》賦予的教育懲戒權力和情形，明確《規則》劃出的教師行為紅線。其次，教師應深刻領悟《規則》，處理好教育懲戒時尺度和溫度的關系，遵循教育懲戒的教育性、合法性、適當性原則。最后，教師應積極運用《規則》，在實踐中提高正確履行職責的意識與能力，將教育懲戒與正面管教有機結合。

教師應敢用教育懲戒。《規則》明確，學校應當支持、監督教師正當履行職務。教師因實施教育懲戒與學生及其家長發生糾紛，學校應當及時進行處理，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不力處理。即使因為教師實施教育懲戒與家長產生糾紛，也要通過合理合法的正當渠道解決，家長威脅、侮辱、傷害教師的，學校、教育部門、公安機關要依法予以追究，維護教師合法權益。基于此，教師要敢于在適當的時候向違規學生“亮劍”，引導他們認識錯誤、改正錯誤，從而促進學生健康成長、全面發展。

教師應慎用教育懲戒。教育是一門藝術，教育懲戒僅是這門藝術中的一部分。教師應苦練教育教學基本功、苦學育人藝術，凸顯教師職業的專業性，潤愛有聲，育人無痕。雖然有《規則》，但對教育懲戒的使用，教師應當慎之又慎，將其作為最后的教育選擇，最好能達到“能用而不用”的境界。

《規則》既是賦權，也是限權，其最終目的是育人。教師應理解《規則》實施的意義，不斷更新教育理念，改進教育方式方法，把握教育懲戒的尺度，會用、敢用、慎用教育懲戒，實現最佳育人效果。

二、教育懲戒應“四注意”

教師手中多一把“戒尺”，但“戒尺”的使用除了基于教育目的之外，還要特別注重學生的個體差異。

第一，要注意學生的年齡差異。《規則》適用的范圍是從小學一年級到高中三年級，也就是從6歲到18歲，年齡跨度大。因此，如學生違反校規校紀，需要實施教育懲戒時，教師應根據年齡差異采取合乎學生認知的方式。如小學低年級，教師應以提醒為主，適當地輔以口頭批評、短時間的教室內站立等懲戒方式；小學中高年級，教師應以適當批評教育為主，輔以口頭或書面檢討和課后教導等懲戒方式。

第二，要注意學生的性別差異。男女性別差異從低年級開始就已呈現。女生自尊心強，感情細膩，教師在實施教育懲戒時應顧及學生承受程度，以較為婉轉的警醒提示或課后單獨口頭批評為主。而對于男生而言，實施教育懲戒時，在合理的范圍內可以多樣化，可以更嚴厲。如果能實現班級文化育人的話，教師可借助班集體的力量、同伴影響的力量、班級輿論的力量等，增強教育懲戒的威力。

第三，要注意學生的性格差異。學生的性格多種多樣，教師在實施教育懲戒前應全面了解學生的性格。對于性格內向的學生，教師實施教育懲戒應慎之又慎，主要以間接或暗示性批評方式為主。對于性格沖動的學生，教師應選擇適當的時機進行教育懲戒，懲戒后，還要進行幫扶和溝通。

第四，要注意學生的身體差異。學生在成長發育過程中，身體也存在較大差異。在實施《規則》中“公益服務任務”和“教室內站立”的懲戒時，教師應充分考慮到學生的身體承受能力。對于有先天疾病的學生，教師應盡量避免使用教育懲戒。

總之，《規則》是一把雙刃劍，因人而異的恰當使用能讓學生引以為戒，及時糾正錯誤言行，達到培養學生規則意識和責任意識的目的。

三、教育懲戒應多主體

《規則》指出，教師和學校是教育懲戒的實施主體。教師主體所指清晰，但是學校主體是由多元構成，包括班主任、分管校長、德育處主任等。

一是班主任。《中小學班主任工作規定》第二條指出：班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中小學生健康成長的引領者。第十六條：班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。除教師（第八條）當場實施的教育懲戒外，班主任應當能代表學校實施第九條適當的教育懲戒：如訓導；承擔班級公益服務任務；安排接受專門的校規校紀、行為規則教育；暫停或者限制學生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動；以及第十條給予適當的停課或停學，要求家長在家進行教育、管教。

二是班規班紀執行委員會。《規則》第五條規定：教師可以組織學生、家長以民主討論形式共同制定班規或者班級公約，報學校備案后施行。班規或班級公約的實施者應該是班規班紀執行委員會，其由班主任、班級任課教師、學生代表、家長代表、德育處人員等構成具體負責班規或班級公約中教育懲戒的認定與實施。

