公共經濟學課程思政教學改革實踐

高佳 宋戈 呂曉 陳玉芬

摘? 要：課程思政是新時期中國高校思想政治工作的國家戰略部署，目前高校課程思政建設已進入全面推行階段。公共經濟學是研究公共部門經濟行為及其規律的課程，具有鮮明的現實導向和公共屬性，由于其理論根源來自西方，開展課程思政教育實現“去西方化”，對學生開展思想政治教育具有重要意義。公共經濟學課程應遵循課程思政建設總體要求，基于其課程性質，結合課程核心內容全面探索課程思政建設路徑。該文結合東北大學文法學院研究生課程公共經濟理論研討課程思政建設實踐，總結課程設計、思政元素開發、課程實施、課程評價與課程思政創新等方面的實踐經驗，為課程思政建設背景下的研究生課程改革提供有益參考。

關鍵詞：公共經濟學；課程思政；改革實踐；課程設計；教學創新

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）19-0031-04

Abstract： Ideology and Politics Education is the national strategic deployment of ideological and political work in Chinese universities in the new era. At present， the ideological and political education construction of university courses has entered the stage of full implementation. Public Economics is a course that studies the economic behavior of the public sector and its laws. It has a distinct reality orientation and public attributes. Since its theoretical roots come from the West， it can achieve "de-Westernization" through the development of ideological and political education in the curriculum， of great significant of carrying out ideological and political education for students. Public Economics course should follow the general requirements of ideological and political education construction， based on the nature of the course， combined with the core content of the course to comprehensively explore the path of ideological and political education construction. This paper combines the practice of ideological and political education construction of the postgraduate course public economic theory at School of Humanities and Law， Northeastern University， and summarizes the practical experience in curriculum design， ideological and political element development， course implementation， course evaluation and course ideological and political innovation. The practical experiences could offer refence for other postgraduate courses in the context of ideological and political education construction.

Keywords： Public Economics; ideological and political education; teaching reform practice; curriculum design; teaching innovation

課程思政是新時期中國高校思想政治工作的國家戰略部署，是高校立德樹人、“三全育人”的創新指導[1]。2016年12月，習近平總書記提出，要用好課堂教學這個主渠道……使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應[2]。為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，把思想政治教育貫穿人才培養全過程，全面推進高校課程思政建設，教育部于2020年5月印發了《高等學校課程思政建設指導綱要》，明確提出了課程思政建設的重要意義與目標要求、重點內容與教育任務、質量評價體系與激勵機制、組織實施與條件保障，并于同年6月召開了全國課程思政建設會議，全面部署課程思政建設工作，高校課程思政建設進入全面推進階段[3]。

公共經濟學專業課進行課程思政建設，應當遵循課程思政建設的總體要求，從課程性質出發，結合課程內容進行全面探索。目前，關于課程思政建設與改革的研究多聚焦于本科課程，但隨著高校研究生規模的不斷擴大，研究生數量持續增加，通過研究生課程開展課程思政教育勢在必行。本文將從公共經濟學課程性質出發，結合公共經濟學課程專業教學目標與思政教育目標，總結研究生階段的公共經濟學課程思政教育實踐與創新，以期為經濟類、管理類其他研究生專業課程思政教育建設提供有益參考。

一? 公共經濟學課程性質

公共經濟學課程是公共管理類專業的一門重要專業基礎課。公共經濟學以“經濟人”假設為基礎，討論公共部門的經濟行為及其規律，尤其關注政府干預經濟的原因、范圍和手段，其課程內容具有重要的現實指向和應用特征。公共經濟學是基于西方資本主義產生和發展起來的，其理論形成與發展過程中積累了大量資本主義經濟運行與政府管理的理論成果和實踐經驗，對中國特色社會主義市場經濟建設與管理具有一定借鑒意義。但是其本質是維護與服務資產階級利益的，具有鮮明的階級屬性[1，4-5]。公共經濟學特殊的課程性質，使在公共經濟學專業課程中開展課程思政教育更具必要性。

課程思政要求通過凝練思政教育資源，尋找專業知識點和思想政治教育之間的有機結合點，綜合使用各種教學方式，在完成專業教育的同時，實現思政育人[6-8]。因此，在開展公共經濟學授課過程中，應當緊密結合課程思政育人目標，精心設計教學內容，改進教學方式，將思政教育有機融入專業課教學，在使學生掌握公共經濟學理論知識的基礎上，培養學生的愛國情懷、民族自豪感，踐行社會主義核心價值觀，正確認識中國特色社會主義經濟與管理實踐，達到立德樹人的根本目標。

二? 公共經濟學教學目標

（一）? 公共經濟學課程專業目標

1? 深化對公共經濟理論的理解，建立公共經濟分析框架

研究生階段的公共經濟學教學，應當從深化學生對公共經濟學核心理論的理解入手。通過課程學習，學生應當能夠從理論的高度分析實際公共經濟問題背后蘊含的內在機理和規律，并能夠運用公共經濟理論，完善公共經濟活動的運行過程；能夠形成公共經濟理論的分析框架，從更深層次分析政府及公共部門的行為。

