中小學(xué)黨建工作和教育教學(xué)工作的融合發(fā)展探究

王莉榮 王曉燕 張淑霞

摘要：在素質(zhì)教育不斷推進(jìn)的背景下，黨建工作與教育教學(xué)工作的結(jié)合應(yīng)越來越緊密，以促進(jìn)教師道德素質(zhì)的進(jìn)一步提升。想要促進(jìn)中小學(xué)黨建與教育教學(xué)的融合發(fā)展，就要深入探究中小學(xué)基層黨組織工作存在的問題，構(gòu)建新型黨建與教學(xué)高度融合關(guān)系，建立基層黨組織，加強(qiáng)黨風(fēng)和師德師風(fēng)相結(jié)合建設(shè)，實(shí)行適合于學(xué)校自身發(fā)展的管理新模式，創(chuàng)建新型教育評價(jià)制度，積極促進(jìn)黨建工作與校園文化的融合，推進(jìn)黨建工作融入教師個(gè)人發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；黨建工作；教育教學(xué)工作；融合發(fā)展；基層黨組織

中圖分類號：G631；G621文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2024）01-0069-04

基金項(xiàng)目：2023年甘肅省大中小學(xué)黨建“雙優(yōu)”工程專項(xiàng)研究課題“中小學(xué)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效融合的教育研究”（編號：2023DJSY-03YBA）

當(dāng)前，學(xué)校基層黨組織成為黨在學(xué)校開展活動(dòng)的重要陣地和場所。基層黨組織應(yīng)始終確保黨的主張和思想的貫徹，學(xué)校發(fā)展也應(yīng)堅(jiān)持跟隨黨的步伐和思想，走中國特色社會主義道路，積極運(yùn)用多項(xiàng)策略將黨建工作與教育教學(xué)工作結(jié)合，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。基礎(chǔ)教育階段是學(xué)生三觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，因此加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)顯得尤為重要。本文針對中小學(xué)黨建工作和教育教學(xué)工作的融合現(xiàn)狀，對具體工作中存在的問題進(jìn)行分析，并為二者的相互融合提出建議，以供參考。

1.中小學(xué)教育普及程度有了質(zhì)的飛躍

自2017年開始，為全面促進(jìn)中小學(xué)教育普及，我國各有關(guān)部門為此設(shè)定了一系列具有針對性的方案與措施，其中包含教育部設(shè)立的教育專項(xiàng)幫扶資金、各地方政府根據(jù)教育現(xiàn)狀出臺專項(xiàng)幫扶項(xiàng)目和政策。這些方案有效地改善了我國貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校的硬件設(shè)施和師資力量，豐富了當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)資源，為基礎(chǔ)教育普及度的提升起到了積極的促進(jìn)作用。從2019年底教育部有關(guān)數(shù)據(jù)中可以看出，我國高中階段學(xué)生入學(xué)率已提升至89.5%，義務(wù)教育的普及率提升至95%。2020年，我國殘疾兒童的入學(xué)率已超過95%，九年義務(wù)教育的鞏固率達(dá)到94.8%。可見，青少年基礎(chǔ)教育普及率已經(jīng)有了很大的突破。

2.基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到改善

隨著近年來國家對教育的重視程度不斷提高和教育行業(yè)的不斷發(fā)展，我國各個(gè)階段的教育狀況都發(fā)生了巨大的改變，全國偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的教育也有了新的發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到了很大改觀。因?qū)W校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度的不斷加強(qiáng)，各地學(xué)校在校園校舍、教學(xué)用地及功能室配備、校園周邊環(huán)境、學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，都根據(jù)國家或各省市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)的要求進(jìn)行建設(shè)。伴隨《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》的頒布，薄弱學(xué)校的改造工程也逐漸開始實(shí)施[1]。全國義務(wù)教育超大班額及大班額已分別降至0.24%和3.98%，相較2015年的數(shù)據(jù)，分別下降了4.8%和10.1%[2]。

