“雙碳”目標下碳審計的多元協同機制構建與實施路徑

陳騫

摘要：隨著全球對氣候變化的關注度不斷增加，“雙碳”目標已成為國際社會共同追求的方向。在實現碳中和的過程中，碳審計作為評估和監測碳排放的重要手段，發揮著至關重要的作用。然而，傳統的碳審計機制存在著單一性和片面性的問題，需要建立一種多元協同機制來提高碳審計的準確性和可靠性。基于此，文章先對“碳審計”及“多元協同機制”做了概述，接著分析了多元協同機制構建的關鍵要素，最后探討了“雙碳”目標下碳審計的多元協同機制的構建與實施路徑，以期為碳審計提供有效的支持和指導。

關鍵詞：碳達峰；碳中和；碳審計；協同機制；實施路徑

一、引言

氣候變化對全球生態環境和人類社會造成了巨大影響，減少溫室氣體排放已成為各國的共同責任。為了實現“雙碳”目標，各國紛紛采取措施減少碳排放，碳審計作為一種評估和監測碳排放的重要手段意義重大，需通過多維度的路徑實施不斷完善和構建多元協同機制，在這個過程中，需要政府的主導、企業的參與和科技的支持等，不斷提高碳審計的準確性和可靠性，為實現“雙碳”目標而努力。

二、碳審計概述

（一）傳統碳審計機制的概述

傳統碳審計機制是指過去用于評估和監測碳排放的方法和工具，這些機制通常基于國家或組織自行收集的數據，通過對碳排放源的調查和測量來計算和核實碳排放量。傳統碳審計機制主要依賴于統計數據、企業報告和核查等手段，集中關注企業層面的碳排放情況，并以定期報告的形式提供結果。

（二）傳統機制存在的問題和局限性

1. 數據不全面和不準確。傳統碳審計機制面臨著數據獲取的困難，數據來源不全面且準確度不高。企業自行報告的數據存在不一致性和潛在的誤報問題，導致碳排放量的評估不夠準確和可靠。

2. 方法單一和片面。傳統碳審計機制通常采用單一的評估方法，如基于統計模型和指標的計算方法。這種方法可能無法全面考慮不同行業和區域的特點和差異，導致評估結果的偏差。

3. 監測手段滯后。傳統機制在碳排放的監測手段上存在滯后性。傳統的監測方法主要依賴于企業自行報告和定期檢查，缺乏實時和全面的數據采集和監測手段，限制了對碳排放的及時了解和監控。

4. 缺乏公正性和透明度。傳統碳審計機制的數據來源和評估過程缺乏公正和透明的機制，這導致了信息的不對稱和可信度的問題，影響了評估結果的公信力和可接受性。

5. 缺乏國際合作和數據共享。傳統碳審計機制缺乏有效的國際合作和數據共享機制。各國的數據收集和評估方法存在差異，導致國際比較和合作困難，限制了全球碳排放的綜合評估和監測。

三、多元協同機制概述

（一）多元協同機制的概念

多元協同機制是指基于合作、協調和共享的原則，整合各方資源和數據，建立統一的碳排放數據平臺，以提高碳審計的準確性和可靠性。

（二）多元協同機制的原則

1. 全球合作。多元協同機制需要達成國際合作和共識，各國和組織共同參與，共享數據和經驗，推動碳審計的發展和實施。

2. 信息共享。多元協同機制鼓勵各方共享數據和信息，建立開放、透明的數據平臺，以確保數據的完整性和準確性。

3. 綜合評估方法。多元協同機制采用多種評估方法相結合的方式，綜合考慮碳排放的多個方面和指標，提高評估結果的全面性和準確性。

4. 公正和透明。多元協同機制注重公正和透明，建立公認的評估標準和流程，確保評估結果的可信度和可驗證性。

5. 科技支持。多元協同機制借助科技創新，利用先進的技術手段，如物聯網、人工智能、大數據分析等，提高數據采集、處理和評估的效率和準確性，以支持碳審計的實施。

（三）多元協同機制的必要性

1. “雙碳”目標下的碳中和需求。在全球對氣候變化的關注日益增強的背景下，許多國家和組織都制定了碳中和的目標，即減少凈碳排放量，以達到碳排放與碳吸收平衡的狀態。這些目標包括減少溫室氣體排放、提高能源效率、推動清潔能源的使用等。為了實現這些目標，準確評估和監測碳排放量是至關重要的。多元協同機制能夠提供更全面、準確的碳審計數據，為實現碳中和目標提供科學依據和指導。

2. 提高碳審計準確性和可靠性的需求。傳統碳審計機制存在數據不全面、方法單一和監測滯后等問題，這導致了碳排放評估的不準確性和可靠性。為了解決這些問題，需要建立多元協同機制，以整合各方資源和數據，提供更全面、準確的碳排放評估。這樣的機制將充分考慮不同行業和區域的特點，采用多種評估方法和監測手段相結合，以確保碳審計結果更加準確可靠。

