粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的路徑探索

陳致遠　劉成昆　陳慧敏

摘要：粵港澳大灣區高等職業教育當前發展態勢良好，但也面臨著制度機制存在較大差異、缺乏共生的教育生態以及“通關”“文化語言關”等多重困境，協同創新力度、廣度、深度欠佳。基于粵港澳三地高等職業教育發展的客觀實際，結合職業教育特點，探索由“交換生項目-合作辦班-互設優勢專業-互設分校-共建研究中心”這樣一條由“初級”向“中級”“高級”遞進的可行路徑，共促協同、共謀創新發展之路，實現三地共建共享共贏。

關鍵詞：粵港澳大灣區；高等職業教育；協同創新發展；路徑探索；制度保障

協同創新的本質是指政府、企業、學校、研究機構等創新單元，以協同合作、利益共享、風險共擔為基本原則，通過挖掘區域資源、有效整合資源和合理配置資源，最終實現“1+1+1>3”的協同效應。關于高校協同創新的研究主要自國家提出“2011協同創新中心”計劃開始后大量出現。學者安冬平將“粵港澳大灣區職業教育協同發展”界定為：通過整合粵港澳三地職業教育各方資源，職業教育主體（包括政府、行業協會、企業、學校、教師、學生等）通過分工協作、有效合作，共同完成粵港澳大灣區職業教育目標，實現粵港澳大灣區職業教育與區域經濟的統籌協調發展，為粵港澳大灣區未來發展提供堅實的技術、技能人才保障。[1]范琳 等認為，不斷地調整灣區內高等職業教育，使得相關職業教育各要素不斷地交融，在創新發展的過程中不斷將各自獨特的思想、資源優勢等逐步形成具有交互功能的各類團體，產生相互交融的創新系統，最終形成新的更大的命運共同體，即為“粵港澳大灣區高等職業教育融合創新發展”。[2]李均認為，推進粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展，可遵循建立粵港澳大灣區高等教育協同創新發展試驗區、基于研究型大學組建共同體、基于應用技術大學組建共同體，構建統籌協調、利益共享和風險防范的合作機制，實施有效措施等路徑。[3]買琳燕借鑒世界主要灣區的合作經驗，認為應重視區域職業教育政策的前瞻性理論研究，建立三地職業教育合作的實體協調機構，細化校際聯盟內容并創新聯盟形式。[4]王志強等認為推進粵港澳大灣區高教共同體建設需要凝聚戰略共識、推進制度和文化創新、構建各具特色的內部共同體、創新以國際化為標識的外部共同體、研判并把握關鍵事件及要素。[5]

綜上所述，學者們對粵港澳大灣區高職教育協同創新發展的研究在不斷深化和豐富，但尚未對粵港澳大灣區職業教育協同創新發展的內涵達成統一共識，實現協同創新發展的路徑研究仍在不斷探索。鑒于此，本文基于學者研究結論的共同點，進一步豐富了“粵港澳大灣區高等職業教育協同發展”的內涵，即：粵港澳大灣區以促進三地高等職業教育統籌布局、共同發展、協作共贏為統一認識，職業教育主體（包括政府、行業協會、企業、學校、科研院所、教師、學生等）聯合利用各方優勢資源，創新工作思路和方法，實現優勢互補、強強聯合，形成服務于粵港澳大灣區經濟社會發展的高等職業教育命運共同體。通過客觀分析粵港澳大灣區高等職業教育現狀、深入剖析三地協同創新發展的困境，試圖探究粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的有效路徑和所需的制度保障。

一、 粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的現狀

（一）粵港澳高等職業教育協同創新發展具備一定基礎條件

截至2021年12月31日，粵港澳大灣區內地九市有166所高職高專院校。它們積極響應粵港澳大灣區發展戰略，專業設置和布局契合粵港澳大灣區產業發展需要，專業布點數按產業發展比例優化調整，積極加深與區域龍頭企業合作，對接高端產業和產業高端，主要集中開設會計、商務英語、市場營銷、電子商務、物流管理、計算機應用技術、計算機網絡技術、軟件技術、工商企業管理、物聯網技術等專業，分別對接了現代服務業、先進制造業和戰略性新興產業。