3.基礎(chǔ)教育進(jìn)入提質(zhì)增效新階段

在“雙減”政策背景下，人民群眾對基礎(chǔ)教育中學(xué)生綜合發(fā)展的期望值越來越高，《中小學(xué)德育工作指南》的制定及中小學(xué)德育工作的有關(guān)要求，為學(xué)校德育工作提供了方向，并輔助建立了內(nèi)容完善、方向正確的德育工作體系。學(xué)校各學(xué)科組教學(xué)活動(dòng)或校園活動(dòng)的安排皆在教授學(xué)生教材知識的同時(shí)，對課程涵蓋的創(chuàng)新思維及創(chuàng)造能力進(jìn)行深入挖掘，使基礎(chǔ)教育育人機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在此過程中，中小學(xué)德育工作的主體框架得以明確，相關(guān)德育骨干隊(duì)伍的建設(shè)也被大力扶持，基礎(chǔ)教育的提質(zhì)增效已成為促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

1.黨員教師自身的先鋒模范作用發(fā)揮還不足

當(dāng)前，黨員教師要把黨建視為自身的重要任務(wù)，并堅(jiān)決服從上級領(lǐng)導(dǎo)，對自身職業(yè)工作進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)中小學(xué)校黨建工作的開展和教育教學(xué)水平的不斷提升。同時(shí)，教育是教師的主要工作，其中包括打牢學(xué)生知識基礎(chǔ)這一重要任務(wù)。由此可見，黨員教師對中小學(xué)黨建與教育工作進(jìn)行整合有重大價(jià)值。然而，在實(shí)踐中，有些黨員教師并沒有充分發(fā)揮出他們的作用，沒有讓黨務(wù)工作得到深度推進(jìn)，也沒有使教育得以更深層次地開展，使得學(xué)生接受到的道德教育不夠全面，進(jìn)而影響了黨建工作與中小學(xué)教育之間的充分結(jié)合。

2.中小學(xué)黨建工作與教學(xué)工作的分離

無論是教師個(gè)人的授課與成長，還是對應(yīng)教學(xué)工作的開展，都要以黨建工作為基礎(chǔ)，將對黨的熱愛和熱情都投入到具體教學(xué)工作中，既突出黨對教育的意義，又為具體的教學(xué)發(fā)展找到一條可靠的路徑[3]。但在實(shí)際授課過程中，卻存在中小學(xué)黨建工作與教學(xué)工作分離的問題，主要體現(xiàn)為教學(xué)中未能體現(xiàn)黨建，學(xué)生也就無法接受對應(yīng)的黨建知識熏陶。

1.構(gòu)建新型黨建與教學(xué)高度融合關(guān)系

2020年9月，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，明確提出提升中小學(xué)教育活力的改革目標(biāo)，這涉及重要的制度化、原則性問題，突出地展示了中小學(xué)的核心角色，并反映了社會主義的教育理念，同時(shí)為推動(dòng)教育管理的現(xiàn)代化提供了指導(dǎo)方針和路線圖[4]。為了使中小學(xué)的基層黨務(wù)工作能有效融入教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校要讓廣大教職工尤其是黨員教師，盡快找到本學(xué)科與學(xué)校黨建工作的融合點(diǎn)，更好地指導(dǎo)自身學(xué)科的教學(xué)。各地教育部門也應(yīng)深化中小學(xué)教育管理、運(yùn)營及評估的融合，以使各級學(xué)校能夠按照要求辦學(xué)，并依照法律來監(jiān)管這些學(xué)校的新式教育管理結(jié)構(gòu)。其關(guān)鍵在于要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保所轄范圍內(nèi)的中小學(xué)都能遵循黨的指示和政策辦學(xué)，使黨員覆蓋率和黨建工作的實(shí)施率能在教師隊(duì)伍中達(dá)標(biāo)，進(jìn)而更好地促進(jìn)中小學(xué)德育工作的開展，幫助青少年樹立正確的三觀，完成立德樹人根本任務(wù)。還應(yīng)設(shè)立完善的中小學(xué)教育公共費(fèi)用調(diào)整系統(tǒng)，保障學(xué)校可以穩(wěn)定且有秩序地工作。學(xué)校要尋求多方合作，在同類型的學(xué)校中找到共鳴或融合點(diǎn)，利用社會資源，促進(jìn)不同地區(qū)的教育聯(lián)合發(fā)展，以此持續(xù)減少學(xué)校間的差異和城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