四、多元協同機制構建的關鍵要素

（一）數據來源和共享

在構建多元協同機制時，確保準確、全面的數據來源至關重要，數據的準確性和完整性是保證碳審計質量的關鍵要素。各方應該積極收集、整合和驗證碳排放數據，數據可以來自企業自行報告、監測設備、第三方檢測機構等多個渠道。

數據共享是促進多元協同機制的重要環節。建立數據共享機制可以促進各方共享數據，并確保數據安全。可以通過建立合適的平臺和機制來實現，如建立共享數據庫、數據交換平臺或利用區塊鏈等技術來確保數據的安全性和可信度。

（二）統一碳排放數據平臺

為了實現數據的統一管理和共享，建立統一的碳排放數據平臺非常必要，它可以實現數據的一致性和可比性，促進各方之間的數據交流和合作。

統一的碳排放數據平臺應具備高效、安全和可靠的特點。這樣的平臺可以用于數據的存儲、處理、分析和共享，為各方提供實時的碳排放數據和評估結果。它應該能夠處理大量的數據，支持實時的數據更新和查詢。此外，平臺的安全性是至關重要的，要確保數據的保密性和完整性。

（三）多種評估方法的綜合應用

為了提高碳審計的準確性和全面性，多元協同機制需要綜合應用多種評估方法。不同行業和區域的碳排放特點各不相同，因此需要針對性地選擇和應用適當的評估方法，包括基于統計模型的計算方法、生命周期分析、財務核算等。

通過綜合應用多種評估方法，可以更全面地考慮碳排放的各個方面和環節。例如，生命周期分析可以考慮產品的整個生命周期中的碳排放，財務核算可以將碳排放納入企業財務體系中進行核算。多種評估方法的綜合應用可以提供更準確、全面的碳審計結果。

（四）公正、透明和可驗證性

公正、透明和可驗證性是構建多元協同機制的重要原則，在碳審計過程中，評估的公正性和透明性非常重要。評估的過程和結果應該采用公開發布評估報告、建立信息披露機制和組織相關的研討會等方式對各方公開，讓各方能夠了解評估的方法和數據來源。

此外，可驗證性是公正和透明的重要保證。評估結果應通過第三方審核、審計機構的參與、采用標準化的評估方法等方式接受獨立的核查和驗證，這樣可以增加評估結果的可信度，促進各方之間的合作和信任。

（五）政策和法規支持

政策和法規的支持是構建多元協同機制的重要保障，政府的引導和支持可以促進技術創新和標準化的發展，為多元協同機制的構建提供必要的支持和推動力。政府可以制定相關的政策和法規，包括建立碳排放披露的義務、設立碳市場、推動碳稅等措施，以鼓勵企業和組織參與碳審計，并提供相應的激勵和獎勵措施。政策和法規還可以推動數據共享和合作，例如，政府可以要求企業公開碳排放數據，建立碳排放數據報告的標準和流程。

五、多元協同機制的實施路徑

（一）建設政府主導框架

政府在碳審計多元協同機制的實施中扮演著關鍵角色，其主導框架建設是確保有效執行的重要保障。政府主導框架建設包括以下幾個方面：

1. 制定碳審計政策和法規。政府應制定相關的碳審計政策和法規，明確碳審計的目標、原則和要求。這個政策和法規的制定應充分考慮國家的碳減排目標、國際碳市場的規范及企業和組織的實際情況，同時，制定政策和法規應該具有前瞻性和靈活性，以適應不斷變化的碳減排需求和技術進展。

2. 建立碳審計框架和指導文件。政府應建立清晰的碳審計框架和指導文件，確保碳審計的一致性和可比性，這些指導文件應包括碳排放數據的收集和報告要求、評估方法的選擇和應用、數據共享機制的建立等。另外，政府應與行業協會、專業機構和學術界合作，制定統一的標準和指南，為企業和組織提供明確的操作指導。

3. 設立監管機構。政府可以設立碳審計的監管機構，制定監管規則和程序，確保數據的準確性和可靠性。此外，監管機構還可以開展監督檢查、審核核查等工作，確保碳審計公正、透明。

4. 提供財政和技術支持。政府可以提供財政和技術支持，財政支持可以包括提供資金補貼、獎勵和減免稅收等措施，降低碳審計成本和風險；技術支持可以包括提供技術培訓、共享最佳實踐和推廣先進技術等，幫助企業和組織提升碳審計的技術水平和能力。

