產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究

董麗麗 等

董瑜? 朱亞雯? 張亞麗

[摘 要]深化產(chǎn)教融合是黨的十九大報(bào)告明確提出的改革任務(wù)。產(chǎn)教融合作為一種創(chuàng)新形態(tài)，能夠突破教育與產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，有效集聚各種創(chuàng)新要素，提升科技創(chuàng)新的能力和實(shí)效，助力科技進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合育人模式的積極探索，越來越受到社會(huì)的關(guān)注。產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)，以合作研發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，組合形成一段時(shí)期的利益共同體，共同開展科技創(chuàng)新、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；協(xié)同創(chuàng)新

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院概述

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵

1.產(chǎn)業(yè)學(xué)院以融合共享為特色

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的主要目的是達(dá)到產(chǎn)學(xué)研深度融合、政校行企合作共贏。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的融合體現(xiàn)在幾方面：一是產(chǎn)業(yè)與教育的融合。產(chǎn)業(yè)學(xué)院兼具產(chǎn)業(yè)和學(xué)院的特色，要按照產(chǎn)業(yè)的需求和特點(diǎn)建設(shè)學(xué)院培養(yǎng)人才。二是市場主體和教育主體的融合。借由產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一載體，政、校、行、企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融合。三是資源的融合。產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠?yàn)槠髽I(yè)和學(xué)校提供各種平臺，利用各自的資源和優(yōu)勢，合作進(jìn)行科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。如企業(yè)可以利用其行業(yè)地位和影響力幫助院校和專業(yè)樹立品牌，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)[1]。院校可以利用其科研優(yōu)勢，為企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)等活動(dòng)提供人員和技術(shù)支持。

2.產(chǎn)業(yè)學(xué)院以學(xué)科或者產(chǎn)業(yè)為載體

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的最終目的是要促進(jìn)企業(yè)和院校之間的合作與交流，使高職教育資源能夠更有效地支撐區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足區(qū)域內(nèi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)主體既可以是院校也可以是企業(yè)等社會(huì)組織，但不管哪種辦學(xué)形態(tài)下，都必須以學(xué)科和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)開展辦學(xué)，而這也正是產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在的價(jià)值核心。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建立和運(yùn)行中，必須立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也必須契合地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)學(xué)院以機(jī)制體制為保障

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主體多元，各主體的利益訴求不同。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)收益，政府注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才高質(zhì)量供給，院校關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量。從政府層面來說，需要在法律上賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院明確的地位，并對產(chǎn)教融合、校企合作等過程中涉及的權(quán)益和責(zé)任進(jìn)行劃分，并進(jìn)一步完善法律規(guī)范。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主體之間要簽訂相應(yīng)的辦學(xué)協(xié)議和合作協(xié)議，并成立監(jiān)管部門，按照協(xié)議和規(guī)章制度建立和運(yùn)營產(chǎn)業(yè)學(xué)院，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的長效發(fā)展和各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)[2]。

（二）我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的主要模式

按照產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織主體類型以及各主體主導(dǎo)性的差異，產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要被分成了三類模式，分別為政校合作型、校企合作型和政產(chǎn)學(xué)研多方合作型。

1.政校合作型。政校合作型的主要主體是學(xué)校和政府，通常由政府主導(dǎo)。政府為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才資源質(zhì)量，對接學(xué)校和企業(yè)，達(dá)成合作意愿。政府主要負(fù)責(zé)提供資金、土地和其他政策支持，提供校企合作平臺，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)管，學(xué)校主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的具體運(yùn)營。此種類型的典型案例為廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2018年，在市教育局統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)下，在廣州開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的牽頭協(xié)調(diào)下，廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)校面向開發(fā)區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)用人需求，整合優(yōu)質(zhì)資源與企業(yè)共建動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)學(xué)院，產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)的管理模式。

