“四個突出”開創揚州高質量教師隊伍建設新格局

【摘 要】江蘇省揚州市秉持“教師是教育發展第一資源”的理念，堅持師德師能雙輪驅動，推動教師隊伍建設取得明顯成效。踏上新時代新征程，揚州市以構建政策體系破題教師隊伍鍛造，助力區域教育高質量發展，以“立師德、強師能、優配置、暖師心”為出發點，突出“思想建設、專業引領、管理創新、全面關懷”四個關鍵環節，出臺系列強師惠師政策，以實際行動書寫揚州市高質量教師隊伍建設的奮進之筆。

【關鍵詞】思想引領；師德師能；師資配置；教師隊伍建設

【中圖分類號】G451? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2023）23-0032-04

【作者簡介】殷元松，江蘇省揚州市委教育工委（江蘇揚州，225100）書記、揚州市教育局局長。

教師是教育發展的第一資源，是建設高質量教育體系、實施高質量教育教學的根本力量。揚州市現有專任教師4.9萬余人，占教職工總數的78.2%，教師學歷達標率100%。全市獲評“江蘇人民教育家”“蘇教名家”培養對象22人、省正高級職稱教師170人、省特級教師215人、學科帶頭人和中青年教學骨干3655人，涌現出全國模范教師顧晨葵、“中國好人”萬繪、國家級教學名師薛義榮等一大批揚州好教師，逐步實現教師隊伍從“有”到“優”的優質轉型。

強教先強師，是黨和國家一以貫之的方針政策。在新的發展時期，我們更加迫切需要夯實教師隊伍建設，鍛造一支高質量的教師隊伍。強師是一項系統工程，關鍵在于統籌教師的培養、使用、服務及保障的全過程。我們要讓教師在理想信念上有遵循，在職業素養上有提升，在從教道路上有規劃，在健康權益上有保障，努力增強教師的幸福感、成就感、榮譽感。

為破解教師隊伍建設難題，需要構建一套全口徑、完整鏈條的教師隊伍建設政策體系。為此，我市先后出臺《揚州市關愛激勵中小學（幼兒園）教師若干措施》《揚州市中小學（幼兒園）師德師風監管考核實施辦法》《揚州市教育教學名師管理考核辦法》等系列文件，推出強師惠師的政策“干貨”，牢牢把握隊伍鍛造“四個突出”，用心、用情、用力精準推進高質量教師隊伍建設。

一、突出思想建設，下好師德涵養“先手棋”

選擇教師這一職業便是選擇培根鑄魂的神圣事業，傳道者自身要先明道、信道。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育的重要論述為根本遵循，讓教育者持續接受教育，讓有信仰者講信仰，突出師德導向，引領廣大教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，使他們真正成為學生健康成長的引路人和指導者。

1.強化黨建引領工程。加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。教師隊伍建設要始終把牢政治屬性、壓實政治責任、優化政治生態，把黨的方針政策落實到教書育人的全過程。引導教師堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，廣泛深入地開展主題教育，引導教師深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，努力培養堪當民族復興大任的時代新人。堅持將學校黨建工作與教育實踐有機融合，大力實施“書記項目”“一校一品”等黨建項目，創新開展“杏壇先鋒”揚州教育黨建品牌建設，為學校黨員干部校準引領示范的“信仰坐標”，著力打造充滿活力和戰斗力的先鋒模范教師隊伍，讓黨旗在教育一線高高飄揚。

2.強化榮譽激勵工程。要增強教師職業的“魅力資本”，提高教師身份的“道德自覺”，則應當給予教師更多榮譽感、認同感、自豪感。針對全市教師榮譽體系尚不完備，缺乏高層次表彰等現狀，我們推出設區市層級的“桃李獎”推選活動，定期在連續三代及以上均有家庭成員從教的家庭中推選一批“教育世家”，讓高層次榮譽成為教師奮斗的“航標”，讓“教書育人”的家風傳承成為家族榮光。全面推行教師入職宣誓儀式、成長儀式和榮休儀式，讓教師的自我認同伴隨鄭重的儀式感薪火相傳。主動與媒體聯動、社會共鳴，全方位、多角度宣傳教師典型，唱響教育贊歌，吸引更多目光關注教育、關注教師，讓尊師重教在全社會蔚然成風。

