鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)施對策分析

張戰(zhàn)軍

摘要：黨的十九大報告指出要在全國范圍內(nèi)執(zhí)行鄉(xiāng)村振興方針，而這一項方針、政策落實(shí)的重點(diǎn)便在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“重頭戲”，即為將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐之中，使用現(xiàn)代科技去最大限度上滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本需求。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，技術(shù)起到了十分重要的作用，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)則在于勞動力質(zhì)量，尤其是勞動人員掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，此時農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、開發(fā)已然成為一種強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體積極性的有效舉措。本文將立足于實(shí)際角度，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體實(shí)施對策予以詳細(xì)分析和闡述。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；現(xiàn)狀

當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展日趨現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)主體力量和廣大農(nóng)民群眾之間的關(guān)系變得尤為緊密，后者應(yīng)在有關(guān)政策的助推下去應(yīng)用某些技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，其將以上兩者進(jìn)行了聯(lián)結(jié)，既明確指明了要向基層農(nóng)民群眾去推廣與之生產(chǎn)需求相契合的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更指明了要向農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)主體傳達(dá)農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用需求。因為農(nóng)業(yè)合作社存在著防范風(fēng)險和節(jié)約成本等優(yōu)勢，所以其便成了目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)過程中最有優(yōu)勢的一種組織。當(dāng)前時期各基層地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作未能成功向市場方位轉(zhuǎn)移，此時各家各戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境十分的依賴，所以便難以從根本上掙脫小農(nóng)生產(chǎn)模式的束縛，之后在此基礎(chǔ)上也會衍生出一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難題。

1 概念闡述

全球范圍內(nèi)各個國家對“推廣”有著迥然不同的定義，目前農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣之含義也在日漸延展。在不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史時期中，農(nóng)業(yè)推廣含義也存在著很大差別，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中就曾經(jīng)使用過“勸農(nóng)”的手段去落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。時至今日，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣的定義漸漸被縮小，精準(zhǔn)化特征十分明顯，之后應(yīng)用一系列舉措，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當(dāng)中，融入了嶄新的農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)方式。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣定義分為狹義和廣義兩種。從狹義上來講，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，即為農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，將嶄新的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳遞給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員，主要目的就是為了提升農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)性生產(chǎn)本領(lǐng)，助力其提升經(jīng)濟(jì)效益，使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的物質(zhì)水平向好的方向發(fā)展，而后和精神文明之間能夠相互匹配；從廣義上來講，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，主要是將教育投入作為重點(diǎn)，與此同時，也將智力培育作為最為核心的資本，和物力資源投入相互對比后不難看出，智力培育顯然更為有效，將嶄新的教育思想理念向廣大農(nóng)民群眾傳遞，便可在一定程度上更正以往農(nóng)民不正確的生產(chǎn)行為，切實(shí)提升廣大農(nóng)民群眾的綜合素養(yǎng)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展過程中存在的主要問題

2.1 土地規(guī)模不大

改革開放剛開始時，國家和政府明確了國家農(nóng)民擁有著土地的使用權(quán)和土地的收益權(quán)，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形式，使得廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性被激發(fā)出來，此時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率要大大高于以往，再就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也在持續(xù)提升，這樣一來便深度滿足了我國社會各界對農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)性訴求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到提高后，各家各戶分散式的勞動生產(chǎn)，雖然在一定程度上可以滿足彼時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，但隨著農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的日趨進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平也在不斷提升，原有固化的土地經(jīng)營模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就開始展現(xiàn)出不足之處。想在小規(guī)模的土地上展開大型機(jī)械化作業(yè)是非常困難的，若農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模長期都不能得到拓寬，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就不能得到質(zhì)的提升，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)也會變得步履維艱。

以往固化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，一般來說均是將戶作為單位，農(nóng)民群眾掌握技術(shù)后，在自家土地上進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，但生產(chǎn)規(guī)模很小且尤為零散。合作社的成立具有劃時代的意義，合作社誕生以后，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模要比之前變得更為寬泛，但往往能被流轉(zhuǎn)的土地資源卻相對有限，無論是土地資源，亦或是人力資源，分配效果都難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并且利用率也不是很理想。總而言之，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難以構(gòu)成系統(tǒng)化、專業(yè)化的生產(chǎn)分工格局，同時也不能完成專業(yè)化的分工協(xié)作，因此若想提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就會變得十分困難。

