新時代廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展：形勢、問題與建議

【摘要】本文針對廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展面臨的生存壓力增大、內(nèi)部治理不規(guī)范、科研與服務(wù)社會能力不強及產(chǎn)教融合創(chuàng)新能力不足等問題，論述新時代廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展對策，認為可從走內(nèi)涵式發(fā)展道路、提升內(nèi)部治理能力、轉(zhuǎn)變師資隊伍建設(shè)理念及創(chuàng)新產(chǎn)教融合大平臺等方面進行突破。

【關(guān)鍵詞】廣西 民辦本科院校 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）03-0075-05

高質(zhì)量發(fā)展，指的是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展已成為新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，高等教育作為我國文化領(lǐng)域的重要組成部分，它的發(fā)展質(zhì)量如何，很大程度上影響著我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的進程和結(jié)果。當前，東西部教育發(fā)展不均衡、民族地區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量不高仍然是我國高等教育發(fā)展存在的問題。目前，廣西共有普通高校85所，其中民辦高校26所，約占30.59%。在廣西民辦高校中，本科層次民辦高校有12所，約占46.15%，幾乎占了廣西民辦教育的半壁江山。由此可見，民辦本科院校的高質(zhì)量發(fā)展狀況如何，在很大程度上影響著廣西高等教育的發(fā)展質(zhì)量。

如何在高質(zhì)量發(fā)展的時代浪潮中抓住機遇揚帆起航，面對挑戰(zhàn)迎難而上，打造具有蓬勃生命力的民辦本科教育品牌，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在每一位民辦本科院校管理者面前的迫切需要解決的問題。

一、廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢

（一）社會環(huán)境日新月異

首先，隨著經(jīng)濟全球化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的不斷加速，科學技術(shù)不斷更新?lián)Q代，全球已進入知識經(jīng)濟時代。教育的規(guī)模、質(zhì)量和綜合實力已慢慢成為衡量世界各國綜合實力、國際競爭力的標準之一。其次，我國高等教育從大眾化進入普及化階段。根據(jù)教育部發(fā)布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年我國高等教育毛入學率達到51.6%，已經(jīng)進入普及化階段。隨著高等教育普及化的持續(xù)推進，高職院校大規(guī)模擴招，高等教育正在朝多元化的方向發(fā)展，學生在升學的道路上擁有了更多的選擇空間和權(quán)利，民辦高校的生存壓力越來越大。再次，自進入21世紀以來，我國綜合實力在得到快速提升的同時，國民綜合素質(zhì)和生活水平也明顯提高，社會主要矛盾已由原來的人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會正在邁入一個全新的發(fā)展機遇期，高等教育也將進入機遇與挑戰(zhàn)并存的新時代。最后，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，高質(zhì)量發(fā)展的時代號召對民辦本科院校的建設(shè)與發(fā)展提出了更高標準、更嚴格的要求。

（二）民辦教育政策法規(guī)日趨完善

2002年12月，國家頒布了《民辦教育促進法》，為促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展起到了保駕護航的作用，有效維護了民辦學校和受教育者的合法權(quán)益。2004年國家頒布了《民辦教育促進法實施條例》，各級人民政府將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，民辦教育尤其是民辦高等教育得到了迅猛的發(fā)展。截至2021年10月，全國共有普通高等學校2 756所（本科層次1 270所，專科層次1 486所），其中民辦高校762所（本科層次412所，專科層次350所），占27.65%，在校生共計約710萬人。民辦高等教育從原來的“社會主義教育事業(yè)的有益補充”轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈叩冉逃豢苫蛉钡慕M成部分。2016年11月，全國人大常委會作出修改《民辦教育促進法》的決定，對民辦學校實施分類管理。修改后的新法，明確提出對民辦學校實施營利性和非營利性分類管理、分類發(fā)展的管理要求。2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見（試行）》，對規(guī)范民辦教育健康發(fā)展起到了很好的促進作用。同時，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強民辦學校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，教育部與相關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)了《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》等規(guī)范性文件。以上法律法規(guī)及政策文件的頒布實施，集中體現(xiàn)了黨和國家對民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的高度重視，在有力促進和推動民辦教育事業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的同時，也為民辦教育的改革創(chuàng)新提供了制度支撐和智力支持。

