“雙減”背景下農村小學提升課后服務質量策略研究

劉德俊

摘? 要：2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。2021年9月起，教育部開始在全國義務教育階段學校全面開展課后服務工作。對農村小學來說，這是農村學校貫徹落實素質教育、提升教育質量、促進城鄉教育均衡公平的重要措施。學校是實施課后服務的主陣地。文章從農村小學開展課后服務工作面臨的實際困難出發，去尋求提升課后服務工作質量的策略和方法。

關鍵詞：“雙減”政策；課后服務；策略研究

一、課后服務的政策背景

（一）課后服務

教育部于２０１７年２月印發了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見（試行）》。之后，國家在全國部分地區學校有計劃地試行這一政策。至今，小學生課后服務工作已經取得初步成效和經驗，在實施的過程中也出現了一些問題，比如農村小學萎縮現象嚴重，學生少，師資缺，資源不足，在落實過程中，遇到了很多實際困難與問題。

（二）“雙減”政策

２０２１年７月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。政策要求各地區各部門要結合工作實際認真貫徹落實，在“工作目標”中明確要求“學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園”，明確提出要努力“提升學校課后服務水平”“保證課后服務時間”“提高課后服務質量”“拓展課后服務渠道”。

二、“雙減”政策與提升農村小學課后服務質量的關聯

“雙減”政策出臺后，２０２１年秋季學期，全國義務教育階段學校全面推行課后服務“５＋２”模式。首先，“雙減”政策事關全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，事關國家鄉村振興戰略。其次，“雙減”政策的落地，意味著更多學生將回歸校園參加課后服務，強化了學校主陣地作用。最后，提升課后服務質量是學校的主體責任。農村學校能否讓學生自愿參與校內的課后服務，需要高質量課后服務來做支撐。提升農村小學課后服務質量是農村家長的期盼，是城鄉教育公平的體現。學校要結合學校實際，開展高質量的課后服務工作。

三、提升農村小學課后服務質量可能面臨的困難

（一）家長層面的困難

提升農村小學課后服務質量面臨著家長思想認識轉變的困難。具體表現包括受傳統思想和中高考應試思想的影響，農村多數家長只重視學科成績，不注重學生特長發展和綜合素質培養；農村多數年輕父母外出務工，爺爺奶奶或外公外婆在家帶娃讀書，課后服務后回家的交通安全是不得不面對的困難；農村經濟落后，部分家長知道參加課后服務的重要性，要求孩子參加課后服務活動，但對繳納課后服務費不予支持，農村學校學生數少，貧困戶人口（政策規定不需要繳費）較多，再加上不愿繳費，導致課后服務經費不足。

（二）學校層面的困難

農村小學課后服務質量提升在學校面臨較多困難：一是師資短缺的困難。農村教師往往會參加進城選聘考試、申請調動等，流動性大，特別是優秀教師流失嚴重，每學期在崗教師中有不少新分配教師、老（弱）教師、短期支教教師，他們可能存在專業能力較弱，身體精力不濟，工作沒有持續性等，自身教學工作尚待加強，無法保證有質量地拓展課程，開展課后服務也僅限于看護管理、輔導作業。二是課程開發的困難。課后服務有兩大任務，一個是指導完成作業，輔差培優；另一個就是開展拓展活動，發展學生個性，培養學生綜合素質。高質量的課后服務就需要學校開發系統的拓展課程，農村學校開發拓展課程十分困難。三是輔導教師經費保障困難。生源少，學生數不足造成農村學校課后服務經費不足，教師勞動無法獲得與縣城教師一樣的報酬，所以教師從主觀上對課后服務的開展也存在抵觸的情緒。學校更面臨操作標準和規范缺位，場所、設施設備等資源短缺，服務質量監管評價標準缺乏等困境。

（三）學生層面的困難

農村小學生參加課后服務活動也面臨著許多困難，如有的小學生自己有特別喜歡的項目，輔導教師也認為該生在該項目有特長，但因家長的觀念、認知水平等原因，導致學生無法參加；有的學生雖然十分喜愛某項活動，但因為家離學校太遠，不得不面對放學接送的困難；還有的學生因愛好廣泛面臨選擇的困難等。

