國內外產學研協同創新模式比較及啟示

摘"要：本文以美英德日等發達國家和中國的京津冀、長三角、粵港澳大灣區為研究對象，從產學研協同創新合作模式、政策支持、人才培養、優勢產業布局等方面進行了詳細比較分析。在對比分析的基礎上，文章總結了各國和地區在產學研協同創新方面的共性和差異，提出了加強頂層設計和產業政策引導，完善創新生態環境，優化人才培養機制，搭建高效協同平臺，促進科技成果轉化與產業化等政策建議。

關鍵詞：國內外；產學研協同創新；比較；啟示

中圖分類號：F74"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.05.017

0"前言

黨的二十大報告指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。我國在一些關鍵領域的技術還面臨"“卡脖子”難題，嚴重制約了國家的發展，“十四五”科技規劃綱要明確提出要加快建設科技強國，提升國家科技創新能力和競爭力。產學研協同創新作為一種有效的創新模式，有助于整合產業、高校和研究機構的優勢資源，加強自主創新能力，可以突破技術瓶頸，提高國家的核心競爭力，實現科技創新與經濟社會的協調發展和良性循環。加強對產學研協同創新的研究，總結發達國家和地區先進的實踐經驗是十分必要的。

協同創新（collaborative"innovation）概念的提出最早可以追溯到"20"世紀60"年代初，美國戰略管理學家Igor"Ansoff強調了系統內部子系統之間的合作分享和相互配合。協同創新的本質是各個創新要素的整合以及創新資源在系統內的無障礙流動，是當今科技創新的新范式。產學研協同創新是產學研和協同創新概念的融合，其核心理念是將產業、高校和研究機構的優勢資源整合在一起，以提高創新效率、降低創新風險，最終推動經濟的持續發展，其研究涉及政治學、管理學、經濟學、教育學等多個學科。三螺旋理論、創新系統理論、聚類理論、知識溢出效應、開放創新理論和創新鏈理論等都為產學研協同創新的實踐提供了重要的理論支持，并為政策制定者和企業家指明了創新發展的方向。

1"發達國家產學研模式及比較

美國、英國、德國和日本等發達國家在產學研協同創新方面有各自的特點和優勢。以下是對這些國家產學研協同創新的比較分析：

1.1"美國

美國鼓勵高校、企業和研究機構之間的緊密合作，合作模式主要有科技工業園區、企業孵化器、工業-大學合作研究中心（IUCRC）、工程研究中心（ERC）、高技術企業等。這些合作模式為美國產學研協同創新領域取得突破性進展提供了支持，例如，硅谷地區的斯坦福大學與企業之間緊密合作，共同推動了計算機、互聯網和人工智能等產業的創新發展。美國政府通過稅收優惠、研發資金支持等政策手段，鼓勵企業進行創新研發。此外，政府還出臺一系列政策，支持創業和中小企業的發展，例如SBIR（Small"Business"Innovation"Research）計劃，旨在通過聯邦資金支持中小企業的創新研究，推動其技術成果的商業化。此外，美國還通過吸引全球頂尖人才為其創新發展提供了源源不斷的支持。在產業布局方面，美國通過優化產業結構，發展高附加值的優勢產業，在高科技產業、生物技術和新能源領域保持全球競爭力。

1.2"英國

英國的產學研協同創新模式重視基礎研究和技術轉移，政府牽頭推動產學研協同創新政策，支持科技創新基地建設，提供創新資金支持，建立起多元合作模式以實現產業升級和經濟增長。劍橋科技園區（Cambridge"Science"Park）是英國最著名的科技園區之一，多家企業、研究機構和高校在這里共同推動創新。英國政府自1975"年起，實施了“教學公司計劃”“聯系計劃”“法拉第合作伙伴倡議”“知識轉移合作計劃”等一系列產學研合作計劃，協調科研和經濟共同發展，大大提升了企業的技術創新和管理水平。英國的高等教育體系也備受認可，牛津大學和劍橋大學等高等學府吸引了眾多優秀人才。英國的金融科技、生命科學、清潔能源等新興產業都是其優勢產業。

1.3"德國

德國的產學研協同創新模式以產業技術創新為核心，重視技術研發和產業化，注重技術人才培養，有"“雙元制”教育模式、以市場為中心合作模式、顧問合作制、佛朗霍夫聯合體、萊布尼茲聯合會等多種產學研合作模式和服務機構。佛朗霍夫聯合體致力于為企業、政府和社會提供創新的研究成果和解決方案，是德國最大的應用科學研究機構和產學研協同創新的典范。德國的產業布局以制造業為核心，汽車、機械、化工等傳統產業持續創新，提升國際競爭力。

