生成邏輯?時(shí)代內(nèi)涵?實(shí)踐進(jìn)路：新質(zhì)生產(chǎn)力的三維探賾

［摘 要］ 新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書(shū)記提出的又一創(chuàng)造性理論成果，其以馬克思生產(chǎn)力理論為致思基點(diǎn)，傳承賡續(xù)中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展生產(chǎn)力的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐場(chǎng)域，是理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展體現(xiàn)為動(dòng)力依托之“新”、生產(chǎn)力要素之“新”、目標(biāo)引領(lǐng)之“新”，形成了鮮明的時(shí)代內(nèi)涵。在實(shí)踐中，新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、理念、制度、人才等關(guān)鍵構(gòu)成要素的多維度現(xiàn)實(shí)觀照，形成了新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑。

［關(guān)鍵詞］ 新質(zhì)生產(chǎn)力 高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)踐路徑

［中圖分類(lèi)號(hào)］ "F061.1" ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A" "［文章編號(hào)］ 1008—3642（2024）04—0061—07

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間首次提出“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。[1]2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵做出闡釋?zhuān)骸案爬ǖ卣f(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”[2]2024年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”[3]自2023年在地方考察時(shí)首次提出，到今年中央政治局首次集體學(xué)習(xí)的又一次聚焦，再到全國(guó)兩會(huì)上共商國(guó)是時(shí)再次作出指示，習(xí)近平總書(shū)記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了明確要求，并做出了詳盡闡述，為指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐提供了重要引領(lǐng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的出場(chǎng)實(shí)質(zhì)性地承載了歷史積淀與當(dāng)代要求的有機(jī)統(tǒng)一，在新征程上，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。[2]

一、生成邏輯：從總體人類(lèi)歷史的歷時(shí)性向度到當(dāng)代社會(huì)維度的共時(shí)性向度

一種新理論、新理念的誕生往往具有豐富的學(xué)理積淀與特定的生成邏輯，常常蘊(yùn)含著對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深入思考和對(duì)未來(lái)發(fā)展的前瞻性洞察。新質(zhì)生產(chǎn)力的出場(chǎng)既表征著中國(guó)共產(chǎn)黨人在歷時(shí)性向度上獨(dú)特的實(shí)踐發(fā)展歷程，同時(shí)也在共時(shí)性向度上彌新于新時(shí)代發(fā)展的呼喚。

（一）致思基點(diǎn)：源起于馬克思主義生產(chǎn)力理論的哲學(xué)基因

“生產(chǎn)力”是馬克思主義研究領(lǐng)域的核心議題之一。馬克思主義生產(chǎn)力理論是新質(zhì)生產(chǎn)力致思的基點(diǎn)，正如馬克思所指出的：“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，是以往的活動(dòng)的產(chǎn)物。”[4]43從馬克思主義生產(chǎn)力理論的演進(jìn)過(guò)程來(lái)看，馬克思揚(yáng)棄了一系列政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想，形成了以生產(chǎn)力為基底的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)話(huà)語(yǔ)體系。從《評(píng)弗里德里希·李斯特的著作〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系〉》中尚未對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系作辯證區(qū)分，到《德意志意識(shí)形態(tài)》中科學(xué)生產(chǎn)力概念的初步形成，再到《哲學(xué)的貧困》與《資本論》中生產(chǎn)力思想的系統(tǒng)闡述與深化，馬克思以其獨(dú)特的歷史唯物主義視角，從社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力、社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的嬗變機(jī)制和階級(jí)斗爭(zhēng)等多重維度剖析了生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征，分析了構(gòu)成生產(chǎn)力的組成要素，揭示了驅(qū)動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律，構(gòu)建了馬克思主義生產(chǎn)力理論譜系。