（四）教師層面的困難

受經費、社會資源等因素制約，農村學校開展課后服務工作，必須以本校教師為主力軍。每個教師都會有愛好，但要把愛好上升到課程，然后去教學生，顯然是農村教師面臨的專業發展新困難；課后服務減輕了家長學生的負擔，但教師除了常規的教育教學工作之外，還需要完成作業批改、校本教研、備課、網絡學習、家校溝通等學校內部事務，以及扶貧、點贊、小手拉大手、各種校外考核、檢查、評比等校外任務。現在，教師又要認真備課，精心組織開展課后服務工作，工作的壓力已經影響到教師休息時間和家庭生活，甚至影響其身心健康；社團教師還面臨學生學段、年齡差異、性格差異、能力水平差異等組織教學的困難等。

課后服務是義務教育階段學校教育工作中的一項新事物，怎樣把國家政策落實好、踐行好，讓課后服務真正變成一個農村群眾得實惠的民生工程，是農村小學面臨的新挑戰。

四、提升農村小學課后服務質量的策略和方法

（一）從困難中尋找提升農村小學課后服務質量的突破口

農村家長思想相對傳統，重成績而輕綜合素養，致許多學生到中學、大學、研究生，甚至走上工作崗位時還會因某一小事而終生悔恨。加強家庭教育指導，轉變家長教育觀念，促進家校共育，才能培養學生綜合素質。農村經濟相對城里而言較為落后，如果部分家長要求孩子參加課后服務活動，但又不想繳費，對繳費的家長來說十分不公平，就會產生新的矛盾，造成連鎖反應。地方政府需要進一步加大政策宣傳，提升農村家長對政策的知曉度和對學校工作的支持力度。定遠縣桑澗小學的課后服務是２０２１年９月才開始開展的，課后服務是一校一方案，因校情而調整，從實際出發，沒有統一的操作模式，也沒有統一的活動標準和規范，學校就根據實際場所、設施設備、人員資源及學生和家長的可行性需求，以校內教師為主力軍，聘用校外專業機構或兄弟學校的優秀教師、學生家長、五老志愿者等，開展內容豐富、形式多樣的高質量課后服務。農村學校課后服務經費沒有保障，輔導教師就很難有保障，活動質量就更無法保證。地方政府和教育主管部門要積極主動履職，妥善解決各校的實際困難，確保城鄉教育公平均衡發展，助力國家鄉村振興戰略。目前，定遠縣課后服務全面開展一個多學期，還沒有形成統一的監管監測體系，學校就要從實際出發，從學校、教師、學生、家長四個層面研究制訂符合本校校情的課后服務監測評價方案體系。

（二）建設優質的農村小學課后服務教師隊伍

充實的教師隊伍是課后服務正常運行的基礎，優秀的輔導教師隊伍是提升課后服務質量的關鍵。首先，學校成立課后服務工作領導隊伍，校長親自擔任組長，全方位思考；各分管校長任副組長，協調布置；班主任、各學科教研組長為骨干成員負責落實。大家團結一致，積極獻計獻策，共同制訂符合校情的課后服務方案，并動員全體教師認真學習方案，積極主動參與課后服務工作的第一節課“我們學習吧”（自主學習、作業輔導與拓展學習）輔導工作，還鼓勵教師根據自己的特長申報參加第二節課（我的特長班拓展課程）輔導。同時，學校加強輔導教師隊伍培訓工作。大家凝心聚力、集思廣益，研究制訂課后服務工作規范，共同遵守，保證課后服務工作規范有序。商討課后服務內容課程優化方案和教師專業素養提升培養方案，為學校課后服務工作課程體系化、教師發展專業化打下良好基礎；積極開展課后服務工作校內研討交流會、兄弟學校交流切磋活動等，努力提高學校教師開展課后服務活動的能力水平。為了進一步提升學校課后服務質量和特色，學校還根據家長、學生的需求及學校工作需要，增加特色社團、傳統項目及社會實踐活動等。學校從校外專業機構聘請特色項目輔導教師，以彌補師資不足的缺陷。定遠縣成立了“定遠縣課后服務師資庫”，供各校根據需要雙向選擇。學校還通過安排專家助教等途徑自主培養本校教師，激勵參與助教的教師主動學習，積極提升自身素養，早日勝任社團工作。學校還聘請有特長、熱愛教育的家長、五老同志作為志愿者參與到課后服務工作中來，共同建設優質的課后服務輔導工作。

