健全學校家庭社會協同育人機制，促進教育高質量發展

黨的二十大報告強調：“健全學校家庭社會育人機制。” 學校家庭社會協同育人是新時代教育發展提出的重要命題。教育部等十三部門聯合印發的《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》對推進協同育人工作做出重要部署。落實文件精神，必須堅持科學教育觀念，增強協同育人共識，解決突出問題，積極構建學校家庭社會協同育人新格局。本期聚焦“學校家庭社會協同育人研究”，邀請相關專家進行探討，以饗讀者。

摘 要 健全學校家庭社會協同育人機制有利于促進教育高質量發展。正確理解協同關系是健全學校家庭社會協同育人機制的基礎。學校家庭社會的協同關系必須具有一致性、整合性和實踐性。落實立德樹人根本任務是學校家庭社會協同育人的關鍵。無論學校教育、家庭教育還是社會教育，都要落實立德樹人根本任務。完善機制制度建設是構建學校家庭社會協同育人的保障。構建學校家庭社會協同育人機制，一要發揮國家政府的主導作用，二要制定配套政策和制度，三要明確學校家庭社會分工，四要強化專業支撐。

關鍵詞 學校家庭社會協同育人；協同關系；立德樹人；機制建設

作者簡介 叢中笑，中國兒童中心黨委書記，全國婦聯家庭教育研究指導中心主任，中國教育學會副會長，教授

實現中國式現代化離不開高質量的教育支撐。健全學校家庭社會協同育人機制有利于促進教育高質量發展。黨的二十大報告強調：“健全學校家庭社會育人機制。”2023年1月，教育部、中央宣傳部等十三部門為貫徹落實黨的二十大精神，聯合印發了《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》（以下簡稱《意見》），為健全學校家庭社會協同育人機制指明了方向。

一、正確理解協同關系是學校家庭

社會協同育人的基礎

協同即是協調合作，是一致地完成某一目標的過程和能力。協同具有一致性、整合性、實踐性三個特點。一致性是指不同的主體具有共同的目標，尋求相同的結果，雖然可以采取不同的策略，但是最終將是殊途同歸。整合性側重于協調統籌，是將不同的事物統合起來，取長補短，相互滲透融和，從而達到“1+1＞2”的效果。實踐性則表明協同不是一種狀態，而是一種互動、協作的過程，在不斷探索中形成有效的協同的模式。模式不是單一的，而是多樣的，各地區可以根據自己的實際情況因地制宜創新不同的模式。一致性是協同的前提，實踐性是協同的手段，整合性是協同的結果，三者相互聯系、互為支持。

學校家庭社會的協同關系必須具有一致性、整合性和實踐性。雖然各自的教育場域不同，但是都有著同一個教育目標，即落實立德樹人的根本任務，促進兒童全面發展、健康成長。落實立德樹人根本任務，不僅學校要重視德育，家庭和社會也要重視，要把德育放在首位。學校家庭社會是教育的三大支柱，在德育中應該發揮各自的作用。家庭教育是基礎，是人生起步階段的培養，對人的價值觀、人生觀、世界觀的影響很大；學校教育是主導，是有計劃、有組織、有系統的教育，是兒童接受德育的主渠道；社會教育是支持，蘊含著豐富的教育資源，是兒童道德養成、道德實踐能力提升的重要場所。

協同不是依附，更不是兼并。學校家庭社會的協同關系需要各自保持獨立，也需要協調發展。學校是教育的主渠道，但不是唯一渠道，家庭教育和社會教育對兒童成長也很重要，不能簡單地模仿或拷貝學校教育。學校教育要為家庭教育和社會教育賦能，引導它們發揮獨特的作用。目前，教育三大支柱發展不平衡，學校教育比較強，負擔也比較重，家庭教育和社會教育相對較弱，價值還沒有充分體現出來。究其原因，與各類教育的特點有關。學校教育屬于正規教育，是一種剛性的、顯性的教育，其目標明確、專業化程度高。家庭教育和社會教育都屬于非正規教育，是一種柔性的、隱性的教育，主要是通過生活和實踐活動來實現，其特點是鮮活靈動、隨機性強。許多研究和實踐都表明，正規教育和非正規教育的有機結合是教育的有效途徑。

