基于共生理論的市域產教聯合體建設研究

吳慧媛　顧甲

［摘要］共生的本質是在復雜性、動態性與異質性之間尋求一種持續的均衡狀態，體現了系統演化、社會進步與組織發展的基本趨勢、邏輯事實與價值取向。運用共生理論來闡釋市域產教聯合體建設，具有高度的合理性和可操作性。市域產教聯合體建設有利于促進教育與產業之間的互利共生、協調發展，提升職業學校辦學能力。當前，市域產教聯合體建設面臨的制約因素主要有共生單元尚未形成多元協同、共生模式尚未實現一體化共生模式和對稱性互惠共生模式、共生環境尚未提供足夠制度支撐。據此提出共生理論下市域產教聯合體建設路徑：完善多元協同共治機制；建立一體化共生模式和對稱性互惠共生模式；優化共生環境，提升共生效能。

［關鍵詞］共生理論；市域產教聯合體；產教融合

［作者簡介］吳慧媛（1972- ），女，浙江浦江人，無錫職業技術學院副院長，教授；顧甲（1984- ），女，江蘇無錫人，無錫職業技術學院，講師。（江蘇? 無錫? 214121）

［基金項目］本文系2022年江蘇高校哲學社會科學研究一般項目“高職青年教師自我導向學習式信息化教學能力的提升路徑研究”（項目編號：2022SJYB1039）和江蘇省教育科學“十四五”規劃2021年度重點課題“新發展格局下高職教育與區域經濟發展的適應性研究——以蘇錫常都市圈為例”（項目編號：B/2021/03/45）的研究成果。

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）21-0058-05

2022年12月，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出“打造市域產教聯合體”。2023年4月，《教育部辦公廳關于開展市域產教聯合體建設的通知》再次明確要“堅持以教促產、以產助教，深化產教融合、產學合作，充分發揮政府統籌、產業聚合、企業牽引、學校主體作用，以產業園區為基礎，打造一批兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體”。2023年7月，《教育部辦公廳關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》共列出11項現代職業教育體系建設改革的重點任務，其中“打造市域產教聯合體”居于首位。一系列政策的出臺，預示著國家為職業教育產教融合指明了新的發展方向。市域產教聯合體建設旨在通過整合多元利益訴求、創新資源利用模式、強調區域服務功能，破解產教融合過程中的“聯而不合”“校熱企冷”等掣肘問題。本文擬從共生理論的視角出發，對市域產教聯合體建設進行研究。

一、共生理論下市域產教聯合體建設的理論闡釋

（一）共生理論概述

1879年德國真菌學家德貝里（Anton de Bary）首先提出了“共生”的概念。在共生理論（Symbiosis Theory）中，共生是一種自組織現象，生物體之間出于生存的需要，以一定的方式相互依存、相互作用，進而形成共同生存、協同進化的共生關系。共生是一種不同種屬基于利害關聯性結成協作關系并維持自我完成的均衡。

共生單元、共生環境和共生模式是共生系統的三個主要部分。首先，共生系統是相互聯系著的社會多元主體結成的具有自組織特性，存在共同生存、協同演化關系的邏輯集合，這樣一個集合的形態、性質和方向受到共生單元、共生模式、共生環境及由此形成的共生界面等要素的約束和影響。其次，對于一個共生系統而言，基于相互識別、彼此認知和互動互融的漸進過程，那些具有多樣性、差異性、復雜性、組合性和系統性的共生單元彼此之間會形成并穩定下來某種必然的邏輯關聯，從而促進系統實現共生進化。最后，共生環境是共生系統演化不可或缺的一個要素，影響著共生單元彼此之間的關聯形式，即共生模式。比較理想的共生模式是多元主體之間的互惠共生，即共生單元相互依賴、協同互動和彼此獲利的狀態。此外，在共生系統中，共生單元之間物質、信息和能量傳導的媒介、通道或載體是共生界面。共生界面是共生關系形成和發展的基礎。

（二）共生理論下市域產教聯合體建設的要素分析

共生的本質是在復雜性、動態性與異質性之間尋求一種持續的均衡狀態，體現了系統演化、社會進步與組織發展的基本趨勢、邏輯事實與價值取向。因此，運用共生理論來闡釋市域產教聯合體建設，具有高度的合理性和可操作性。市域產教聯合體建設有利于促進教育與產業之間的互利共生、協調發展，提升職業學校辦學能力。

