農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

宋思鳳

[摘 要]隨著國家經(jīng)濟突飛猛進，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度也明顯加快，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。但是，從實際情況來看，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然問題不斷，尤其是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展層面的短板格外明顯，其在阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也會制約國家經(jīng)濟的發(fā)展。因此，文章首先概述了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的含義以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系，然后就現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)展開詳細探究，最后提出如何推動農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，希望能推進農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟融合，促進雙方共同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)資源環(huán)境；經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；思考

中圖分類號：F323 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）24-0004-03

一、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境概述

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境主要由兩部分構(gòu)成，其中一部分是自然資源環(huán)境，其主要構(gòu)成包括生物資源、土地資源及水資源等，另外一部分是經(jīng)濟資源環(huán)境，具體涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力資源和人口資源等，二者均直接影響農(nóng)業(yè)活動和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求農(nóng)業(yè)資源相互協(xié)調(diào)及平衡發(fā)展，尤其是隨著環(huán)保及綠色理念等深入人心，大量的農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)負責(zé)人開始關(guān)注自然資源保護。一旦自然資源遭到破壞，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境便會受到影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也會受到阻礙。

二、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有特別緊密的聯(lián)系，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

首先，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境是經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政府強調(diào)積極建設(shè)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。隨著理論與實踐相結(jié)合，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護及治理取得了比較顯著的成效。經(jīng)過多年的整頓和治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相較以往有了很大改善，包括治理制度越來越完善、法律法規(guī)越發(fā)健全、農(nóng)民的環(huán)保意識更加強烈等。這樣一來，農(nóng)業(yè)成本也不斷降低，投入量減少，經(jīng)濟發(fā)展方面的成本支出也在下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也因此受益；如果能堅持不懈，農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路便不再是可望而不可即的。

其次，經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)業(yè)自然環(huán)境提供良好的保障。隨著經(jīng)濟發(fā)展取得顯著的成效，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必然隨之升級，同時市場上還可能推出一系列新型產(chǎn)品，比如綠色農(nóng)產(chǎn)品等，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加完善、農(nóng)產(chǎn)品附加值更高、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境更加穩(wěn)定。此外，綠色農(nóng)產(chǎn)品還能在潛移默化中改變?nèi)藗兊乃枷胍庾R，使更多的人關(guān)注環(huán)保。總之，經(jīng)濟發(fā)展能反哺農(nóng)業(yè)資源環(huán)境改善，有利于減少水土流失，提高土地持續(xù)利用率。

最后，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相互影響且相輔相成，兩者任何一方出現(xiàn)問題，另外一方都會受到影響，因此，推動二者協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義[1]。

三、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）土地資源利用的限制和壓力

首先，在國民經(jīng)濟發(fā)展成效非常突出的時代背景下，我國城市化進程明顯加快。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，許多農(nóng)田不再是農(nóng)田，而是變成了建設(shè)用地。這導(dǎo)致農(nóng)用地面積不斷減少，可用資源越發(fā)匱乏。為了滿足工業(yè)需求，城市發(fā)展必然要對外擴張，導(dǎo)致我國耕地量明顯萎縮。這對于農(nóng)業(yè)資源環(huán)境格外不利，會制約經(jīng)濟發(fā)展。

其次，在城鎮(zhèn)化進程中，隨著工業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染也越來越嚴重，許多資源被過度開采，且各地區(qū)資源使用很不均衡，部分地區(qū)資源浪費非常嚴重。如果資源枯竭，農(nóng)業(yè)便難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展便會受阻，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展更是難上加難。

最后，大量農(nóng)村人口涌入城市，農(nóng)村人數(shù)不斷減少，出現(xiàn)了各種各樣的閑置土地，也導(dǎo)致大量土地資源浪費，城市土地資源不充分，這形成了土地資源利用矛盾。從長遠發(fā)展的角度來看，這種矛盾對于農(nóng)村及城市發(fā)展均不利，影響國民經(jīng)濟發(fā)展[2]。

（二）水資源供需矛盾與水污染問題

聯(lián)合國研究報告顯示，全球范圍內(nèi)，目前面臨中度到高度缺水壓力的人口高達12億，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀預(yù)測，到2025年，該人數(shù)會進一步增加。眾所周知，我國是缺水國家之一，人均淡水資源只有世界人均量的1/4。我國南方地區(qū)淡水資源比較豐富，北方水資源極其缺乏，哪怕是沿海地區(qū)。上述現(xiàn)象造成我國水資源供需矛盾不斷加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)保障。