二、落實立德樹人根本任務是學校家庭社會協同育人的關鍵

育人是學校家庭社會教育的共同目標，也是三者協同的內在邏輯。無論學校教育、家庭教育還是社會教育，都要落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。古今中外，教育功能主要表現為兩個方面：一是關注個體發展，二是關注國家發展。在社會發展的不同時期，教育的兩大功能會有所側重，中華人民共和國剛成立時，社會主義建設面臨著許多挑戰和問題，教育功能更關注國家發展，要為新中國建設培養更多更好的接班人和建設者；到了改革開放時期，社會主義市場經濟方興未艾，給個人提供了更加廣闊的發展空間，教育功能開始更加關注個體發展，表現為注重個體差異，鼓勵個性發展；黨的十八大以來，我國進入社會主義發展新時代，教育功能更加注重個體發展和國家發展的統籌兼顧，強調教育要為黨育人、為國育才，要促進兒童健康成長、全面發展。立德樹人是新時代教育的根本任務。健全學校家庭社會協同育人機制必須注意以下幾個方面。

首先，要正確理解育人的內涵，充分認識學校家庭社會協同落實立德樹人根本任務的重大意義。立德解決的是思想問題。以德正身，“國無德不興，人無德不立”。樹人是培養人才，是塑造人、改變人、發展人的一系列活動。立德是樹人的根本和靈魂，無德行的人是不能堪當大任的；樹人是立德的目標和結果，是要以高尚的品德塑造人、影響人。立德樹人解決的是教育最本質、最核心的問題，即培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。協同育人要求學校家庭社會擰成一股繩，要把認識統一到落實立德樹人根本任務上。目前，重智輕德現象仍然存在，學校雖然開設了德育課，但是質量和效果還有待提高，家庭和社會對德育缺乏應有的重視，德育目標導向不鮮明，內容方式很單一。一些家長片面關注孩子的學習成績，影響了兒童身心健康發展，背離了教育的初衷，破壞了教育生態。“雙減”政策正是針對這些問題出臺的，旨在治理教育亂象，將學校家庭社會教育統一到育人目標上來，為兒童全面發展、健康成長創造良好條件。毋庸置疑，立德樹人是學校家庭社會協同育人的根本，抓不住這個根本，協同只能停留在表面，高質量的育人目標很難實現。

其次，要遵循德育的規律。將一種觀念變成一個人的價值觀，是主體不斷領悟、不斷實踐、不斷提煉、不斷修正、不斷深化的建構過程。因此，德育不能簡單地灌輸，需要主體的體驗和領悟，最后達到內化。在德育過程中，學校家庭社會要發揮各自的優勢：學校要加強系統教育，提高兒童的道德認知；家庭教育要把品德教育融入日常生活中，通過日常生活引導兒童領悟道德知識和價值觀念；社會教育要發揮實踐課堂作用，為兒童德育實踐創造條件、提供機會。

最后，要注重協同共育。學校家庭社會在立德方面是一個互促互助的統一體。沒有學校系統的教育，兒童就不能形成完整的道德認知、奠定堅實的道德基礎、形成穩定的道德觀念；沒有家庭日常生活和社會教育實踐，道德教育就變成空洞、抽象的說教，“這個耳朵進，那個耳朵出”，不能真正進入兒童的心靈。以往德育的缺陷，很大程度上是因為三者的協同不夠，各唱各的調、各吹各的號，沒有形成“大合唱”，雖然也花了不少力氣、下了不少功夫，但是效果并不理想。三者只有協同一致，才能促進立德樹人根本任務的落實。

三、完善機制制度建設是學校家庭社會

協同育人的保障

落實立德樹人根本任務，需要學校家庭社會協同共育。健全學校家庭社會協同育人機制，既是新時代教育改革的必然要求，也是實現教育現代化的有效路徑，更是推動教育高質量發展的創新舉措。《意見》明確了學校家庭社會在協同育人中的各自職責定位，對健全協同育人機制做出整體部署。構建學校家庭社會協同育人機制是擺在我們面前的一項艱巨的任務，需要抓住以下幾點。

一是發揮國家政府的主導作用。健全學校家庭社會協同育人機制是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重大政治任務，需要強化黨委領導、政府統籌，加強組織協調、部門聯動。《意見》中對政府婦女兒童工作機構、教育部門、婦聯組織等在各自職責范圍內做好協同育人工作做出了具體規定。《意見》要求各地各相關部門在統籌規劃、發展管理、協調保障等方面為協同育人工作提供有力保障。貫徹落實《意見》精神，第一，要建立聯動機制，形成工作領導小組，明確相關部門任務職責；第二，要納入各級政府工作計劃和總體安排中，有部署、實施、檢查、評估，形成完整的管理鏈條；第三，要統籌資源，協調人員、資金、場地等，推動協同育人機制的有效落實。

