基于監督抽檢數據的食用農產品風險分析與問題探討

陳祥會

摘 要：食品安全監督抽檢是食品安全監管的重要措施，通過分析監督抽檢數據能夠為食品監管提供信息支撐和決策建議。2020—2022年國家食品安全監督抽檢不合格樣品信息分析結果顯示，食用農產品類的抽檢不合格率高于平均不合格率，且呈逐年上升趨勢。針對這種現象，本研究對2023年山東省市場監管局公布的食品安全監督抽檢的信息進行整理，特別是對食用農產品的抽檢情況、不合格數據進行分析，探討不合格產品產生的原因以及對策建議，助力于食用農產品質量提升。

關鍵詞：食用農產品監管；監督抽檢；農藥殘留；獸藥殘留

Risk Analysis and Problem Discussion of Edible Agricultural Products Based on Supervision and Sampling Data

CHEN Xianghui

（Yishui Market Supervision， Management and Comprehensive Law Enforcement Brigade， Yishui 276400， China）

Abstract： Food safety supervision and sampling is important measure for food safety supervision， by analyzing supervision and sampling data can provide information support and decision-making suggestions for food regulation. The analysis results of information on unqualified samples in national food safety supervision and sampling from 2020 to 2022 show that the unqualified rate of edible agricultural products is higher than the average unqualified rate， and it is increasing year by year. In response to this phenomenon， this study summarized and analyzed the information on food safety supervision and sampling released by the Shandong Provincial Market Supervision Bureau in 2023. This study analyzed the sampling situation and unqualified data of edible agricultural products， explored the causes of unqualified products， and proposed countermeasures to help improve the quality of edible agricultural products.

Keywords： supervision of edible agricultural products; supervision and sampling inspection; pesticide residue; veterinary drug residues

隨著生活水平的提高，人們對飲食的訴求已從吃得飽轉向吃得好、吃得放心。《2022年全球食品安全指數報告》中顯示，在113個國家和地區的食品安全指數排名中，中國位居第25名，近幾年的排名一直處于穩步上升的狀態，說明我國食品安全總體保障水平和治理效能的持續提升。但是席金忠等[1]對2020—2022年食品安全監督抽檢的信息進行整理和對比，發現我國2020—2022年的食品安全監督抽檢34類食品中，抽檢批次最多的食用農產品，不合格率逐年上升，由2020年的2.23%上升至2022年的3.63%，且2021年和2022年的不合格率均高于平均合格率。食用農產品是人們日常生活中最常見也是消耗量最多的食品，因此本文在對2023年山東省食品監督抽檢數據進行匯總整理的基礎上，重點對食用農產品不合格產品品類、項目、不合格原因進行分析，提出解決問題的可行性對策，以期為相關部門提高監管效能提供幫助。

1 材料與方法

1.1 數據來源

本文數據均來源于2023年山東省市場監督管理局網站上發布的食品監督抽檢通告。其中“你點我檢”專項抽檢數據因為不宜進行常態化分析，所以沒有涵蓋在內。

1.2 數據處理

使用Excel對2023年山東省市場監督管理局公布的食品和食用農產品監督抽檢批次、不合格率、不合格項目等內容進行匯總分析。

2 結果與分析

2.1 食品大類分析

根據山東省市場監督管理局公布的食品安全監督抽檢公告統計，2023年1—2023年12月共抽檢了55 207批次樣品，不合格樣品636批次，樣品平均不合格率為1.15%，低于2022年全國食品安全監督抽檢的不合格率[1]，具體情況見圖1。由圖1可知，2023年度山東省食品安全監督抽檢批次數較多的品類分別是食用農產品14 296批次、糧食加工品

5 511批次、餐飲食品3 326批次、肉制品3 025批次和飲料2 847批次等。不合格產品中數量較多的品類分別是食用農產品346批次、餐飲食品86批次、糕點26批次、水產制品21批次、飲料21批次等。抽檢不合格率高于平均不合格率的品類有食用農產品（2.42%）、餐飲食品（2.59%）、水產制品（1.83%）、蔬菜制品（1.31%）、炒貨制品及堅果食品（1.26%）、水果制品（1.22%）。其他品類的不合格率均低于平均不合格率，其中乳制品、食品添加劑、冷凍飲品、可可及焙烤制品、糖果制品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和特殊膳食食品全部合格。