2.建立基層黨組織

學(xué)校黨組織應(yīng)緊扣其職責(zé)范圍并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，可設(shè)立三個(gè)主要部門———課程部（涵蓋所有科目）、道德教育部及安保部，作為黨建的基層單位，使黨建能夠深入滲透至學(xué)校的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，從而充分發(fā)揮黨對教育的導(dǎo)向力量，確保正確且有效的辦學(xué)觀念得以貫徹執(zhí)行。首先，通過創(chuàng)建“教研職能小組”提高授課品質(zhì)。學(xué)校可實(shí)施由黨員干部擔(dān)任各班班主任的責(zé)任分配機(jī)制，每個(gè)干部都需承擔(dān)起所在學(xué)段的管理任務(wù)，并對該學(xué)段教師的講授情況加以監(jiān)督跟進(jìn)，還應(yīng)關(guān)注那些專業(yè)知識學(xué)習(xí)狀況不佳的學(xué)生，以便提供相應(yīng)的支持和服務(wù)保障措施[5]。此外，還可定期舉辦“向我看、跟我干、黨員課堂做示范”為主題的服務(wù)教學(xué)示范崗競賽活動(dòng)，以激勵(lì)廣大師生不斷追求進(jìn)步，努力成為一名優(yōu)秀的公民，而非成為只顧著自己的利益得失不顧他人感受的人。其次，為了營造良好的校風(fēng)，學(xué)校可成立“品行道德建設(shè)”專門委員會，旨在加強(qiáng)各個(gè)層級之間的溝通協(xié)調(diào)，使之能更好地配合完成各項(xiàng)管理工作，并經(jīng)常舉行評選模范人物類的主題性表彰大會，鼓勵(lì)大家多關(guān)心身邊的朋友、親人等，做到真正地關(guān)愛他人、尊重他人，做有理想信念、道德情操、仁愛之心、扎實(shí)學(xué)識的現(xiàn)代化“四有好老師”。為此，教師要時(shí)刻保持一顆真誠的心對待每一名學(xué)生，用實(shí)際行動(dòng)影響學(xué)生。同時(shí)，學(xué)校可開展“和諧校園”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“感恩之情”“誠實(shí)守信”等主題教育，通過校園廣播系統(tǒng)、升旗儀式講話、校園文化走廊設(shè)計(jì)、現(xiàn)代多媒體運(yùn)用等來積極地引導(dǎo)學(xué)生。教師還應(yīng)鼓勵(lì)少年先鋒隊(duì)成員去市區(qū)的公共區(qū)域開展“我為大家做點(diǎn)貢獻(xiàn)”的服務(wù)型志愿活動(dòng)，使其能親自體驗(yàn)到服務(wù)社區(qū)和社會的樂趣。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)和師德師風(fēng)相結(jié)合建設(shè)

首先，以制度建設(shè)為保障，提高教師思想道德和教育教學(xué)水平。為了讓教師的理念和行動(dòng)有所遵循，學(xué)校要借助一些行政措施，如開展“雙滿意”活動(dòng)等，以培育能滿足學(xué)生需求、獲得家長認(rèn)可，也得到學(xué)校信任的教師。加強(qiáng)教師的職業(yè)道德和師德師風(fēng)建設(shè)，主要體現(xiàn)在相關(guān)教育教學(xué)規(guī)則的制定中，使教師的行為得到規(guī)范。學(xué)校還應(yīng)建立完善的教師評估體系，以監(jiān)控和指導(dǎo)教師的教育教學(xué)行為。其次，要將追求卓越作為核心動(dòng)力，激勵(lì)教師在各自的工作崗位上發(fā)光發(fā)熱，大力推廣各種類型的模范人物，借此鼓舞教師們學(xué)習(xí)借鑒、迎難而上[6]。學(xué)校也應(yīng)協(xié)助教師找出自身的優(yōu)勢，尤其是教學(xué)和科研方面，并對取得的相應(yīng)成果予以肯定或表揚(yáng)，鼓勵(lì)教師在自身優(yōu)勢方面發(fā)展，并出臺相應(yīng)的政策，使其帶動(dòng)同學(xué)科或交叉學(xué)科教師的發(fā)展，從而帶動(dòng)學(xué)校整體的教育教學(xué)水平和科研水平的提升。

