新時代“楓橋經驗”融入高校“一站式”學生社區建設研究

摘" 要：隨著高校治理體系的不斷創新，特別是“一站式”學生社區的建設，“楓橋經驗”在高校基層治理中展現出了新的活力和應用價值。研究發現將“楓橋經驗”融入高校“一站式”學生社區建設，深入總結、發展和推廣“楓橋經驗”基層治理方法，可以為德治、法治、自治和數治相融合的高校“一站式”學生社區基層治理提供學理支撐，在發掘新時代“楓橋經驗”的核心內涵和時代特色方面發揮積極的作用。

關鍵詞：“楓橋經驗”；“一站式”學生社區；四治融合

收稿日期：2024-05-14

基金項目：“2023年度內蒙古財經大學黨建帶團建研究專項課題”（DTY2324）階段性成果；2022年度內蒙古自治區知識產權專項計劃項目“知識產權培訓基地建設”資助。

作者簡介：杜青松（1985-），男，內蒙古赤峰人，副教授，博士，研究方向為高等教育研究。

Research on the Integration of the “Fengqiao Experience”

into the “One-Stop” Student Community Constructionin Universities in the New Era

Du Qingsong

（School of Law，Inner Mongolia University of Finance and Economics，Hohhot 010070）

Abstract：With the continuous innovation of governance systems in universities，particularly in the construction of “one-stop” student communities，the “Fengqiao Experience” has demonstrated new vitality and application value in grassroots governance within higher education institutions.This study reveals that integrating the “Fengqiao Experience” into the development of “one-stop” student communities in universities—by summarizing，developing，and promoting grassroots governance methods—provides a theoretical foundation for combining moral governance，legal governance，self-governance，and data governance in these communities.Additionally，it plays a positive role in uncovering the core connotations and contemporary characteristics of the “Fengqiao Experience” in the new era.

Key words：“Fengqiao Experience”;“one-stop” student community;integration of governance types

“楓橋經驗”源于20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮的社區治理實踐。［1］新時代“楓橋經驗”作為基層社會治理的一面旗幟，為基層工作指明了方向、提供了遵循，為實現推進社會基層治理現代化的目標、打造共建共享的社會治理格局提供了借鑒。

高校學生社區是學生維持正常學習和生活的重要教育教學陣地，不僅對維護學生正常的身心健康具有重要意義，也是我國高校立德樹人、思政育人體系的有機組成部分。［2］近年來，隨著教育理念的不斷更新和社區建設的發展，高校“一站式”學生社區成為學生教育管理的新模式，［3］即將學校的教育管理資源、服務資源以及文化資源等整合到學生生活的社區中，以提供全方位、一體化的服務。這種模式的特點在于其綜合性、集中性、全方位和一體化的服務優勢，符合現代教育理念。高校“一站式”學生社區通過整合學校資源、發揮社區教育功能、激發學生主體性和參與性意識等措施，可以有效地促進學生的全面發展和成長成才。高校“一站式”學生社區建設已成為促進學生全面發展、優化學生生活環境、提升教育服務質量的重要舉措。但是，高校“一站式”學生社區建設也面臨著突出的問題。學生參與度是衡量“一站式”學生社區建設成效的重要指標之一。通過問卷調查、座談會等方式發現，不同高校在社區建設上的差異性較大，存在社區管理的專業化程度不夠、服務體系有待完善、學生參與的廣度和深度有待提升等問題。

研究發現將“楓橋經驗”融入高校“一站式”學生社區建設，可以有效推動高校學生社區的網格化管理、精細化服務、信息化支撐等綜合管理模式的形成，有助于提升學生的自我管理能力和責任感，增強學生的社區歸屬感和認同感。通過加強教育管理模式創新、黨組織建設、學生參與度提升、服務體系構建、育人功能發揮、資源整合與利用等工作，［4］可以推動社區建設的全面發展和優化。

一、“楓橋經驗”融入“一站式”學生社區建設的依據

（一）“楓橋經驗”的核心要義與高校“一站式”學生社區治理理念相契合

“楓橋經驗”核心理念涉及社區自治、基層治理和法治觀念，對于高校“一站式”學生社區基層治理具有重要的指導意義。將“楓橋經驗”融入高校“一站式”學生社區基層治理體系可以促進高校治理體系的完善和創新。“楓橋經驗”強調社區自治，這與高校“一站式”學生社區中的學生自我管理、自我服務理念高度契合；基層治理的理念與高校“一站式”學生社區的網格化管理相符，有助于形成精細化、全面化的基層治理體系，以確保社區的安全、穩定，為學生的學習和生活提供有力保障；“楓橋經驗”倡導法治觀念，這與高校“一站式”學生社區中的校規校紀教育、法治宣傳等活動相呼應，通過加強法治教育，提高學生的法治意識，促進學生依法參與社區治理，更好地維護社區的和諧穩定。