（三）教育資源多元化、國際化

互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展極大促進了全球教育行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)教育逐漸成為當前教育行業(yè)的新模式。尤其是自2020年全球出現(xiàn)新冠肺炎疫情以來，網(wǎng)絡(luò)教育、在線教育和遠程教育等教育新模式如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，教育開始從傳統(tǒng)的線下教育向線上線下一體化教育轉(zhuǎn)變。近年來，老百姓的整體生活水平日益提高，對教育的需求也隨之不斷升級。伴隨著經(jīng)濟文化領(lǐng)域國際交流渠道的不斷拓寬，國際文化傳播的不斷深入，越來越多的家長開始關(guān)注和尋求外資教育。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，教育部印發(fā)了《推進共建“一帶一路”教育行動》，以上政策法規(guī)的出臺，極大彰顯了我國政府對教育國際化工作的高度重視。由此，國內(nèi)的外資教育在近幾年得到了迅速的發(fā)展，各類教育資金、師資力量、教育體系在中國的教育產(chǎn)業(yè)格局中日漸發(fā)展和滲透，教育資源呈現(xiàn)出國際化的特點。教育資源的國際化使得我國高等教育事業(yè)進一步擴大開放，不斷吸取國外大學的經(jīng)驗與教訓，并進行深化改革，促進我國大學對教育、科研質(zhì)量與辦學水平的重視，以提高國際競爭力與學術(shù)地位。

（四）創(chuàng)新能力需求日益突出

創(chuàng)新是指提出有別于常規(guī)或常人思路的見解，利用現(xiàn)有知識和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，本著理想化需要或為滿足社會需求，而改進或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。創(chuàng)新的本質(zhì)就是突破傳統(tǒng)、打破常規(guī)，沒有創(chuàng)新就沒有高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是實現(xiàn)中華民族偉大復興的靈魂，是國家走向繁榮昌盛的強大動力。黨和國家一直以來非常重視創(chuàng)新，在不同的重要歷史階段都對創(chuàng)新提出明確要求。從黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆五中全會把創(chuàng)新提到了五大發(fā)展理念的第一位，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，黨的十九屆五中全會更是反復提及創(chuàng)新，并對創(chuàng)新進行了高度戰(zhàn)略定位，黨的二十大則再次明確要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。當前，我國進入了新的歷史發(fā)展時期，面對百年未有之大變局，如何進一步提高自主創(chuàng)新能力、在危機中育先機，如何在復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中不斷增強創(chuàng)新意識，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境顯得尤為重要。所以，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家既是解決我國新時代社會主要矛盾的緊迫要求，亦是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是我國邁向現(xiàn)代化強國的有力舉措。

二、廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

與國內(nèi)其他經(jīng)濟發(fā)達的省份和地區(qū)相比，廣西的民辦高等教育起步較晚，發(fā)展較慢。目前，廣西共有民辦高校26所，其中本科層次12所，占46.15%。“十三五”期間，廣西民辦本科院校的辦學水平和質(zhì)量得到持續(xù)提升，有效推動了廣西高等教育的快速發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了自己的力量。由于辦學歷史短等諸多原因，處在發(fā)展上升期的廣西民辦本科院校仍然存在著不少問題。

（一）綜合辦學實力不強，生存壓力增大

首先，從辦學歷史看，廣西的民辦本科院校大多成立于21世紀初，辦學歷史比較短，“以學養(yǎng)學”是廣西民辦本科院校解決辦學經(jīng)費的主要途徑。由于辦學經(jīng)費來源單一、缺乏保障，加上政府扶持資金有限，社會發(fā)展環(huán)境的差異等原因，導致整體民辦本科院校普遍存在教學設(shè)施設(shè)備陳舊老化、更新緩慢，實驗場所及實訓基地缺乏、類型單一無法滿足日常教學需求等現(xiàn)象，整體辦學質(zhì)量普遍不高。在專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學科建設(shè)等方面基礎(chǔ)薄弱、水平不高，在一流學科、一流專業(yè)、精品課程等省級高等教育質(zhì)量工程建設(shè)項目中，能立項的數(shù)量不多，國家級的項目更是少之又少。整體綜合辦學實力不強，與同類公辦院校相比差距明顯。其次，從辦學階段看，廣西民辦本科院校幾乎都是剛剛升入本科的新生本科院校，在學校的發(fā)展定位上，管理者重點關(guān)注的是招生工作、教學評估、人員招聘等問題，容易忽視辦學質(zhì)量、社會服務(wù)、人才培養(yǎng)和科學研究等方面內(nèi)容，整體辦學質(zhì)量偏低，導致其在同類型的院校中缺乏行業(yè)競爭力。

