地方高校國家自然科學(xué)基金資助情況分析與對策建議

梁金華　李淑娟　王一洋　車璐

［摘 要］本文對浙大城市學(xué)院2018—2022年國家自然科學(xué)基金申報與資助情況進(jìn)行分析，通過梳理，總結(jié)存在的主要問題，探索構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)、院系主體、教師主角”的多層次科研協(xié)同體系，為其提出完善科學(xué)基金管理服務(wù)的對策建議，以進(jìn)一步提高科學(xué)基金管理服務(wù)水平。

［關(guān)鍵詞］國家自然科學(xué)基金；資助情況；對策建議；協(xié)同體系

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.21.054

［中圖分類號］G642 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）21-0191-04

0? ? ?引 言

習(xí)近平總書記深刻指出：“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)”［1］。黨的二十大報告明確提出深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索［2］。國家自然科學(xué)基金（以下簡稱“科學(xué)基金”）資助基礎(chǔ)研究、科學(xué)探索、源頭創(chuàng)新和人才類項目，擁有科學(xué)、完善的管理體系和嚴(yán)格、客觀、公正的評審程序［3］，是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)，人才隊伍培養(yǎng)，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力的重要途徑，其獲批資助情況是衡量高校科研創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。本文對浙大城市學(xué)院2018—2022年科學(xué)基金的申報與資助情況進(jìn)行了梳理、總結(jié)，分析當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)和仍然存在的主要問題，提出完善科學(xué)基金管理服務(wù)的對策建議，探索構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)、院系主體、教師主角”的多層次科研協(xié)同體系，以進(jìn)一步提高科學(xué)基金管理服務(wù)水平，增強學(xué)校整體科研實力［4］。

1? ? ?學(xué)校科學(xué)基金申報與資助情況

1.1? ?申報與資助總體情況

浙大城市學(xué)院2018—2022年科學(xué)基金申報與資助情況總體上保持穩(wěn)定（如表1所示），五年共申報科學(xué)基金382項，獲資助47項，資助直接經(jīng)費總額1 729萬元，平均資助率12.30%。2022年科學(xué)基金申報首次突破100項，共有20項課題獲批資助，項目資助直接經(jīng)費總額823萬元，資助率達(dá)16.00%，項目立項數(shù)、資助率、資助直接經(jīng)費總額均創(chuàng)歷史新高。

1.2? ?各項目類別申報與資助情況

浙大城市學(xué)院2018—2022年科學(xué)基金申報與資助的項目類別比較單一（如表2所示），幾乎全部集中在青年科學(xué)基金項目和面上項目，各年度資助率也不穩(wěn)定，在優(yōu)青項目、重點項目等高層次項目上尚未取得突破。

1.3? ?各類引進(jìn)教師申報與資助情況

通過分析學(xué)校近五年科學(xué)基金申報與資助情況，發(fā)現(xiàn)2022年獲得項目資助的教師中，于2020年8月之后進(jìn)校的有14人，占資助總?cè)藬?shù)的70%。資助的面上項目中存量教師申報4項，新引進(jìn)的高層次人才申報6項，從存量教師和引進(jìn)人才基數(shù)看，新引進(jìn)的高層次人才成為了面上項目突破的中堅力量。青年科學(xué)基金項目申報數(shù)量和資助數(shù)雖有增加，但是資助率仍較低，僅有11.76%，這表明新引進(jìn)的青年人才亟待加強引導(dǎo)和培育。

2? ? ?學(xué)校科學(xué)基金管理服務(wù)存在的問題

2.1? ?高層次課題研究基礎(chǔ)薄弱

學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)公辦以來立項的1 000多項科研項目中，縱向項目占比為23%，其中省部級及以上項目占比僅為11%，同期實際到賬的2億多元科研經(jīng)費中，縱向科研經(jīng)費占比僅為15%，由此可見，學(xué)校整體科研仍偏向應(yīng)用研究。同時，學(xué)校在科學(xué)基金重點項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目、外國學(xué)者項目等高水平科學(xué)基金項目還未實現(xiàn)零的突破，具有代表性的標(biāo)志性成果產(chǎn)出不足，基礎(chǔ)研究能力薄弱，持續(xù)研究能力不強［5］，優(yōu)勢學(xué)科科研團(tuán)隊還未完全形成。

2.2? ?科研服務(wù)機制尚不健全

科研管理服務(wù)工作需要校院兩級科研行政管理人員協(xié)同配合，目前二級學(xué)院負(fù)責(zé)科研管理工作的專職人員較少，多數(shù)為兼職人員或非事業(yè)編制人員，這類人員流動性大，會導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定，不利于科研服務(wù)開展的專業(yè)性、延續(xù)性和有效性。科學(xué)基金項目申報和管理等工作依賴長期科研工作經(jīng)驗的積累，二級學(xué)院科研管理人員經(jīng)驗不足將影響申報質(zhì)量，缺乏對教師的政策指導(dǎo)，甚至影響教師申報的積極性。