（三）拓展農村小學課后服務內容

學校課后服務內容初步課程化、體系化。第一節課安排指導學生完成作業，給學習有困難的學生補習輔導和答疑，給學有余力的學生拓展學習空間。各年級各學科認真研究國家課程標準、教學目標和教學要求，科學合理地設計練習作業，耐心教導學習有困難的學生，用心指導學有余力的學生拓展學習。并將學習內容整理成體系，努力形成國家課程校本化輔導教材。第二節課是根據學生需求和學校實際開展豐富多彩的活動，最大限度地滿足學生的需求，彰顯學校辦學特色，促進學生“五育”全面發展。

學校開設有德育類、體藝類、科創實踐類、人文類四大類課程。德育類課程有紅領巾養成教育監督崗、國旗下講話、小記者社團、主題班隊會、社會實踐活動、節慶活動、親子活動、感恩活動、基地種植社團、法制教育活動、紅色教育活動等，培養學生的生活學習習慣及愛家、愛國、愛自己的品行；體藝類課程有足球、羽毛球、柔力球、乒乓球、手球、籃球、花樣跳繩、田徑、鼓號、舞蹈、合唱、古箏、國畫、書法、剪紙等，培養學生良好的鍛煉習慣、積極的生活態度、高雅的審美情趣；科創實踐類課程有航模、手工、電腦制作、科技社團等，培養學生的創新精神和實踐能力；人文類課程有班級閱讀吧、經典誦讀特色班、班級故事大王、學校故事坊、悅讀書社、夢想劇場、優秀電影等，培養學生人文素養，豐富學生人文底蘊，厚植學生人文情懷。

（四）建立農村小學課后服務評價體系

為了更好地促進課后服務工作提升質量，學校初步建立教、學、研、評一體化課后服務評價體系，制訂課后服務工作規范，規范課后服務教師教學行為，如制訂桑澗小學課后服務工作手冊等；規范學生參與課后服務學習管理，如和家長、學生簽訂自愿參加課后服務協議書、安全協議、學生參加課后服務學習活動注意事項等；規范課后服務工作專題研討活動，定日期、定人員、定內容開展課后服務工作專題研討會。課業輔導和素質拓展活動常規評價工作需學校、教師、家長、學生及社會等多主體綜合參評。輔導教師要科學制訂課后服務工作計劃，認真填寫活動記錄冊，收集過程中的音像、文字、圖片資料，學期結束認真梳理總結，并匯報成果。部門負責人要安排好值日教師、家長、學生分工填寫日常檢查記錄，每周通報，學期結束匯總。學校課后服務工作評價體系才剛剛建立，今后需不斷思考探索，總結完善。

五、課后服務質量提升愿景

桑澗小學將繼續堅持實施好學生、好教師、好家長、好領導、好社團、好班級、好團隊評選活動，深入優化農村學校課后服務品質，努力吸引更多學生參加活動，實現課后服務學生參與率和家長滿意率雙提升，實現辦學明顯提質增效，師生素養和諧發展。將繼續在作業輔導上著力，在特色活動上發力，與高質量課堂教學同頻共振，同向同行，全面落實五育融合并舉，確保“雙減”落到實處。課后服務質量提升也可以有效緩解農村學校學生數銳減問題，保障國家鄉村振興戰略，努力建設美好定遠、美麗桑澗小學。

參考文獻：

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（責任編輯：陳華康）