（二）“楓橋經驗”共建共享的理念與高校“一站式”學生社區建設理念相契合

共建共享強調的是多元主體的參與和合作，共同推動社區的建設和發展，確保成果能夠公平地惠及到每一個社區成員。共建共享理念體現了對多元主體參與社區治理的重視。在高校學生社區治理中，除了學生本身，還需要調動各方力量共同參與，包括學校、家庭、社區等力量。通過加強溝通與協作，實現共建共享的目標。這些力量各自擁有不同的資源和優勢，通過共建共享的方式，形成合力推動社區治理的深入發展。共建共享理念有助于實現社區治理的民主化和公正性。在共建共享的過程中，各方需要共同參與決策和管理，確保社區治理的透明度和高效化。通過共同建設和發展社區，也能夠確保成果能夠公平地惠及到每一個社區成員。新時代“楓橋經驗”注重創新融合，將現代科技與社會治理相結合。通過建立學生信息管理系統、智能安防系統等，實現對學生社區的全面監控和管理。通過將這些理念與高校學生社區治理相結合，有效提升治理水平和效果。

（三）“一站式”學生社區建設可以成為落實“楓橋經驗”的實踐范例

新時代“楓橋經驗”在高校學生社區治理中的應用，是將這一具有中國特色的社會治理方案與高校實際情況相結合，從而夯實高校學生社區治理的根基。“楓橋經驗”強調政府、社會、居民之間的協同合作，通過調動各方力量共同參與社會治理，實現社會管理和服務的有效覆蓋，提供更為便捷、高效的服務。“一站式”學生社區綜合管理模式［5］是將“楓橋經驗”應用于具體實踐的重要舉措。這種模式改革的目標是構建一個集預防、調解、法治于一體的綜合管理模式，實現基層治理的精細化、科學化和高效化。使高校能夠更有效地整合包括教育、管理、服務等資源，為學生提供更為全面、便捷的服務，實現全方位、全過程的育人目標。

二、“楓橋經驗”融入高校“一站式”社區建設的意義

針對高校學生參與社區治理積極性不高、社區管理模式待優化、網格化治理不夠精細等問題，“楓橋經驗”為高校“一站式”學生社區基層治理提供了寶貴的經驗和啟示。［6］

（一）黨建引領守牢平安社區底線

平安社區建設是學校發展的重要保障，也是維護師生安全、促進校園和諧的重要舉措。黨組織建設在社區管理中發揮著舉足輕重的作用，強調與學生自治組織的合作，保障師生的人身安全，促進學校的健康發展。黨建引領可以為平安校園建設提供堅強的政治保證和組織保障，確保平安校園建設始終沿著正確的方向前進。平安校園建設也是黨建工作的重要內容和體現，通過平安校園建設可以檢驗和提升黨建工作的成效。“楓橋經驗”強調了黨組織在基層社會治理中的領導力量。堅持黨建引領，推動黨團組織網格化，以小網格撬動大治理，全面了解校園“社情民意”，更好地解決學生“急難愁盼”。加強基層黨組織標準化、規范化建設，倡導黨員骨干常態化深入學院、班級、樓棟，掌握學生思想動態，讓黨員骨干成為化解矛盾的“排頭兵”，排查化解矛盾糾紛。學生黨員是平安校園建設的重要力量，帶頭遵守校規校紀，帶動廣大同學共同維護校園安全和諧，推動平安校園建設工作有序開展。“楓橋式”平安校園建設既提高了治理效率和效果，又實現了學校基層治理的全面升級和創新發展。在黨建引領下，人才培養工作不僅關注學生的個體發展，而且注重思想政治素質和綜合能力的培養乃至社區的整體建設。

（二）“楓橋經驗”賦能高校“立德樹人”根本任務

在“楓橋經驗”中，德治是不可或缺的一部分。高校教育中“德治為先”應當成為核心理念，貫穿于教育教學全過程，引領師生共同成長。高校學生社區作為知識的殿堂和人才的搖籃是道德傳承、文化創新的重要場所。通過加強道德教育和法律法規宣傳，家庭、學校、社會等各方面的協同一致，共同營造良好的道德環境。其中師德引領是高校德治教育的重要一環，師生互動，共同提升德育效果，形成良好的教育合力。學生在實踐中感悟道德的力量，培養社會責任感和奉獻精神。健康、積極向上的學生社區文化對于高校德治教育具有積極的推動作用，通過引導和管理可確保校園文化與德治教育相得益彰。