基于以上原因，在日新月異的社會新環(huán)境中，大多數(shù)民辦本科院校面臨著生存空間日漸縮小、生存壓力不斷增大的艱難處境。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的新環(huán)境，如何在夾縫中尋找生機是目前絕大部分廣西民辦本科院校共同面對并需要盡快解決的重大難題。

（二）生源質(zhì)量不高，內(nèi)部治理不規(guī)范

隨著高等教育普及化時代的到來，國內(nèi)高校數(shù)量大幅度增加，本科院校設(shè)置數(shù)量持續(xù)上升，使得民辦本科院校的招生壓力越來越大。近十年來，全國高考考生人數(shù)雖然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，從2011年的933萬上升至2021年的1 078萬，但與高校辦學規(guī)模擴大的幅度相比，仍然出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象。而由于公辦高校生均撥款不斷增加，辦學條件得到快速改善，加之學費相對偏低，對考生的吸引力愈來愈大。在高考錄取分數(shù)相同的條件下，大部分考生會選擇公辦院校，廣西民辦本科院校在同類公辦院校面前幾乎沒有競爭力。為了生存、增加學校收入，民辦本科院校不得不提高學費，而高昂的學費又讓一大批考生和家長對此望而卻步，從而把民辦本科院校作為不得已的“最后的選擇”。為了爭取更多的生源，很多學校只能采取降低招生錄取分數(shù)線的方式來完成招生任務(wù)，導致廣西民辦本科院校的生源質(zhì)量出現(xiàn)逐年下降的趨勢。由于生源質(zhì)量差，大部分學生存在學習熱情不高、紀律渙散的現(xiàn)象，逃學、曠課現(xiàn)象時有發(fā)生。有些學生即使勉強來上課，注意力仍然停留在網(wǎng)絡(luò)游戲中，無法集中到課堂上，學生學習效果欠佳。為了讓學生能順利畢業(yè)，很多時候?qū)W校不得不采取降低教學要求、修改教學大綱、重新修訂人才培養(yǎng)計劃等方式來完成教學任務(wù)，甚至不惜降低課程的考核標準幫助學生通過考試。對學生逃學、曠課現(xiàn)象更多的時候采取的是包容的態(tài)度，在執(zhí)行教育教學管理制度的時候，屢屢出現(xiàn)大打折扣的現(xiàn)象，內(nèi)部治理欠缺規(guī)范。

此外，與國內(nèi)其他民辦高校一樣，廣西民辦本科院校也或多或少存在“家族化管理”傾向。家族化管理注重人情，容易忽視制度建設(shè)和管理，制度執(zhí)行不徹底，同時限制下屬作用的發(fā)揮，從而形成個人絕對權(quán)威并由此衍生權(quán)力不平衡。家族化管理的方式，進一步加劇了廣西民辦本科院校內(nèi)部治理不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）教育資源貧乏單一，科研與服務(wù)社會能力不強

與其他民辦高校一樣，廣西民辦本科院校同樣存在著師資隊伍流動頻繁的現(xiàn)象。根據(jù)《民辦教育促進法》第四章第三十一條規(guī)定：民辦學校應(yīng)當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會保險費。國家鼓勵民辦學校按國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。但是，目前廣西民辦本科院校的教師職業(yè)年金和補充養(yǎng)老保險幾乎是空白，這也是許多年輕教師把民辦本科院校作為職業(yè)生涯“跳板”的主要原因。另外，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，民辦高校教師執(zhí)行的是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。社保繳費基數(shù)偏低，教職工的社保及退休養(yǎng)老保障不足成了廣西民辦本科院校普遍存在的問題。在工齡、學歷、職稱等相同的條件下，退休后的待遇與公辦教師相比差距非常大，巨大的退休待遇落差成了影響師資隊伍穩(wěn)定性的重要因素。居高不下的教師流動率，導致師資隊伍年齡呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，年輕教師人數(shù)占比較大，其次是公辦院校退休的外聘教師，而能“雙肩挑”的骨干教師、“雙師型”教師比較缺乏。師資隊伍的整體教學水平偏低，教學方法和教學手段單一，教學效果不容樂觀。同時，為了節(jié)約辦學成本，學校投資者對教學設(shè)施設(shè)備、教學軟件、實訓室建設(shè)等的經(jīng)費投入有限，實驗場所及實訓基地缺乏，往往無法滿足正常的教學需求，與同類公辦院校相比，教育資源極度匱乏、內(nèi)容單一。