3.強化師德監管工程。習近平總書記指出，評價教師隊伍素質的第一標準是師德師風。推進師德監管，是體現“嚴管”和“厚愛”相統一，“信任”與“監督”相統一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教的重要路徑。我市扎實上好師德培訓“第一課程”，嚴格用好考核評優師德“第一標準”，強化制度約束和警示教育的“源頭把控”，確保“一崗雙責”壓實到位、“負面清單”管理到位、“接訴即辦”處置到位，以對師德失范行為“零容忍”的姿態維護好教師的職業聲譽，營造風清氣正的良好教育生態。

二、突出專業引領，打好師能錘煉“組合拳”

質量是教育事業的生命線，教師的專業素養是決定學校教育教學質量的關鍵因素。經師易求，人師難得。教師一旦安于做傳授書本知識的“教書匠”，就很難成為學問之師與品行之師兼具的“大先生”。我們深知要扛起“為黨育人、為國育才”的光榮使命，需要既精通專業知識的“經師”，又能涵養德行的“人師”。我們也明白要增長“傳道授業解惑”的本領，就必須抓實教師專業能力的“成長線”。

1.以骨干梯隊領航。聚焦教師職業生涯發展的階段性訴求，將“名師成長”擺在突出位置，著力打造多元、互補、遞進的專業教師發展平臺。在已形成的“省特級教師、市特級教師、市學科帶頭人、市中青年教學骨干、市教學能手”五級培養梯隊基礎上，探索實施“揚州教育名家”“揚州名校長”培養工程，每三年推選評審正高級教師、省特級教師和省教學名師100名左右，激發“頭雁效應”，提升領飛本領；打造省市級“四有”好教師團隊，持續建設名師工作室，強化輻射引領，推動群體共興；啟動“杏壇薪火”年輕干部培養工程，開展新教師工作坊建設，組織名師與青年教師“1+Ｎ”結對指導，讓教師的專業精進伴隨職業生涯成長風來帆速、水到渠成。

2.以全員培訓強基。育才先育師。推動教師素質的整體躍升，就要促進教師全員培訓提檔升級。我市堅持做強市級教師發展學院，推動縣級教師發展中心整合區域資源，支持校級教師發展部門建設，構建強有力的市、縣、校三級教師專業發展階梯式體系，保障五年一周期的教師全員輪訓。針對各科教師個性化的成長需求，積極發揮縣級以上“導、培、研”的指引作用，強化教學視導和教研支撐，擴大高端培訓規模，激活校本培訓“快、實、活”的內在優勢，大力推廣“一課一研”“研訓結合”，落實師徒結對“傳、幫、帶”的各項舉措，將指導青年教師專業成長實效納入名師考核。我市堅持以系列化、層次化、遞進式的有效培訓讓不同素質、不同類型、不同學科的教師各得其所、各美其美。

3.以補短扶弱賦能。要提升教師隊伍的整體素質，就必須著眼制約教師隊伍發展的薄弱環節，靶向發力、補齊短板，力求“木桶效應”最大化。我市明確規定對中小學在編在崗教師（含備案制）新取得國家承認的碩士研究生學歷（含學位）、博士學位的教師予以獎勵。聚焦鄉村教育“洼地”，深化鄉村教師支持計劃，推動省、市特級教師牽手鄉村教育，市、縣教研員掛鉤鄉村學校，持續舉辦鄉村骨干教師培育站研訓活動，城鄉教師網上結對鞏固率保持100%，強化師資力量提升鄉村教育質量。正視教育信息化裝備“備而不用”、數字化轉型“轉而不力”等問題，探索實施教師成長數字化助力工程，推動教師掌握新技術、嘗試新教學，讓教師成為“數字+教育”的先行者、開拓者、受益者。

三、突出管理創新，激活師資配置“潛動能”

加強后備力量，提供源頭活水，是事關教師隊伍建設成效的“牛鼻子”。實踐告訴我們，發展前進一步就需要改革前進一步。既“破”又“立”，改革與創新，是盤活一池源頭之水的關鍵，因此，需要我們做優增量、盤活存量、提升質量，以教師管理體制機制的改革創新開辟隊伍高質量發展新領域和新賽道。

1.優化教育人才招引。深刻領會“人才強教”的戰略定位，像抓招商引資一樣抓招才引智，像承接產業轉移一樣承接人才輸入。著眼音樂、體育、美術、科學、心理健康等學科教師不足、高層次教育人才緊缺等問題，持續優化教師招引政策，穩步推進備案制管理試點，適度擴大校園招聘規模，統籌安排專項經費，大力招引緊缺、高層次高技能人才，積極引進名校優生、博士生。用好用足定向師范生培養政策，落實編制保障，培養儲備一支“下得去、留得住、教得好”的鄉村教育生力軍。激發學生鄉土情懷和教育情懷，鼓勵揚州高中畢業生報考師范專業，對“雙一流”建設高校畢業生回揚從教的給予一定獎勵，讓優秀人才培養未來更優秀的人。