1.市域產教聯合體的共生單元。市域產教聯合體的共生單元包括政府、職業學校、企業、行業組織、工業園區、教師和學生等。各共生單元相互依存、相互促進，形成了一個良性循環的生態系統，助力地方經濟社會發展。其中，政府、職業學校和企業是三個最重要的共生單元。地方政府作為行政管理主體，應出臺相關政策法規，優化產教融合發展環境，同時注入大量的資金和資源，支持產業發展和人才培養；職業學校作為直接參與主體之一，需要及時了解當地產業的需求，調整優化學科專業結構，有針對性地培養高素質技術技能人才，為企業發展提供人才和技術支持；企業作為直接參與主體之一，需要積極參與到產教融合中，推動產學研協同創新，促進科技成果轉化。除此之外，行業組織、工業園區等作為市域產教聯合體的共生單元，也需要積極參與治理、貢獻力量，為共生系統注入人才、知識、技術等資源要素。例如，常州全面推進“新能源之都”項目，充分發揮職業教育資源集聚的特點和優勢，匯聚蜂巢能源、理想汽車、天合光能等新能源產業鏈重點企業、科研機構共同組建了新能源市域產教聯合體，旨在推動教育與區域經濟社會發展需求充分對接，實現教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有效銜接，推動產教融合走向深入。

2.市域產教聯合體的共生模式。共生模式是指共生單元相互作用的方式及強度，反映共生單元之間物質和信息的交流關系以及能量的互換關系。共生模式主要分為共生組織模式與共生行為模式。共生組織模式可分為點共生模式、間歇共生模式、連續共生模式和一體化共生模式，表示共生單元之間的聯系緊密程度和交換形式。共生行為模式可分為寄生模式、偏利共生模式、非對稱性互惠共生模式和對稱性互惠共生模式，表示共生單元之間的利益關系和相互依存程度。

其中，一體化共生模式和對稱性互惠共生模式是較為理想化的模式，能夠實現共生單元之間的優勢高度互補、利益高度耦合。例如，在地方政府與企業的共生關系中，政府需要提供良好的政策環境和公共服務，而企業則需要為社會創造價值。在學校與企業的共生關系中，學校需要培養符合企業需求的人才，而企業則需要為學校提供實踐機會和資金支持。在這些共生關系中，任何一方的不穩定因素都可能影響整個共生系統的平衡。因此，共生單元應明確共同目標、建立互惠互利機制、加強溝通交流，從而使共生關系達到長期穩定的狀態。

3.市域產教聯合體的共生環境。共生環境是共生系統中除共生單元之外的所有因素的總和，包括市場環境、政策環境等。影響市域產教聯合體建設的經濟、政策、資源和空間因素的總和就是市域產教聯合體建設的共生環境。共生單元之間產生作用不是在一個封閉的系統內，而是需要一個適宜的環境。優質的共生環境可以提升共生單元之間的協作效力，進而提高市域產教聯合體建設成效，反之則會阻礙市域產教聯合體建設。共生環境越趨于理想，對共生單元的激勵作用就越顯著，產教融合水平就越高；共生環境越趨于完善，對共生單元的刺激作用就越明顯，越有利于市域產教聯合體建設。

二、市域產教聯合體建設面臨的制約因素

共生的本質是互依、互利，通過各種合作來實現共生單元協同發展。從共生理論的視角探討市域產教聯合體建設，有助于我們找出短板，厘清思路，推動建設工作落地見效。當前，市域產教聯合體建設面臨的制約因素主要有：

（一）共生單元尚未形成多元協同

共生具有極大的融合性、互動性和協調性，并以價值共創為基本前提。市域產教聯合體建設，需要地方政府、職業學校、企業在參與過程中平衡好利益關系。當前，共生單元尚未形成多元協同。首先，政府在市域產教聯合體建設中扮演著重要角色，是政策制定和執行的主體，但是容易忽視其他主體的意見和訴求，導致產教融合成效不明顯。其次，職業學校忽視了解市場需求和未來趨勢，不重視與企業的交流和合作。最后，在產教融合過程中，企業的價值訴求主要表現為使利益最大化、有效整合資源、提升企業競爭力等。在逐利動機的驅使下，企業表現出更多短視、投機行為，導致訴求難以得到足夠重視，參與產教融合的積極性不高。