2.校企合作型。校企合作型的合作主體是學(xué)校和企業(yè)，按照主導(dǎo)性不同可分為以學(xué)校為主導(dǎo)和以企業(yè)為主導(dǎo)的模式。其中學(xué)校在產(chǎn)業(yè)院校的運(yùn)作流程中占主導(dǎo)地位是比較普遍的模式。企業(yè)主導(dǎo)的模式通常以龍頭企業(yè)為牽引，由一個(gè)或幾個(gè)學(xué)院共同參與合作，企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的日常管理并統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)學(xué)院的整體發(fā)展。這種合作育人模式的好處就是企業(yè)參與積極性提高，但弊端是在合作中很容易降低或者損害了教學(xué)的公益性；并且由于過于依靠單一企業(yè)，所以，合作企業(yè)的興衰和參與程度也將直接決定著產(chǎn)業(yè)學(xué)院的生存和發(fā)展[3]。

3.政產(chǎn)學(xué)研多元主體模式。該形式的參與主體較多，可以包括政府部門、高等院校、企業(yè)、行業(yè)、研究所等。在這種方式中，政府部門主要負(fù)責(zé)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，牽頭和引導(dǎo)校企之間進(jìn)行合作，同時(shí)在政策、平臺、制度等層面提供保障和支持；企業(yè)和行業(yè)則主要利用自身的資金和行業(yè)資源，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和運(yùn)行提供資金支持、人員支持和信息支持。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是能夠充分調(diào)動(dòng)各地資源優(yōu)勢，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特殊需要，以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；缺點(diǎn)就是監(jiān)督力量加大，利益相關(guān)者協(xié)調(diào)統(tǒng)籌難度大。此種模式的典型代表為中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院。在鎮(zhèn)政府的牽頭主導(dǎo)下，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托優(yōu)勢專業(yè)（群），聯(lián)合當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同創(chuàng)建多個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）“三重螺旋”理論

“三重螺旋”是美國社會(huì)學(xué)家亨利埃茨科維茲教授和荷蘭科學(xué)家羅伊特雷德斯多夫教授在繼承前人的研究理論基礎(chǔ)上提出的概念。“三重螺旋”本是生命科學(xué)領(lǐng)域的概念，被借鑒用以闡述以大學(xué)為代表的學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)部門、政府等創(chuàng)新主體是怎樣圍繞知識生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化這一主題，以市場需求作為紐帶，相互連接在一起，形成三種力量相互影響的三重螺旋關(guān)系。“三重螺旋”理論有效地說明了在創(chuàng)新的各個(gè)階段、各種創(chuàng)新主體之間所產(chǎn)生的錯(cuò)綜復(fù)雜的相互作用和交互作用，在理論界獲得普遍認(rèn)可，并在實(shí)際中得到產(chǎn)業(yè)界和政府部門的關(guān)注。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的各個(gè)組織圍繞著產(chǎn)業(yè)學(xué)院科研創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)而開展的相互協(xié)作、共同攻關(guān)的創(chuàng)新性教科研活動(dòng)。這些組織按照性質(zhì)不同可分為三類，即以學(xué)校為代表的科研機(jī)構(gòu)、以企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)部門和以政府為代表的監(jiān)管部門。學(xué)校、企業(yè)和政府之間的相互關(guān)系和作用，以及組織形式、運(yùn)行機(jī)制深刻影響著產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的成效。

（二）系統(tǒng)論

所謂系統(tǒng)，是指由相互關(guān)聯(lián)著的元素所組成的總體。系統(tǒng)論是探討系統(tǒng)的構(gòu)造、性質(zhì)、功能、動(dòng)態(tài)、規(guī)律、法則及其系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，并對其特性做出科學(xué)說明的新興學(xué)科。需要注意的是，雖然一切系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體，但系統(tǒng)并非各個(gè)部分的機(jī)械結(jié)合或簡單組合。系統(tǒng)的各種要素并非都單一地存在著，而是各種要素間彼此聯(lián)系，不可分割，一旦將要素從統(tǒng)一總體中割離開來，系統(tǒng)和要素的功能和價(jià)值都會(huì)發(fā)生變化[4]。

按照系統(tǒng)論的思想，產(chǎn)業(yè)學(xué)院構(gòu)成了一個(gè)包含學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府等多元主體的生態(tài)系統(tǒng)，其中企業(yè)、學(xué)校、政府作為三個(gè)主要的子系統(tǒng)，有著不同的目標(biāo)定位、運(yùn)行機(jī)制、價(jià)值取向。三個(gè)子系統(tǒng)既互相獨(dú)立，又緊密聯(lián)系。通過共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，可以在三者的協(xié)同互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)整體的價(jià)值提升。

