新形勢下科技成果轉化服務城鄉產業融合發展路徑

任潔

［摘 要］科學技術是第一生產力，技術創新是中國經濟高質量發展的關鍵動力，科技成果轉化是技術創新全過程的“最后一公里”，成果轉化是否順利，很大程度上決定了科技創新的成敗。新形勢下，我國城鄉差距依然存在，科技成果轉化成為推動鄉村經濟發展的技術基礎。基于此，文章闡述新形勢下科技成果轉化服務城鄉產業融合的背景，系統分析科技成果轉化服務城鄉產業融合存在的問題，從建立促進城鄉產業融合的科技成果轉化服務平臺等4個維度探索新形勢下科技成果轉化服務城鄉產業融合發展路徑，為發展鄉村經濟提供合理的建議。

［關鍵詞］新形勢；科技成果轉化；城鄉產業融合

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.050

［中圖分類號］F124.3；F323［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）20-0155-03

0? ? ?引 言

改革開放以來，我國非常重視科技成果轉化工作，通過政策引導和措施落地促進科技成果轉化，充分發揮科技成果在產業融合中的作用，運用科技成果提高勞動者技能，提高生產效率，推動經濟社會發展。新形勢下，科技成果轉化率不斷提高，探討科技成果轉化服務城鄉產業融合的發展路徑對于提振鄉村經濟，推進現代化經濟體系建設具有重要作用。

1? ? ?研究背景

2019年5月5日，《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》（以下簡稱《意見》）的發布，對城鄉融合發展體制機制的建立健全提出明確的指導方向。《意見》指出，到2022年初步建立城鄉融合發展體制機制，到2035年城鄉融合發展體制機制更加完善，到21世紀中葉城鄉融合發展體制機制成熟定型。《意見》的出臺促進了社會各類要素加快向鄉村流動，為補齊農村制造業、現代服務業、傳統農業等的短板搭建了城鄉產業協同發展

平臺。

科技成果轉化的概念是在我國科技體制改革之后出現的。科技成果轉化屬于科技經濟結合范疇，以“線性范式”理論創新為基礎，經過熟化并導入經濟系統，科技成果轉化把握住新科技革命與產業變革的雙重機遇，創造出新產品、新產業、新崗位，將未來產業愿景視為發展方向，以科技創新為基點，加強與創新策源能力相協調，有效促進科技創新創業加速新舊動能的轉換，為經濟社會的發展提供堅實的技術保障［1］。科技成果轉化不僅對科技創新發展有重要的促進作用，還可以推動實現國家戰略目標，對于增強我國綜合國力，提高國際競爭力起著關鍵性的作用。可以說，科技成果轉化對于我國具有深遠的戰略意義。

近年來，科技成果種類越來越多樣化。隨著科技成果轉化率的提高，科技成果轉化注重城鄉產業項目、行業的融合，對于保持我國平穩健康的經濟運行環境和鄉村經濟發展具有重要作用。鄉村經濟發展以農業發展為主，第一產業比重大，由于受到國家政策調控影響，我國許多商品糧食主產區地方財政困難，只有發展第二、三產業，才能提高地方政府的財政收入。而科技成果轉化可以更好地促進城鄉產業融合發展，助力這些地區發展第二、三產業。新形勢下，科技成果數量不斷增加，科技成果轉化起到服務鄉村經濟的重要作用，能為鄉村經濟發展吸引人才，留住人才［2］。科技成果轉化在服務城鄉產業融合過程中，能解決大量農村剩余勞動力的就業問題，科技成果轉化帶來的新項目、新產業、新崗位不但拓寬了農村人口的就業渠道，更增加了他們的收入，對于提振地方經濟、推動城鄉產業融合具有重要意義。

2? ? ?新形勢下科技成果轉化服務城鄉產業融合存在的問題

新形勢下，科技成果轉化服務城鄉產業融合已初具體系。我國鄉村面積、人口占比大，無論是從城鄉消費結構和消費方式上，還是從消費者對于鄉村文旅、鄉村農產品需求等方面上，都呈現出較為明顯的消費轉型與升級趨勢，為科技成果轉化服務提供了更大的空間。但新形勢下，科技成果轉化服務城鄉產業融合仍然存在諸多問題，具體如下。