二是制定配套政策和制度。政府在布置任務、提要求的同時，還要給予政策支持，為扎實推進清除障礙、創造條件。《意見》明確要求“將學校家庭社會協同育人工作成效納入政府履行教育職責評價和教育質量評價重要內容，納入文明創建活動、未成年人思想道德建設和未成年人保護工作考核體系”。各級政府可根據當地實際情況，針對堵點、痛點、難點等出臺相關政策、制度，形成工作長效機制。第一，做好政策和制度的頂層設計。制定政策和制度要整體安排，要形成相互支持、互為補充的政策制度體系。各部門之間要加強溝通交流、相互協商，達成共識，政策和制度之間要相互銜接，避免相互矛盾。第二，制定的政策和制度要具有可行性。政策和制度不是擺設，要有用，能解決問題。有些地區為了應付檢查，制定了一些制度，但形同虛設，很難落實。主要是因為缺乏調查研究，論證不充分。學校家庭社會協同育人是一個實踐性很強的工作，各地情況千差萬別，是一項探索性強、比較新的工作，需要深入研究，制定政策和制度絕不能靠“拍腦袋”。第三，政策和制度要分層次。有宏觀制度，宏觀制度具有綜合性，是管總的，如以黨委、政府名義頒布的政策、制度；有中觀制度，是相關部門（教育部門、婦聯等）頒布的政策、制度；有微觀制度，是針對實施單位（學校、家庭、社會相關單位等）的政策、制度。三個層面的政策、制度要形成梯次，相互銜接，構成一個統一的整體。

三是明確學校家庭社會分工。要健全學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持的協同育人機制，形成學生全面發展、健康成長的良好環境和氛圍。第一，學校要發揮主導作用。學校要及時與家長溝通學生在校情況，包括學生的思想情緒、學業狀況、行為表現等，并主動加強與家長聯系，了解學生在家中的有關情況；還要加強家庭教育指導工作，包括將家庭教育指導納入學校工作計劃、班級任務要求和教師考評體系，健全家庭教育指導機構，建立相應的活動制度；用好社會育人資源，加強社會實踐教育基地，開發社會實踐課程。第二，家長要履行主體責任。家長首先要增強擔當意識，充分認識家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的重要責任；其次要注重家庭建設，創造溫馨的環境，掌握正確的家庭教育方法，為孩子健康成長奠定基礎；再次要主動協同學校教育，積極參加學校組織的育人活動，配合學校依法依規嚴格管理教育學生；最后要引導孩子走向社會，利用閑暇時間通過多種方式體驗社會，幫助孩子開闊眼界、增長見識、提高素質。第三，社會要有效支持。社會要積極構建普惠性公共教育服務體系。社區要面向中小學生積極開展各種公益性課外實踐活動，促進學生身體健康，要將家庭教育指導作為公共服務的重要內容；要推進社會資源開放共享，使各類教育基地、場館向中小學生及學齡前兒童免費或優惠開放；要凈化社會育人環境，深入開展兒童讀物、網絡清理整頓，著力打造有利于青少年健康成長的清朗社會文化及良好網絡生態。

四是要強化專業支撐。學校家庭社會協同育人是一個專業性很強的工作，需要專業支持。《意見》強調專業支撐。各地要把提高專業能力和水平作為一項重要的工作，早謀劃布局，早實施推進。第一，要充分認識專業支撐的重要性。育人是一個復雜的過程，必須遵循兒童身心發展規律和學校家庭社會三類教育的規律。只有科學推進學校家庭社會協同育人，才能取得良好效果。第二，要抓好基礎工作。專業隊伍的建設是一個長期的過程，政府要有預見性和遠見，打好地基、夯實基礎。要立足本地區，做好專業人才培養計劃，深耕細作、常抓不懈，逐漸建立專業隊伍。抓基礎工作是對政績觀的考驗，不會立竿見影，但是會長期有效，當量變發生質變時，就會呈現出強大的力量。第三，要出臺激勵政策，穩定專業隊伍，不斷提高人員隊伍的專業能力和水平。要保證工資待遇，理順專業提升、職稱評審等路徑，搭建學習交流平臺，提供職業晉升發展空間，用待遇留住人、事業發展人、前景激勵人。

責任編輯︱劉 燁