此外，師資隊伍的整體科研意識不強、科研能力不強、科研經(jīng)驗不足。由于建校時間短，學科建設(shè)水平低，許多教師對本專業(yè)的學術(shù)動態(tài)和社會需求信息了解不多、不夠深入，加之科研能力不足，導致大部分教師很難獨立完成高水平論文的撰寫和省級以上課題的研究任務(wù)。專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科研成果水平偏低，高層次研究課題項目少，研究成果缺乏系統(tǒng)性，缺乏社會影響力，社會服務(wù)能力不強。

（四）校企合作保障機制不健全，產(chǎn)教融合創(chuàng)新能力不足

由于建校時間不長等原因，廣西民辦本科院校在產(chǎn)教融合工作上取得的成果并不能令人滿意，很多時候處于“制度掛在墻上，工作無法落地”的尷尬境地。究其原因，可以從政府、學校及企業(yè)等三個層面進行分析。首先，地方政府部門關(guān)于產(chǎn)教融合方面的保障體制不健全，存在政策模糊、制度缺失、配套設(shè)施滯后等現(xiàn)象，嚴重制約著民辦本科院校產(chǎn)教融合的深入開展。資金扶持方面力度不夠，學校在經(jīng)費不足的情況下，往往會優(yōu)先考慮正常的日常教學經(jīng)費開支，實訓室、實踐基地的建設(shè)往往會因為經(jīng)費問題出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，遠遠不能滿足專業(yè)教學的實踐需求，極大影響產(chǎn)教融合的進一步開展。其次，學校管理者對產(chǎn)教融合認識不到位、理解不深刻，對產(chǎn)學研合的頂層設(shè)計不重視，與企業(yè)合作的深度和廣度不夠，合作模式單一，創(chuàng)新合作方面仍有很大的提升空間。同時，學校課程建設(shè)與企業(yè)實際需求嚴重脫節(jié)，教材教學內(nèi)容陳舊，人才培養(yǎng)方案與企業(yè)需求不匹配，并滯后于行業(yè)發(fā)展。教師在產(chǎn)教融合工作中參與性不高、創(chuàng)新性不夠，未能發(fā)揮良好的推動作用。“雙師型”教師數(shù)量不足，實習評價機制的不成熟、缺乏創(chuàng)新，也是制約產(chǎn)教融合有效開展的重要因素之一。最后，從企業(yè)層面來看，在校企產(chǎn)學研合中校企地位的不平等，很多時候校企雙方擁有的資源不對稱，可預見的效益不理想，導致企業(yè)對產(chǎn)教融合工作積極性不高，主動合作的意愿也較低。

三、推進廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）走內(nèi)涵式發(fā)展道路，增強社會環(huán)境適應(yīng)力

所謂內(nèi)涵式發(fā)展，就是要抓住事物的本質(zhì)屬性，強調(diào)事物的發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展是世界著名大學的成功經(jīng)驗，它們始終把提高質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為核心追求。在競爭日趨激烈的今天，能否順應(yīng)當前高等教育發(fā)展的大趨勢，積極尋求發(fā)展之路，化危機為生機，變壓力為動力，由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展顯得極其重要。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，是廣西民辦本科院校在新的戰(zhàn)略機遇期能在激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地的明智選擇。追求精細化管理、特色管理，提高管理質(zhì)量是學校內(nèi)涵式發(fā)展的重點和有力保障。學校管理者應(yīng)創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變家族化管理模式，加強黨代會、教代會、學代會等各類組織建設(shè)，引導師生員工積極參與學校治理和重大事項的決策；完善人力資源管理機制，實行差異化管理，有效激發(fā)人才隊伍的創(chuàng)新活力；加強內(nèi)部監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立與現(xiàn)代大學制度相適應(yīng)的管理體系。