2.2 食用農產品不合格情況概況

2023年度山東省食品安全監督抽檢批次最多的是食用農產品，共14 296批次，占比為25.9%，其中不合格批次最多的也是食用農產品，共346批次，在不合格樣品中占比54.4%，是抽樣數量和不合格率雙高的品類，也是人們日常所必需的品類。

不合格食用農產品中，數量最多的是蔬菜，共224批次，占不合格產品的64.7%，其不合格率為4.19%，遠高于食用農產品的平均不合格率。其次是水果類和水產品，分別占不合格產品的13.9%和11.9%，其不合格率分別是1.60%和2.65%。不合格率高于平均不合格率的是蔬菜和水產品，鮮蛋和畜禽肉及副產品的不合格率低于1.0%，風險相對較低。豆類雖然全部合格但抽檢批次較少，不具有普遍性，具體信息見表1。

食用農產品不合格項目共386項次，主要的不合格項目為農藥殘留和獸藥殘留。主要原因可能是種養殖環節未按規定用藥，致使上市銷售的產品中殘留量超標。具體不合格品類、項目見表2。

2.2.1 蔬菜不合格品類和項目分析

（1）蔬菜不合格品類分析。在蔬菜中，不合格數較高的分別是豇豆50批次、辣椒33批次、韭菜31批次、生姜24批次、芹菜23批次；但是從單品不合格率來看，產品不合格率較高的分別是大蔥15.91%、山藥15.38%、菜豆（扁豆）12.96%、豇豆12.08%、生姜10.57%、韭菜9.01%。所以在蔬菜中風險較高的為大蔥、山藥、豇豆、生姜、韭菜。

（2）蔬菜不合格項目分析。蔬菜中主要不合格項目是噻蟲胺、噻蟲嗪、滅蠅胺、腐霉利、倍硫磷等超出標準限量，其中噻蟲胺、噻蟲嗪共檢出84次，是檢出率最高的農藥，在大蔥、菜豆、豇豆、茄子、芹菜等品類中都有檢出，它們是新煙堿類殺蟲劑，具有內吸性、觸殺和胃毒作用，對蚜蟲、斑潛蠅等有較好防效，所以使用較為普遍。另外，值得注意的是在50批次不合格的豇豆中，有24批次檢出滅蠅胺超標，說明在豇豆種植過程中，使用滅蠅胺較為普遍；在31批次不合格的韭菜中，有15批次檢出腐霉利超標，腐霉利是一種廣譜內吸性的高效殺菌劑，對低溫高濕條件下發生的灰霉病、菌核病有顯著效果，所以在韭菜種植過程中使用較為普遍。另外值得注意的是不合格的7批次大蔥中全部檢出噻蟲嗪、6批次山藥中全部檢出咪鮮胺和咪鮮胺錳鹽、4批次油麥菜中全部檢出阿維菌素，所以在種植大蔥、山藥和油麥菜時要注意上述幾種農藥的使用。化學藥劑的使用容易造成農作物中農藥殘留超標，對人體健康產生極大危害，同時會對周圍環境造成的危害，對灌溉水體產生污染并造成農藥的生物富集[2]，所以要防范農藥殘留的風險。

2.2.2 水產品不合格品類及項目分析

水產品中不合格品類主要是淡水魚19批次（占比46.34%），海水蝦18批次（占比43.90%），不合格率分別是3.26%和11.18%，海水蝦的不合格率遠高于食用農產品的平均不合格率，其主要不合格項目為鎘（以Cd計）和二氧化硫殘留量，鎘超標可能是這些蝦類在生長過程中吸收水體中的重金屬；二氧化硫殘留量超標可能是捕撈運輸過程中為了增加海捕蝦鮮度，延長存儲時間使用了焦亞硫酸鈉。食用過量的二氧化硫，會引起劇烈的胃腸障礙[3]。淡水魚的不合格項目主要是恩諾沙星等獸藥殘留，主要是為了治療魚類皮膚感染、呼吸道感染等疾病而導致的獸藥殘留。