第一，馬克思主義生產(chǎn)力理論揭示了生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，明確了新一代生產(chǎn)力的性質(zhì)受到前一代生產(chǎn)力的影響和制約。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力是“人的本質(zhì)力量”對(duì)象化的客觀體現(xiàn)和自我確證，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和決定性因素。馬克思在《資本論》第一卷中提出：“生產(chǎn)力的發(fā)展水平不同，生產(chǎn)關(guān)系和支配生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律也就不同。”[5]21因此，“我們不要像國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)家那樣，當(dāng)他想說(shuō)明什么的時(shí)候，總是置身于一種虛構(gòu)的原始狀態(tài)”。[6]156就新質(zhì)生產(chǎn)力而言，其作為馬克思主義生產(chǎn)力理論譜系中的新成果，意指生產(chǎn)力范式在新技術(shù)革命和全球化背景下的質(zhì)態(tài)躍遷。誠(chéng)如馬克思所言：“歷史的每一階段都遇到一定的物質(zhì)結(jié)果，一定的生產(chǎn)力總和，人對(duì)自然以及個(gè)人之間歷史地形成的關(guān)系，都遇到前一代傳給后一代的大量生產(chǎn)力、資金和環(huán)境，盡管一方面這些生產(chǎn)力、資金和環(huán)境為新的一代所改變，但另一方面，它們也預(yù)先規(guī)定新的一代本身的生活條件，使它得到一定的發(fā)展和具有特殊的性質(zhì)。”[6]544-545換言之，傳統(tǒng)生產(chǎn)力的逐漸淡出與新質(zhì)生產(chǎn)力的嶄露頭角表明了生產(chǎn)力發(fā)展的連續(xù)性和階段性的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)是社會(huì)變革的催化劑，標(biāo)志著技術(shù)、知識(shí)和組織方式的重大革新；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展并非是孤立靜止的，而是與前一代生產(chǎn)力相互交織、相互影響。

第二，馬克思主義生產(chǎn)力理論解構(gòu)了生產(chǎn)力的基本要素，指出了科技是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的重要力量。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力的基本要素由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象構(gòu)成。同時(shí)，馬克思指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件。”[5]53自工業(yè)革命以來(lái)，工業(yè)社會(huì)快速更迭。早在19世紀(jì)50年代，法國(guó)技術(shù)哲學(xué)家埃呂爾（Jacques Ellul）便將今天的社會(huì)語(yǔ)境稱(chēng)為“技術(shù)社會(huì)”[7]（The Technological Society）。在工業(yè)4.0時(shí)代，馬克思的生產(chǎn)力理論得到了進(jìn)一步的驗(yàn)證和發(fā)展。從基本要素來(lái)看，勞動(dòng)者的角色發(fā)生了重大變化，智能化系統(tǒng)和機(jī)器人的普及減少了人力需求，但對(duì)人才的需求更加迫切，具備數(shù)字技能和創(chuàng)新思維的高素質(zhì)人才成為生產(chǎn)力的核心。勞動(dòng)資料的范圍擴(kuò)大到了數(shù)字化和智能化的工具和設(shè)備，如3D打印機(jī)、智能傳感器、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等。勞動(dòng)對(duì)象的概念也隨著技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)生了變化。傳統(tǒng)意義上，勞動(dòng)對(duì)象主要指的是生產(chǎn)過(guò)程中所加工的原材料或半成品，但在工業(yè)4.0時(shí)代，勞動(dòng)對(duì)象更多地涵蓋了數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。例如，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得物品可以互聯(lián)互通、成為智能化的勞動(dòng)對(duì)象，通過(guò)數(shù)據(jù)采集和分析實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)和智能管理。同時(shí)，勞動(dòng)對(duì)象的范圍也擴(kuò)展到了虛擬空間，如軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作等領(lǐng)域，這些都成為工業(yè)4.0時(shí)代的重要?jiǎng)趧?dòng)對(duì)象。在馬克思看來(lái)，技術(shù)的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)力的提升至關(guān)重要，技術(shù)是一種人類(lèi)活動(dòng)的外化力量，是人類(lèi)能夠改變和控制自然的關(guān)鍵手段。需要強(qiáng)調(diào)的是，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力，這一生產(chǎn)力不僅僅是技術(shù)的積累和應(yīng)用，更是創(chuàng)新的集合體，涵蓋了技術(shù)、組織、管理、文化等多個(gè)方面的要素。