在香港特別行政區，政府主導下的職業訓練局負責香港職業教育的組織和實施。香港職業訓練局根據產業發展對各專業職業技能人才的需求，先后成立了香港高等教育科技學院、香港專業教育學院、香港知專設計學院、國際廚藝學院、酒店及旅游學院、中華廚藝學院、海事訓練學院、青年學院等14所院校。開設的學科種類多，涵蓋健康及生命科學、商業、設計、工程、酒店及旅游、資訊科技、語文、學生發展以及幼兒、長者和社會服務等高級文憑，商業與服務、工程、設計與資訊科技等職專文憑，還開設有商業、設計、工程、酒店款接、零售、社會服務、資訊科技、健康及生命科學等基礎課程文憑。

在澳門特別行政區，可提供文憑和證書課程的高校有：澳門理工學院、澳門旅游學院、澳門鏡湖護理學院、中西創新學院、澳門保安部隊高等學校、澳門圣若瑟大學、澳門管理學院、澳門城市大學，設有高級文憑、學位后文憑和副學士文憑。根據澳門優勢和發展需要，開設和發展了一批優勢特色專業，例如：葡中翻譯、國際餐飲管理、廚藝管理、旅游會展及節目管理、旅游零售及市場推廣管理、國際酒店及旅游管理、文化與遺產管理等。

（二） 粵港澳高等職業教育協同創新發展邁出了關鍵性步伐

近年來，隨著粵港澳大灣區建設的深入推進，三地高等院校以各種形式搭建了平臺、加強了合作，協同創新發展取得了一定的進展。一是通過舉辦學術會議、人才高峰論壇、教研科研研討會、知識技能競賽等，研討問題，比學趕超，優勢互補，合作雙贏。二是先后成立了多個聯盟①，開展了多項聯盟活動，如產教融合、產學研合作、協同課題研究、熱點問題研討會、協同培訓等，達到了聯盟成立的目標和期望值。三是校企合作實現了跨境的突破。廣東科學技術職業學院與澳門全朋友電子商務有限公司、珠海想要城電商企業孵化器有限公司以項目班和創業班為載體，打造了珠澳校企命運共同體——珠澳跨境電商產業學院，合作開展了訂單班，學生實習平均月工資為8829元，最高達15427元，多名學生成為公司業務骨干；承辦了澳門電商節，完成銷售額超過1億元；打造了廣科跨境電商服務珠澳職教樣板，樹立了粵澳高職教育合作的典范。[6]

二、 粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的困境

（一）粵港澳三地在制度機制方面存在較大差異，導致當前粵港澳大灣區高等職業教育發展在協同上困難重重、在創新上效果欠佳

香港和澳門雖然已回歸祖國懷抱，但現階段仍實行資本主義制度，所采用的法律體系也與內地不同。同時，粵港澳三地分屬不同的關稅區，在貨幣、財政、稅收、貿易等制度方面也存在一些差異。廣東作為我國一個省級行政區域，實行社會主義政治制度、經濟體制和法律體系。粵港澳三地在社會治理的關鍵制度機制、體系缺少交集，使三地高等職業教育的協同缺乏共生的基礎，創新缺乏協同的載體。“粵港澳高等教育合作機制研究”的成果也表明，粵港澳高等教育合作存在著國家法律法規的缺失和限制、社會制度的障礙、教育管理方式的不同等諸多阻礙因素，增加了三方合作的溝通環節和協調難度。[7]