同時，積極應(yīng)對國家高質(zhì)量發(fā)展時代的挑戰(zhàn)，緊抓我國“雙一流”背景下的發(fā)展機遇，立足自身辦學基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確辦學類型定位，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)型人才。以本科教育為主，兼顧專科教育，同時創(chuàng)造條件開展研究生教育，研究預判未來地方經(jīng)濟發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，找準發(fā)展方向，及時調(diào)整學科結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，切實提高教育教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，為當?shù)亟?jīng)濟社會輸送緊缺、優(yōu)秀人才的同時，不斷增強自身對社會新環(huán)境的適應(yīng)能力。

（二）提升內(nèi)部治理能力，建立高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標

家族化管理雖然在一定歷史階段發(fā)揮過重要作用，使高校在規(guī)模上得以擴大，但不符合我國民辦高校可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實和理念，難以實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。因此，廣西民辦本科院校應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷提升內(nèi)部治理能力，做到精細化管理。圍繞立德樹人的根本任務(wù)，規(guī)范內(nèi)部管理，從“人管人”轉(zhuǎn)化為“制度管理”，堅持依法治校、依規(guī)辦事，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理模式，優(yōu)化辦學模式和培養(yǎng)體系，完善教育教學管理制度，對內(nèi)持續(xù)提升治理能力，對外致力提高核心競爭力，為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

提升內(nèi)部治理能力的同時，要建立高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標，走出具有個性特色的內(nèi)涵發(fā)展之路。學校決策者要精準把握新時代世界發(fā)展新格局，深度解讀國家“十四五”規(guī)劃對人才培養(yǎng)提出的新要求，深刻理解我國教育事業(yè)的根本要求，結(jié)合學校生源實際，制訂高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標。立足當?shù)亟?jīng)濟社會的未來發(fā)展趨勢，結(jié)合學校自身的獨特優(yōu)勢，聚焦創(chuàng)新型、技能型及應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，根據(jù)市場需求和生源質(zhì)量偏低的特點，靈活打造具有明顯優(yōu)勢的特色專業(yè)，搭建科學合理的人才培養(yǎng)框架，形成德智體美勞全面發(fā)展的教育體系，為完成高質(zhì)量的人才培養(yǎng)目標打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建高校與教師命運共同體，提升社會服務(wù)水平

國家教育事業(yè)進入高等教育普及化階段后，高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一是高質(zhì)量的師資隊伍建設(shè)。沒有高質(zhì)量的教師隊伍，廣西民辦本科院校的內(nèi)涵建設(shè)、特色專業(yè)發(fā)展與人才培育就無從談起。學校應(yīng)充分認識師資隊伍建設(shè)的重要性、迫切性和必要性，要把師資隊伍建設(shè)置于學校發(fā)展的長遠戰(zhàn)略位置。教師隊伍流動性大、穩(wěn)定性弱，“鐵打的高校，流水的教師”是目前廣西民辦本科院校的真實寫照。企業(yè)養(yǎng)老待遇與事業(yè)養(yǎng)老待遇之間的巨大差異，在很長一段時間以來成為民辦高校師資隊伍建設(shè)的重要阻礙因素。許多年輕教師把學校當成擇業(yè)過程中的一塊“跳板”，視之為短期的安身之所，根本談不上與學校同命運、共呼吸，更不會把學校視為“利益共同體”。要改變以上現(xiàn)狀，建設(shè)一支穩(wěn)定、高質(zhì)量的師資隊伍，管理者要從多方面進行思考。首先，要逐步消除民辦高校與公辦院校教師的待遇差距，不能完全按照企業(yè)屬性對教師進行管理，進一步明確民辦高校教師享有的政治權(quán)益及經(jīng)濟待遇，確保工資、“五險一金”與公辦高校相同。其次，要改變教師是給學校“打工”的管理心態(tài)誤區(qū)，建立激發(fā)教師主人翁精神的遠期師資建設(shè)規(guī)劃，加大師資建設(shè)投入資金和培養(yǎng)力度，通過培訓學習、走進企業(yè)實踐鍛煉等手段提升教師教學能力和綜合素質(zhì)，全方位、多角度助推教師個人綜合能力、創(chuàng)新能力的提升，培養(yǎng)教師“愛校如家”的主人翁精神。最后，建立健全人才評價機制，鼓勵教師進行教育教學改革，激發(fā)教師的教學動力和創(chuàng)新潛能，強化師德師能，引導教師做好個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，搭建學校與教師之間建立“命運共同體”的橋梁和紐帶。