第三，馬克思主義生產(chǎn)力理論闡述了資本主義的內(nèi)在矛盾，揭示出資本主義現(xiàn)代性的扭曲，強(qiáng)調(diào)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏作用。馬克思認(rèn)為，“成倍增長(zhǎng)的生產(chǎn)力”一旦作為資本自我增值的工具而非為社會(huì)共同體服務(wù)的媒介，它便不可避免地異化為“某種異己的、在他們之外的強(qiáng)制力量”[6]538。因而，資本邏輯宰制下的這種力量“不僅不依賴(lài)于人們的意志和行為反而支配著人們的意志和行為”[6]538。“按照馬克思的理論，在追逐相對(duì)剩余價(jià)值過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新加速成為整體資本主義生產(chǎn)方式物化邏輯支配下的自覺(jué)行為，然而，矛盾的是，對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)乃至全部物質(zhì)生活生產(chǎn)過(guò)程的自覺(jué)控制和調(diào)節(jié)，其結(jié)果卻是造成了讓人類(lèi)深陷其中而身不由己的‘鐵籠’（韋伯語(yǔ)）、‘監(jiān)獄’（福柯語(yǔ)）、‘賭場(chǎng)’（斯特蘭奇語(yǔ)），現(xiàn)代性發(fā)展成為一個(gè)巨大的創(chuàng)造性破壞過(guò)程。”[8]在這種境遇下，成為資本邏輯延伸的技術(shù)逐漸演變?yōu)橐环N主導(dǎo)性力量，在深化人與技術(shù)之間權(quán)力互動(dòng)的同時(shí)卻遮蔽了人與技術(shù)之間的主體性關(guān)系，導(dǎo)致人與技術(shù)權(quán)力動(dòng)態(tài)的失衡。新質(zhì)生產(chǎn)力與中國(guó)式現(xiàn)代化密切相關(guān)，不難看出，新質(zhì)生產(chǎn)力作為解構(gòu)資本邏輯物化、異化的生產(chǎn)力范疇，不僅僅是生產(chǎn)力的發(fā)展，更是對(duì)人類(lèi)主體性的重建和思考。新質(zhì)生產(chǎn)力以人本邏輯為旨?xì)w，堅(jiān)持以人民為中心，旨在破解資本主義所造成的束縛和失衡，既促進(jìn)物的全面豐富，也促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）歷史脈絡(luò)：根植于中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展生產(chǎn)力的賡續(xù)探索

生產(chǎn)力的發(fā)展具有歷史繼承性，是人類(lèi)每個(gè)世代實(shí)踐活動(dòng)的歷史延續(xù)。新質(zhì)生產(chǎn)力不是無(wú)歷史性和無(wú)根據(jù)性的空洞玄思，而是淀積于中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的長(zhǎng)期實(shí)踐。馬克思、恩格斯認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得政治統(tǒng)治后，“將利用自己的政治統(tǒng)治……盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”[9]52。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史使命與實(shí)踐創(chuàng)新密不可分。生產(chǎn)力尺度是衡量社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的科學(xué)尺度，這是唯物史觀的基本觀點(diǎn)和方法。因此，基于各個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)演進(jìn)情形，持續(xù)不斷地支持解放和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人一直以來(lái)實(shí)踐探索的重要議題。毛澤東曾深刻指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”[10]1079

在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就思考過(guò)：“中國(guó)人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見(jiàn)的。”[11]631“新民主主義的革命任務(wù)，除了取消帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)以外，在國(guó)內(nèi)，就是要消滅地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)（大資產(chǎn)階級(jí)）的剝削和壓迫，改變買(mǎi)辦的封建的生產(chǎn)關(guān)系，解放被束縛的生產(chǎn)力。”[12]1254以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)，成功推翻了壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，建立了新中國(guó)。面對(duì)中華人民共和國(guó)成立后一窮二白的社會(huì)現(xiàn)狀，為快速擺脫貧窮和落后，必須改革生產(chǎn)關(guān)系。在進(jìn)行社會(huì)主義改造時(shí)，我們黨吸取了蘇聯(lián)斯大林時(shí)期實(shí)施的資本主義企業(yè)國(guó)有化和對(duì)農(nóng)民及小資產(chǎn)階級(jí)的強(qiáng)制集體化的教訓(xùn)。我們選擇不走其他國(guó)家的強(qiáng)制性道路，而是在保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力的前提下推動(dòng)社會(huì)主義改造。通過(guò)第一個(gè)“五年”計(jì)劃的建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了顯著成就，生產(chǎn)力有了大幅發(fā)展，中國(guó)逐漸改變了工業(yè)滯后的局面，走向了社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路。