2.2.3 畜禽肉及副產品不合格品類及項目分析

畜禽肉及副產品不合格品類主要是雞肉11批次（占比47.83%）、豬肉6批次（占比26.09%），不合格率分別是1.24%和0.45%。主要不合格項目為五氯酚酸鈉（以五氯酚計），五氯酚酸鈉是一種具有除草、殺蟲或殺菌作用的有機氯農藥，具有較高的水溶性，容易以水為載體廣泛擴散，但是《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農業農村部公告第250號）中規定，五氯酚酸鈉為食品動物中禁止使用的藥品，動物性食品中不得檢出。長期食用檢出五氯酚酸鈉的食品，可能會對人體的肝、腎及中樞神經系統造成損害[4]。

2.2.4 水果不合格品類及項目分析

水果中不合格品類主要是香蕉31批次（占比64.58%），柑橘類9批次（占比18.75%），不合格率分別是10.69%和2.43%，主要不合格項目吡蟲啉、噻蟲嗪和吡唑醚菌酯。值得注意的是31批次香蕉中有19批次檢出吡蟲啉超標，7批次芒果中有6批次檢出吡唑醚菌酯超標。所以要特別關注香蕉中吡蟲啉和芒果中吡唑醚菌酯的使用情況。

2.3 農獸藥殘留超標原因分析

①在種植、養殖過程中，為了保證畜禽動物的健康生長、提高農作物的產量，必然會用到相應的農藥和獸藥。但是長期使用農獸藥，就會造成農獸藥在環境中蓄積，從而存在污染農作物或進入牲畜體內的可能性。②中國農業以小農經濟為主，家庭式農產品種植，養殖戶繁多且規模小，分散經營，生產規范化、科技化水平低，抵抗風險能力弱，病蟲害、畜禽類疾病預防及治療方面的能力差，部分養殖戶對禁用的農獸藥了解較少，用藥安全意識較差，在種植、養殖過程中隨意用藥，或未按照說明書超劑量用藥，容易出現濫用農獸藥的問題。③監管力量薄弱，無法做到種植、養殖戶的全覆蓋指導和檢查；在農獸藥使用方面的宣傳指導和檢查力度不夠，產品質量難以把控。④快速檢測能力嚴重不足，在農產品入市銷售之前無法完成普遍性的快速檢測來確保產品質量，而入市銷售后，產品快速流入不同經營戶，一旦發現不合格產品很難追溯到源頭，對種植、養殖戶無法形成有效震懾。由于市面上普遍使用的是有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留檢測試劑，因此檢測方法主要針對有機磷和氨基甲酸酯類農藥，如毒死蜱、氧樂果、克百威等[5]，對其他類型的農藥，如吡蟲啉、啶蟲脒、噻蟲胺、噻蟲嗪等新煙堿類農藥分辨率低，所以導致快檢合格的產品在監督抽檢時會出現不合格的現象。

3 建議與對策

3.1 種植、養殖戶和農獸藥經營戶

食用農產品生產者是保障產品質量安全的第一責任人，種植、養殖戶需要不斷強化食品安全主體意識和用藥安全意識，充分了解農獸藥的使用和相關禁用規定，特別是新型農獸藥的相關知識，在確保產品質量的基礎上合理用藥。食用農產品銷售企業可以應用推薦性國家標準、行業標準以及團體標準等來促進食用農產品高質量發展。農獸藥經營戶在采購銷售農獸藥時要核實產品質量，充分了解農獸藥的毒性及潛在危害，正確指導種植、養殖戶購藥、用藥。