2.1? ?服務意識不強

當下，科技成果轉化已經融入社會發展各個領域，科技成果轉化給社會發展帶來明顯變化［3］。但是，部分地方政府、高校、科研院所對科技成果服務城鄉產業融合發展的意識不強，科技成果轉化項目向城市傾斜，忽視城鄉產業融合。地方政府對于促進城鄉產業融合發展缺乏獨特的敏感性，對于科技成果轉化服務城鄉產業融合發展促進的經濟發展和財政收入增加沒有正確的預期，從而忽視科技成果轉化服務城鄉產業融合的作用，也缺少科技成果轉化服務城鄉產業融合發展的政策、機制。

2.2? ?服務體系不完善

科技成果轉化是一項復雜的工作，既要有專家團隊對科技成果的研究，又要在成果轉化過程給予資金、政策支持，而且科技成果轉化也有失敗的可能，但完善的科技成果轉化體系和健全的科技成果服務機制對提高科技成果轉化率具有關鍵性的作用［4］。當下，科技成果轉化體系和機制逐漸成熟，但是科技成果轉化服務城鄉產業融合發展的體系還不夠成熟，服務體系也不夠完善。

2.3? ?服務水平不均衡

由于我國各地教科研水平、經濟發展水平不同，科技成果轉化服務城鄉產業融合發展水平也不盡相同。科研水平較高、經濟發展水平較高的地區往往科技成果轉化率較高，科技成果轉化服務城鄉融合發展的意識較強，服務水平相對較高。科研水平不高、經濟不發達的地區很難提高科技成果轉化服務城鄉產業融合發展的水平，客觀現實帶來的服務水平不均衡問題是阻礙國家科技成果轉化服務城鄉產業融合發展的瓶頸。

3? ? ?新形勢下科技成果轉化服務城鄉產業融合發展路徑

2021年8月，習近平總書記在河北承德考察時指出：產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業，促進一二三產業融合發展，更多更好惠及農村農民。這些指示為新形勢下農村產業發展與振興指明了方向，為探索科技成果轉化服務城鄉產業融合發展路徑提供了指向。

3.1? ?建立促進城鄉產業融合的科技成果轉化服務平臺

對于城鄉產業融合而言，在科技成果轉化與城鄉產業融合之間有一條難以跨越的鴻溝。在現實的經濟社會發展中，資本一定是向科研能力強、生產力勞動水平高的區域與市場流動的，這就對鄉村經濟的發展造成一定的阻礙。科技成果轉化服務城鄉產業融合是運用科技知識的力量，通過新業態、新崗位為城鄉融合發展搭建一條通道。因此，在科技成果轉化過程中需要搭建一個寬廣的平臺，將科技成果與城鄉產業有效連接，在平臺中展示需要轉化的科技成果，將鄉村發展難以破解的問題呈現出來，打造一個多方信息共享的高效平臺。在平臺搭建中，要充分考慮科技成果轉化對城鄉產業融合發展的巨大作用，豐富城鄉產業協同發展特色與種類，包括特色小鎮、各類農業園區、小城鎮以及城鄉融合典型項目等。與此同時，科技成果轉化服務平臺還要建立科技成果供需數據鏈接，鏈接到高校、科研機構數據庫和城鄉產業融合科技成果需求數據庫，向廣大需求者提供具備試用條件的科研成果和已具備轉化條件的科技成果情況。在所建立的平臺上提示已具備轉化的科技成果向哪些地區、哪些領域、哪些產業和行業轉化更能凸顯其價值；科技成果轉化過程中需要城鄉產業新建什么樣的企業，如何做到產業價值提升，怎樣做到技術更新，以及新產品開發等，將科技成果轉化服務城鄉產業融合發展落到實處，彰顯服務平臺的重要作用。

3.2? ?建立促進城鄉產業融合的科技成果轉化服務機構

推動科技成果轉化能夠解決科技成果主體——高校、科研機構研究經費不足，以及研究的科技成果與市場、企業需求不緊密等問題。因此，建立科技成果轉化服務機構能夠有效提高城鄉產業融合發展中科技成果轉化率，符合城鄉產業融合發展的時代要求。對于建立服務機構而言，一方面要建立高校、企業科技創新研究機構。科技研究離不開高校及科研機構，利用教育領域優質的人才資源優勢和研究機構是多出科技成果的基礎環節。當前，科技成果轉化率已經成為高校創新的重要指標，高校、科研機構基本建立了科技創新研究機構，但是專門用于服務科技成果轉化的機構還未得到重視。因此，建立促進城鄉產業融合的科技成果轉化服務機構要將高校、科研機構的創新研究機構納入考慮范圍，使其成為科技成果轉化服務機構的重要組成部分。另一方面，各級政府要大力支持城鄉產業融合的科技成果轉化服務機構建立，在人員、經費、崗位、職能等方面給予明確的政策、制度支持，加快科技成果轉化服務機構建立，讓科技成果轉化和城鄉產業融合發展在服務機構職能支撐下實現雙贏。