三是德育處。德育處是學校負責學生思想政治教育工作的職能機構，也是代表學校實施教育懲戒的部門。《規則》第九條第一款規定：學生違反校規校紀，情節嚴重或者經當場教育懲戒拒不改正的，由學校德育工作負責人予以訓導。這里的德育工作負責人應該是指德育主任或分管德育副校長。

四是法治副校長或法治輔導員。《規則》第十條第二款明確規定：學生違規違紀情節嚴重或影響惡劣的，由法治副校長或者法治輔導員予以訓誡。法治副校長或法治輔導員是學校正式聘任的，應該是教育懲戒的實施主體。

五是校規校紀執行委員會。《規則》第六條指出，學校可以根據情況建立校規校紀執行委員會等組織機構，吸收教師、學生及家長、社會有關方面代表參加，負責確定可適用的教育懲戒措施，監督教育懲戒的實施，開展相關宣傳教育等。

六是學生教育保護輔導小組。《規則》第十三條規定：學校可以根據實際和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管負責人、德育工作機構負責人、教師以及法治副校長（輔導員）、法律以及心理、社會工作等方面的專業人員組成輔導小組，對有需要的學生進行專門的心理輔導、行為矯治。

七是學生申訴委員會。《規則》第十七條規定：學校應當成立由學校相關負責人、教師、學生以及家長、法治副校長等校外有關方面代表組成的學生申訴委員會，受理申訴申請，組織復查。學校應當明確學生申訴委員會的人員構成、受理范圍及處理程序等并向學生及家長公布。學生申訴委員會應當對學生申訴的事實、理由等進行全面審查，作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀律處分的決定。

此外，家長、法律顧問等也是教育懲戒主體不可或缺的一部分。教育懲戒主體多元化是教育懲戒恰當實施的必然選擇。

四、教育懲戒應明邊界

教育懲戒是一個動態的過程。《規則》中所稱的教育懲戒是指學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。在教育懲戒中，教師實施教育懲戒的邊界主要體現實施對象、實施意圖和實施程度三個方面。

（一）教育懲戒實施對象應要“三具有”

《規則》第七條指出，教育懲戒的實施對象是不服從教育管理、擾亂教育教學秩序、言行失范、對他人有危險行為、侵害他人合法權益等違反校規校紀行為的學生。在明確實施對象時，應注意以下三點：

一是要具有公平性。不考慮學生成績等其他任何因素，所有違反校規校紀行為的學生都應該是懲戒的實施對象。

二是要具有針對性。實施對象針對的應該是違規的學生，不存在違規行為的學生不應該是懲戒的實施對象，要避免集體性懲戒，杜絕“連坐”。

三是要具有辨識性。學生的違規行為一般分為有意和無意，要進行有效辨識，在懲戒時，有意違規的肯定要重于無意違規的。實際上，教育懲戒的對象是學生的違規行為，而非學生本人。

（二）教育懲戒實施意圖應要明確化

教育懲戒是一種正面教育。“懲”即懲罰，“戒”即戒除。“懲戒”就是在教育中通過對學生違規行為的實施懲罰，從而達到戒除違規行為的目的。也就是說，“懲”是“戒”的一種手段，“戒”是“懲”的最終目的，“懲”和“戒”是教育手段和教育目的的統一。因此，懲戒是在保證違規學生身心健康的前提下，依據校規校紀，通過實施《規則》規定的相應措施，對違規學生進行相應懲罰，從而糾正其違規行為，避免學生的違規行為再次發生，促進學生全面發展的教育活動。這就是基于教育目的的教育懲戒實施意圖的明確化。

（三）教育懲戒實施程度應把握好限度

客觀上說，懲戒是一種否定，帶有明顯的懲罰性。教師實施教育懲戒程度應把握好相應限度，避免給學生造成身體或心理的傷害。要把握好教育懲戒實施程度應考慮以下兩點：

1.懲戒程度應與違規程度相適應。中小學生處于身體和心理的發展階段，懲戒過重會對學生產生傷害，造成學生逆反等更嚴重的后果；懲戒過輕則對學生不會產生教育作用，甚至會使學生的違規行為變本加厲，兩者均達不到預期的教育目的。懲戒程度應與違規程度相適應是教育懲戒實施程度最基本的限度。

2.懲戒頻次應與違規頻率相一致。懲戒頻次不宜過多，多了不但有濫用之嫌，而且會讓學生對懲戒產生“免疫”，嚴重影響懲戒的效果。懲戒頻次不宜過少，少了不但會影響學生規則意識的養成，更會削弱懲戒在學生心目中的威力。懲戒頻次應與違規頻率相一致是教育懲戒實施程度最基本的尺度。