社會服務(wù)是高等院校的重要職能之一，也是高校人才培養(yǎng)必不可少的重要環(huán)節(jié)之一，在社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段，提升民辦本科高校社會服務(wù)能力顯得尤為重要。廣西民辦本科院校應(yīng)在穩(wěn)定師資隊伍的基礎(chǔ)上，增強服務(wù)社會及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識，依托人才和知識輸出，充分履行社會服務(wù)職能，積極促進北部灣沿海地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和八桂大地社會發(fā)展。學校要成立產(chǎn)教融合實踐部門，建立校企人員相互兼聘機制，實行優(yōu)勢互補，將產(chǎn)教融合貫穿落實到教學的各個環(huán)節(jié)，做到校企合一、工學結(jié)合，不斷提高學生認知能力和教師綜合實踐能力，為培養(yǎng)優(yōu)秀“雙師型”師資隊伍打好基礎(chǔ)。定期組織教師深入企業(yè)實踐調(diào)研，了解最新行業(yè)動態(tài)和市場需求，根據(jù)專業(yè)特色、學科特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況共建校企課題，承擔企業(yè)委托課題研究，重點建設(shè)實際應(yīng)用價值高的科研項目，并將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，致力于服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展。

（四）建立健全政府保障機制，創(chuàng)新產(chǎn)教融合大平臺

2019年，國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合頒發(fā)了《國家產(chǎn)教融合試點實施方案》，進一步體現(xiàn)了國家對新時代產(chǎn)教融合的高度重視。地方政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變管理職能，增強服務(wù)意識，制定精準有力的地方配套政策法規(guī)，加強頂層設(shè)計與整體性科學規(guī)劃，助推校企產(chǎn)教融合深入開展，從整體上保障產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，拓寬產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展的空間。根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)型升級等重大社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加強高等教育類型與數(shù)量、產(chǎn)教融合項目與載體、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū)等科學規(guī)劃，拓展產(chǎn)教融合的地理空間。加強跨高校、跨區(qū)域、跨行業(yè)等跨界融合，鼓勵引導行業(yè)組織、科研單位、中介機構(gòu)等多方力量積極參與，促進行業(yè)、企業(yè)、社會組織與高校的深度融合，提高社會各界力量與高校協(xié)同育人的質(zhì)量。堅持開放共享的發(fā)展理念，發(fā)揮政府的管理職能，進一步推進高校與企業(yè)的內(nèi)生動力，靈活運用市場機制與新平臺經(jīng)濟模式，打造開放共享的產(chǎn)教融合大平臺，實現(xiàn)產(chǎn)教融合的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

同時，學校決策者應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，做好辦學和產(chǎn)教融合合作頂層設(shè)計，各學科專業(yè)人才培養(yǎng)方案須符合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需求，建立健全并創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。積極主動爭取政府、企業(yè)支持，充分利用政府、企業(yè)及行業(yè)資源，實現(xiàn)資源的互建共享，探索符合學校實際特點的產(chǎn)教融合模式，從單純教學層面過渡到教學、科研共通的融合，探索創(chuàng)建產(chǎn)教融合共同體和高水平的平臺運營模式，通過產(chǎn)教融合的創(chuàng)新合作提升學校人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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注：本文系廣西教育科學規(guī)劃2021年度民辦高等教育研究專項課題“新時代廣西民辦本科院校高質(zhì)量發(fā)展研究”（2021ZJY634）的研究成果。

作者簡介：黎群芳（1975— ），廣西浦北人，副教授，經(jīng)濟師，研究方向為民辦職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展。

（責編 秦越霞）