2.2 技術(shù)研發(fā)存在問題

農(nóng)業(yè)科研部門無疑是目前市場中最為典型的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)主體，其在技術(shù)方面有著其他單位無法匹敵的優(yōu)勢，但是在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整個過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專員實(shí)則并不多，多數(shù)情況下都是要和其他組織之間進(jìn)行合作，方可將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳遞給廣大農(nóng)民群眾。再就是農(nóng)業(yè)科研部門的技術(shù)絕大多數(shù)情況下都是自主研發(fā)的，沒有達(dá)到多樣化的技術(shù)發(fā)展要求，只是在同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中會起到一定作用。通過數(shù)次分析和調(diào)查可知，我國的農(nóng)業(yè)科研部門一共包含了三大類，即國家級科研部門和省級科研部門以及地市級科研部門，這幾種組織機(jī)構(gòu)，通常情況下都是以行政管理的方式進(jìn)行分割的，往往都沒有充分考慮到各地域之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差異，處在同一地域范疇內(nèi)，同質(zhì)化的科研機(jī)構(gòu)并存格局依然存在。盡管說有著相同屬性的農(nóng)業(yè)科研部門共存是一件好事，能夠產(chǎn)生良性的市場競爭效應(yīng)，但與此同時也會使得農(nóng)業(yè)技術(shù)研究工作發(fā)展滯后，在落實(shí)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣工作的整個過程中，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)本身的積極性、主動性就會大大降低。農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，二者在國內(nèi)有很長一段時間內(nèi)均歸于不同部門管理，很難進(jìn)行更好的有機(jī)融合，所以如此便會造成農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)效果差強(qiáng)人意[1]。

2.3 中介組織難以發(fā)揮作用

在農(nóng)業(yè)市場中，農(nóng)業(yè)科技中介在一定程度上決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作走向，其主要任務(wù)便是進(jìn)行信息輸出和對外提供咨詢服務(wù)以及加強(qiáng)各項資源協(xié)調(diào)重組等，現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技組織雖然較之前相比，在結(jié)構(gòu)上有了很大改善，但是在對外提供咨詢服務(wù)，以及在協(xié)調(diào)、重組多樣化資源時，依舊存在著諸多問題。此處以對外咨詢服務(wù)為例，這種農(nóng)技中介的發(fā)展規(guī)模通常而言都很小，因為遭受資金要素和人力資源要素的影響，咨詢服務(wù)效果難免差強(qiáng)人意，此時就不能為“高、精、尖”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、研發(fā)起到很大作用。因為農(nóng)技中介服務(wù)工作本身就有著較強(qiáng)的專業(yè)性，所以對從業(yè)者提出了較高的崗位要求，從業(yè)者需要為廣大農(nóng)民群眾答疑解惑，傳遞農(nóng)技使用方法。但縱觀現(xiàn)狀不難看出，國內(nèi)現(xiàn)有市場中的農(nóng)技中介工作隊伍質(zhì)量良莠不齊，很多從業(yè)人員從始至終都沒有接受過系統(tǒng)化、正規(guī)化的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面的知識儲備不充足，嚴(yán)格地說，很多人并不具備從事農(nóng)技中介崗位工作的資格，再有就是市場農(nóng)技工作隊伍內(nèi)部的人才配置結(jié)構(gòu)也有諸多不合理之處，如此便和理想化的狀態(tài)之間存在巨大差距。

2.4 推廣效果不顯著

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣的整個過程中，農(nóng)民群眾對技術(shù)的接受程度決定了最終的推廣效果如何。農(nóng)民群眾因為受技術(shù)和理念所限，因此一般情況下對技術(shù)提供方的了解并不是很多。農(nóng)民群眾更認(rèn)可自己多年以來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所總結(jié)出來的經(jīng)驗、技術(shù)，他們對新農(nóng)業(yè)科技的使用意愿并不強(qiáng)烈且信任程度較低，這樣就會造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本持續(xù)走高，農(nóng)業(yè)技術(shù)提供方需要對農(nóng)民群眾進(jìn)行多次宣講和教育培訓(xùn)，此時就可能會持續(xù)增加人力資源和物力資源的消耗。技術(shù)提供方一般需要將農(nóng)業(yè)技術(shù)投入到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，但其與本地農(nóng)戶的合作機(jī)會較少，同時也沒有及時建立起優(yōu)質(zhì)的農(nóng)技示范基地，往往在生產(chǎn)周期過后，未能將新技術(shù)的生產(chǎn)效益向群眾展現(xiàn)，所以群眾的認(rèn)可度就會降低。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)施對策

3.1 建立良好的政策環(huán)境

各地區(qū)政府需要基于本地區(qū)土地實(shí)際情況，將市場中土地流轉(zhuǎn)價格作為參照，確定本地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的具體價格區(qū)間，切記應(yīng)允許土地資源在價格區(qū)間內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。如上所述，便可相對穩(wěn)定住土地流轉(zhuǎn)價格，讓土地資源流轉(zhuǎn)效率得到提升，再者便是可一定程度上避免哄抬土地流轉(zhuǎn)價格的情況出現(xiàn)，由此去維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的切身利益。需要注意的是，在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)政策制定的過程中，政府方面還應(yīng)該對多樣化的媒體資源勤加利用，之后在此基礎(chǔ)上大力宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，使得廣大農(nóng)民群眾能夠充分掌握有關(guān)信息，防止因為信息接收不及時而出現(xiàn)利益受損的情況。