（二）共生模式尚未實現一體化共生模式和對稱性互惠共生模式

從我國職業教育產教融合現狀來看，共生模式尚未達到比較理想的狀態。從共生組織模式來看，不少政府、職業學校和企業之間的共生模式仍以點共生模式和間歇共生模式為主，合作缺乏連續性，合作帶有偶然性和隨機性，合作不夠穩定，產教融合效果不佳，難以實現互惠共贏的目標。從共生行為模式來看，由于個別共生單元的需求得不到充分滿足，導致在產教合作過程中一方明顯受益，而另一方則未必受益，形成一種非對稱性互惠共生模式。例如，校企聯合開展“訂單式”人才培養，一旦學生改變就業意向，就會使得企業的人才需求得不到滿足，影響企業的最終利益。如果這種非對稱性互惠共生模式得不到改進，將挫傷企業參與產教融合的積極性，最終導致共生系統失衡。

（三）共生環境尚未提供足夠制度支撐

市域產教聯合體建設離不開良好的外部環境支持，這里的外部環境通常來說包括產教融合相關的政策制度、法律法規等。當前，職業教育產教融合存在著政策工具相對匱乏、政策目標和手段不相匹配等問題。只有進一步完善政策體系，加大政策執行力度，加強政策的系統性與協調性，才能推動產教聯合體建設健康有序發展，讓職業教育與產業發展同頻共振。

三、共生理論下市域產教聯合體建設路徑

市域產教聯合體建設是我國現代職業教育體系“一體、兩翼、五重點”改革的一項重要措施，是經濟新常態下產教融合發展的重大變革，也是解決目前校企合作中存在的痛點、難點、堵點，系統化推進職業教育高質量發展的重要戰略舉措。共生理論分析的基本邏輯始于對共生現象的識別，進而探尋共生單元之間的關系。市域產教聯合體作為一個共生體，其發展必然是一個循序漸進的過程。

（一）完善多元協同共治機制

建設市域產教聯合體，需要立足于區域建設，以“多元共治、互惠共生”為價值目標，匯聚共生系統內的優質資源要素，促進地方政府、學校和企業之間緊密合作、信息共享，實現資源要素在共生系統中的優化配置和高度整合。

1.明確多元主體在市域產教聯合體中具有同等重要地位。建設一個內涵豐富、效果顯著、特色鮮明的市域產教聯合體，要保證地方政府、職業學校和企業等各主體具有同等重要地位，形成多元協同共治的共生局面?！蛾P于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出，“省級政府以產業園區為基礎，打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體。成立政府、企業、學校、科研機構等多方參與的理事會，實行實體化運作”。首先，地方政府應立足產業園區，發揮主導作用，切實做好政策支持和服務保障工作，鼓勵其他主體積極參與市域產教聯合體建設的各環節，更好推動人才培養與產業發展相融互促。其次，職業學校應主動適應供給側結構性改革需要，加強技術技能積累，提升服務產業鏈的適應能力，提升服務人才鏈的供給能力，增強服務創新鏈的轉化能力，為區域經濟發展提供高素質技術技能人才。最后，企業應參與人才培養全過程，校企協同進行人才培養方案制訂、課程改革、教材建設、“雙師型”教師隊伍建設等，為更好服務區域經濟社會發展做出積極貢獻。

2.完善市域產教聯合體多元協同共治機制。首先，地方政府應完善產教融合政策支持體系，優化財政投入機制，建立體現職業教育辦學特點和成本的教育撥款機制，落實社會力量舉辦教育有關稅收優惠政策，積極支持職業教育發展和企業參與辦學；充分發揮監督職能，深入了解校企雙方的需求，幫助解決產教融合過程中遇到的各類問題。其次，職業學校應完善專業結構設置，主動融入區域經濟發展，提升專業與產業的契合度；優化人才培養模式，加強技術應用創新，促進人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接；加強與企業的聯系，更好地了解企業需求和市場趨勢。最后，企業應建立協調聯動工作機制，不斷豐富合作內容、拓展合作領域和合作形式；探索產教融合新途徑，與學校建立密切聯系，共同探索新技術和新應用，實現產業與教育的有機結合。