（二）粵港澳大灣區高等職業教育協同發展缺乏共生的教育生態，在協同上未能形成高等職業教育命運共同體、在創新上還在摸索

由于粵港澳三地在高等職業教育法律法規、組織管理體制、學制、教學資源互通機制、質量保障與評價制度等多個方面存在較大的差異，表現出學歷資歷對接難、學制銜接難、課程標準統一難、學分互認難、高職院校聯合辦學難、企業參與難、專業產業匹配難等。截至目前尚未形成三地高等職業教育共生的良好教育生態，并突出表現出以下情形：一是“合而不作”，雖然以各種名義或基于各種資源載體成立了聯盟，但仍是各自發展，沒有實現真正的“協同”，更談不上“創新”。二是“掛羊頭賣狗肉”，協同合作的內容偏離聯盟成立時規劃的合作發展路線，甚至背離初衷。三是“合作不夠深入”，協同合作仍停留在表面，仍是以傳統的老模式老方法開展，缺乏創新。學者研究認為，溝通協調難、教育融合難等成為粵港澳大灣區職業教育生態發展的障礙[8]；教育生態融合難度大導致粵港澳高職教育融合發展受影響，未形成明顯合力。

（三）粵港澳大灣區高等職業教育因“關”阻礙了合作的深度和廣度，在協同上仍處于初級階段，在創新上力度不足

一“關”是口岸關口。粵港澳三地存在“跨境”的通行模式，因“通行證”影響交流合作的便利性，教學硬件共建共享、實訓實習基地共建共享受到“關”的限制。二“關”是文化語言關。粵港澳三地多種文化交融、多種語言并存，軟件共享受到文化、語言、使用習慣等限制，教研項目因思想文化、教育理念等不同而合作較少，科研項目因各地產業發展側重點不一、科研管理體制機制不同而合作廣度、深度不足，在協同上有待進一步強化，在創新上更需加大力度。吳玫通過對粵港澳大灣區教育科研合作的分析也發現，合作動力不強、合作廣度不夠、合作深度不足和合作機制不暢等是當前三地高校教育科研合作的主要存在問題。[9]許長青等通過實證研究發現，學科類型、就業優勢、資格證互通、流入地實習經歷、政府支援充足程度對學生跨境流動具有顯著影響；家人支持、政府支援、孩子就讀等因素對教師跨境流動具有顯著影響。[10]

三、 粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的路徑

基于上述存在的困境，本文認為推進粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展，應分階段分步驟開展探索建設，遵循由易到難、由淺入深的原則，逐步推進、逐個擊破。經反復推敲，筆者繪制出粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展路徑圖（見圖1），從初級階段到中級階段再到高級階段。

（一）粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展初級階段

1.交換生項目

粵港澳不少高職院校均有與國外學校合作開展交換生項目，是一種三方都熟悉且運作模式成熟的育人模式。粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的初級階段可以此為起點，選擇試點院校開展粵港澳大灣區高職院校交換生項目，在異地交叉學習，在院校間擬定的課程內修讀公共基礎課、專業課和選修課。學生通過交換到異地院校學習，了解當地文化、接受當地教育教學理念和模式，促進學生學有所獲、學有所成。

大灣區交換生項目應以打通職業教育學分、學歷互認體系為前提。學分、學歷互認是學生選擇跨境異地就學的基本制度保障和重要前提。三地教育主管部門首先應通過粵港澳資歷框架對接[11]，形成統一共識，建立工作機制，依據框架標準逐步實現各級各類學習教育成果互認[12]，允許三地高職院校異地跨境招生。其次，應通過高職院校評價、專業評價，遴選一批優質高職院校優質專業入庫管理，優先以三地經濟與社會發展急缺人才的專業開展試點。再次，要加快建立簡化學分互認體系、簡化學歷互認程序，實現網上辦理、指尖辦理、快速出證。最后，要在全社會加強宣傳尋求信任，并用高質量的教育教學質量贏得三地用人單位的支持。

大灣區交換生項目應以提高師生通關便利化為支撐。粵港澳三地通關是目前三地師生頻繁互訪交流的一大障礙。一是三地應進一步提高三地師生出入境證件的簽證時長，如按規定學制的最少時間3年辦理一次簽注，如有退學則由院校直接傳遞學生相關信息給出入境部門取消該簽注。二是在口岸設立師生專用通道，簡化通關流程，實行兩關一驗。三是進一步優化口岸交通系統接駁，設立院校到口岸之間的往返公交專線。四是給三地校車配額一定數量的三地車牌，進一步提高院校管理人員的工作聯系以及師生互訪交流。