1.4"日本

日本的產學研協同創新模式在發展中不斷創新，政府主導的色彩更為濃厚，形成了獨具特色的“官產學研”合作模式。日本政府制定了科技創新戰略，設立“產學協作委員會”“科技信息中心”等促進科研成果轉化的中介服務機構，改革高校產學研合作體制，TLO（Technology"Licensing"Organization）組織就是為推動高校科研成果向企業轉移而成立的。日本以大學城為平臺，建立高新技術密集區，有效推進技術轉移，鼓勵企業與高校、研究機構開展技術合作，筑波大學科學城是其中較為成功的示范。日本的電子信息、汽車制造、精密機械等產業具有國際競爭力，企業在技術創新和研發投入方面也具備強烈的意愿。

1.5"國外產學研協同創新模式的對比分析

美國在科技創新方面擁有諸多世界頂尖的研究機構和高校。和其他國家相比，美國的風險投資市場也相當成熟，對創新創業企業提供了強有力的支持。英國產學研協同創新的獨特之處在于其強調公私合作，英國政府通過設立技術戰略委員會等機構，推動產學研合作，創造有利于創新的環境。此外，英國高校在科研成果轉化方面具有較強的實力，與企業之間的合作關系緊密。德國的產學研協同創新模式特點是強調實用技術和職業教育。德國的產學研合作很多都是圍繞實際生產需求進行，企業、高校和研究機構之間的合作非常緊密。此外，德國的職業教育制度非常完善，為產學研協同創新提供了大量具備實踐能力的技術人才，產業集群和行業協會在德國的產學研協同創新中發揮了重要作用。日本產學研協同創新的特點是政府支持、企業創新和人才培養。日本政府為產學研協同創新提供資金和政策支持，日本的大型企業往往擁有強大的研發實力，同時與高校和研究機構緊密合作，在人才培養方面非常重視技能和實踐能力的培養。

2"國內產學研模式及比較

2.1"京津冀地區

京津冀地區是我國北方的經濟重心，近年來在產學研協同創新方面取得了顯著的成效，中關村科技園區是全國重要的科技創新中心，擁有高度集中的科技資源。京津冀地區的政府部門以眾多國家頂尖高校和科研機構為支撐，實施科技創新優先發展戰略和京津冀協同發展戰略，積極推動產學研合作，打造多個科技創新集聚區，推動科研成果轉化和產業化。北京的高新技術產業、文化創意產業和現代服務業蓬勃發展，天津濱海高新區等地已成為生物醫藥產業的重要基地。

2.2"長三角地區

長三角區域是我國經濟最發達的地區之一。在產學研協同創新方面，上海、江蘇和浙江都積累了豐富的實踐經驗。長三角地區的產學研協同創新合作主要表現為產業技術研究院、產業技術創新聯盟、技術轉移中心、科技園區等多種形式。例如，張江高科技園區是上海的科技創新中心，同時上海自貿區也在金融、貿易、物流等領域發揮著重要作用。江蘇和浙江等地的產業技術創新聯盟也為產學研協同創新提供了高效的平臺。長三角地區的政府在政策上給予產學研協同創新大力支持，涵蓋資金扶持、稅收優惠、創新服務等多方面。例如，上海市政府出臺了一系列扶持產學研協同創新的政策，包括科技創新行動計劃、重大科技專項等，以促進創新驅動發展。長三角地區的高校和企業開展緊密的校企合作，共同推進人才培養。政府部門實施了一系列人才引進和培養政策，吸引海內外優秀人才投身創新創業。長三角地區在產學研協同創新中形成了一批優勢產業集群，如上海的集成電路產業、江蘇的新能源產業、浙江的互聯網產業等。這些產業集群聚集了大量的企業、研究機構和高校，形成了產學研協同創新的有利環境。