（二）建立一體化共生模式和對稱性互惠共生模式

一體化共生模式是共生系統組織程度最高且共生關系最穩定的一種組織模式。對稱性互惠共生模式是共生系統能量產出最多且供給效率最高的一種行為模式。要加快建設“一體化—對稱性互惠”市域產教聯合體共生模式，使各主體之間建立長期穩定的合作關系，提高合作效率，進而促進區域經濟發展。

1.建立市域產教聯合體一體化共生模式。建立市域產教聯合體一體化共生模式，關鍵在于全面落實“五個對接”，即“專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接”。首先，地方政府應積極引導和協調，促進共生主體之間的資源要素雙向流動，探索基于多種介質的產教融合共生界面。其次，職業學校應積極探索企業深度參與的高技能人才培養新模式，優化學科專業布局，探索中國特色學徒制，為產業發展提供更好的人才儲備。再次，企業應充分發揮其在協同育人中的主體作用，發揮其在技術創新和科研成果孵化中的主體作用，推動高校人才、知識、技術等創新要素不斷向產業領域擴散，實現創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈以及資金鏈的深度融合。最后，行業組織應充分發揮橋梁和平臺作用，以減少不完全信息條件下因競爭性選擇而帶來的能量損耗

同時，建立暢通的信息交流機制，深化溝通協作，促進信息共享。政府部門和行業組織應充分發揮“媒介”的作用，完善校企合作機制，構建“數字開放平臺”，及時收集、發布校企合作相關信息，推進合作進程，提高合作效率?？梢詫⑿Ｆ蠊步ǖ漠a業學院作為市域產教聯合體一體化共生模式的重要載體，并不斷完善其管理體制和運行機制，形成多元主體合作共治、共同參與、平等協商的格局。

2.建立市域產教聯合體對稱性互惠共生模式。在對稱性互惠共生模式下，地方政府、職業學校和企業資源共享、優勢互補、協同發展，利益分配狀態接近“帕累托最優”。建立市域產教聯合體對稱性互惠共生模式的關鍵是確保地方政府、職業學校和企業三個主體中沒有任何一方的利益受到損害，也就是說沒有任何一方能獲得比其他主體更多的利益。因此，需要明確契約治理的重要性，確保地方政府、學校和企業在產教融合方面的權利與義務、投入與收益、利益與風險等方面，嚴格按照具有法律約束力的合作協議執行，使各方權益得到保障。但是由于職業教育人才培養過程的復雜性和周期性，市域產教聯合體建設過程中必然存在著很多不確定性因素，這就需要在契約治理的基礎上輔以彈性治理，即一種基于聲譽、習俗、慣例的合作關系治理方式，以應對各種不確定性因素，實現三方共贏，保證市域產教聯合體順利運行。

（三）優化共生環境，提升共生效能

共生關系并不是在真空的環境中產生的，而是共生單元受到不同環境的影響而相互作用所產生和發展的。共生環境相較于共生單元和共生模式來說是外生的，具有持續的波動性和不確定性。

1.營造正向共生環境。政府應積極介入，有效協同各方主體，引導其形成和諧共生的合作理念，推動多元共治，將轉型的壓力轉化為創新的動力，為推動產業高質量發展提供人才支撐。首先，地方政府應充分發揮統籌協調職能，構建市域產教聯合體人才供需信息平臺、產教融合實訓基地、產業學院等，發揮集群效應，實現校企優勢互補，釋放協同創新動能，提高職業教育育人質量，促進地方經濟發展。其次，促進職業教育與產業深度融合，提高職業教育專業設置與市場需求的匹配度，滿足社會多元需求。最后，以“市場主導、政府引導”為根本，推進社會廣泛參與、良性互動，形成互惠共生的格局。

2.加大政策保障力度。政府應盡快出臺相關政策措施，創造良好的制度環境，促進產教供需雙向對接。首先，加大財政經費支持力度，完善經費投入機制，健全資金籌集機制，吸引社會資本、產業資金投入職業教育。構建從中央到地方的分類分級資金管理體系，多措并舉強化資金監管，定期公開資金使用情況。其次，制定支持職業教育的金融、財政、土地、信用、就業和收入分配等激勵政策，出臺市域產教聯合體建設的具體指導方案，確保宏觀政策落地見效。最后，建立結果導向的評價模式，促進教育與合作企業在人才、智力、技術、資本等各方面要素的集聚整合、優勢互補，構建功能完善的產教一體化人才培養體系和技術技能培訓體系，推進產教深度融合，實現職業教育高質量發展。

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