新形勢下提升電力公司法律事務管理效能研究

唐小媛

［摘 要］為解決電力公司持續發展期間內部法律事務管理工作中存在的問題，本文對電力公司法律事務進行研究，分析提升電力公司法律事務管理效能的意義，闡述電力公司法律事務管理存在的問題，提出新形勢下提升電力公司法律事務管理效能的策略，以期為相關人員提供參考。

［關鍵詞］新形勢；電力公司；法律事務管理效能

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

在電力公司經營過程中，法律事務的科學管理非常關鍵，因此近年來電力公司逐漸提高了對法律事務管理的重視程度。同時，隨著我國經濟水平的不斷提高，電力公司所面臨的市場競爭壓力越來越大，為了能夠在激烈的競爭中獲得更大優勢，就應該采取有效的措施，進一步提升自身的法律事務管理效能。

1 法律事務概述

當前，人們越來越重視法治建設，電力公司在經營管理期間涉及大量的法律相關事務，法律事務工作對于電力公司來說非常重要。在電力公司法律事務管理中，夯實管理基礎是其主要任務，進一步強化合規經營，使決策更加科學，對法律風險進行防控，使合法權益得以維護。對于法律事務管理來說，其包含了以下幾個方面的內容。一是管理層面，把法律專業力量的作用發揮出來，對公司經營活動和管理行為進行規范，從而使全員的法律意識和能力素養得到進一步提升，有效處理各類糾紛案件；二是治理層面，在進行重要的經濟決策時，為了使關鍵決策的科學化、民主化與合法化得到保障，要確保審核的合法合規性；三是自身層面，建立健全工作組織體系、法治建設領導責任體系、規章制度體系，提升法律事務管理水平，使法治工作基礎得以夯實，從而促進電力公司防范化解重大風險的能力提升。此外，要盡快構建基于法律管控“大風控”體系，提升法律與合規、風險、紀檢、審計、內控、監察、追責協同聯動與一體化建設的速度，使法律事務的內涵更加豐富［1］。

2 新形勢下提升電力公司法律事務管理效能的意義

2.1 法律自身發展的需要

法律是具有社會屬性的制度規范體系，法律規章眾多，且法律體系的完善必須根據電力公司發展實際適當增減，電力公司發展所依賴的規章制度必須根據現行法律進行修改和調整。可見，法律與電力公司發展實際只有不斷調整，才能共同進步。

2.2 開拓國際市場

近年來，電力公司對海外市場不斷地進行擴展，在此期間需要開展一系列的經營活動，不過由于國際市場的情況比較復雜，電力公司在面臨經營風險的同時，還面臨多種復雜的情況，如公司發展的財務風險、戰略風險以及法律風險等。在這當中，最為敏感和高發的是法律風險，在復雜的國際市場環境下，電力公司不能及時預見這種風險，致使經濟受到嚴重的影響。因此，電力公司要想進一步開拓海外市場，需要建立全方位、全過程的法律事務管理體系。

2.3 依法治國全面推進的大環境要求

我國的民主法治建設在依法治國的全面推進下取得了很大的成就，在法治環境下人們的法律意識逐漸提升，對于知識產權方面，人們的意識也逐漸加強。因此，應該建立一個全方位、全過程的法律事務管理體系，從而使電力公司商業秘密和知識產權的管理得到進一步優化，同時可以利用法律來保障電力公司的穩定發展［2］。

3 電力公司法律事務管理存在的問題

3.1 缺乏風險意識，項目風險高

現階段部分電力公司在經營發展過程中缺乏法律意識和法律觀念，過分強調經營效益而忽略了風險和管理，也缺乏法律監管，公司領導人的法律風險意識也不強。公司領導人員沒有認識到法律管理對公司運營的重要性，也無法正確地掌握公司法律管理的主要形式，尤其是在對公司進行重要投資決策的過程中未能采取有效的措施，電力公司管理隊伍在日常管理工作中不能嚴格地執行公司的法律規定，也沒有進行專門的法律監管，這些都降低了公司管理的質量。公司為實現上級的經營指標，往往未能根據法律法規條件進行專項研究、風險論證，在缺乏全面審核條件的情形下訂立合約，甚至出現了部分違規情形，由于缺乏風險意識，存在重大合同權利與義務的遺漏問題，且條款中沒有說明違約責任與索賠規定，最終在追責中出現了諸多困難，無法保障電力公司的合法權益。