五、教育懲戒應重視細節

懲戒主體在實施教育懲戒時，要高度重視細節，既有利于維護學生的基本權益，又有利于保護懲戒主體的切身權益。

1.暫扣學生物品應謹慎。《規則》第十一條規定，教師、學校對學生的違規物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當的時候交還學生家長。暫扣物品中，最常見的是手機。對于手機的暫扣，一定要仔細觀察學生對暫扣的態度和反應。據了解，有相當一部分學生對手機的重視程度高于一切。同時，手機是貴重物品，能否妥善保管也是一個重要問題。謹慎采取暫扣學生物品的懲戒可以有效避免潛在意想不到的問題。

2.課后輔導應規范。《規則》第八條規定，對于違規違紀情節較為輕微的學生，可以實施課后輔導的懲戒。但在實施課后輔導懲戒時，最好有兩名及以上老師在場為好，既可以起到相互監督和證明的作用，也可以防止師生沖突的升級。同時，對于課后輔導的時間也要適當，不宜過長。

3.停課或停學應合理。《規則》第十條規定，學生違規違紀情節嚴重或影響惡劣的，學校可以在事先告知家長的情況下實施“給予不超過一周的停課或者停學，要求家長在家進行教育、管教”。然而，《未成年人保護法》第三條規定，“國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權”。也就是，停課或停學一周，在某種意義上說，是侵犯學生的受教育權。因此，停課或停學應在合理范圍實施，并且事先要聽取學生的陳述和申辯，甚至組織聽證。

4.告知家長應及時。《規則》第八條規定，對于違規違紀情節較為輕微的學生，教師對學生實施懲戒后，可以以適當方式告知學生家長。《規則》第九條規定，學生違反校規校紀，情節較重或當場教育懲戒拒不改正的，學生可以教育懲戒，并應當及時告知家長。《規則》第十條規定，學生違規違紀情節嚴重或者影響惡劣的，學校可以實施懲戒，并應當事先告知家長。三種情形，三種告知家長的要求，教師在實施相關懲戒時，應對照認真執行到位，履行教師的告知義務。

如此等等，細節還有很多，教育懲戒時應當予以應有的重視。

六、教育懲戒應重視后續教育

《規則》第十三條規定，教師對學生實施教育懲戒后，應當注重與學生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。這條專門的規定使教育懲戒的實施多了一分“溫度”，有利于教師引導和幫助違紀學生認識錯誤、改正錯誤，切實發揮教育懲戒的育人功能。

1.主動做好溝通。實施教育懲戒后，教師應主動與學生進行溝通。溝通前，教師應做好充分準備，要明確溝通目的、溝通方式、溝通時機、溝通原則等。溝通時，教師既要動之以情、曉之以理，進行耐心誠懇的批評教育，又要堅持正面管教，啟發引導，將教育懲戒的副作用降到最低。溝通后，教師要注意觀察學生，若學生出現負面情緒或反常行為，要及時采取相應措施。

2.積極做好幫扶。實施教育懲戒后，教師應積極對學生開展幫扶。第一步，多角度了解學生違紀的原因：從學生角度，是否明知故犯；從家庭角度，是否存在教育缺失；從學校角度，是否存在管理失宜；從社會角度，是否存在不良誘惑等。第二步，制定針對性幫扶措施。對于學生的學習性不足、社會性不足等問題，教師應采用反復談話、同伴互助、專業人士輔導等方式，引導學生、感化學生、改變學生。第三步，及時表揚與鼓勵。基于學生身心特點，教師在發現學生的“閃光點”時，應靈活采用口頭表揚、實物獎勵等方式強化學生的正面行為，激勵學生的上進心，消除教育懲戒給學生帶來的同伴負面評價。第四步，持續跟蹤。幫扶不是一蹴而就的事情，需要教師長期的幫助與扶持。

3.盡力做好心理輔導與行為矯治。《規則》第十三條還規定，學校可以根據實際和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管負責人、德育工作機構負責人、教師以及法治副校長（輔導員）、法律以及心理、社會工作等方面的專業人員組成輔導小組，對有需要的學生進行專門的心理輔導、行為矯治。心理輔導與行為矯治對于學校和教師是一項極具困難的挑戰。學校應成立專業人員的學生教育輔導小組，基于學生心理特點和教育規律，采用適當的方式和方法，盡可能地開展心理輔導和行為矯治。對于存在嚴重問題的學生，學校和教師應做好隱私保護，及時建議家長轉送相關醫療或心理援助機構，接受專業有效的治療。

學校需要一定的秩序，教師需要一定的威嚴，學生需要一定的規則。有了教育懲戒，就有了秩序、威嚴和規則，就能達成預期的教育目的，促進學生健康成長。

參考文獻：

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[2]張冉.如何理解教師的教育懲戒權[J].河南教育（基礎版），2020（2）：8-10.

（責任編輯：劉瑩）