2.合作辦班

合作辦班是后續開展更加深層次合作的基礎和前提之一，是大灣區高等職業教育推進協同創新發展的關鍵一步。一方面可以以創新人才培養模式創新合作辦班的形式，另一方面可以以共建教師教學創新團隊服務于合作班的教學與管理，形成多方齊抓共管。

人才培養模式是實施人才培養的途徑，是實施人才教育的過程總和。一是可以把中高職“三二分段”、高職本科“三二分段”在粵港澳三地變通合作模式，進行推廣應用。允許三地中職學校跨境招生，異地培養。學生也可自由選擇到粵港澳三地的中職學校就讀，三年后可根據轉段考試分數高低和個人技能專長選擇跨境、選擇高職院校、選擇專業繼續深造。高職本科“三二分段”也可以采取上述模式。實現粵港澳三地中高職、高職本科學校的對接、專業的對接、人才培養的對接。二是可以把“現代學徒制”推廣應用到粵港澳三地。充分發揮三地產業優勢資源，遴選合適的行業企業開展現代學徒制，引導有技術力量的行業企業全方位全過程參與職業教育人才培養，實現“五對接”，即專業設置與大灣區產業發展需求相對接、課程內容與大灣區職業技能標準相對接、教學過程與大灣區企業生產過程相對接、畢業證書與大灣區職業資格證書相對接、職業教育與終身學習相對接，突出人才培養符合大灣區所需，促進三地人才培養的交融互通、無縫對接。三是可以組建聯盟，通過合約協調和共享知識或資源，在多個組織間建立關聯的集體行動的框架。[13]如通過組建職業教育聯盟、某個專業的教育教學聯盟，形成優勢互補，資源共享，提高跨區域校際合作辦班的成功率。

師資隊伍是提高教育教學質量的關鍵因素。粵港澳三地高職教育協同創新發展應加快共建教師教學創新團隊，打造適應職業教育發展需要的創新型教學團隊。教師教學創新團隊可以課程為載體，開展項目式教學或模塊化教學，在灣區內發布教學模塊，公開招募相關專業教師或行業專家或企業業務骨干，通過第三方遴選，確定施教老師，形成囊括粵港澳三地的教師教學創新團隊。團隊也可以基于理論和實踐分為兩大模塊，理論模塊在各高職院校挑選老師，實踐模塊在政、行、企挑選業務骨干。另外，可加強引導，邀請和鼓勵相關專業老師、行家里手在政治、歷史、文化、音樂、美術、生理、心理、美育、勞動教育、生物等學科錄制專題課程，形成通識學科網絡選修課程，共建通識學科教師教學創新團隊。

（二）粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展中級階段

在初試交換生項目和合作辦班成功后，粵港澳三地高職教育則可以嘗試互設優勢專業進入新的更深層次的發展階段。互設優勢專業，一方面可通過合編新型實用教材筑牢專業教學基礎，另一方面可通過開創前沿教學方法開展優勢專業教學。

教材是課堂教學之本，是學生學習的主要依據。隨著社會的發展，對高級技術技能人才的要求日漸提高，特別是粵港澳大灣區承擔著我國對外貿易和交流的重要任務，對人才提出了更高的要求，傳統的教材已然不適合人才培養的要求。粵港澳三地高職教育各專業聯合編寫新型實用教材顯得十分迫切，特別是要充分發揮各自專業優勢、挖掘優勢資源，如港澳的旅游、會展專業，香港的工商管理、物流專業，澳門的葡文專業，珠三角的智能制造、電子技術專業。各地可抽調專業優秀教師聯合編寫教材，在教材中融入思政教育，教材結構按工作崗位、工作流程編排，教材內容以項目式進行組織，把理論與案例相結合、與實訓相結合，把教材與職業技能證書相結合、與職業技能競賽相結合、與學分銀行制度相結合，把紙質教材與信息化平臺相結合，打造獨具灣區特色的高職教育項目化工作手冊式、活頁式教材，支撐專業開展教學。