此外，水污染問題也比較嚴重。當(dāng)前，水污染問題不僅在我國有所體現(xiàn)，還存在于全球各個國家。通常情況下，一個地區(qū)的人口越密集，水污染問題越嚴重，缺水量也越大。有關(guān)調(diào)查顯示，在某次對全國700條大中河流近十萬公里河段的水質(zhì)進行檢測后發(fā)現(xiàn)，受污染的河段占比高達1/2，其中，嚴重污染部分高達1/10。不僅如此，全國污染水域面積也較大，不同區(qū)域均存在不同程度的污染，除了城市之外，許多鄉(xiāng)村地區(qū)也開始出現(xiàn)水污染問題。嚴重的水污染問題會限制農(nóng)業(yè)發(fā)展，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受限。

（三）生物多樣性保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖突

在當(dāng)今社會，農(nóng)業(yè)發(fā)展強調(diào)生物多樣性的保護，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)，生物多樣性保護是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要前提。生物多樣性是指地球上的生物物種豐富且多樣，包括密度種群的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)中的遺傳多樣性。生物多樣性不僅對農(nóng)業(yè)發(fā)展有利，也能在一定程度上保障生態(tài)系統(tǒng)的平衡及穩(wěn)定。

但是，由于我國長期應(yīng)用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，種植及生產(chǎn)過程中土地開墾量較大，且農(nóng)民大量使用各種各樣的農(nóng)藥化肥，農(nóng)作物也比較單一，保證不了生物多樣性。生物多樣性受到威脅，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展無法持續(xù)[3]。

四、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

（一）推行可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強農(nóng)業(yè)資源管理與保護

第一，應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，優(yōu)化決策考核體系。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護效果直接影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，決定著國家的綜合實力。因此，新時代有必要推行可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)對資源的高效管理與保護，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。

首先，可以建立統(tǒng)一的決策管理制度，保證決策順利執(zhí)行。其次，建立綜合決策考核機制，為決策的執(zhí)行及作用發(fā)揮提供助力。最后，建立社會公眾積極參與制，可以定期組織聽證會，積極聽取人民群眾的想法和心聲，并接納其中有價值的思想觀念，考慮民眾的實際需求，邀請民眾評價經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生的影響，以此為參考標(biāo)準(zhǔn)，建立更加科學(xué)且親民的機制[4]。

第二，大力發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并完善農(nóng)業(yè)補償機制。我國不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源分布存在明顯差異，因此，應(yīng)結(jié)合各地的具體情況制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策。以丘陵地帶為例，山區(qū)地理優(yōu)勢比較突出，可以適當(dāng)種植果樹，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。針對資源使用問題，如果企業(yè)污染嚴重或資源浪費過于嚴重，可以建立排放收費制并積極執(zhí)行，嚴格控制企業(yè)排污，減少資源浪費。同時，要完善資源環(huán)境稅收體系，如果企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)排污，或排污制度及體系不夠完善，甚至造成嚴重的污染問題，可以加強征稅，或要求其采取治污措施，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予懲罰，實現(xiàn)對企業(yè)的有效監(jiān)督和管理。

第三，建立農(nóng)業(yè)污染防治經(jīng)濟補償機制。一是科學(xué)確定補償標(biāo)準(zhǔn)。在確定標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)，除了關(guān)注被補償者實施污染防治行為的成本之外，還應(yīng)重視被補償者實施污染防治行為產(chǎn)生的生態(tài)效益及經(jīng)濟效益，假如經(jīng)濟效益小于實際付出成本，需要根據(jù)兩者之間的實際差額核算補償金，同時評估生態(tài)效益，用之前核算的補償金加上生態(tài)效益應(yīng)補償?shù)臄?shù)額。二是盡量發(fā)掘多元化的資金補償渠道。針對農(nóng)業(yè)污染防治“市場失靈”現(xiàn)象頻繁發(fā)生的問題，政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)控，加強財政支付。隨著市場機制越來越完善，應(yīng)大力推行市場化籌集補償金的方式。此外，可以將不同方式相結(jié)合，如貨幣補償和非貨幣補償，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高補償效果。

第四，科學(xué)應(yīng)用水資源并合理調(diào)配區(qū)域水資源。應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念和意識，尤其要摒棄以往的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)模式，以利于減少水資源浪費并提高水資源利用率。科學(xué)調(diào)配每一個區(qū)域的地表徑流，如果地表徑流的利用率較高，可擴充水資源，在一定程度上緩解各地區(qū)水資源供需矛盾。應(yīng)使用科學(xué)的方法開采與利用地下水，保證農(nóng)業(yè)灌溉水資源充分，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在此過程中還應(yīng)明確水的價格，通過價格約束提高水資源使用率。