4.實(shí)行適合于學(xué)校自身發(fā)展的管理新模式

在學(xué)校黨組織中，黨員教師應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，以優(yōu)化并改進(jìn)教師的教務(wù)管理工作方式。第一，學(xué)校黨組織應(yīng)與基層單位合作并在諸如團(tuán)隊(duì)建構(gòu)、校園戰(zhàn)略策劃、數(shù)字校園和信息校園建設(shè)等領(lǐng)域展開深入討論研究，盡可能提供彼此所需促進(jìn)各自的發(fā)展，如在軟硬件建設(shè)、教學(xué)理念等方面優(yōu)勢互補(bǔ)、信息分享。第二，黨員教師同一般教師之間的“一幫一關(guān)系”。黨員教師應(yīng)主動(dòng)與普通教師共同探索學(xué)科領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，以便于更好地教授課程內(nèi)容，還可共同參與課堂實(shí)踐操作訓(xùn)練，以不斷完善自身授課技巧。第三，針對師生間互動(dòng)關(guān)系的“一對多輔導(dǎo)方案”。針對部分問題學(xué)生，黨員教師應(yīng)提高關(guān)注度，給予他們?nèi)缤改赴愕膼圩o(hù)，使其重新找回自我價(jià)值，同時(shí)增進(jìn)其對父母的感情認(rèn)知，進(jìn)而確保每個(gè)學(xué)生的身心健康發(fā)展。第四，黨員教師與家長之間的緊密聯(lián)系機(jī)制。為了加強(qiáng)相互關(guān)聯(lián)，教師可定期邀請家長到教室里觀摩，了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，并向任課教師提出意見。第五，優(yōu)秀學(xué)生和困難學(xué)生聯(lián)系機(jī)制。教師應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生協(xié)助學(xué)困生，以激發(fā)學(xué)困生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生互幫互助的良好品質(zhì)[7]。

5.創(chuàng)建新型教育評價(jià)制度

學(xué)校應(yīng)把黨建要求視為教學(xué)任務(wù)的核心標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)兩者之間的整合。首先，要制定明確的規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行所有要求，并組建以黨員為主導(dǎo)的核心團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)謹(jǐn)且有效地處理各種事務(wù)。其次，教師應(yīng)該深入理解黨務(wù)工作和教學(xué)任務(wù)的特點(diǎn)，如中小學(xué)校的教學(xué)任務(wù)可借用黨建工作專項(xiàng)自我評估方法和模型，優(yōu)化自身的評估流程和專門的糾正措施，以此推動(dòng)兩者的結(jié)合。再次，教師可以通過黨建工作的宣傳推廣來提高校園教育觀念的影響力。要巧妙運(yùn)用黨建宣傳工具和渠道去推行中小學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐，助力教學(xué)質(zhì)量的提升和黨建工作的推行，將教育評估視作現(xiàn)代中小學(xué)校辦學(xué)的指導(dǎo)意見。這就要積極開展全面發(fā)展的素質(zhì)教育考核，改革現(xiàn)有的較為單一依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)成果和升學(xué)率衡量教育質(zhì)量的方法，按照一定的周期對學(xué)生的身體健康狀況和課程負(fù)荷等監(jiān)控指數(shù)進(jìn)行評估，參照相關(guān)的法律文件對其他指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)，對中小學(xué)教育質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)且理性的分析和評估，并建立健全問責(zé)制度。同時(shí)，優(yōu)秀的教育成果應(yīng)該被及時(shí)公布和贊揚(yáng)，以便將這些評價(jià)結(jié)果作為評優(yōu)和資源配置的關(guān)鍵參考依據(jù)。