改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。在1984年6月會(huì)見(jiàn)第二次中日民間人士會(huì)議日方委員會(huì)代表團(tuán)時(shí)，鄧小平明確回答了“什么叫社會(huì)主義”這個(gè)問(wèn)題，闡明了“社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力”[13]63。面對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域新的革命形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的要求，鄧小平在1988年9月與捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克談話(huà)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“馬克思說(shuō)過(guò)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實(shí)證明這話(huà)講得很對(duì)。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”[13]2741992年初，在“南方談話(huà)”中，鄧小平又旗幟鮮明地將社會(huì)主義的本質(zhì)概括為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。[13]373這一系列論述解決了長(zhǎng)期困擾并束縛人們思想的重要認(rèn)知問(wèn)題，徹底摒棄了那種脫離生產(chǎn)力而進(jìn)行抽象探討社會(huì)主義的歷史唯心主義觀念。21世紀(jì)之交，面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力作為不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的要求，形成了關(guān)于生產(chǎn)力發(fā)展的新的思想體系。先進(jìn)生產(chǎn)力的實(shí)質(zhì)是科技和創(chuàng)新，這是引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高的關(guān)鍵要素，意味著生產(chǎn)力的發(fā)展在時(shí)間維度上是繼起的、在空間維度上是廣泛的，具有歷史繼承性與時(shí)代創(chuàng)新性。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步回答了新的歷史條件下我國(guó)怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題。胡錦濤指出：“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。”[14]167這一論述為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的思想支持。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，深刻把握進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)變化作出了新的研判，提出了新質(zhì)生產(chǎn)力這一全新概念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力……我們就一定能夠使中國(guó)特色社會(huì)主義航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”[15]103

（三）時(shí)代觀照：踐諾于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐場(chǎng)域

“時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。馬克思、恩格斯、列寧等都是通過(guò)思考和回答時(shí)代課題來(lái)推進(jìn)理論創(chuàng)新的。”[16]668加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的有力延伸，旗幟鮮明地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了對(duì)科技、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等方面的深度關(guān)切，成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐。

從外部環(huán)境來(lái)看，全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為國(guó)際間合作與交流提供了廣闊空間，同時(shí)也帶來(lái)了更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)格局。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不確定性，地緣政治局勢(shì)的動(dòng)蕩不安，都對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提出了新的考驗(yàn)。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出跨領(lǐng)域、技術(shù)深度交叉融合、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新迭代加速、數(shù)據(jù)要素重要性提升等特征。順應(yīng)世界技術(shù)變革是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要機(jī)遇，這就需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，新的經(jīng)濟(jì)、科技體制框架作支撐。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，地緣政治緊張局勢(shì)不斷升級(jí)。面對(duì)“卡脖子”技術(shù)難題，國(guó)內(nèi)自主可控迫切性提升。此外，全球范圍內(nèi)圍繞關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)等前沿領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際分工體系逐漸呈現(xiàn)“東升西降”“新生老降”的趨勢(shì)變化。在這樣的外部環(huán)境中，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展多元化的市場(chǎng)空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，以贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)就顯得尤為重要。

從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。近年來(lái)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出與此前不同的特點(diǎn)：GDP增速呈放緩趨勢(shì)，全要素生產(chǎn)率（TFP）增速總體下降”[17]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速中樞放緩，人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變，凸顯出過(guò)去以勞動(dòng)力增長(zhǎng)、資本推動(dòng)為主要驅(qū)動(dòng)力的增長(zhǎng)模式與新發(fā)展階段不再完全匹配。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染等問(wèn)題日益凸顯，亟須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。為此，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升科技含量和品質(zhì)水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。同時(shí)，隨著我國(guó)人口老齡化加劇，人口紅利逐步消失，過(guò)去依靠龐大勞動(dòng)力規(guī)模帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸減弱。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)，需要從傳統(tǒng)要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資本密集型向技術(shù)密集型的升級(jí)。在此背景下，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出為我國(guó)在新發(fā)展階段打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供了重要指引。