3.2 相關監管部門

3.2.1 強化源頭監管

農業農村部門要加強對農獸藥經營和使用的監督管理，強化對農資經營者的監管，督促農產品生產者合理合規用藥。加強農獸藥市場準入和登記管理，建立健全農獸藥生產、流通、使用的全過程追溯系統建設。同時根據《農產品質量法》的要求，積極推進產地《承諾達標合格證》的推廣應用工作，壓實農產品生產者的主體責任，嚴格要求他們對自己生產的產品質量負責，指導他們開展農產品快檢、出具《承諾達標合格證》，保證產品質量，同時開具銷售憑證，保證溯源。可以先從規模大的種植、養殖戶入手，以大帶小，逐步推進承諾達標合格制度，從源頭把控食品安全質量。

3.2.2 加強產地準出與市場準入銜接

農業農村部門和市場監管部門要做好產地準出與市場準入銜接工作，特別是加強對食用農產品集中交易市場的監管，做好入市查驗，保證入場銷售的農產品來源可查。同時提高監督抽檢的針對性和靶向性，加大對韭菜、芹菜、菜豆、大蔥、海水蝦、香蕉等高風險類別食用農產品的抽檢力度，加強對不合格產品生產經營主體的跟蹤監測，充分發揮抽檢排查食品安全風險、化解食品安全隱患的作用[6]，及時阻斷不合格產品流入市場。

3.2.3 強化宣傳培訓與指導

農業農村部門要制定農藥獸藥使用培訓計劃，以合作社、養殖場（戶）、農資經營戶等為重點，通過基層常見的方式，充分利用各類媒體大力普及法律法規和種養技術，指導農產品生產經營者對癥選藥、科學用藥，提升農產品生產經營戶的食品安全意識和主體責任意識。市場監管部門要加強對食用農產品經營戶的培訓指導，特別是強化對食用農產品集中交易市場的監管，督促他們做好進貨查驗工作，不采購無法提供合格證明和銷售憑證的產品，倒逼農產品生產者開具《承諾達標合格證》和銷售憑證，確保產品來源可查。

3.2.4 形成監管合力

以畜禽、水產品、蔬菜質量安全監管為重點，強化對種植、養殖、收購、貯存、運輸和銷售全環節的監督檢查，同時加大土壤、水污染治理力度，嚴防嚴控食品安全風險。加大信息共享和聯合執法的力度，相關部門應及時互相通報不合格食用農產品信息和風險隱患，對于違法犯罪行為依法依規處理，及時采取防范措施，形成從生產到銷售全鏈條的監管合力，防止不合格產品流入市場銷售，共同推進食用農產品質量安全監管。

4 結語

食用農產品質量安全與每個人息息相關，如何保證食品質量安全，需要食品生產經營者、監管部門、行業協會、食品相關產品生產經營者共同努力，食品生產經營者需要嚴格落實食品安全主體責任；監管部門需要落實好宣傳培訓和監管責任；相關行業組織、技術聯盟應發揮自身優勢，廣泛普及安全規范用藥技術知識；食品檢測機構要不斷提升抽檢質量和效能，為食品安全監管提供基礎數據保障；各部門群體應相互協作，拓寬食品安全社會共治渠道，最大限度地規避食品安全風險，提升食品安全風險防控水平，以更好地保障公眾飲食安全與身體健康。

參考文獻

[1]席金忠，張硯，蘇艾婧，等.2020—2022年國家食品安全監督抽檢不合格情況分析[J/OL].食品工業科技，1-10[2023-11-27].https：//doi.org/10.13386/j.issn1002-0306.2023080078.

[2]莢力.淺談韭菜病害防治中農殘風險和有效安全使用[J].安徽農學通報，2023，29（9）：161-163.

[3]徐慧，程巖雄，鄭趙紅，等.海捕蝦二氧化硫殘留量檢測結果分析[J].科學養魚，2014（9）：50.

[4]劉少偉，阮贊林.警惕食物中五氯酚酸鈉超標[J].質量與標準化，2018（6）：41.

[5]王麗芳，王雯，張瑜，等.高通量酶抑制法快速測定蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘留[J].食品安全質量檢測學報，2023，14（3）：184-191.

[6]趙芳，郝莉花，呂尊嚴，等.2019—2021年全國食品安全監督抽檢中鮮蛋抽檢情況及分析[J].保鮮與加工，2023，23（6）：67-72.