2.3"粵港澳大灣區

通過深度融合的跨境合作、政策支持、人才培養和優勢產業布局等手段，粵港澳大灣區成功推動了創新驅動發展。大灣區以深度融合的跨境合作為特點，推動產學研協同創新。例如，深圳與香港共建深港科技創新特區，廣東與澳門合作發展中醫藥產業。此外，大灣區還鼓勵企業、高校和科研機構之間的合作，如騰訊、華為等企業與香港科技大學、中山大學等高校開展多領域合作。大灣區各地政府出臺了一系列政策，支持產學研協同創新。例如，深圳市推出科技創新“大禮包”，降低企業研發投入成本，優化創新生態環境。廣東省還設立了創新驅動發展基金，支持關鍵核心技術研究和產業化進程。大灣區重視人才培養，例如，廣東省實施“千百十工程”，引進和培養高層次人才；香港通過全球招聘和優惠政策吸引國際頂尖人才；澳門則依托澳門科技大學等高校，培養具有國際競爭力的人才。作為中國南方的經濟重鎮，大灣區以高科技產業為主導，形成了各具特色的產業布局。例如，深圳以電子信息產業為主，成為全球電子產業基地；廣州以生物醫藥產業為核心，打造生物醫藥產業高地；香港則在金融服務業、貿易和物流等領域具有強大優勢。

2.4"國內產學研協同創新模式的對比分析

總結來說，京津冀、長三角和粵港澳大灣區這三個區域在產學研協同創新方面各具特點。京津冀以高端裝備制造和戰略性新興產業為特點，強調區域間產業鏈協同，政府聚焦京津冀協同發展戰略，出臺了一系列政策支持產學研協同創新，如設立創新驅動發展基金、推動科技成果轉化等；長三角以產業集群發展為主導，注重產業內外協同創新，政府實施長三角一體化發展戰略，加強產學研政策協同，推動各類創新平臺建設，如產業技術創新聯盟、技術轉移中心等；粵港澳大灣區以高科技產業為核心，突出粵港澳三地合作，打造跨境協同創新平臺，政府實施大灣區發展戰略，推動粵港澳深度合作，出臺多項政策支持產學研協同創新，如降低企業研發投入成本、優化創新生態環境等。這些特點和經驗對其他地區和國家的產學研協同創新具有一定的借鑒意義。

3"總結及政策建議

3.1"明確國家戰略目標，加強頂層設計

首先政府應當加強頂層設計，與相關領域的專家、學者和企業進行廣泛的研討，明確產學研協同創新的戰略目標和發展方向，制定相應的中長期規劃，為產學研協同創新提供戰略導向。其次應根據國家發展的實際需求和國際競爭態勢，調整和優化產業結構，引導資源配置到具有戰略意義的領域，確保產學研協同創新與國家戰略目標保持一致。此外，政府還需要制定和完善與產學研協同創新相關的法律法規，為產學研協同創新提供一個良好的法治環境。

3.2"優化創新人才培養機制，完善創新人才培養體系

培養高素質的創新人才是推動產學研協同創新的關鍵。政府、高校和企業需要共同合作，完善人才培養體系，加強對創新人才的培養和引進，提高創新人才隊伍的整體素質。政府層面可以制定人才發展戰略、增加教育投入、優化政策環境。高校層面可以改革教育體制、優化課程設置、深化產學研合作，借鑒德國的職業教育體系和英國的高等教育體系，建立與國情相適應的人才培養模式。企業層面可以加強與高校合作、建立內部培訓體系、營造創新氛圍等，提高企業整體創新能力。

3.3"實施產業技術創新戰略，加大研發投入與創新資源配置

政府應該增加對科研經費的投入，特別是關鍵領域和戰略性產業方面的投入。同時，可以建立專項基金，鼓勵企業和高校聯合申請，推動科研成果的產業化。還可以通過稅收政策和激勵機制，鼓勵企業增加研發投入，提高創新資源的配置效率。

3.4"重視技術研發和產業化，搭建高效協同平臺

政府應當推動建設產學研協同創新平臺，如科技園區、創新中心等，同時通過提供科研設施、技術支持和資源整合等服務，促進產學研的深度合作。此外，可以鼓勵企業與高校、研究機構簽署合作協議，共同開展創新項目。政府也可以通過獎勵機制來鼓勵協同創新取得重大突破，促進信息共享和技術轉移，推動產學研協同創新產出的快速應用。

3.5"促進科技成果轉化與產業化，加強知識產權保護

政府需要采取一系列政策措施，搭建科技成果轉化的橋梁和紐帶。例如建立科技成果轉化基金，為創新項目提供資金支持，促進科技成果向市場和產業的轉化。此外，還應加強知識產權保護，為產學研協同創新提供法律保障。可以借鑒美國、德國等國家的經驗，建立便捷的知識產權申請和維權機制，鼓勵創新主體積極申請和保護知識產權，同時加大對侵犯知識產權的打擊力度。可以設立知識產權保護基金，為創新者提供法律援助和支持，從而推動創新成果的保護和應用，激發創新主體的積極性。

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