2.3? ?學(xué)院重視程度有待提升

綜合專家評審反饋的意見來看，學(xué)校未獲資助科學(xué)基金項目的問題主要表現(xiàn)為：研究內(nèi)容不清晰、不明確；創(chuàng)新性不足、科學(xué)問題凝練不夠；研究方案邏輯性不強、方案設(shè)計有待提高；研究基礎(chǔ)薄弱、前期工作不夠等。隨著新進(jìn)教師數(shù)量的不斷增加，特別是青年教師迫切需要政策指導(dǎo)和申報培訓(xùn)輔導(dǎo)，以及“傳—幫—帶”的團(tuán)隊氛圍，部分二級學(xué)院在指導(dǎo)引領(lǐng)和團(tuán)隊建設(shè)上不夠重視，缺少內(nèi)部隊伍規(guī)劃，教師孤軍奮戰(zhàn)、各自為政現(xiàn)象普遍存在，尚未形成“以老帶新傳幫帶，以新促老共成長”的團(tuán)隊模式，也缺少有意識、有組織的科研氛圍。

3? ? ?完善學(xué)校科學(xué)基金管理服務(wù)的對策建議

3.1? ?推動平臺團(tuán)隊建設(shè)

依照學(xué)校“十四五”科研專項發(fā)展規(guī)劃，支持引進(jìn)具有較大影響力的學(xué)術(shù)大師與高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，帶動培養(yǎng)中青年人才組成的科研創(chuàng)新團(tuán)隊。現(xiàn)在建有一支由院士領(lǐng)銜，國家級和省級優(yōu)秀教師為骨干學(xué)員的師資隊伍，專任教師中具有博士學(xué)位占比67%，具有高級技術(shù)職務(wù)者比例占比45%，有包含兩院院士、國家人才計劃和國家重要人才項目入選者的高層次人才33人。學(xué)校主動面向國家戰(zhàn)略和地方重大發(fā)展需求，聚焦杭州市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局，積極推動高水平科研平臺建設(shè)，全面提升科研創(chuàng)新能力。近年已設(shè)有院士、高層次學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的校設(shè)科研機構(gòu)30余個，擁有2個省重點實驗室、1個省工程實驗室、4個省工程研究中心和1個省馬克思主義宗教學(xué)研究基地，為承接高水平、高層次科研項目夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)“平臺—團(tuán)隊—項目”的良性互動。

3.2? ?加強科研隊伍培養(yǎng)

學(xué)校需要秉承“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才工作理念，構(gòu)建引進(jìn)、培養(yǎng)、發(fā)展、穩(wěn)定有機結(jié)合的科研隊伍培養(yǎng)機制，重視教師職業(yè)規(guī)劃，注重其發(fā)展階段與科研項目的協(xié)同匹配，建立以人為本的科學(xué)基金組織模式［6］。

針對各層次教師開展精準(zhǔn)化培養(yǎng)服務(wù)。對青年人才，注重培育和挖掘其科研潛力，通過提供科研啟動經(jīng)費支持前期研究。對引進(jìn)的高層次人才，通過學(xué)校構(gòu)建平臺、組建團(tuán)隊的方式，協(xié)同校內(nèi)外資源，穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，爭取留得住、用得好；依據(jù)高層次人才層次匹配重點類型項目，并進(jìn)行點對點溝通［7］，聚焦學(xué)校最具優(yōu)勢的領(lǐng)域和頂尖人才，組織申報重點項目及高層次團(tuán)隊項目。對于其他教師通過職稱晉升、績效激勵等手段，保持科學(xué)基金申報連續(xù)性［8］，蓄積發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.3? ?激發(fā)教師創(chuàng)新活力

學(xué)校需要持續(xù)創(chuàng)新科研管理服務(wù)體制機制，加大校內(nèi)科研培育基金項目支持力度，通過定點引導(dǎo)、重點培養(yǎng)，支持教師自由探索，特別是對于中青年教師聚焦的未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，在重點研究方向上給予培育傾斜，充分發(fā)揮“種子”基金的培育孵化作用，盤活和優(yōu)化人才及學(xué)科資源，不斷激發(fā)教師開展科技創(chuàng)新活動的潛力和活力，為申報科學(xué)基金起到積極培育效果。