（三）利益相關(guān)者理論

管理學(xué)意義中的利益相關(guān)者（stakeholder）是指組織外部環(huán)境中受組織決策和行動(dòng)影響的任何相關(guān)者。利益相關(guān)者理論主要注重的是公司內(nèi)部所有成員的共同利益，要求企業(yè)在公司經(jīng)營管理和運(yùn)營活動(dòng)過程中，一定要充分考慮內(nèi)部所有利益相關(guān)者并追求最佳的利益平衡點(diǎn)，以期最大限度地提高內(nèi)部各利益主體對公司工作成果的滿意度，提高公司的總體運(yùn)營效率。利益相關(guān)者理論的基本觀點(diǎn)是，公司一定要充分考慮各種利益相關(guān)者的共同利益要求，而不僅僅著眼于其內(nèi)部股東權(quán)益的積累，以全面適應(yīng)公司的共同利益要求。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院涉及多元主體，這些主體性質(zhì)不同，價(jià)值取向不同，利益預(yù)期不同。因此，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立和運(yùn)行中，要充分考慮到各利益相關(guān)者的利益訴求，通過制度約束，協(xié)調(diào)溝通、互惠共贏等方式對利益相關(guān)者進(jìn)行激勵(lì)和約束，以其達(dá)到利益均衡，這樣才能充分調(diào)動(dòng)起各利益相關(guān)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最后確保各利益相關(guān)者達(dá)成利益協(xié)同，維持產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織的平衡和穩(wěn)定。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑探索

（一）政府層面

一是各級部門和高校要重視產(chǎn)業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)理論研究，關(guān)注產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新研究。從當(dāng)前各級各類與產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展相關(guān)的課題立項(xiàng)情況看，項(xiàng)目數(shù)量還比較少，項(xiàng)目研究效率水平也不高。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究主要集中在對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵、建設(shè)內(nèi)容、組織模式等進(jìn)行研究，對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能研究也主要集中在育人功能，對于創(chuàng)新功能的研究并不多。因此，政府和學(xué)校在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)候，應(yīng)該向產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)的研究尤其是協(xié)同創(chuàng)新研究適當(dāng)傾斜，在資金上予以支持，促進(jìn)專家學(xué)者對產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究的熱情。同時(shí)對于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等制定相應(yīng)的政策，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用。

二是政府部門必須制定并實(shí)施各項(xiàng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院健康規(guī)范發(fā)展的政策文件，以加強(qiáng)政府部門對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的宏觀指導(dǎo)。首先是要健全法律法規(guī)，賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立的法人地位，國家應(yīng)當(dāng)加快教育領(lǐng)域的立法進(jìn)程，盡早明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獨(dú)立法人地位。在法律層面要賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院相應(yīng)的辦學(xué)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院市場化運(yùn)行，使其能夠以市場為導(dǎo)向配置資源，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。其次，要強(qiáng)化政策供給，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的政策支持體系。

三是強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識，創(chuàng)新考核評價(jià)體系。營造有利于產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)等社會(huì)辦學(xué)主體的責(zé)任意識，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院功能的實(shí)現(xiàn)和長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。一方面政府和院校要加強(qiáng)輿論宣傳，普及產(chǎn)業(yè)學(xué)院的知識和政策，增強(qiáng)社會(huì)公眾對教育重要性的認(rèn)知。另一方面，樹立典型，宣傳推介產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和產(chǎn)教融合項(xiàng)目典型案例，發(fā)揮示范效應(yīng)。同時(shí)，積極探索基于質(zhì)量目標(biāo)的績效考核體系建設(shè)，政府可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)定期對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)評估，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院各辦學(xué)主體的合作行為。

