新時期農村基層黨組織在鄉村振興戰略中的建設路徑探析

摘 要：農村基層黨組織是黨在農村地區的主要工作力量，是人民群眾參與黨的事業的重要依托。目前很多基層黨組織內部的領導力不足，難以在鄉村建設中發揮其效用。對此，明確農村基層黨組織承擔的工作職責，具體分析農村黨組織建設的現實情況，針對主要存在的建設困境，以鄉村振興為目標，在實踐層面提出具體的優化策略，以期強化農村基層黨組織力量。

關鍵詞：新時期；農村基層黨組織；鄉村振興

中圖分類號：F323;D422文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2024）03-0022-03

引言

農村作為黨事業和工作開展的主要載體，是黨的根基和基礎。在鄉村振興倡議的引導和帶動下，要想落實好各項工作，離不開基層黨組織的支持，更需要強有力的黨的領導力量。黨的十九大報告指出：“建設產業興旺、生態宜居、治理有效、生活富裕、鄉村文明的美麗鄉村，需要抓好基層黨建，堅持黨的領導，發揮基層黨組織在促進農村經濟發展中的重要作用，引領農村的地區快速發展”［1］。但是，在落實各項工作中，基層黨組織還受到多種因素的限制，使其領導力發揮不足，無法引領鄉村地區的經濟建設。對此，針對如何強化基層黨組織的戰斗力，解決鄉村地區存在的黨建問題，展開具體的探索和研究，為實現鄉村地區快速發展提供建議與對策。

一、農村基層黨組織在鄉村振興戰略中的作用

（一）引領示范作用，為鄉村振興提供組織保障

農村基層黨組織在鄉村振興戰略中，發揮著領導示范作用，為各項工作的實施提供組織保障。第一，在政治工作層面，基層黨組織將黨和國家的發展方略、政治要求、文件精神，直接傳達給農村人民群眾，幫助各級單位和人民群眾了解階段性的工作任務，并通過基層黨組織這一重要紐帶，保證各項政策的落實。還可代表人民群眾向上級領導申請各類惠民政策，使人民群眾感受到黨和國家的支持，從而更為積極地擁護黨，為鄉村振興各項工作的落實提高群眾力量。第二，在思想工作層面。基層黨組織可以工作開展情況，組織思想教育工作和文化活動，能夠在一定程度上轉變農村村委干部的保守觀念，使干部領導具有創新意識，真正地領略鄉村振興的戰略要求。結合新的發展目標，強化基層黨組織的工作作風，使其為發展農村和建設農村提供自主力量［2］。第三，在產業建設層面。基層黨組織發揮引領示范作用，對還未實現現代化的產業，介紹全新的工藝和全新的技術。在產業建設上，引領農民群眾勇敢地邁出第一步，促進農村農業生產經營模式發生根本性轉變，實現新興產業模式的過渡，從而有效解決“三農”問題，保障各項發展決策的有效性。

（二）發揮黨組織“引路人”作用，為鄉村產業振興提供服務

鄉村振興的根本動能是產業興旺。而基層黨組織作為農村產業發展的領路人，可在了解基礎條件、自然風貌、產業布局的基礎上，結合黨中央各項的優惠政策，為部分產業的建設提供服務。在全新的發展階段，農村產業呈現出全新的競爭格局。因此，基層黨組織要不斷加強自身的管理能力，并更新工作思路，不斷提升為人民服務的工作水平。在產業管理層面，對鄉村產業發展情況進行跟蹤記錄，具體了解產業布局，并管理組織內部建設工作。針對部分產業存在的問題，積極探尋解決辦法，推動農村產業規范化發展，保障各項決策的有效性。與此同時，從影響產業發展的關鍵節點入手，通過加強產業基礎設施建設，建設高素質的人才隊伍，強化社會保障力度，從根本上改變產業生存狀況。站在產業全局上，通過統籌規劃，把各項方針落到實處，農村基層黨組織發揮推動鄉村發展的積極作用，爭做農村經濟的引路人，為鄉村振興提供更多的服務。

二、新時期農村基層黨組織建設面臨的困境

（一）工作職責理解不清，政治領導力不足

首先，農村基層黨組織政治領導力不足。從農村基層黨組織的工作能力方面分析，農村地區由于社會層級分化，人口流失日益加重，造成村委干部后備力量不足，整體呈現出文化素質不高的現實情況。在帶領農民致富的過程中，由于自身思想保守，不能將全新的理念引入到生產活動中，造成領導力難以發揮。而從組織運行情況進行分析，部分基層黨組織仍受到封建殘余思想的影響，黨組織出現家族化的傾向，村民缺少對黨組織工作的認可度，弱化領導力和影響力。

其次，農村基層黨組織政治傳統功能發揮不全面。黨組織作為聯系農民和黨的重要紐帶，基層黨組織能否發揮政治傳統功能，關系到黨的方針能否貫徹執行，黨和國家能否與農民建立起親密關系。當前，部分農村地區基層黨組織運行模式較為傳統，各項工作局限于上傳下達的形式。而針對上級傳達的工作要求，基層黨組織領導利用讀文件的方法，向基層黨組織和群眾傳達黨的方針。這種形式化的作風，削弱黨的群眾基礎，使各項工作脫離群眾，很難真正地了解各項工作開展情況，制約黨組織力的發揮［3］。

