“雙減”政策理論研究進展

【摘要】“雙減”政策出臺以來，引起了社會各界的廣泛關注。文章以甘肅省為例，通過對中國學術期刊網絡出版總庫（CNKI）相關文獻的計量分析，對“雙減”政策的理論研究進展進行了探討。分析表明，相關研究呈現出研究熱度高漲、研究內容聚焦、研究視角轉變等特征，初步構建出比較豐富的理論成果。然而，現有研究過度聚焦微觀層面，缺乏系統性分析。因此，未來進一步研究需構建評估框架，拓展研究視角，并進行跨區域比較，以提煉通用實施策略。

【關鍵詞】“雙減”；甘肅省；文獻計量分析；理論研究

【中圖分類號】G640【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2024）03—0036—06

減輕基礎教育階段學生學業及課業負擔，一直是我國教育領域高度重視且致力解決的難題。有學者曾做過文本計量研究，在1949～2018年間，以中央行政機構及國家各部委為政策頒布主體，與減輕中小學學生課業負擔密切相關為政策內容，以全國各省、直轄市和自治區為政策執行對象的政策文本（不包含針對具體省市的政策文本）有62份[1]。可見，我國持續推進減負政策，在基礎教育改革過程中，不斷深入剖析學生學業負擔過重的根源，并提高減負舉措的針對性和適用性。至2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）[2]，則揭開了新時代教育導向的重大變革。《意見》澄清了義務教育的屬性，明確了學校教育、家庭教育和社會教育的職責，并提供了學生成長和成才方式培養的指引。政策的出臺標志著中國特色義務教育模式的改革和完善，為義務教育向著高質量和高公平發展指明了方向[3-5]。

與此同時，“雙減”政策的相關理論研究也成為學界關注的熱點，形成了較為豐富的研究成果。面對“雙減”政策實施兩年來的現實效果，本研究基于文獻計量學方法，考察政策相關的理論研究進展，以地區為例，綜合多方面研究成果，對其理論研究態勢及未來研究方向進行了系統分析，以期為相關理論研究者提供借鑒和參考，促進理論研究的進一步深入和發展。

一、“雙減”政策的理論研究分析

“雙減”政策是當前教育改革的熱點，眾多學科的學者對其實施效果進行了多角度研究，形成了豐富的研究成果。為全面呈現省內“雙減”政策研究現狀和發展趨勢，本文采用文獻計量學的方法，分析中國學術期刊網絡出版總庫（CNKI）相關文獻，以期為深化“雙減”政策的研究提供新視角。

采集數據檢索范圍：中文文獻，主題=“雙減”或題名=“雙減”，或關鍵詞=“雙減”（精確匹配），同時作者單位為省份（模糊匹配），檢索時間設定：Between（2021-07-01，2023-07-31），共檢索得到1548條文獻記錄。文獻中包含學術期刊、特色期刊、會議和報紙文獻，這里主要分析期刊論文情況，有效文獻1431篇。

（一）文獻外部特征

1.年度發文量分布。通過文獻計量，清晰呈現出“雙減”政策相關研究論文的年度發文量分布情況，如圖1所示。發文時間2021年為41篇，2022年為758篇，2023年預計1475篇，發文量呈逐年上漲態勢。這表明，圍繞“雙減”政策的研究課題仍處于熱門階段。

文獻數量快速增長的發展態勢主要有以下幾點原因：首先，“雙減”政策的出臺和實施，引發了社會各界的高度關注，推動了相關研究的開展。其次，“雙減”政策涉及面廣泛，需要從政策評估、課程設置、教學改革及學習評價等角度進行探討，這就拉長了研究鏈條，豐富了研究內容。最后，相關研究還處于起步階段，理論基礎和研究視角還未能全面和深入，這也將激發學者們的持續關注和深化研究。

2.期刊來源分布。期刊來源分布如圖2所示，“雙減”政策相關研究論文主要發表在《新課程》等期刊。從期刊屬性來看，研究以基礎教育領域為主，這與政策的應用對象一致。現有研究主要關注教學理論、課程設置、教材編寫、教法改革等方面，具有較強的實踐導向。但是，相關研究卻較少發表在權威期刊，研究學術價值有待提升。

3.學科分布。研究論文的學科分布如圖3所示。從學科分布來看，社會科學類研究占比最高，達81.7%。其中初等教育和中等教育研究較多，尤以初等教育居首，占48.62%，反映研究重視義務教育階段并具有政策指導意義。外語類研究占12.07%，是由于外語學科負擔過重因而也成為研究的重點。相比之下，教育理論和管理學研究僅占2.49%，顯示出理論研究和政策設計相對不足，現有研究過于側重具體教學層面。因此，今后需要加強頂層設計與政策研究，關注政策效果評估，以提高研究的系統性、全面性與理論價值。

4.基金資助。從基金資助來看（見圖4），“雙減”相關研究主要以全國性和省部級的項目支持為主，表明“雙減”政策的研究具有戰略意義，是教育決策部門重點關注的課題。其中，全國教育科學規劃課題占比達到13.67%，省教育科學規劃課題占比為11.22%，說明教育主管部門非常重視政策的實施，通過項目支持促進理論研究的深入進行。