（二）院校和企業(yè)層面

一是構(gòu)建產(chǎn)教融合育人共同體。要應(yīng)用系統(tǒng)論的理論將企業(yè)和學(xué)校看成一個(gè)系統(tǒng)，二者的相互作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展。首先，企業(yè)和院校要在育人方面形成共識。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為人才培養(yǎng)改革的新載體，其最根本的功能是人才培養(yǎng)。要將育人作為共同的價(jià)值追求，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院資源投入和績效評價(jià)方面，優(yōu)先關(guān)注育人方面。其次，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)轉(zhuǎn)要依托于企業(yè)與高校之間的協(xié)調(diào)合作，并遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，積極推進(jìn)高等教育體制創(chuàng)新，力求形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)與高校合作的新平臺和新方式。雙方在合作中要堅(jiān)持合作共建，爭取達(dá)到利益均衡和最優(yōu)。要突破原來的辦學(xué)方式，堅(jiān)持以開放聯(lián)合方式辦學(xué)，堅(jiān)持聯(lián)合共建校園，對聯(lián)合各方的共同利益給予關(guān)注[5]。

二是全面推進(jìn)教育教學(xué)創(chuàng)新，打造智慧財(cái)經(jīng)專業(yè)群課程體系，變革教學(xué)方法，提升師資水平。首先，要建立校企導(dǎo)師雙向流動(dòng)機(jī)制，打造高水平的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其次，創(chuàng)新課程體系，校企合作開發(fā)課程和教材。智慧財(cái)經(jīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)該按照新的財(cái)經(jīng)專業(yè)人才教育要求，構(gòu)建以職業(yè)能力和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的課程體系，有效集成區(qū)域產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)教育資源，并及時(shí)將前沿技術(shù)和項(xiàng)目應(yīng)用資源導(dǎo)入教學(xué)內(nèi)容中，達(dá)到課程和項(xiàng)目的平行開發(fā)。最后，進(jìn)行課堂教學(xué)改革。高校應(yīng)該越來越重視對學(xué)生的實(shí)際技能、創(chuàng)新性思維等方面的基本素養(yǎng)的培養(yǎng)，在教學(xué)過程中引入信息化的教學(xué)手段和資源，針對項(xiàng)目開發(fā)實(shí)際，更多引入項(xiàng)目式、探究式、探究型等多元化的教學(xué)方法。

三是充分發(fā)揮各項(xiàng)辦學(xué)職能，尤其是科研創(chuàng)新職能。《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》提出“產(chǎn)業(yè)學(xué)院是融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實(shí)體”。因此，除了人才培養(yǎng)功能之外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院也應(yīng)該注重社會(huì)服務(wù)和科研創(chuàng)新職能。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，搭建技術(shù)研發(fā)平臺，以應(yīng)用為導(dǎo)向，面向行業(yè)企業(yè)，圍繞實(shí)際技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問題和技術(shù)難題，開展聯(lián)合科研攻關(guān)。

結(jié)束語

本研究將產(chǎn)業(yè)學(xué)院視為一個(gè)有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)，引入“三螺旋”理論，研究產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新主體之間的相互作用，分析各個(gè)利益群體的共同需求，并研究如何建立動(dòng)態(tài)平衡的產(chǎn)業(yè)學(xué)院機(jī)制和體系，以便實(shí)現(xiàn)各主體的協(xié)同發(fā)展功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的自身發(fā)展動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織框架下，政府、學(xué)校和產(chǎn)業(yè)三方通過橫、縱向合作與交流，促進(jìn)創(chuàng)新資源不斷整合和螺旋上升。螺旋主體的組織邊界彼此滲透并交叉融合，政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈協(xié)同創(chuàng)新。政府利用政策鏈驅(qū)動(dòng)校企合作，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；學(xué)校利用教育鏈引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引入產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)應(yīng)用型人才，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求；企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)鏈加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在政策鏈和教育鏈支持下，三者呈現(xiàn)“螺旋—協(xié)同—融合—上升”的態(tài)勢。三者相互作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新的功能。

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作者簡介：董麗麗（1986— ），女，漢族，北京人，北京電子科技職業(yè)學(xué)院，副教授，碩士。

研究方向：財(cái)務(wù)管理方向。

董瑜（1998— ），男，漢族，河南周口人，北京聯(lián)合大學(xué)，在讀本科。

研究方向：機(jī)械工程專業(yè)。

朱亞雯（2002— ），女，漢族，河北滄州人，北京電子科技職業(yè)學(xué)院。

研究方向：大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)專業(yè)。

張亞麗（2003— ），女，漢族，河南洛陽人，北京電子科技職業(yè)學(xué)院。

研究方向：大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)專業(yè)。