天津國際消費中心城市建設的競爭力評價

摘 要：2021 年 7 月 19 日，經國務院批準，我國在北京、上海、廣州、天津、重慶五座城市率先開展國際消費中心城市培育建設。天津作為首批國際消費中心試點城市之一，應抓住機遇，加速形成“一帶九軸九商圈”總體格局，實現建設“消費之都”的目標。以黨的二十大精神為指引，本文針對首批國際消費中心試點城市建立科學完善的綜合評價體系，從聚集能力、配置能力、引領能力和政策支持四方面對五座首批國際消費中心試點城市進行綜合比較，分析天津建設國際消費中心城市的優勢與不足，并提出天津建設國際消費中心城市的建議，以供參考。

關鍵詞：二十大精神；國際消費中心城市；綜合評價體系；天津；消費之都；消費服務

本文索引：魏祥夢.<變量 2>[J].中國商論，2024（05）：-155.

中圖分類號：F127；F063.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）03（a）--04

1 引言

2021年7月，上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市成為首批國際消費中心試點城市。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”國際消費中心城市是推動形成“雙循環”新發展格局的重要手段[1]。在此背景下，通過構建國際消費中心城市競爭力綜合評價體系，對首批國際消費中心試點城市進行比較，分析天津國際消費中心城市建設競爭力并提出相關建議。

2 國際消費中心城市競爭力綜合評價體系的建立

目前，國際消費中心城市的研究視角主要有兩類。一類是結合某一地區開展研究，另一類是建立評價指標體系。第一類研究視角下，陳國亮（2022）[2]從“雙循環”視角出發，探究杭州國際消費中心城市建設的機遇與挑戰，王先慶、彭雷清（2022）[3]立足廣州市特色優勢進行戰略分析，陳芑名、張春華（2022）[4]探究國外先進經驗對北京建設國際消費中心城市的啟示。對于第二類研究視角，葉胥（2017）[5]以消費城市為對象建立指標體系，對消費城市的現狀和發展潛力進行分析研究。首批試點城市確定后，一些學者（汪婧（2020）[6]，鐘詩夢、李平（2021）[7]，吳莎 （2021）[8]，張小英（2022）[9]）相繼構建國際消費中心城市評估指標體系。

在現有文獻中，國際消費中心城市競爭綜合評價體系存在以下幾點不足：一是評價體系與具體地區結合較少，系統性、針對性不足；二是缺乏對其指標的科學性、合理性的論證。基于以上情況：首先，結合五座首批國際消費中心試點城市發展現狀構建綜合評價體系，評價體系更具針對性；其次，在一級指標下設立多個子指標，選取相關數據進行分析。綜上，構建國際消費中心城市競爭力綜合評價體系如表所示1。

3 首批國際消費中心試點城市發展的比較及對天津的分析

3.1 聚集能力比較分析

城市的聚集能力是衡量一座城市發展潛力的核心因素[10]。城市強大的消費聚集能力會促進其消費服務業發展，從而形成一定規模的產業群，帶動消費人口聚集。

3.1.1 城鎮化率

城市人口占總人口的比例數值越高，城鎮化水平就越高。城鎮化水平是用來衡量城市化發展程度的數量指標，反映出城市人口的聚集能力。

五座國際消費中心試點城市的城鎮化率均高于全國平均水平，表明五座國際消費中心試點城市人口集聚能力較強。天津具備建設國際消費中心城市的基礎，但與上海、北京、重慶相比，人口聚集能力仍有提升空間（見表2）。

3.1.2 國際旅游收入

國際旅游收入是衡量一座城市國際消費聚集能力的重要標志（見表3）。

與其他城市相比，天津國際旅游收入較低。天津消費品和消費服務對入境游客仍缺乏吸引力，國際旅游市場有待進一步拓展，國際消費聚集能力有待進一步提高。

3.2 配置能力比較分析

資源配置中心是城市發展高級階段所體現的功能形態[11]。高水平的資源配置能力是吸引全球消費需求，打造國際消費中心城市的重要基礎。

3.2.1 交通便利程度

發達完善的交通、信息和物流設施是國際消費中心城市將全球消費市場資源聯系起來的必要條件[12]。發達便利的交通是城市實現高效資源配置的基礎。本文選取高鐵可直達城市、經過高鐵車次數、國際航班線路數量指標，對五座城市的交通便利程度進行比較分析。

在高鐵可直達城市指標中，天津排名并不靠前。在經過高鐵車次數指標中，廣州市位列第一，天津與廣州、北京、上海三座城市相差較大，但略領先于重慶。在國際航班線路數量指標中，北京、上海領先，天津較為落后。