（三）以法治為綱強化學生社區制度保障

法治是“楓橋經驗”的重要保障，這在高校“一站式”學生社區中也得到了體現。在當今社會，法治精神的培養和普及已成為高校教育的重要組成部分。高校學生社區法治化建設不僅關系到學生的切身利益，更是培養學生法治思維和法治素養的重要陣地。為此積極促進學生參與校園法治事務。首先，鼓勵高校建立學生議校制度、參事制度和提案制度，這些制度為學生提供一個參與學校管理和決策的平臺。通過這些制度，學生可以就學校的發展規劃、政策制定、社區服務等問題發表自己的意見和建議，從而增強了學生的參與感和歸屬感。其次，為了協調“一站式”學生社區的日常工作，高校可以鼓勵設立社區主任辦公會議等機制，確保社區工作有序開展和高效執行。通過這些會議和例會，各方及時溝通信息、交流經驗、解決問題，從而保障學生社區的平穩運行。第三，高校積極推動學生參與校園法治事務。組織學生參與校園法律知識的普及活動、開展法治文化建設，提高法治素養和實踐能力，營造濃厚的校園法治氛圍，為培養更多具有法治精神和素養的優秀人才創造良好環境條件。通過法律教育、法治宣傳等方式，規范學生的行為，維護社區的秩序和穩定。提高學生的法治意識，促進學生依法參與社區治理，確保各項工作在法治軌道上運行。

（四）自治管理有利于培養學生的自主性和全面發展

在新時代背景下，“楓橋經驗”的推廣和實踐為學生社區自治、學生參與社區管理帶來了啟迪。學生作為社區的主體，享有參與社區管理、決策和監督的權利，包括但不限于學業輔導、心理健康、就業指導等的集成管理和服務，為學生提供更加便捷、高效的生活學習環境，實現學生自我價值的提升和社區治理的優化。指導成立學生自治管理委員會負責社區日常公共事務管理工作，進一步加強自治組織建設，提高學生參與度；完善自治管理制度，規范組織運行；建立健全監督機制，確保自治管理的有效性和透明度；注重學生的主體性和創新性，推動社區治理的民主化、科學化、法治化。自治管理形式多樣，包括學生自我管理、學生組織自治、志愿服務自治等，提高社區的治理水平。高校學生社區自治管理不僅能夠培養學生的自主意識和責任感，還能夠促進社區的和諧發展，為培養更多優秀的人才做出積極貢獻。

（五）數字治理助力學生社區智能化管理

“楓橋經驗”中的基層治理理念與高校“一站式”學生社區的網格化管理相結合，形成了高效、精細的基層治理體系。隨著信息技術的迅速發展，高校學生社區的管理與服務也面臨著轉型升級的迫切需求。數字化治理不僅能夠提高管理效率，更能為學生提供更加精細化、智能化的服務體驗。高校學生社區網格化管理實現對學生社區的全方位、全時段覆蓋，確保學生社區的穩定與和諧。［7］智慧學生社區平臺集信息發布、互動交流、生活服務等功能于一體，為學生提供了便捷的線上社區體驗。平臺數據為社區管理提供決策依據，促進社區治理的科學化、精細化。自助服務終端集查詢、繳費、預約等功能于一體，為學生提供不間斷的自助服務體驗。高校學生社區通過線上平臺與線下實體的結合，無縫對接為學生提供了更加全面、便捷的服務體驗。高校學生社區數字治理包括智慧黨建系統、智慧學生社區平臺、人臉識別門禁系統、精準數據分析、自助服務終端、一鍵直報程序、線上線下統籌發展以及個性化歸寢提醒等方面的應用與實踐，提高了社區管理的效率與水平，也為學生的學習與生活提供了更加便捷、安全的保障。

三、結語

高校應充分借鑒“楓橋經驗”的社區自治、基層治理和法治觀念等核心要義，在黨建引領下，不斷推動“四治融合”，將自治、法治、德治、數治有機結合起來，因校制宜不斷創新和完善學生社區的基層治理體系，以推動高校社區治理的現代化和高效化，形成一套適應新時代要求的高校學生社區治理模式，為高校黨的建設、思想政治工作以及學生全面發展提供有力支撐。高校作為“楓橋經驗”理論研究與實踐探索的重要陣地，應繼續深化對“楓橋經驗”的研究與應用，為新時代高校社區治理的創新與發展貢獻力量。

參考文獻：

［1］“楓橋經驗”與新城鎮社會管理創新研究［M］.北京：中國社會科學出版社，2013.

［2］付玉.新時代高校立德樹人的踐行路徑研究［D］.江南大學，2019.

［3］張鳳翠，鄔志輝.“三全育人”視域下高校課程思政建設研究［J］.社會科學戰線，2022（4）：265-270.

［4］林森.基于現代書院制視角：站式學生社區綜合管理模式的構建路徑探究［J］.教育進展，2023，13（12）：9717-9725.

［5］鄧昌俊.高校“一站式”學生社區思政育人平臺構建及實現路徑［J］.高校后勤研究，2023（11）：54-56.

［6］張文顯，朱孝清，賈宇，等.新時代“楓橋經驗”大家談［J］.國家檢察官學院學報，2019，27（3）：3-37.

［7］顧郁.高職院校浸潤式網絡素養培育機制研究［J］.成才之路，2023（13）：9-12.

（責任編輯" 吳烏英嘎）