教學方法是實現教學目的的重要抓手。粵港澳三地高職教育協同創新發展面臨著生源文化背景的多元化，開創新的教學方法對學生進行施教，才能打破思維、語言、空間等多重障礙。在教學過程中，可以以工作任務驅動教學，穿插采用翻轉課堂教學法，引發學生思考，激發學生的創新思維和創造能力，培養學生運用所學知識發現問題、分析問題、解決問題、動手處理問題的能力。也可采用線上教學與線下教學相結合的模式，通過課前線上自學，線上或線下集中討論、答疑、實訓，線上再鞏固所學，方便學生異地就讀或利用碎片化時間進行學習。更可采用虛擬與現實相結合的模式，克服學生跨境修讀專業課程的空間障礙，降低時間、交通成本。

（三）粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展高級階段

互設分校、共建研究中心是粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展步入成熟的重要標志，是三地高職教育發展的高級階段。互設分校可以通過謀劃新的辦學模式、共享實訓實習資源、建立基于“互聯網+”的智慧職業教育平臺等強化協同發展之基；共建研究中心可通過共同打造產教融合實踐基地夯實創新發展之基。

1.互設分校

辦學模式是粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的基礎和紐帶，將是大灣區高等職業教育協同發展的起點。粵港澳大灣區可探索“基地、招生、教學、教科研、就業、創業”一體化辦學模式。基地——粵港澳三地可探索建立高等職業技能人才聯合培養培訓基地，在灣區內選擇具備優良教學條件、擁有強大師資團隊、設有先進實訓設施的院校作為試點。招生——突破區域限制，實現粵港澳三地招生互通，即粵港澳試點院校可自由招收三地學生，不受地域、戶籍等限制。教學——可采取傳統的線下面授模式，也可以采取“線上+線下”相結合的模式，理論教學在線上教學平臺，實踐教學在線下異地實訓基地。教科研——可借助當地優勢學科背景，共同搭建教學研究平臺、科學研究平臺，共同申報教研教改項目、科研項目，實現優勢互補，強強聯合。就業——廣泛開展聯合辦學宣傳，三地教育主管部門互認聯合辦學學歷，政、行、企、事業單位接納甚至優先錄用聯合培養的學生，讓學生有更廣闊的就業空間和選擇，并享受與當地學生同樣的就業政策及相關福利待遇。創業——三地畢業生可自由在三地創業，并享受與當地學生同樣的創業資金扶持、場地租賃、稅收等優待政策。

實訓實習是人才培養的重要環節，是教學過程中不可或缺的重要部分。港澳土地面積較小，職業教育實訓空間相對較小，實習資源也相對有限，而粵港澳大灣區的廣東九市擁有廣闊的腹地。因此，粵港澳大灣區可探索共同建立校內虛擬仿真實訓基地、產教融合實訓基地、校外實踐教學基地和產學研基地等，共建共享實訓設施設備、共同開拓和享用實習資源。一是粵港澳三地高職院校可共享現有實訓實習場所，通過互聯網共享實訓實習虛擬網絡平臺，讓學生在異地就可以享用實訓實習資源。二是粵港澳三地可以自身優勢資源為依托，出資金或出土地或出師資共建實訓基地。三是粵港澳三地可互通實習資源，交叉選派實習生，以三地最高行業標準作為學生學習實踐的指導書。如：港澳旅游會展業服務質量享譽亞洲，可將廣東旅游、會展專業畢業生輸送到港澳實習，讓學生按照該行業標桿式的工作標準進行實踐，從而提高人才培養質量，同時也可為粵港澳旅游業發展提供人才支撐。