（二）文獻內部特征

1.高頻關鍵詞。文獻的高頻關鍵詞可以反映出政策的研究熱點、學科屬性、觀點主張及研究發展動向等，具體見圖5。可以看出，“雙減”政策的研究主題主要包括：“雙減”政策（共366次）、作業設計（216次）、小學數學（83次）、小學語文（75次）、減負增效（56次）、小學數學作業（51次）、初中數學（50次）、策略研究（48次）等。從主題來看，“雙減”政策、作業設計、小學課程、減負增效等是研究的重點。

將主題詞按研究內容共性分類，主要涉及政策實施、課程教學、作業設計與管理、教學策略、學科知識及教師教學等六大方面。（見表1）可見，研究主題體現了宏觀和微觀相結合的特點，從多層面路徑探究“雙減”問題。這六個分類在理論上恰合“政策—課程—教學—知識”的研究邏輯鏈條，有利于形成系統的理論框架和研究路徑。

分類的研究雖然涵蓋比較完備的研究框架，但在研究中，其他理論支撐如心理學、課程研究理論等的融入似乎還不夠，相關實證調查和研究方法需進一步豐富，以提升研究結論的全面性與客觀性。在現有研究成果的基礎上，理論研究應把握有關“雙減”研究的最新理論與方法成果，不斷優化和調整研究框架與路徑，進一步拓展研究樣本的廣度，以此提升研究的應用性與普適性[6]。

2.文獻研究類型。文獻的研究類型主要分為三類：研究論文（占94.57%）、資訊（占5.21%）和綜述（占0.03%）。“雙減”政策的研究論文數量遠超其余兩種類型，表明其相關理論還在快速積累發展，研究熱點也正在聚集，但相關理論還沒成熟到需要進一步綜合提煉形成綜述的程度，因而綜述類文獻極少。“雙減”政策的研究屬于教育實踐研究，更加強調理論建構，而不局限于現場調研和資訊報道，因而資訊類文獻也較少。

二、“雙減”政策的研究趨勢與未來展望

（一）整體趨勢分析

通過對“雙減”政策研究文獻的外部特征和內部特征分析，表明相關研究呈現出研究熱度高漲、研究內容聚焦和研究視角轉變等趨勢。

從快速增長的發文數量來看，“雙減”政策的研究具有現實需求和發展潛力。一方面，隨著政策的深入實施，減負成為重要的教育改革方向，吸引了更多研究者的加入。另一方面，隨著信息化進程的加快，教育轉型跟不上時代步伐，導致教育遇到了“認知門檻”[7]，增加了相關研究的迫切性和必要性。

研究內容方面，直接解讀政策措施與要求的文章較少，更多的是將研究重點聚焦于教學實施層面，集中在課堂教學、作業設計與管理、教學策略幾個方面。課程教學方面，研究關注如何根據“雙減”要求有效提升教學效率，如優化課堂教學結構、注重課程內涵的提高、靈活運用信息技術等，以實現教學目標的有效達成與學生學習負擔的減輕。作業設計與管理方面，研究側重如何根據學生的認知特征與學習負荷進行合理有效的作業設置，如作業量的控制與調整、作業形式的多樣化設計、作業內容的分層及個性化的作業評價方式等，幫助學生養成良好的學習習慣，促進能力的提高與負擔的減輕。教學策略方面，研究關注教學理念的轉變，在教學過程中創新方法與手段，如理論教學與生活實踐體驗相結合、合理指導與合作學習相結合等，在增強教學趣味的同時突出學習主體地位，實現教學目標與減負要求的協調統一。

研究視角也逐漸轉變和拓展，從微觀層面逐漸轉向中觀或宏觀層面，視角更加系統和綜合。研究不再僅關注于如何減輕學生的課業負擔，而是將問題置于更廣闊的教育改革和發展背景下，探討多元教學資源優化配置、改革考試制度、完善“雙減”工作機制等多個方面。研究強調家校共建和社會參與，關注家庭和社會支持，同時研究注重考核評價改革，探討更全面多元的評價方式，以反映學生發展和個性化需求，進一步實現教育公平和質量提高的目標。研究視角轉變過程中，研究方法也出現多元化發展，定性研究和定量研究相結合的文獻有所增加，并且研究開始注重實證支撐以增強研究的可信度與可靠性。此外，研究視角的轉變還體現在跨學科研究的增加，研究對象和研究層面也更加廣泛，不再局限于教學改革與教學管理等方面，還拓展到心理學、社會學等領域，考察的角度也由教學層面拓展到家庭、社會等更宏觀的維度。這就使得理論研究呈現出更加開放與立體的特征，研究成果的影響力也隨之明顯提高。