除了政策保護(hù)以外，還要對農(nóng)技研發(fā)財力資源整合工作重視起來，要在核心農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)層面投入大量資金，基于此去強(qiáng)化財政資金利用成效。再者，政府也需要發(fā)揮出作用，應(yīng)做到多措并舉，可以是購買服務(wù)，也可以是公開招標(biāo)，通過種種手段去將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)投放在市場中，扭轉(zhuǎn)不良的市場發(fā)展生態(tài)，如此才可以在滿足當(dāng)前時期國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求的前提下，徹底提升資金利用率。再者，還應(yīng)該鼓勵社會資本與農(nóng)業(yè)技術(shù)行業(yè)相互聯(lián)結(jié)，由前者助推后者發(fā)展，此時的政府一定要制定出一套行之有效的優(yōu)惠政策、福利制度，酌情降低農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，關(guān)鍵點(diǎn)在于和市場、社會之間通力合作，如此方可創(chuàng)設(shè)出科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣格局[2]。

3.2 完善市場體系

若想促進(jìn)市場農(nóng)技中介的有效發(fā)展，就要鼓勵市場農(nóng)技中介的成立。正確的做法是，對于從事于市場農(nóng)業(yè)中介服務(wù)領(lǐng)域的工作者，一定要適當(dāng)提高他們的待遇水平，這樣方可在留住現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上吸引更多優(yōu)秀技術(shù)工作者入駐中介團(tuán)隊。再者，還要引導(dǎo)其他類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織，和市場中介組織之間進(jìn)行恰到好處的人力資源流動，并且還應(yīng)該適時完善按勞分配制度，農(nóng)技推廣人員的薪資待遇要與推廣成效之間相互掛鉤，這樣才能讓其他農(nóng)業(yè)技術(shù)組織工作者積極參與中介服務(wù)工作，讓農(nóng)業(yè)科技成果得到順利轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)本身的農(nóng)技服務(wù)能效，絕大多數(shù)情況下會深受企業(yè)的規(guī)模和文化影響，若企業(yè)規(guī)模越大且員工素質(zhì)越高的話，那么企業(yè)方面所提供的農(nóng)技服務(wù)技術(shù)質(zhì)量就會更加精良。鄉(xiāng)村振興如火如荼地進(jìn)行著，農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展一定要走規(guī)模化的發(fā)展之路，朝著大型企業(yè)方位邁進(jìn)，要通過“低投入、高產(chǎn)出”的方式，將多數(shù)資源應(yīng)用到農(nóng)技服務(wù)流程當(dāng)中去。總而言之，要有廣闊的眼界和視野，不能拘泥于國內(nèi)，要借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)驗，同時要盡可能地與國外大型企業(yè)之間加強(qiáng)合作，由此去完成相互之間的農(nóng)業(yè)技術(shù)互換[3]。

3.3 提高群眾素質(zhì)

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高有助于進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益。以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)營為主，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，通過家族式的傳承、農(nóng)戶間相互間的借鑒學(xué)習(xí)等方式傳承、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植、管理技術(shù)。但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求從業(yè)者不僅要有能力更好地對更大規(guī)模的土地進(jìn)行管理，還要有能力應(yīng)對市場變化，適應(yīng)市場，取得更好的收益，所以從業(yè)人員的素質(zhì)提高很有必要。政府部門可以通過“農(nóng)廣校”教育培訓(xùn)農(nóng)民，也可以借助政府的農(nóng)技推廣部門舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班、建立示范基地等方式開展農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新品種、新技術(shù)推廣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的管理要點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合等。通過形式不同的培訓(xùn)，培育能更好適應(yīng)新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 順應(yīng)客觀規(guī)律

我國地大物博，各地自然環(huán)境之間存在著較大差異，一些地區(qū)因為地質(zhì)等因素難以實(shí)施規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如此就代表著小農(nóng)生產(chǎn)在某種條件下是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳選擇。處在鄉(xiāng)村振興背景下，務(wù)必要改變原有的小農(nóng)生產(chǎn)方式，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，其間需要基于區(qū)域和氣候以及民族文化等相關(guān)特點(diǎn)，注重“小、特、優(yōu)”等農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，竭盡所能發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，并要有力彰顯出農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色。現(xiàn)如今，信息化技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)之間日漸融合，如此便為小農(nóng)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型升級提供了絕佳機(jī)會，因此在推動滿足大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)時，還要將小農(nóng)考慮在內(nèi)，之后在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建出和小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相契合的推廣體系，并要加大力度研發(fā)小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能裝備，如此方可真正推動小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型[4]。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的土地規(guī)模基本上是以戶為單位，并且分散的小農(nóng)生產(chǎn)，其組織化程度不深，因此這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式急需改變。當(dāng)前時期，無論是產(chǎn)前培育，亦或是產(chǎn)后銷售，市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求都變得越來越高，因此處在鄉(xiāng)村振興背景下，政府務(wù)必要發(fā)揮作用，積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，同時還要督促多元化的主體踴躍參與其中，如此方可最大限度上滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，最終為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

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