二、時(shí)代內(nèi)涵：從理論范式之哲思建構(gòu)到實(shí)踐哲學(xué)之現(xiàn)實(shí)映現(xiàn)

新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)體現(xiàn)為動(dòng)力依托之“新”、生產(chǎn)力要素之“新”、目標(biāo)引領(lǐng)之“新”。在先進(jìn)生產(chǎn)力的賦能下，生產(chǎn)力要素發(fā)生全方位變革，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，為構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與升級(jí)技術(shù)水平提供新的動(dòng)力。

（一）“新”在動(dòng)力依托：創(chuàng)新成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)力

“科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。”[18]近年來(lái)，時(shí)空人工智能、數(shù)實(shí)交互、5G/6G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式正經(jīng)歷著一場(chǎng)革命性的變革，創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)力已然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。

首先，數(shù)字化技術(shù)的普及和應(yīng)用已經(jīng)徹底改變了傳統(tǒng)行業(yè)的面貌。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)、移動(dòng)支付等數(shù)字化工具的發(fā)展，傳統(tǒng)零售業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域都在經(jīng)歷著數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用不僅使得生產(chǎn)與消費(fèi)更加高效便捷，也為企業(yè)帶來(lái)了更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)空間。其次，智能化技術(shù)的發(fā)展正在推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷成熟和應(yīng)用，傳統(tǒng)的制造業(yè)正在向智能制造和自動(dòng)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。工業(yè)機(jī)器人、智能生產(chǎn)線(xiàn)等新技術(shù)的應(yīng)用，使得生產(chǎn)過(guò)程更加靈活高效，同時(shí)降低了人力成本和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。智能化技術(shù)的推動(dòng)不僅提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，也拓展了產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。最后，綠色化發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要趨勢(shì)，而創(chuàng)新正是推動(dòng)綠色化發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之一。隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，世界各國(guó)、各地區(qū)都在積極探索新的綠色發(fā)展路徑，尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。新能源技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等創(chuàng)新成果正在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

（二）“新”在生產(chǎn)力要素：生產(chǎn)力要素的全方位變革構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)

新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的成果，昭示著人類(lèi)對(duì)自然資源改造能力的深刻飛躍，而勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象作為構(gòu)建生產(chǎn)力體系的實(shí)體性要素，其內(nèi)涵也隨之煥發(fā)出新的特點(diǎn)。

一是新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素，傳統(tǒng)的勞動(dòng)者主要以簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)為主，而參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)者不僅能夠利用現(xiàn)代技術(shù)適應(yīng)先進(jìn)設(shè)備，還具備快速更新知識(shí)和創(chuàng)新的能力，是能夠引領(lǐng)科技前沿、創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具的高端人才。二是迭代升級(jí)的勞動(dòng)資料。在馬克思的理論中，勞動(dòng)工具被視為人類(lèi)的四肢延伸，是人類(lèi)能力的“放大器”，也是人類(lèi)征服自然的重要標(biāo)志。更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉，勞動(dòng)資料是勞動(dòng)者直接掌握的、“用來(lái)把自己的活動(dòng)傳導(dǎo)到勞動(dòng)對(duì)象上去的物或物的綜合體”[5]209，是生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)鍵。隨著技術(shù)革命的推進(jìn)，尤其是“人工智能+”的興起，生產(chǎn)工具正在逐步向智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)變，例如人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備、自動(dòng)化制造設(shè)備等。三是新拓展的勞動(dòng)對(duì)象。更廣泛的勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。得益于科技創(chuàng)新廣度、深度、精度和速度的全方位升級(jí)，勞動(dòng)對(duì)象正從自然環(huán)境中的物質(zhì)、半成品原料逐步轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)加工、信息迭代為代表的“無(wú)形對(duì)象”，數(shù)據(jù)要素、處理信息、實(shí)現(xiàn)智能化等都是新的勞動(dòng)對(duì)象。

（三）“新”在目標(biāo)引領(lǐng)：高質(zhì)量發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵目標(biāo)