3.2.2 星級飯店數量

星級飯店的數量在一定程度上反映出一座城市消費服務的質量和水平，是評價城市服務配置能力的重要指標（見表5）。

北京星級飯店總數最多，上海星級飯店總數第二，五星級飯店數量最多，為57家。廣州和重慶星級飯店數量雖不及上海、北京，但較為可觀，反觀天津在數量和質量上都不占優勢。

3.3 引領能力比較分析

城市的引領能力體現了一座城市的國際知名程度，是衡量其國際消費中心城市建設能力的關鍵性指標。

3.3.1 世界文化遺產和A級景區數量

一座城市所擁有的世界文化遺產和著名景區數量是旅游資源的重要體現，反映了其在旅游資源方面的引領能力（見表6）。

北京擁有的世界文化遺產數量領先，重慶在創建A級景區方面值得其他城市借鑒。與北京、重慶相比，天津高質量的旅游資源并不豐富，對境外游客的吸引力不足。

3.3.2 國際會議和國際體育賽事數量

國際會議和國際體育賽事的數量從側面反映出一座城市的整體環境競爭力、配套設施競爭力和城市形象競爭力。

天津國際會議數量遠遠落后于北京和上海，國際體育賽事數量較北京、廣州也存在一定差距，天津會議與體育賽事的國際化水平有待提升。

3.4 政策支持比較分析

黨中央、國務院提出建設國際消費中心城市的規劃以來，各大城市紛紛躍躍欲試，首批試點城市更是不甘落后，相繼印發培育國際消費中心城市的實施方案。

2021年2月，天津市人民政府印發《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，提出形成“一帶九軸九商圈”總體格局。2021年6月，天津市商務局印發《天津市商業服務質量提升行動方案（2021—2023年）》，為天津商業服務的發展提供了方向指引。2021年7月19日，天津成為全國率先開展國際消費中心城市培育建設的五座城市之一。2021年11月，天津市出臺《天津市培育建設國際消費中心城市實施方案（2021—2025年）》，提出六方面重點任務，從打造怎樣的國際消費中心城市、如何打造國際消費中心城市等方面出發，為天津建設國際消費中心城市做出明確指示。為進一步加快國家消費中心城市建設，2023年印發《天津市加快建設國際消費中心城市行動方案（2023—2027年）》，深入實施推動高質量發展“十項行動”。

天津將以黨的二十大精神為指引，不斷健全國際消費中心城市建設政策體系，在打造國際消費中心城市的同時也為構建“雙循環”新發展格局貢獻天津智慧。

4 天津國際消費中心城市建設的路徑方法

通過對首批國際消費中心試點城市的聚集能力、配置能力、引領能力和政策支持進行綜合比較與分析，可以看出天津在首批國際消費中心試點城市中并不占據優勢。這主要表現為：天津消費市場廣闊，但消費潛力還有待進一步釋放；消費設施的配置能力雖逐步提升，但與其他四個城市相比仍然存在一定的差距；天津雖為重要的知名城市之一，但國際知名度和全球引領能力不足；在政策方面，也急需更具有針對性的戰略措施加以支持和引導。因此，本文從以下四個方面對天津建設國際消費城市中心城市提出建議。

4.1 打造消費聚集高地，提升聚集能力

根據聚集能力數據比較分析，天津的人口聚集、消費聚集、商業聚集能力不占據優勢，應盡快從以下幾點打造消費聚集高地，提高聚集能力：（1）注重居民消費升級，激發消費市場，釋放人口紅利；（2）不斷擴大國內外消費市場，提高消費服務的數量和質量，保證消費服務業的長足發展，提高城市消費聚集能力；（3）打造知名商圈和商業街區，優化依托傳統商業街區形成的聚集知名品牌、高質量消費娛樂為一體的傳統大型商圈，形成一批能夠滿足個性化需求的新型消費商圈，加快形成“一帶九軸九商圈”的總體格局。

4.2 完善消費軟硬設施，提升配置能力

天津的軟硬設施建設仍存在短板，如國際航班數量遠少于北京上海，高鐵車次數量仍有待提升，星級飯店數量不占據優勢，與其他試點城市相比，在建設國際消費中心城市的過程中存在配置能力不足的問題。在提升消費軟硬設施方面：天津在完善消費軟硬設施、提升城市配置能力方面要結合重要產業區和商圈，進一步建設安全舒適、便捷方便、綠色環保的立體化交通網絡，不斷擴大高效率的交通基礎設施覆蓋率；加強基礎設施配套服務，完善無線網絡、高質量飯店、酒店、交通站點等基礎設施建設。

4.3 尋求提高消費引領作用的新出路

通過對引領能力指標的分析可以看出，天津市消費引領能力與其他四個城市相比仍存在欠缺。天津雖為國際著名港口城市和新一線城市，但引領能力有待進一步提高。提升其消費引領作用的新出路如下：（1）天津應以黨的二十大精神為指引，不斷推進高水平對外開放，塑造消費引領新品牌，積極打造天津品牌，同時吸引有國際影響力的高端品牌在津組織開展重要品牌展會和時尚品牌發布會等；（2）充分挖掘天津旅游資源，打造世界級旅游勝地；（3）不斷提升城市包容度，健全更具有包容性的住房體系，進一步建立更為公平的教育服務體系。

4.4 推動創新政策先行先試，完善政策體系

建設國際消費中心城市離不開國家政策方面的大力支持。為進一步加大政策支持力度應從以下幾方面入手：（1）進一步簡化項目審批流程，尤其是對新興服務業的審批；（2）建立完善的領導機制和小組，健全天津國際消費中心城市建設小組和機制體制，制定更加細化的研究方案，明確責任和分工，提高建設國際消費中心城市的效率；（3）出臺一系列行動計劃和政策措施，結合自身特色制定更具針對性的方案，為建設國際消費中心城市提供更加明確的政策指引。

參考文獻

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