2? 從理論高度開展公共經濟問題比較研究，并能實際應用

通過課程教學，學生應當熟練掌握公共經濟學的基本理論，從理論高度開展中西方政府經濟行為與活動的比較研究，深入挖掘政府或公共部門經濟行為的中國特色。結合理論學習，挖掘和總結現實中的公共經濟問題，從理論高度分析實際問題，并結合公共經濟核心理論內容提出解決實際公共經濟問題的對策建議。

（二）? 公共經濟學課程思政教育目標

1? 梳理正確的價值觀，培養學生的公共意識

培養學生公共意識是公共經濟學專業教育與思政教育的緊密結合點。公共意識以維護公共利益為取向，是對于公共事務的看法、態度、價值觀念的總和[3]。公共經濟學特殊的課程性質決定了培養學生公共意識的重要性和必要性。公共經濟學研究政府或部門的公共經濟活動，從事公共經濟管理的公共管理學科人才更是需要較強的公共意識和公共能力。因此，應當結合公共經濟學課程特點，著力引導學生樹立正確的價值觀，著眼于公共視角，關注公共問題。

2? 樹立民族自信，培養學生的愛國情懷和民族自豪感

培養學生的愛國情懷和民族自豪感是公共經濟學專業教育與思政教育的有機融合點。公共經濟學的理論源自西方，如果照本宣科，很難做到去西方化，不符合課程思政的基本要求，學生也難將所學應用到社會主義經濟建設與管理活動中。因此應當結合公共經濟學課程特點，在課程教學中，將中國特色社會主義經濟發展實踐、中國社會經濟發展進程有機融入教學內容，樹立學生的民族自信；通過案例教學，讓學生了解中國的復興與崛起，培養學生的愛國情懷和民族自豪感。

3? 堅定理想信念，培養學生的人類命運共同體價值理念

培養學生的人類命運共同體價值理念是公共經濟學專業教育與思政教育的關鍵統一點。黨的十九大報告指出要“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”。中國提出構建人類命運共同體的理念，是當今全球化背景下的中國價值主張。事實上，人類命運共同體理念與公共經濟學課程屬性是相互統一的，公共經濟學專業課程的公共屬性要求在開展公共經濟學專業教育的同時幫助學生堅定理想信念，在實現中華民族偉大復興的中國夢的新時代，致力于構建人類命運共同體，追求中國人民和世界人民的共同福祉。

三? 公共經濟學課程思政教學實踐

以東北大學文法學院開設的研究生課程公共經濟理論研討為例，總結公共經濟學課程思政教學實踐。課程秉持“立德樹人”根本要求和“以學生為中心，解決實際問題為導向”的基本理念，始終以學生為主體，合理設計、開發、實施思政育人教育，將思政元素有機融入課堂教學，使用網絡教學平臺加強師生互動與評價，實現課程思政建設目標。

（一）? 課程思政教學設計方面

針對課前、課中、課后全流程開展思政教學。

課前，授課教師結合教材內容認真梳理教學大綱，通過查閱文獻資料與時事新聞，挖掘其中蘊含的思政元素；搜集與教學內容相關的思政元素案例、圖片、視頻和網絡資源等，合理融入授課課件與教學大綱；安排學生搜集與課堂內容相關的時事案例，并挖掘其中的思政元素；搜集學科前沿信息，使學生掌握學科熱點、前沿問題。

課中，精心設計教學過程，實現由課程專業知識講授向思政育人教育的自然銜接與過渡；引導學生參與課堂教學，通過翻轉課堂開展自學、互學。

課后，對課堂教學過程進行回顧與反思，優化專業教學與思政教育的銜接流程；整理學生挖掘、發現的思政元素，融入下一輪課堂教學。

（二）? 課程思政教學內容開發方面

研究生階段開展的公共經濟理論研討課程，主要教學包括導論、市場與政府、外部效應理論、公共產品理論、公共選擇理論、公共支出、公共收入、公共規制和政府間財政關系幾部分內容。秉持“立德樹人”的根本要求，在教學過程中始終貫徹“以學生為中心，解決實際問題為導向”的基本理念，以學生為主體，通過公共經濟理論講授與案例討論，調動學生學習積極性，增強學生發現、分析、解決實際公共經濟問題的能力，并通過學科前沿介紹提升學生科研素養。

課程主要結合核心授課內容知識點，與課程知識點相關聯的國家重大戰略、社會熱點問題中開發思政教學內容，具體見表1。

（三）? 課程思政教學實施方面

通過網絡教學平臺應用、比較式案例討論展開課程思政教學。

網絡教學平臺應用方面，使用超星學習通平臺，在課件中添加外部網絡思政資源和學習資料，可供學生課上、課后學習；通過學習通平臺設置自由發言、分組討論、搖一搖選人及問卷調查等，在向學生講授理論知識和思政內容后及時向學生提問，并將學生的回答情況直接顯示在課件屏幕上，及時了解學生對專業知識和思政要素的掌握程度，強化學生們對課程知識和思政內容的理解；使用學習通平臺的“詞云”功能，掌握學生最關注的思政問題，以便后續課程中繼續設計與開發思政教學元素。