3.2 管理機構設置不合理

現如今，大部分電力公司已經逐漸認識到了法律事務管理的重要意義，在公司內部也設置了法律事務管理部門，但是目前的管理體系并不完善，仍然存在多方面的不足，現有的結構體系很難滿足電力公司長遠發展的實際需求，還有一些公司設置的法律事務管理機構并不完善，沒有聘請專業的法律人才，這些都會導致事務管理部門不具備較強的執行力，在公司面臨法律風險時，不能充分發揮其應有的作用。此外，還有一些電力公司法律管理部門不具備專業的預警機制，很多公司通常是在發生糾紛以后，才委托法律事務管理部門進行相關處理，但是這時往往已經錯過了最佳的處理時機，電力公司的合法權益會受到一定程度的損害。

3.3 公司內部法律監督薄弱

在電力公司的發展過程中，法律機構既沒有權威性，也不能保障對電力公司的監督權。在電力公司的發展中，公司并沒有明確自身的使命，一旦發生了問題，很容易相互推卸責任。另外，政府在電力公司改制中，對法律監管不足，人員職責不明確。在公司的決策過程中，盡管履行了協議，但在合同條款的訂立上缺乏健全的法規管理體系。公司內政問題沒有法律機關的授權和嚴格監督，給今后的管理工作留下了法律糾紛的隱患，妨礙了電力公司的穩健發展［3］。

3.4 管理人員綜合素養不足

在我國經濟的快速增長下，逐漸拓展了普通電力公司的工作事務，因此要求進一步提升工作人員的綜合水平。工作人員不僅要對相關的法律知識內容進行全面掌握，還要明確管理方面的措施。不過從當前的情況來看，綜合型的人才比較少。多數電力公司只能通過外部法律事務所進行法律事務咨詢。如果電力公司的經濟水平比較差，那么只能由其他崗位人員兼職完成法律事務方面的工作，在這種情況下，法律事務問題的處理效果不能達到規定水平。

4 新形勢下提升電力公司法律事務管理效能策略

4.1 建立專門的管理機構

我國政府部門對市場經濟監管的力度越來越大，任何公司在發展過程中都必須嚴格按照法律法規的規范開展自身的經營活動。所以，進行法律事務管理具有非常重要的現實意義。法律事務管理要求具備較強的專業性，電力公司要設置專門的管理機構，對公司內部的事務進行科學的管控，不斷地完善自身的管理制度，同時結合電力公司發展的實際狀況制定與自身相符合的管理體系，確保電力公司各項經營活動的順利開展，更好地保障電力公司自身的合法權益。電力公司開展法律事務管理，能夠進一步降低公司在現有市場經濟大環境下所產生的經濟損失，還能夠保證電力公司更加規范地開展各項活動。電力公司在管理過程中也應該加大對法律事務部門的建設力度，進一步完善法律事務部門的管理職能。公司可以選擇具備較強法律專業知識且責任心較強的工作人員開展內部監督，以促進電力公司的良性發展，這樣不僅能夠有效提高公司內部工作人員的法律意識，還能夠進一步提高公司工作人員解決問題的能力，確保公司在市場經濟快速發展的大背景下保持穩定的發展。對于大中型公司來說，也應該結合公司制定的法律事務工作制度，聘請一些專業的法律顧問，結合電力公司的實際狀況，制訂法律事務長期和短期的工作計劃，確保公司各級管理人員都能夠加大對法律事務的關注度，充分調動電力公司內部學習法律的熱情［4］。

4.2 構建一致的管控系統

電力公司在發展過程中應樹立法律事務管理理念，嚴格落實法律事務管理機制，進一步加大公司內控制度的完善力度。結合電力公司目前發展的實際狀況，以風險管理為導向，建立更加完善的事務管理體系，確保法律事務管理工作的流程更加規范，在電力公司內部明確以公司安全和效率為前提的全過程管理理念。公司還應該盡快制定具體的工作措施，嚴格按照分權制衡的原則，樹立基本的法律事務管理框架，在其中明確各個部門或者子公司所需要履行的責任，公司內部的各個部門或者子公司也必須結合自身的實際狀況，制定完善的法律事務管理機制。這樣才能夠更加清晰地了解自身的權利和責任，明確各個崗位工作人員應承擔的義務，正確劃分責任，確保能夠將責任落實到個人，保證公司各個主體的均衡性，使各個部門能夠進行有效的監督管理，保證法律事務管理體系順利落實到公司經營過程中。進行法律事務管理，必須嚴格按照公平公開的原則，對公司工作人員的行為進行有效約束，既要賦予工作人員一定的權利，又要使其承擔相關的責任，從而保證法律事務管理工作的順利開展。