5. 促進信息共享和合作。政府可以通過建立信息平臺和數據庫，提供碳審計的最新研究成果、案例和政策信息，促進行業和地區之間的經驗交流與合作。

6. 建立監測和報告機制。政府可以建立碳排放的監測和報告機制，確保企業和組織按照規定的要求履行碳排放數據的收集和報告義務。監測和報告機制可以包括建立統一的數據采集標準和流程，建立碳排放數據報告的時間表和要求，以及建立監測和審核機制來核實報告的準確性和可靠性。

7. 建立激勵措施。政府可以通過建立激勵措施來鼓勵企業和組織積極參與碳審計，激勵措施可以包括提供獎勵、補貼或減免稅收等經濟激勵，以及優先獲得政府采購和項目招標等優惠政策。這些激勵措施可以激發企業和組織的積極性，以促進碳審計的廣泛實施。

（二）企業和組織的參與、合作

企業和組織的積極參與、合作是碳審計多元協同機制實施的關鍵要素。企業和組織參與、合作具體方式包括以下幾點：

1. 識別碳排放源和收集數據。企業和組織應首先識別其碳排放源，包括能源消耗、生產過程、物資采購等，確定需要收集的相關數據。這項工作中，企業應建立完善的數據收集機制，確保準確、全面地記錄和監測碳排放數據。

2. 制定和披露碳排放數據報告。企業和組織應先編制包括直接排放和間接排的碳排放清單，同時，報告應涵蓋如碳強度、能源消耗、減排措施等關鍵數據指標。需要注意的是，企業和組織應確保數據的準確性和可靠性，并且定期更新報告，及時披露。

3. 碳減排目標和行動計劃。企業和組織可以參考政府的碳減排政策和國際減排標準，根據自己企業的實際情況制定可執行的減排目標，并在目標下制訂具體的行動計劃，行動計劃可以包括能源效率提高、清潔能源采用、碳捕集和儲存等實際執行措施。

4. 共享數據和經驗。企業和組織應積極共享碳排放數據和經驗，例如，企業和組織可以參與行業協會、碳市場平臺或其他合作機制，共享數據和經驗，學習先進的減排技術和最佳實踐。通過類似這些方式積極與其他企業和組織合作，可以共同解決碳減排面臨的挑戰，推動行業的可持續發展。

5. 推動供應鏈的碳審計。企業和組織應與其供應鏈伙伴合作，例如，企業和組織可以要求供應商提供相關的碳排放數據和減排計劃，并與供應商合作制訂共同的減排目標和行動計劃，以促進碳審計和減排的整體實效。

6. 制定內部碳管理策略。企業和組織應制定內部的碳管理策略，制定碳管理政策、指導文件和操作指南、明確責任和權限、建立碳管理團隊，培訓和宣傳等碳管理體系和流程，這樣可增強員工對碳管理的意識和參與度。同時，企業和組織也可以引入碳排放考核和激勵機制，以激勵員工積極減排。

7. 探索碳市場機會。企業和組織可以積極探索碳市場機會，參與碳交易和碳抵消項目，將減排額度轉讓和交易，以實現減排成本的優化。此外，企業和組織還可以投資或參與碳抵消項目，通過購買碳信用來抵消自身的碳排放。

8. 參與碳審計的標準和認證。企業和組織可以積極參與制定行業或地區的碳審計標準，確保標準的科學性、可行性和可比性。此外，他們還可以申請相關的碳審計認證，證明自身的碳減排行動符合標準要求，增強外界對其減排行為的認可和信任。

（三）科技支持和創新

科技支持和創新在多元協同機制的碳審計實施中發揮著重要的作用。科技支持和創新的實施路徑包括以下幾個方面：

1. 碳排放數據采集技術。科技支持可以提供先進的碳排放數據采集技術，包括傳感器、監測設備和數據分析工具等，這些技術可以實時、精確地測量和監測碳排放源，提供高質量的碳排放數據。例如，使用無線傳感器網絡可以實時監測能源消耗和排放量；數據分析工具可以幫助識別關鍵的碳排放源和優化減排策略。

2. 數據管理和處理平臺。科技創新可以提供強大的數據管理和處理平臺，用于存儲、處理和分析大量的碳排放數據。這些平臺可以整合不同來源的數據，提供數據可視化和報告功能，可以幫助企業和組織更好地理解和利用碳排放數據，而且這些平臺也可以支持數據共享和合作，促進行業間的競爭和學習。

3. 模型和算法應用：科技支持可以提供碳排放模型和算法的應用，用于預測和評估碳排放情況，優化減排策略。這些模型和算法可以基于歷史數據和實時監測數據，通過建立數學模型和模擬分析，預測碳排放的趨勢和影響因素。企業和組織可以借助這些模型和算法，制定更有效的碳減排策略和決策。