在比較式案例討論方面，將學生分組，每講授完一個核心理論之后，安排兩組學生圍繞該核心理論知識挖掘國內、國外相關案例，要求案例主題體現時代主旋律，形成包含案例介紹、問題挖掘和理論應用等核心要素的案例報告，完成后在課堂上開展案例討論，并由教師在課堂上進行正面引導，由此可發現學生關注的熱點社會問題和對理論知識的掌握程度，實現了專業學習與思政教育的有效銜接與過渡。

（四）? 課程教學評價方面

基于課程目標，設置全過程考核、師生自評互評、督導考核等多維課程考核評價方法。對學生的全過程考核方面，以學生參與案例討論情況、由教學平臺統計的參與課堂互動情況和期末考試成績共同確定學生的最終課程成績，以此調動學生全程參與課程學習的積極性。師生自評互評方面，從學習態度、課堂表現、團隊合作和成果完成度等多角度展開課程評價，并引導學生進行自評與互評，堅持評價與及時反饋，讓學生了解自己的學習動態，觀察他人的學習狀態，互相學習、共同進步。督導考核方面，結合學校、學院督導聽課、學院領導聽課反饋的教學意見，從思政教學設計、內容開發、教學實施等方面深入了解授課的不足之處，持續改進。

（五）? 課程思政教學改革創新

課程通過縱向、橫向“比較式”案例教學法將思政教育融入課堂教學具有一定創新性，可供同類研究生公共基礎課借鑒參考。

縱向案例比較方面，如在“市場與政府”部分，講授計劃經濟、市場經濟、混合經濟三種資源配置之間的關系與比較時，進行理論講授之后以中國計劃經濟時期的社會經濟發展情況和中國當下社會經濟發展現狀作為比較，進行縱向案例比較。結合生產什么與生產多少、如何生產、為誰生產三大核心經濟問題，對中國計劃經濟時期與當下經濟發展情況展開對比，通過實際案例比較，分析不同資源配置方式的優勢與劣勢，讓學生們了解中國政府參與社會經濟活動的發展歷程，讓身處中國經濟騰飛與巨大變革中的當代青年研究生，感受中國經濟發展的變遷過程，培養學生的愛國情懷與民族自豪感。

橫向案例比較方面，如在“公共收入”部分，講授稅率分類（包括比例稅率、累進稅率、累退稅率）時，在理論講授后，以中國個人所得稅征收中的累進稅率標準和美國先前以累退稅率征收個人所得稅的方式，比較中西方對社會公平處理方式的差異，中國為了實現社會公平多次修改個人所得稅稅率，而美國為了保護富人的利益實行累退稅率，深化學生對中國稅收制度優越性的認知，加深學生對中國特色社會主義制度優越性的理解，引導學生熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛社會主義。

四? 結束語

公共經濟學作為一門專業基礎課，與社會經濟生活、政府經濟活動息息相關，對幫助學生認識中國社會經濟發展進程與變革具有極其重要的作用，對引導學生形成正確的價值觀、公共意識，堅定理想信念，樹立民族自豪感，根植愛國主義情懷具有重要意義。研究生公共經濟學開展課程思政教學，應從教學目標上緊密結合“三全育人”的根本要求，在教學內容中緊密圍繞中國社會經濟發展歷程與實踐，有機融入課程思政元素；在授課過程中，充分利用現代網絡教育平臺，以學生為主體，充分挖掘學生學習主動性，形成課前、課中、課后全流程學習；對學生的學習成果展開科學評價，形成全過程考核機制。在整個授課過程中，不斷深入根植思想政治教育，真正實現思政育人、潤物細無聲。

參考文獻：

[1] 王曉青，許成安.“課程思政”的教學理念、元素挖掘與實踐路徑——以西方經濟學課程為例[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2021，18（10）：139-142.

[2] 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09（01）.

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[8] 阮雪景，李清清，馮秀梅.基于多樣化混合式教學法的課程思政探索與實踐[J].高教學刊，2022，8（5）：79-83.

基金項目：遼寧省普通高等教育本科教學改革研究項目“基于‘OBE+多元主體高校課程思政教學效果評價研究與實踐”（2022166-205）、“新文科建設背景下公共管理類本科生教學質量監控體系建設的研究與實踐”（223101457-9）；東北大學第三批課程思政示范課程項目（202122）；東北大學PBL教學法研究與應用項目“基于PBL的《文獻檢索與寫作》全過程教學評價改革研究”（PBL-JX2022yb039）；東北大學教改項目“公共管理類專業拔尖創新人才培養模式的改革與實踐研究”（202223）

第一作者簡介：高佳（1988-），女，漢族，遼寧丹東人，博士，副教授，博士研究生導師。研究方向為土地經濟與管理。