4.3 加強普法宣傳

基于國家對普法規劃的相關要求，立足電力公司實際，制訂適合本公司的普法規劃和實施計劃，并在全公司范圍內有計劃地開展。在電力公司普法教育實施的過程中，領導干部及高管應起帶頭作用，建立領導干部和高管人員學法用法的績效考核制度，并將依法決策、依法經營和依法管理作為領導干部人員任職期間考核的重要內容。對公司人員進行定期的法律知識培訓，確保其能及時了解和掌握國家最新出臺的法律法規和法治導向，從而不斷提升管理者和員工的法律意識，保證其自覺遵守國家層面和公司層面的法律法規、規章制度，增強自身維權意識，并在生產經營過程中自覺運用法律法規，促進員工個人利益和電力公司整體利益最大化目標的實現［5］。

4.4 做好風險識別

電力公司在市場經濟環境下面臨著激烈的市場競爭，但是有些電力公司由于法律意識淡薄，在市場競爭中采取不正當的競爭手段進行經營合作，擾亂了市場秩序，同時也給公司經營帶來了更多的風險，對于公司持續提升經濟效益和保持未來穩定發展都有著不利的影響。而電力公司法律事務工作需要充分分析公司經營風險因素，詳細了解法律缺位給公司發展造成的不良影響。在公司法律事務工作中，需要進一步強化電力公司經營風險管理，進行及時準確的風險識別。例如，在電力公司生產經營活動當中，存在不同的風險爆發原因、風險問題類型、風險發生環節，因此利用風險識別功能，能夠為公司風險控制與管理提供基礎與保障。公司法律事務部門在處理日常法律事務工作的過程中，應隨時調查和了解行業情況及相關的法律環境，對合作公司具體項目情況及相關資信情況進行準確了解。第一時間識別電力公司可能面臨的法律風險問題，在確定風險來源之后，按照公司實際情況對風險進行分類歸納，進而制訂合理的應對方案，從而保障后續風險控制、風險管理等工作的開展。

4.5 加大法治建設與業務工作融合力度

一是保障合法合規性審核意見的采納與執行，應從制度機制與流程入手，確保總法律顧問和法務人員的意見被合理采納與有效執行，使審核把關作用發揮成效。二是深入開展全員法治宣傳教育，切實提高依法依規履職能力，組織開展分層分類的專業技能培訓，制定覆蓋重點領域的法律風險與合規指引，法務人員不僅要隨國家立法動態更新專業知識，更要全面加強投資并購、涉外業務的學習與實操。三是加強電力公司智庫建設與研究工作，立足于為電力公司提供決策支撐與運營管理支持，發揮內部智囊團作用，準確研判行業發展趨勢，結合電力公司實際，有前瞻性地開展或承擔公司改革發展與管理課題研究，分析研判潛在涉法問題，提出戰略決策建議［6］。

5 結語

電力公司在推進法律事務管理時存在一些問題，不能夠直接規避存在的法律風險，對其管理和服務水平產生了影響。因此，為了使電力公司法律事務管理的效能得到全面提升，需要對法律事務管理的制度和體系進行完善，全面加強基層的法律事務建設工作。

參考文獻

［1］王彩寧. 國有企業法律事務管理提升策略研究［J］. 商訊，2019（31）：128，130.

［2］郝俊芳. 企業法律事務管理中存在的問題及優化路徑［J］. 中國集體經濟，2019（12）：126-127.

［3］江妮真．提高電力企業法律事務管理效能的幾點思考［J］．法制與社會，2020（9）：179-180.

［4］王昕. 內部法務在企業法律風險防范中的價值與作用研究［J］. 公司改革與管理，2020（10）：18-20.

［5］彭英. 企業法律事務工作與企業經營風險管理研究［J］. 低碳世界，2020，10（4）：187，129.

［6］劉紅軍．國有企業法律風險防范及控制要點研究［J］．企業改革與管理，2019（14）：11-12．