最后，農村基層黨組織政治監督力不足。政治監督力作為基層黨組織的主要政治功能，是各項獎勵工作高質量落實的重要保障。目前，農村基層黨組織忽視對黨員干部行為方式、思想態度、日常言論的監督，也缺少對組織決策的監管，造成基層黨組織思想政治工作開展質量不足，農村基層黨組織政治監督缺位。

（二）人才資源不足，黨員隊伍建設不完善

人才作為發展鄉村的基礎，更是黨組織的主體，黨的政策方針需要基層黨員來貫徹落實，鄉村建設也需要專門的人才資源。但是由于鄉村地區發展較為滯后，人力資本相對薄弱，可供人才使用的基礎設施不足，一定程度上制約人力資源的發展，使農村地區后備力量逐步弱化。特別是在基層黨組織內，黨組織可用人才的大量流失，使基層黨組織缺乏新鮮血液，整體的人力資源結構不合理。面對新的要求和新任務，他們自身的認知能力，難以跟上新時代的步伐，造成黨組織的引領力逐步弱化，不利于各項工作的有效落實，同時也難以完成基層黨組織的優化建設。而分析現有的鄉村干部隊伍構成情況，發現部分干部隊伍整體素質不高。面對當前鄉村地區的建設情況，以及工作中遇到的問題，不能發揮自身的價值，難以體現工作的創新能力。面對鄉村資源短缺，開發空間不足的現實條件，不能開辟新的學習載體，思想守舊缺少創新，難以為基層黨組織各項工作和活動的開展提供人才上的支持。

三、新時期農村基層黨組織在鄉村振興戰略中的建設路徑

（一）注重因地制宜，打造特色農村基層黨組織服務模式

鄉村振興戰略屬于一項系統性工程，需要長期扎實、穩定推進工作，保障鄉村振興戰略，在各個工作環節落到實處，才能實現預期目標。新時期下的農村基層黨組織建設，必須要緊密結合地區特點、優勢和發展目標，因地制宜，精準實施鄉村振興戰略，盤活當地資源優勢，大力發展綠色經濟，重點打造特色化農村基層黨組織服務模式。以此來切實發揮基層黨組織職能作用，帶動鄉村地區振興發展。首先，因地制宜，精準實施振興政策。應緊密結合本農村發展實際情況，深入改革現有的發展體制，結合自身優勢，精準定位農村發展方向。并結合社會各方力量，共同搭建務實合作的鄉村振興平臺，保證鄉村振興戰略有效落實。其次，盤活資源，大力發展鄉村經濟［4］。需要由基層黨組織運用經濟手段組織和服務群眾，促進農村集體資源增值，努力縮小城鄉之間的發展差距。此外，大力支持創新創業，推動綠色經濟發展。應積極把握互聯網時代發展新機遇，引進互聯網+、大數據、人工智能、云計算等各種先進信息技術手段，加強對生態文明建設的領導，做好宣傳推廣力度，引導村民尊重和保護自然，努力構建和諧、生態、綠色的社會景象。

（二）注重鞏固落實，突出農村基層黨組織領導核心地位

鄉村振興戰略的有效落實，在于農村基層黨組織堅定不移地堅持黨的領導核心地位。所以，為更好地發揮基層黨組織職能作用，加大領導力度，必須要重點突出農村基層黨組織領導核心地位。借助相關理論、政策、制度等措施，加以明確基層黨組織在鄉村振興戰略中的職能作用，突出其核心地位，使之形成穩固的凝聚力，為農村黨建工作開展奠定組織基礎。一方面，需要建立在明確黨的組織領導地位前提下，將基層黨組織工作領域全面擴大到政治、經濟、教育、交通、醫療等各個發展領域，深入各個領域做好領導工作。以此來構建政黨合一的新型管理模式，全面助推鄉村振興綜合實踐。另一方面，加大鄉村治理力度，以建設美麗新農村為導向，以農村基層黨建引領政治、自治、法治、德治、智治等“五治”融合為目標，積極搭建共建、共享、共治的基層社會治理新格局。為助推鄉村振興戰略落到實處，推動鄉村全面振興發展提供關鍵保障。