3.4? ?推進(jìn)學(xué)科交叉融合

學(xué)科交叉融合是未來科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，是加速科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動力［9］，國家自然科學(xué)基金委員會于2020年11月成立交叉科學(xué)部，體現(xiàn)出國家對交叉科學(xué)的重視。學(xué)校積極推進(jìn)交叉學(xué)科創(chuàng)新，建立面向國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的交叉學(xué)科群及相關(guān)平臺。聚焦浙江數(shù)字化改革、杭州現(xiàn)代城市建設(shè)、發(fā)展與治理的戰(zhàn)略需求，重點建設(shè)“生命健康+”學(xué)科群、“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)科群、面向“交通強國”的智慧交通工程、國土空間規(guī)劃、智能控制等跨學(xué)科生態(tài)群，面向“文化強國”的文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳播、數(shù)字考古、文旅休閑、創(chuàng)意設(shè)計等方面的多學(xué)科交叉新型學(xué)科群［10］。推動學(xué)科匯聚、學(xué)科交叉融合。打破學(xué)科、學(xué)院界限，以“科教創(chuàng)新綜合體”為新型載體，遵循“目標(biāo)戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新高效協(xié)同、學(xué)科交叉匯聚”原則，聯(lián)動八大創(chuàng)新要素，包括重大使命驅(qū)動、創(chuàng)新團(tuán)隊構(gòu)建、戰(zhàn)略合作拓展、培養(yǎng)模式改革、學(xué)科特色高峰打造、創(chuàng)新平臺支撐、產(chǎn)教融合基地建設(shè)、發(fā)展基金匯聚的頂層設(shè)計模式，統(tǒng)籌建設(shè)一批有效服務(wù)地方、培育高峰學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成學(xué)科交叉匯聚特色發(fā)展新生態(tài)。

3.5? ?完善申報輔導(dǎo)機制

深入挖掘?qū)W校科學(xué)基金項目申報潛力，組織二級學(xué)院開展申請動員和摸底工作，統(tǒng)籌規(guī)劃全校申請資源和安排，分學(xué)科分領(lǐng)域進(jìn)行項目指南解析和申報指導(dǎo)。邀請權(quán)威專家開展選題輔導(dǎo)專題講座，并對每個申報課題開展有針對性的輔導(dǎo)，確保申報項目質(zhì)量。積極推行二級學(xué)院學(xué)術(shù)委員會學(xué)科指導(dǎo)和預(yù)評審機制，并實行月報管理制度，將其納入二級學(xué)院的績效考核。堅持“早啟動、廣動員”的原則，充分營造積極申請國家自然科學(xué)基金的氛圍，通過學(xué)科專業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)、校外專家個性化指導(dǎo)、二級學(xué)院預(yù)評審機制，建立和完善全方位、全過程的科學(xué)基金申報輔導(dǎo)機制。

3.6? ?優(yōu)化科研管理服務(wù)體系

針對二級科研管理服務(wù)缺位明顯的現(xiàn)實問題，加快二級學(xué)院科研管理服務(wù)體系的建設(shè)和優(yōu)化，助推二級學(xué)院科研管理專業(yè)化、職業(yè)化，落實二級學(xué)院設(shè)立專職科研管理崗位和管理人員，并將科研管理服務(wù)成效納入科研績效考核，進(jìn)而不斷完善和優(yōu)化科研管理服務(wù)體系，提升科學(xué)基金管理服務(wù)水平［11］。

3.7? ?數(shù)字化改革賦能科研服務(wù)

以科研管理服務(wù)數(shù)字化改革為抓手，全力打造全過程全周期科研服務(wù)數(shù)字化平臺，加快構(gòu)建部門之間互聯(lián)互通的科研組織網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系，實現(xiàn)科研項目、科研經(jīng)費、科研成果、監(jiān)督預(yù)警等科研活動的全過程、全要素、全生命周期的動態(tài)管理和服務(wù)，減輕科研人員及管理人員事務(wù)負(fù)擔(dān)，建立與科研管理服務(wù)數(shù)字化相適應(yīng)的全面的、主動的、個性的科學(xué)基金服務(wù)模式。

4? ? ?結(jié)束語

綜上所述，科學(xué)基金作為基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重要支撐力量，是自然科學(xué)研究領(lǐng)域最高層次、最具影響力的研究項目，不僅是衡量高校科研水平和創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，也是促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。浙大城市學(xué)院作為地方高校，應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢特色，多措并舉切實推動科學(xué)基金管理服務(wù)能力與水平持續(xù)提升，充分發(fā)揮科學(xué)基金在學(xué)校基礎(chǔ)研究創(chuàng)新、平臺團(tuán)隊建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)、學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用，為學(xué)校跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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