新質(zhì)生產(chǎn)力的出場(chǎng)，既是從舊量到新質(zhì)的突破，也是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的深刻重塑。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，僅僅追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度已不再適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需要，而是轉(zhuǎn)向了更加關(guān)注質(zhì)量提高、效益提升和可持續(xù)發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”的重要目標(biāo)，黨的二十大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)：“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展。”[19]以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，不僅要注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，更要關(guān)注增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同并進(jìn)。在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，高質(zhì)量發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、穩(wěn)定性和包容性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的深刻反思。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式往往以資源消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)，這種增長(zhǎng)模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要；因此，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，成為關(guān)系到民生福祉的重要問(wèn)題。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)意指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的重塑和升級(jí)。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)格局和競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)踐進(jìn)路：從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、理念、制度、人才的全要素優(yōu)化到高質(zhì)量發(fā)展

在實(shí)踐中，新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、理念、制度、人才等關(guān)鍵構(gòu)成要素的多維度現(xiàn)實(shí)觀照，鑄就了形成新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)生產(chǎn)力要素質(zhì)的轉(zhuǎn)變躍升

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”[2]當(dāng)前，洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮和世界百年未有之大變局相互交織，推動(dòng)高水平科技創(chuàng)新成為大國(guó)博弈的關(guān)鍵變量。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)的激烈格局中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。因而，需要從創(chuàng)造性思維培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等多個(gè)方面入手，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。首先，形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要重視創(chuàng)新思維的培養(yǎng)與實(shí)踐。創(chuàng)新思維是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，它要求我們不斷挑戰(zhàn)現(xiàn)狀，尋求突破，探索未知領(lǐng)域。這就需要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，包括完善良好的教育培訓(xùn)機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)與發(fā)展，同時(shí)為創(chuàng)新提供充分的資源支持和政策保障。其次，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新的融合。基礎(chǔ)研究作為科技創(chuàng)新的源頭，為應(yīng)用創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的理論和技術(shù)支撐。因此，必須加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，培育出具有國(guó)際水平的科研團(tuán)隊(duì)，以促進(jìn)科技創(chuàng)新從理論到實(shí)踐的快速轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過(guò)打破傳統(tǒng)觀念和方法，以全新的視角和技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)科技發(fā)展的進(jìn)步和跨越。最后，建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，為創(chuàng)新企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和合理回報(bào)機(jī)制。這樣的舉措不僅能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，還將吸引更多資金和人才投入到科技領(lǐng)域，推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制還能夠促進(jìn)技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)國(guó)際間的科技合作與競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

2024年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”[3]為此，“既要重視以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的新質(zhì)生產(chǎn)力，也要重視以新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主的新質(zhì)生產(chǎn)力”[20]，將科技創(chuàng)新應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

首先，“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。[2]通過(guò)建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將科技成果與實(shí)際產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，促進(jìn)科技成果在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)的同時(shí)，積極培育和壯大具有較高成長(zhǎng)性和創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局和建設(shè)中，需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來(lái)考慮，例如在人工智能、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性布局，以確保產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其次，“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠”。[2]通過(guò)建立健全的供應(yīng)鏈體系，降低對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的敏感度，并確保在不可預(yù)見(jiàn)的情況下仍能保持生產(chǎn)的穩(wěn)定性。同時(shí)，還必須在技術(shù)自主創(chuàng)新、信息安全等方面開(kāi)展工作，加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，確保關(guān)鍵技術(shù)不受外部制約，并建立健全的信息安全體系以有效應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)與威脅。最后，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。[2]利用數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的重要方向之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展不僅可以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也賦予了企業(yè)更多的機(jī)會(huì)。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，企業(yè)得以提高生產(chǎn)效率、降低成本，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)等多方面的發(fā)展。

（三）理念引領(lǐng)：以新發(fā)展理念為根基指引實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