4. 新興技術應用。科技創新可以推動新興技術在碳審計中的應用，例如，人工智能和大數據分析可以用于自動化碳排放數據的收集和處理，提高數據采集的效率和準確性；區塊鏈技術可以提供去中心化的數據存儲和驗證，增強數據的安全性和可信度；無人機和衛星遙感技術可以用于檢測和監測大范圍的碳排放源，提供全面的碳審計覆蓋。

5. 創新碳減排技術。科技創新可以推動碳減排技術的研發和應用，開展創新性的科技項目，提供更加高效、低成本的碳減排解決方案。例如，開發新型清潔能源技術、提高能源效率的裝置和系統、推動碳捕集和儲存技術等，這些創新技術可以幫助企業和組織實現更大規模的碳減排，并提高其在碳審計中的準確性和可靠性。

6. 跨學科合作和知識共享。科技支持還可以促進跨學科的合作和知識共享，通過學術界、研究機構、行業協會等多方合作，可以整合不同領域的專業知識和技術，推動碳審計方法的不斷改進和創新，提升碳審計的綜合性和全面性。此外，科技支持還可以促進全球范圍的知識共享，通過國際合作和信息交流，推動碳審計的國際化和標準化。

7. 持續的技術更新和培訓。隨著碳審計領域的發展和變化，新的技術和方法不斷涌現，需要及時跟進和應用；同時，企業和組織需要對其員工進行培訓，提升碳審計技術和工具的應用能力，以保證碳審計工作的質量和效率。

（四）國際合作與信息交流

國際合作與信息交流在多元協同機制的碳審計實施中發揮著關鍵作用。促進國際合作與信息交流的具體措施如下：

1. 共享最佳實踐和經驗。不同國家和地區之間可以通過交流成功案例和經驗，各國和地區可以相互借鑒，提高碳審計的質量和效果，這種共享可以涉及碳審計方法、數據采集和處理技術、碳減排策略等方面，有助于推動全球范圍內的碳減排行動。

2. 碳數據的國際標準化和互認。國際合作可以推動碳數據的國際標準化和互認。通過制定統一的碳排放計量和報告標準，不同國家和地區的碳數據可以進行比較和驗證。這有助于增強碳數據的可靠性和可信度，促進全球范圍內的碳市場發展和交易。國際合作還可以促進碳審計認證的互認，提高不同國家和地區之間的認可和合作。

3. 跨國企業和供應鏈的合作。一些企業在全球范圍內開展業務，其碳排放涉及多個國家和地區，通過合作和共享數據，企業可以更好地了解其供應鏈中的碳排放狀況，并制定相應的減排策略。此外，國際合作還可以推動跨國企業之間的碳減排目標和行動協同，實現全球范圍內的碳減排合作。

4. 政策和法規的協調和合作。通過分享政策經驗和信息，各國和地區可以相互學習和借鑒，制定更加有效的碳審計政策和法規，這有助于消除跨國企業在不同地區面臨的碳審計障礙和不確定性，提供更加穩定和一致的環境。

5. 碳市場的發展和合作。通過建立國際碳市場機制，不同國家和地區可以共同參與碳交易和碳市場的發展與合作，這樣可以促進碳市場的互聯互通，建立跨國碳交易平臺，促進碳排放權的交易和轉移，這有助于推動碳定價機制的建立，激勵企業和組織更積極地參與碳減排行動，并實現全球范圍內的碳減排目標。

6. 數據共享和技術交流。通過建立跨國數據共享機制，各國和地區可以共享碳排放數據和相關信息，提高碳審計的數據可靠性和覆蓋范圍。此外，國際合作還可以促進碳審計技術的交流和合作，通過培訓、研討會和合作項目，加強技術能力和方法的提升。

7. 跨國組織和機構的合作。國際組織、行業協會和研究機構可以共同開展碳審計項目和研究，推動碳審計方法和工具的創新和發展。通過合作和協作，可以提高碳審計的專業水平和能力，推動碳審計的國際化和標準化。

六、結語

構建與實施多元協同機制是實現“雙碳”目標的重要舉措，這將有助于提高碳審計的準確性和可靠性，推動實現“雙碳”目標。多元協同機制的建立需要全球各方達成合作和共識，政府、企業、科研機構和國際組織等各方應加強合作，共同推動碳審計的發展和實施。同時，還要加強科技支持，通過技術創新提高碳排放數據的獲取和評估方法的精確性。當然，在構建與實施多元協同機制過程中存在一定的挑戰和困難，這就需要各方積極協調、配合和努力，在“雙碳”目標下，不斷優化和改進，相信通過多方的通力配合和共同努力，會更順利、更高效實施碳審計，推動全球經濟和環境的可持續發展。

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＊基金項目：2022年蘭州市科技發展指導性計劃項目“碳審計賦能‘雙碳’目標實現的內在邏輯與實踐進路研究”（編號：2022-5-38）。

（作者單位：蘭州資源環境職業技術大學）