6.積極促進(jìn)黨建工作與校園文化的融合

校園文化對確保學(xué)校的高效運(yùn)作有著不可或缺的作用[8]。想要使學(xué)校能夠持續(xù)健康發(fā)展，就要堅(jiān)持黨的全面指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義文化導(dǎo)向，優(yōu)化黨組織的工作流程，促進(jìn)黨組織建設(shè)與學(xué)校文化建設(shè)的結(jié)合，構(gòu)建充滿時(shí)代氣息且富有校園文化的黨建環(huán)境，打造共同繁榮的文化磁場，使黨員教師能主動(dòng)擔(dān)負(fù)引導(dǎo)校園文化建設(shè)的責(zé)任，通過不斷鍛煉增強(qiáng)其黨性修養(yǎng)，激勵(lì)其他未入黨的教職員工積極參加教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量升級，提升學(xué)校的凝聚力和吸引力。

7.推進(jìn)黨建工作融入教師個(gè)人發(fā)展

學(xué)生從教師那里學(xué)到的知識將會影響其人生觀、價(jià)值取向的形成，所以教師的力量在某種程度上也決定了教育的水平。學(xué)校應(yīng)高度重視黨建工作與教師個(gè)人發(fā)展的相互融合，明確優(yōu)秀的師資是學(xué)校持久發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)因素，其肩負(fù)了傳遞理念并塑造精神的歷史使命。為了推動(dòng)中小學(xué)校教育的進(jìn)步，學(xué)校必須建立一支具備高技能的專業(yè)化教師團(tuán)隊(duì)，這支教師隊(duì)伍的構(gòu)建必須緊密地跟隨著黨的路線，強(qiáng)化對教師職業(yè)操守的培訓(xùn)，提升新時(shí)代教師的能力水平，讓教師能夠擁有崇高的理想信念、良好的品行修養(yǎng)及豐富的知識儲備，以實(shí)現(xiàn)中小學(xué)黨組織與教學(xué)活動(dòng)的整合推進(jìn)。此外，學(xué)校要鼓勵(lì)教師積極參與國家治理和社會管理，推廣優(yōu)秀文化觀念和正確的價(jià)值取向，引領(lǐng)學(xué)生的全面成長。

總之，中小學(xué)階段作為學(xué)生成長和三觀形成的關(guān)鍵階段尤為基礎(chǔ)和重要。若想有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，學(xué)校必須及時(shí)將黨建工作與教育教學(xué)相結(jié)合，使新型黨組織建設(shè)與教學(xué)高度融合，建立基層黨組織，加強(qiáng)黨風(fēng)和師德師風(fēng)相結(jié)合建設(shè)，實(shí)行適合于學(xué)校自身發(fā)展的管理新模式，創(chuàng)建新型教育評價(jià)制度，積極促進(jìn)黨建工作與校園文化的融合，推進(jìn)黨建工作融入教師個(gè)人發(fā)展，使黨建的政治保障和引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。

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Exploration of the Integration and Development of Party Building Work and Education and Teaching Work in Primary and Secondary Schools

———Taking Gansu Agricultural University Affiliated Middle School as an Example

Wang Lirong1， Wang Xiaoyan2， Zhang Shuxia2

（1.College of Humanities， Gansu Agricultural University， Gansu Province， Lanzhou 730070， China； 2.Affiliated General School of Gansu Agricultural University，， Gansu Province， Lanzhou 730070， China）

Abstract： In the context of continuous promotion of quality education， the combination of Party building work and educational teaching work should be increasingly close to promote the further improvement of teachers’ moral quality. To promote the integration and development of party building and education and teaching in primary and secondary schools， it is necessary to deeply explore the problems existing in the work of grassroots Party organizations in primary and secondary schools， build a new type of highly integrated relationship between party organizations and teaching， establish grassroots party organizations， strengthen the combination of Party conduct and teacher ethics， implement a new management model suitable for the school’s own development， create a new education evaluation system， and actively promote the integration of Party building work and campus culture， Promote the integration of Party building work into the personal development of teachers.

Key words： primary and secondary schools； Party building work； education and teaching work； integrated development； grassrootsPartyorganizations