3.3? ?設立科技成果轉化服務城鄉融合發展試驗區

科技成果的轉化是從理論到實踐的過程，科技成果從研發到大規模使用需要進行中試，只有經過嚴格中試的科技成果才可以進入產業化階段，這是保障科技成果轉化價值的必要條件，也是保障科技成果轉化獲取經濟效益的必要條件。當前，缺少中試環節基地成為阻礙科技成果轉化的瓶頸。各地政府及相關部門要積極采取相應措施，推動當地經濟開發區、高新產業園、產學研等基地在有條件的情況下承擔各自領域的科技成果中試責任，有效解決科技成果轉化中的瓶頸問題［5］。各地政府要給予設立科技成果轉化服務城鄉融合發展試驗區的經濟開發區、高新產業園、產學研等基地適當的政策優惠。例如，優先考慮設立有科技成果轉化試驗區的基地承擔國家、省級科技計劃研發項目，政府可以對標準高、表現優秀的基地給予一次性獎勵等。2021年10月，河南許昌在得到國家發展改革委的批復、河南省政府的同意之后建設國家城鄉融合發展試驗區。試驗區建立科技成果入鄉轉化機制，完善農業科技創新、農業科技成果推廣、科技人才下鄉、科技成果入鄉轉化成果激勵等機制，建立城鄉產業融合發展體制和政策體系的“四梁八柱”，為全國城鄉產業融合發展提供先行示范的樣本。設立科技成果轉化服務城鄉融合發展試驗區也有借鑒國家城鄉融合發展試驗區之意，能為全國科技成果轉化服務城鄉產業融合探索發展路徑，積累發展經驗［6］。

3.4? ?建立城鄉產業融合的科技成果轉化服務評價機制

加強科技成果轉化服務的動態監測和評價，及時在工作中總結經驗，做好工作不足的彌補和調整，這是強化科技成果轉化服務城鄉產業融合發展工作的重要內容，是踐行科技成果轉化服務城鄉產業融合發展路徑的關鍵一步。評價機制也是科技成果轉化工作順利開展的重要環節。建立城鄉產業融合的科技成果轉化服務評價機制，一是要明確科技成果轉化服務城鄉產業融合發展的指導思想、主要目標、具體任務、政策保障，在評價機制中明確城鄉產業融合發展平臺搭建指標、城鄉基本公共服務均等化發展指標、城鄉產業一體化發展機制等，將促進城鄉產業融合發展的科技成果轉化服務因素考慮進來，進行評價機制的全面制定與運行。二是要明確科技成果轉化服務的評價方向，推動形成城鄉產業融合的科技成果轉化服務市場評價、產業發展專業機構評價、政府評價相結合的多元評價模式，對城鄉產業融合的科技成果轉化服務評價機制推行既有行業分類評價，又有多元綜合評價的機制模式。三是要明確服務評價機制的評價標準與操作規范，保障服務評價機制的公平性、專業性、合法性。科技成果轉化是推動經濟發展的重要工作，科技成果轉化成功后所獲得的經濟效益與社會效益往往會讓人們動搖準則與規范［7-8］。但建立由科研專家、行業組織、監督組織組成的評價機構，能夠有效完成城鄉產業融合的科技成果轉化服務評價，確保科技成果轉化服務工作規范有序進行。

4? ? ?結束語

新形勢下，經濟社會發展進一步提速，科技成果轉化成為創新驅動城鄉產業融合發展的重要環節。城鄉產業融合發展是我國經濟社會發展進程中的必由之路，是創新之路。在促進城鄉融合發展中，科技成果轉化顯現出的巨大作用已經獲得印證。新形勢下，面對科技成果轉化服務城鄉產業融合發展的問題，需要用中國智慧和中國經驗解決，不斷探索科技成果轉化服務城鄉產業融合發展路徑，從而為科技成果轉化率的提高，鄉村經濟發展，以及現代化經濟體系建設發揮重要作用。

主要參考文獻

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［3］楊輝，郭婷婷.知識產權信息服務中心促進科技成果轉移轉化研究［J］.河南科技，2023（11）：129-133.

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［7］杜曉菊，唐海崠.淺析區域科技成果轉化應用與對策：以南充市為例［J］.決策咨詢，2023（2）：69-73.

［8］孫勝元.泰州市農業科技成果轉化的經驗、挑戰與優化路徑［J］.農村經濟與科技，2023（8）：19-22.

［收稿日期］2023-04-28