總之，減負政策理論研究呈現出廣度與深度俱增的發展態勢，初步構建出比較豐富的理論成果。現有研究主要集中在微觀教學環節的設計與實施，形成了一定的理論觀點與實踐經驗，在宏觀理論構建與政策效果評估方面的研究相對較少，這就顯示出理論研究在宏觀高度上的相對不足，需要進一步加強。同時，現有研究的形式還較為單一，理論體系還不夠完備，研究間理論交流不足。這就需要研究在繼續深入實踐的同時，注重理論提煉與創新，在提供實踐指導的同時，也加強理論基礎的構建，并且采用更為豐富的研究形式，以加強不同研究間的理論交流與整合等。此外，理論研究的拓展也使不同視角與層面下理論的統一面臨挑戰，需要在跨學科研究基礎上形成系統的理論框架，實現不同理論層面的有機銜接。

（二）未來展望

“雙減”政策仍在持續推進與深入實施，在實踐探索中需要理論研究給予不斷指導，而理論研究也需要在現有成果基礎上繼續深化與拓展，以適應政策實踐的最新動向與變化，保持在研究路徑上的持續創新。未來還可以從以下幾個方面進行一些理論創新與拓展：

一是提高研究的實證度。實證研究英文稱為empirical research，起源于培根的經驗哲學和17～18世紀牛頓、伽利略的自然科學研究。實證研究需要收集、整理和分析數據從而得出有效結論。采用實證量化研究方法，可以測試和評估“雙減”政策的效果及其影響，將提高理論研究的實證精度與信度。

二是拓展研究維度。“雙減”政策涉及教育、心理、社會關系、文化等多個方面，是一項廣泛的綜合研究，需要跨學科視角和綜合研究方法的支持。在現有教育教學層面研究的基礎上，理論研究還需要拓展其研究維度，將視角擴展到心理學、社會學等更宏觀的跨學科領域。采取學科交叉的研究方式可以考察政策效應在學校、家庭乃至社會關系層面產生的影響，從而拓展研究的深度和廣度。這種跨學科研究視角可以更好地揭示政策背后的社會、心理、文化等因素對政策實施的影響，進而為政策的制定和實施提供更加科學的依據。

三是構建系統理論框架。在跨學科研究的基礎上，可以構建一個系統理論框架來研究“雙減”政策的效應。該框架包括社會、組織、心理、教學和學習等五個層面。在這個框架下，可以分別考慮政策實施對于不同層面的影響，并將其聯系起來。社會層面，考慮社會環境和背景對政策實施的影響；組織層面，考慮政策實施對于學校組織層面的影響；心理層面，關注政策實施對于教師和學生心理的影響；教學層面，分析政策實施對教學內容和方式的影響；學習層面，考慮政策實施對學習動機和效率的影響。這些層面之間相互聯系，共同構成了政策實施的社會系統模型。這個框架可以幫助我們從不同的角度研究政策效應，并實現不同學科理論的有機銜接。

四是實現區域化深入分析。在研究“雙減”政策效應時，需要考慮不同地域和類型學校的實施情況，以實現區域化深入分析。這種分析可以通過比較不同地區和學校類型之間“雙減”政策的實施效果和影響來實現，具體考慮不同地區和學校類型的教育資源、經濟發展水平、文化背景等因素，以了解這些因素對政策實施的影響。通過這種差異性與影響的比較研究，可以更好地理解政策實施的適用性和地域適配度，提高理論研究的實用性和可操作性，同時還可為相關政策制定者提供針對不同地域和學校類型而制定的具體措施和建議。

“雙減”政策有效減輕了學生的負擔，降低了家庭教育支出，提高了學校教育質量，并規范了校外培訓行為。對其理論問題的研究，呈現出熱度不斷攀升，研究焦點逐漸聚集和深化，多元化的研究視角也逐漸涌現。然而，未來的理論研究仍需要進一步拓展與創新，提升理論體系的完善度。具體而言，可從提高研究的實證度、拓展研究維度、構建系統理論框架、實現區域化深入分析等方面加以改進。同時，需要結合實際情況，探索更加實用和切實可行的政策實施方案。

參考文獻

[1]姚家勝，方媛.政策工具視角下我國減負政策文本計量研究[J].上海教育科研，2019（02）：10-15.

[2]中共中央辦公廳國務院辦公廳.關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見[EB/OL].（2021-07-24）[2023-04-15]. http：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm.

[3]孫其華.“雙減”政策對我國義務教育若干問題的澄清[J].人民教育，2022（Z2）：84-86.

[4]郭中華，顧高燕.“雙減”與教育高質量發展——一種批判教育學的視角[J].中國電化教育，2022（03）：16-21.

[5]韓天驕，蘇德.“雙減”背景下學校教育提質的內涵、價值、路向[J].中國電化教育，2022（05）：42-48.

[6]楊小微，文琰.“雙減”政策實施研究的現狀、難點及未來之著力點[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2022（04）：25-38.

[7]王竹立.后疫情時代，教育應如何轉型[J].電化教育研究，2020（04）：13-20.

（本文系2021年度甘肅省“十四五”教育科學規劃“雙減”專項課題“‘雙減’政策落地：系統思維視角下物理學師范專業應對政策研究”的研究成果，課題立項號：GS[2021]GHBZX205）

編輯：郭裕嘉