2.優化編制崗位管理。堅持隊伍“增量”與“挖潛”并重。著眼全市和縣域教育整體發展，持續整合教師資源，提高編制崗位使用效益。針對“城擠鄉空”的教育發展現狀，深入推進“縣管校聘”改革和集團化辦學轉型，縣級教育行政部門和集團在總額內自主統籌使用教師編制崗位，促進教師由“學校人”向“系統人”“集團人”轉變，推進義務教育階段學校校長、教師交流輪崗，讓鄉村冗余的師資流向城市，城市的教學骨干走進鄉村，雙向化解城鄉教師隊伍結構性矛盾，促進集團校之間的深度融合。不斷優化職稱崗位管理政策，實現中初級教師崗位貫通使用，促進職稱評審與崗位聘用的更好銜接，更大程度地激發廣大教師干事創業的主動性與積極性。

3.優化教師考核評價。全面落實新時代教師評價改革總體方案要求，堅持考核評價的師德師風“第一標準”、履職盡責“第一要求”、教學質量“第一要務”，將關愛學生、聯系家長情況作為評價教師的重要內容，將考核結果與培養教育、管理監督有機結合，引導廣大教師上好每一節課，關注每一個學生，全面落實立德樹人根本任務。設立鄉村教師發展“定向設崗、定向評價、定向使用”綠色通道，堅持評優評先、職稱評審、職務晉升以及校內績效分配等向班主任適度傾斜，向實績突出的一線教師傾斜，讓有為者有位、優秀者優享。

四、突出全面關懷，畫好教師關愛“同心圓”

教師職業，使命崇高、責任艱巨。重大的社會責任也讓教師背負起沉重的心理壓力，這需要用心“關愛”舒緩。這種“關愛”，其實更是一種尊重、一種認同、一種保障。只有率先給予教師“關愛”的人性溫暖，教師才能更好地將教育“關愛”的溫度傳遞給廣大學生。

1.在收入待遇上強保障。推動教育投入更多地向教師傾斜，尊重教師應有的勞動價值。堅持將教師收入待遇作為市政府對縣級政府履行教育職責督導考評的重要依據，堅決落實義務教育階段學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平的要求，推動健全中小學教師工資收入增長長效聯動機制，依法保障幼兒園教師特別是編外教師工資、獎金、福利、津貼等各項待遇，足額保障義務教育課后延時服務補貼，大幅增加對國家、省、市級骨干教師的獎勵力度，努力讓各級各類教師從待遇上切身感受到“為人師表”的榮譽感和獲得感。

2.在日常工作上減負擔。讓廣大教師不在瑣碎的事務上浪費時間和精力，不因無關的社會負擔分心憂心，把有限的時間和精力集中投入到教書育人主責主業上，迸發出更加旺盛的教育熱情。注重源頭治理，大幅精簡文件和會議，避免“過度留痕”；注重扎口管理，年初集中梳理涉及學校和教師的檢查創建考核等事項，做到應減盡減、能統則統，形成年度工作“白名單”，嚴控與教育教學無關的事務“進校園”；注重統籌協調，指導各地各校合理控制教師工作總量，統籌安排教師作息時間。

3.在生活服務上加關愛。將關心關愛教師工作延伸至教師吃住行等生活的方方面面，努力為廣大教師解難題、辦實事。因校制宜，支持學校為參與課后服務工作的教師提供免費晚餐，探索“雙減”背景下的彈性上下班等更多人性化服務。充分發揮工會積極作用，全面落實教師普惠式健康體檢和教職工療休養制度，完善學校“職工之家”建設，豐富教師業余生活。健立健全慰問幫扶工作機制，在重大節日等時點，對有突出貢獻的優秀教師、“教育世家”等走訪慰問，及時對遭遇生活困境的教職工人員幫扶。

習近平總書記強調：“有高質量的教師，才會有高質量的教育。”教師隊伍建設是一個長期的過程，揚州將以強師惠師政策實效為追求，在充分遵循教書育人和教師成長規律的前提下，著眼長遠、著力當下，科學布局、穩步推進，讓高質量教師隊伍建設真正成為建立揚州市高質量教育體系的“金鑰匙”。

責任編輯：孫陸培