“習(xí)近平指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”[2]全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，需要以新發(fā)展理念作為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)思想來(lái)構(gòu)建高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。首先，“必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰、碳中和。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。[2]政府需要采取一系列有力措施，以確保生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期健康與可持續(xù)發(fā)展。這不僅包括制定和完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，更需要加大環(huán)境治理力度，著力解決污染防治、資源節(jié)約利用等方面的難題，推動(dòng)各行業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。其次，加大對(duì)生態(tài)科技創(chuàng)新的資金投入，積極支持相關(guān)部門(mén)和企業(yè)機(jī)構(gòu)在綠色技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)工作，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，建立環(huán)保技術(shù)普及應(yīng)用的政策支持體系，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)；優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高能源利用效率，減少?gòu)U棄物和污染排放，培育綠色服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)綠色金融、環(huán)保咨詢(xún)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展，支持綠色消費(fèi)和生活方式；加大對(duì)可再生能源的投資和支持，擴(kuò)大清潔能源的裝機(jī)規(guī)模，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極建立綠色生產(chǎn)、消費(fèi)、再利用的閉環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)資源的有效利用和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。最后，“持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群”。[2]一方面，要不斷完善綠色金融政策和機(jī)制，引導(dǎo)資金向綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜；另一方面，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為綠色企業(yè)提供更多的金融支持。

（四）制度保障：以制度創(chuàng)新為保障構(gòu)建適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系

“習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。”[2]“制度變遷屬于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，科學(xué)的制度變遷可以減少生產(chǎn)力躍遷的阻礙。”[21]可見(jiàn)，要充分釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能，就需要打開(kāi)制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“枷鎖”，讓各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。首先，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。[2]在深化國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)其活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代化、市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變的同時(shí)，還要優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，減少行政審批和政策限制，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。同時(shí)，不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)力的靈活性和適應(yīng)性，“探索建立長(zhǎng)期有效的職業(yè)培訓(xùn)制度，引導(dǎo)企業(yè)幫助勞動(dòng)者優(yōu)化勞動(dòng)技能結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展”[22]，滿(mǎn)足新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的需求。其次，“要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”[2]，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是培育和發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力、提高資源配置效率、促進(jìn)社會(huì)公平與穩(wěn)定以及推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要不斷完善并貫徹執(zhí)行“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的制度機(jī)制，保障不同所有制企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中享有平等的參與權(quán)利。建立更加完善的要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的規(guī)劃和管理，推動(dòng)各環(huán)節(jié)的優(yōu)化協(xié)同，促進(jìn)土地、數(shù)據(jù)、技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的流動(dòng)效率和配置效益。最后，健全新型舉國(guó)體制。新型舉國(guó)體制既能確保政府在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮指導(dǎo)作用，又能有效讓市場(chǎng)在資源分配和經(jīng)濟(jì)活力方面發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的協(xié)同作用。為此，一方面，要加強(qiáng)政府治理體系建設(shè)，提升政府服務(wù)效能和透明度，以便更好地引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體；另一方面，要加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，打破行政壁壘，形成統(tǒng)一開(kāi)放、協(xié)同發(fā)展的局面。

（五）人才培育：以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為支撐提供高素質(zhì)人才支持

習(xí)近平在談及人才的重要性時(shí)提出：“要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。”[15]158人才是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才更是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力量。“激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須向以科技創(chuàng)新和高端人才為支撐的新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。”[23]因而，必須積極構(gòu)建多層次、多元化的人才培養(yǎng)體系，培育人才與科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)與發(fā)展。首先，“完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制”[2]。需要加大對(duì)教育資源的投入，建設(shè)更多高質(zhì)量的學(xué)校和教育設(shè)施，提供更好的教育條件。同時(shí)，優(yōu)化課程設(shè)置，引入前沿科技和實(shí)踐內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的教學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)能力，為學(xué)生提供更好的教學(xué)服務(wù)。其次，調(diào)整高校學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與新興產(chǎn)業(yè)和前沿科技領(lǐng)域的對(duì)接，培養(yǎng)更多符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，推動(dòng)高校教學(xué)方法的創(chuàng)新，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)，以提高其適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的能力。最后，“要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。”[2]在此基礎(chǔ)上，完善稅收政策和社會(huì)保障制度，確保收入分配的公平和合理。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素的產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)創(chuàng)新活力，加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)和人才的支持力度，提供更多的政策支持和資金扶持，鼓勵(lì)他們?cè)趧?chuàng)新領(lǐng)域投入更多的資源和精力。

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