在信息技術高速發展的今天，粵港澳三地應充分利用互聯網技術和人工智能技術，打破空間、時間和語言等多重限制，攜手共建基于“互聯網+”的智慧職業教育平臺。智慧職業教育平臺可由三地院校牽頭，聯合圖書出版社、期刊雜志社、實訓教學軟件公司、線上教學平臺公司、校企合作企業、行業協會等多方參與，將政策法規、升學信息、就業指導、教研科研數據庫以及各專業電子教材、微課視頻、精品資源共享課資源、金課教學素材、實訓平臺、互動平臺等融入智慧職業教育平臺，平臺文字內容實現中文（簡體字、繁體字）、英文、葡文一鍵轉換，音頻內容實現普通話、粵語、英語、葡語一鍵轉換，互動平臺有人機交互功能。智慧職業教育平臺可根據用戶類別（高校管理者、教師、學生、其他人員）、專業（或研究方向）和喜好等給用戶定時推送相關學習內容、前沿研究文獻、學術會議通知、技能培訓、各級各類技能比賽、招聘等信息，為粵港澳三地高職院校管理者、教師、學生和社會人員提供7*24小時學習交流平臺。智慧職業教育平臺要最大化植入粵港澳三地文化，讓文化在平臺交融，碰撞出智慧的火花。粵港澳三地要以各地特色專業、優勢專業為主導，打造專業特色高地，逐步形成“思政課程共建共用、基礎課程共建共享、專業核心課程共建互選”的數字化教學資源庫。

2.共建研究中心

產學研融合實踐基地作為深化產學研融合的重要載體，是技術技能人才培養的重要場所，也是產學研融合的實踐支撐。一方面，粵港澳三地可以大數據、人工智能、物聯網等信息和通信技術產業為試點，共建智慧云平臺，通過信息技術、智能技術與教育教學相融合，提供產業級實踐教學環境，實現場景化教學，賦能大灣區高職院校工科教育改革，進一步推動工科人才合作培養，力促培養更多高素質的創新型、復合型技術技能工科人才服務于大灣區經濟和產業發展。另一方面，珠三角城市和港澳的現代服務業發達，粵港澳三地可以現代服務業經營場所作為產學研融合實踐教學的場所，嘗試在三地現代服務業的標桿企業先行先試，設立粵港澳大灣區高職院校共享的產學研融合實踐基地，進行歸類標號管理。三地高職院校可選派教師到任意產學研融合實踐基地掛職鍛煉，指導學生完成崗位工作任務，開展技術公關、示范應用、管理咨詢、成果轉化等活動，共同研發新產品、新技術和新工藝；同時，充分發揮企業的優勢，由企業牽頭協同各地有相關專業實力的高職院校或創新團隊，建成企業創新平臺，以技術為核心，雙方發揮各自資源、研發設施設備、人才等優勢，利用先進技術和成功經驗，轉化校企合作研究出的新工藝、新技術。同時，粵港澳共享的產學研融合實踐基地也為三地教師的教學實踐、科研探索和技術成果轉化提供平臺，助推教師研究成果產出；也為三地學生提供實訓、實習甚至工作的機會，解除學生實訓、實習或工作的區域限制，將在校所學知識轉化為生產實踐，提高學生實操技能。

四、粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展所需的制度保障

（一）建立健全粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的基本實施機制

首先，在堅持“一國兩制”的前提下，粵港澳三地高等職業教育應求同存異，三地可單獨畫出一塊“試驗田”組建“粵港澳大灣區高等職業教育共同體”，由三地抽調政府、主管部門、學校代表建立專門的組織機構，致力于大灣區高等職業教育協同創新發展事務，營造共生發展的教育生態，這是基礎載體。其次，要敢于在共同體上尋突破、謀創新，嘗試建立三地高等職業教育制度、組織管理體制、學歷互認、資格互通、試點專業學制、教學資源互通機制、質量保障與評價制度等實施機制，在“試驗田”上不斷嘗試理論上和實踐上的協同創新。隨著合作的不斷深入，“試驗田”可以不斷擴大，共同體自然會隨之放大，粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的實施機制也將不斷健全。