（三）注重黨員培育，以黨的自身建設為抓手建設黨組織

以黨的自身建設為抓手，堅持黨的領導，聽從黨的指揮，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，牢牢把握黨的脫貧致富總體要求，加速推進農村、農業現代化建設，為鄉村振興戰略順利開展奠定良好基礎。一是重視加強農村基層黨組織思想建設，加大教育培訓力度，通過組織開展各種專業化、技能化培訓，不斷提升其服務水平與黨性意識，保證使其在工作中可以做到知行合一，根據農村現實情況制定針對性工作方案。二是從積極的農村青年群體中選拔具有良好綜合素質與道德水平、專業知識與實踐技能、服務意識與服務能力的人才作為研究積極分子，納入現有基層黨組織體系當中，為現有黨組織隊伍注入新鮮血液，以切實提升黨員積極性。三是積極制定責任分配制度、黨員獎懲制度、黨員隊伍管理制度，明確劃分各部門、各崗位人員應履行的職責、義務［5］。對于影響黨建工作開展效果的，給予相應處分，表現良好的黨員給予一定獎勵，并定期開展工作匯報，以此種柔性化管理措施，充分激發黨員工作積極性與主動性。四是鼓勵農村基層黨員干部應定期參與職業技能培訓，搭建鄉村干部常態化培訓機制，加大學習教育力度，緊密圍繞中央最新要求與鄉村振興最新動態，按時開展教育管理、民主評議、主題黨日等系列活動。借此機會重點培育新型農民，最大限度將農業知識轉化為生產力。

（四）注重創新手段，利用互聯網+推進黨組織模式創新

在互聯網+飛速發展背景下，推動農村基層黨組織建設，保障鄉村振興戰略落到實處，應選擇借助互聯網+技術手段，積極創新基層黨組織工作模式，提升其工作效率，助推基層黨組織工作高質量開展。第一，立足于鄉村信息化發展目標，加大資金投入力度，積極購入各種先進設備設施，滿足農村信息化建設需要。第二，充分發揮微博、微信、抖音等社交媒體平臺及時性、共享性優勢，打造全新的互聯網+黨建運作模式，利用該平臺積極開展各種數字化、智慧化的基層黨建工作。有助于進一步提升基層黨建工作效率與水平，豐富黨建形式，激勵人們自覺參與鄉村振興戰略。第三，利用互聯網+技術承接外來金融資本、科技，引進農村外來人才，發展新動能，將科技創新與基層黨建機制有機銜接，大力宣傳黨的路線方針，凝聚鄉村振興共識，為實現鄉村振興戰略奠定良好基礎。

（五）注重監督約束，搭建監督機制推進廉政文化建設

為切實發揮新時期背景下農村基層黨組織的領導力，推進鄉村振興戰略落到實處，必須要高度重視，對農村基層黨組織的監督、約束力度，積極搭建健全的監督機制與制度體系，推進基層黨組織廉政文化建設，以此來確保基層黨組織能夠認真做到廉潔自律，切實為民服務。首先，積極建立健全的農村基層黨組織權力監督制度，嚴格監督基層黨組織人員在落實各項任務決策，組織各種黨建活動中的權力行為表現，遏制基層干部貪污腐敗，凈化農村政治生態環境。在具體實施階段，政府部門可通過借助微信公眾號、市長熱線等渠道，開設農村基層黨組織意見投訴與反饋渠道，鼓勵農村群眾通過各大熱線發表意見及建議。對存在貪污腐敗、失職行為的干部要及時核查，建立群眾監督機制，全面監督農村基層黨組織工作落實情況。其次，應遵循《中國共產黨問責工作條例》相關規定，由紀檢監察部門深入農村基層展開嚴格的調查、研究工作，了解影響基層黨組織工作質量和效果的根本原因。并結合調查結果追究具體人員責任，給予相應處分，通過村廣播、新媒體、傳統媒體等多種渠道，公布處分結果，能夠起到警醒、示范和約束作用，嚴以律己來不斷提升基層黨組織成員廉潔自律的精神意識。此外，借助村頭廣播喇叭、宣傳屏幕、報紙、電視新聞、微信、微博等多種渠道，加大廉政文化宣傳、推廣力度，針對在鄉村振興戰略實施過程中，有政績、群眾滿意度較高、廉潔奉公的黨員進行嘉獎，以此來形成良好的爭先爭優氛圍。

結語

總而言之，面對新時期下轉型發展的新要求，農村基層黨組織需要適應黨和國家的政策方針，發揮領導力，為鄉村發展注入更多力量。然而，現實情況是基層黨組織存在諸多問題，管理不規范，黨員工作能力下降，領導干部未發揮引領作用，難以凝聚力量，導致難以為農村提供高質量服務。因此，需要建立全新的服務模式，深入了解農民需求，強化黨組織領導力，引領農村經濟發展。同時，要積極引入創新手段，利用互聯網構建創新的組織模式，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，助力鄉村振興。

參考文獻：

［1］林綱毅.狠抓農村基層黨建，助推鄉村振興戰略——新時期農村基層黨建工作模式建構［J］.廣西教育學院學報，2022（03）：117-120.

［2］王蕊玉.改革開放以來魯西地區農業轉型與鄉村振興研究［D］.聊城大學，2022.

［3］韓紫微，任巧嬌.鄉村振興戰略下高職院校黨建與思政教育協同發展路徑［J］.農業科技與裝備，2023，（04）：90-92.

［4］鄂佳麗.鄉村振興戰略下農村精神文明建設的現實困囿與化解路徑［J］.智慧農業導刊，2023，3（14）：173-176.

［5］楊飛.新時代農村基層黨組織引領鄉村振興的探索研究［D］.中南民族大學，2021.