第五，注重土地資源的合理利用。首先，以可持續(xù)利用的原則為切入點，建立新型農(nóng)田保護制度，科學(xué)處理農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地資源利用之間的關(guān)系，最大限度地保證土地資源得到高效利用，減少浪費。其次，應(yīng)將市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對土地制度進行優(yōu)化及改革，使得土地制度和新形勢更匹配。最后，土地資源利用不僅要考慮農(nóng)業(yè)，而且應(yīng)關(guān)注其他行業(yè)，保證各個行業(yè)均得以協(xié)調(diào)發(fā)展及共同進步[5]。

（二）促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展離不開新型技術(shù)的應(yīng)用。如今，人類已經(jīng)步入了互聯(lián)網(wǎng)時代，新興科技普遍應(yīng)用于各行各業(yè)，促進了各行業(yè)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來看，融入新興科技也極其重要。

一方面，可以使用精細化管理技術(shù)，如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)用遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，能實現(xiàn)實時監(jiān)測并管理農(nóng)田和農(nóng)作物；從農(nóng)戶層面而言，能夠更全面地了解農(nóng)作物的生長情況，并有針對性地調(diào)整施肥及相關(guān)種植方式，使農(nóng)作物產(chǎn)量更高、品質(zhì)也更優(yōu)。

另一方面，可以應(yīng)用全程自動化技術(shù)，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)用機器人，包括播種、施肥、除草和收割等，能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，減輕農(nóng)戶壓力，提高人力資源使用率。同時，應(yīng)用新興科技培育新型農(nóng)產(chǎn)品，可以進一步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，并提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于深挖農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價值，提升其市場競爭力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

以漁業(yè)發(fā)展為例。漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)中的重要構(gòu)成部分，與傳統(tǒng)漁業(yè)相比較，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)離不開新興科技，其建設(shè)過程中需要用到先進的設(shè)備及技術(shù)，需要融入新型思想和管理辦法等，有利于提高漁業(yè)機械作業(yè)效率和勞動生產(chǎn)率，使?jié)O業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益均得到改善。

首先，學(xué)習(xí)發(fā)達國家水產(chǎn)品方面的科技成果，組織企業(yè)借鑒其科研技術(shù)，通過技術(shù)改造和升級促進漁業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化發(fā)展，為后期新品種的培育、推廣和引進等打好基礎(chǔ)。

其次，與發(fā)達國家科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，學(xué)習(xí)其先進成果和經(jīng)驗，并培育出更優(yōu)質(zhì)的漁業(yè)科技團隊，提高漁業(yè)科技含量。同時，篩選優(yōu)質(zhì)人才，建立高質(zhì)量科研組織，并集中全力建設(shè)科技示范園區(qū)，開展新品種、新技術(shù)的引進、孵化和推廣工作。

最后，應(yīng)注重漁業(yè)信息化服務(wù)的發(fā)展，加強對各大科研單位、漁業(yè)推廣部門及大專院校的鼓勵和引導(dǎo)，支持其主動參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

科技創(chuàng)新是新時代促進我國漁業(yè)發(fā)展的重要途徑，將新興科技融入漁業(yè)領(lǐng)域，可進一步提高漁業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值，幫助廣大漁民獲取更多的經(jīng)濟效益，也為推進漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展保駕護航[6]。

（三）強化政策支持，促進農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同規(guī)劃

為了保障農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門需要制定更加科學(xué)可行的資源產(chǎn)業(yè)化管理制度，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，堅持預(yù)防為主的重要原則，保障后續(xù)資源環(huán)境的使用可以得到法律支持，最大程度地發(fā)揮出有限資源的作用。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，資源環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算制度對于緩解經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾具有十分重要的作用，不僅能促進經(jīng)濟發(fā)展，而且可以確保農(nóng)業(yè)資源環(huán)境得到有效管理和應(yīng)用。因此，政府部門需要不斷優(yōu)化相關(guān)制度，通過制度執(zhí)行統(tǒng)一管理自然資源利用情況，以便于在第一時間了解資源使用過程中的不足。

五、結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟發(fā)展速度加快，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾變得格外突出。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，有關(guān)部門要采用科學(xué)合理的方法，結(jié)合實際情況選用相應(yīng)的經(jīng)濟手段，完善市場機制，為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展助力，也為促進國民經(jīng)濟長遠發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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