（二）建立健全粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的交流機制

一是粵港澳三地海關要聯合優化通關機制，最大限度地降低過關給三地高等職業教育人員帶來的心理障礙和行動障礙，使他們的交流更為方便、更為頻繁。二是粵港澳三地高等職業教育可在共同體上確定交流的官方語言（如普通話），消除交流上的不順暢，破除協同創新過程中的不便。三是建立優秀師生互訪交流的遴選機制和管理制度，嚴格遴選過程、簡化審批流程、放寬逗留時限、優化通關手續等，使師生互訪交流更加方便快捷和深入。

（三）建立健全粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的專項資金制度

粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展可設立專項資金池，接收三地政府的專項撥款、行業企業捐贈等，用于支持協同創新發展路徑的實施，如用于共建實訓基地、實驗室等，避免三地因各種原因無法將資金安排到位或延遲到位而對協同創新發展帶來不便；并訂立專項資金制度，實施專款專用、全過程績效評估。同時，可建立獎補資金制度，用以獎勵為三地高等職業教育協同創新發展做出突出貢獻的組織和個人。

（四）建立健全粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的專門項目機制

圍繞粵港澳三地高級別的基金項目或獎勵項目甚至國家級基金項目設立粵港澳大灣區專項機制，如在國家自然科學基金、國家社會科學基金、廣東省自然科學基金項目、廣東省哲學社會科學規劃項目、廣東省科技創新平臺、廣東省高等職業教育教學質量與教學改革工程項目等設立粵港澳大灣區專項，由粵港澳三地師生聯合申報，旨在鼓勵三地師生在教科研方面進行深度合作，協同申報具有高含金量的項目，實現協同創新發展落在專門項目上，進一步提高協同的粘度、突破創新的瓶頸。

（五）建立健全粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的利益分配機制

粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的利益分配應遵循公平、公正、公開、透明、合法、權利與義務對等、利益與風險掛鉤等原則，盡快建立健全包括各主體經濟利益、專利、成果歸屬權、文憑、資格證書、名譽等在內的物質和非物質利益分配機制，使利益分配更符合各主體的心愿，起到正向激勵作用，以利于協同創新發展路徑的實施和可持續。

（六）建立健全粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的風險預警與防范機制

在粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的過程中可能會面臨各式各樣的風險，如：文化差異產生的風險、語言交流產生的風險、知識產權風險等。建立風險預警與防范機制，可提前預判風險發生的可能性大小，也可提前加強對合作對象的軟、硬約束，使合作朝著互惠互利的方向發展，避免協同創新發展過程中產生不愉快、不通暢、不成功。

（七）建立健全粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展的評價反饋機制

一方面，對參與粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展工作的政府、主管部門和學校領導以及教職員工有針對性地實施量化評價，將業績按一定的標準換算為工作量，并及時給予物質獎勵和精神鼓勵；同時可作為職稱評聘、工資晉級、評獎評優的加分項。另一方面，對在協同創新發展中不作為、慢作為甚至增添阻力或制造麻煩的人員，給予及時提醒、警告，情節嚴重的給予相應處分。通過評價反饋制度，鼓勵優秀、激發先進奮發作為，形成正能量氛圍，共同為粵港澳大灣區高等職業教育協同創新發展貢獻智慧和力量。

五、小結

粵港澳大灣區發展正當時，三地高等職業教育協同創新發展將大有可為。只要三地政校企統一認識，合力推進，盡快建立健全各種體制機制，終將可以掃除高等職業教育協同創新發展過程中存在的困難和障礙，打造粵港澳大灣區高等職業教育共同體，為灣區發展提供高素質技術技能型人才。

注釋：

①如：粵港澳大灣區職業教育產教聯盟、粵港澳大灣區職業教育聯盟、粵港澳大灣區研究聯盟、粵港澳大灣區職業教育教師發展聯盟、粵港澳大灣區現代產業學院職教聯盟、粵港澳大灣區視覺傳媒專業群產教聯盟、粵港澳大灣區旅游職業教育聯盟、澳門旅游學院橫琴培訓基地、粵港澳大灣區旅游教育培訓基地廣州合作中心、順德合作中心等。

參考文獻：

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（責任編輯 陳志萍）