高等教育服務鄉村振興戰略：內在邏輯、現實狀況與擴展路徑

摘要：鄉村振興事業所需要破解的人才技術瓶頸與大學服務社會的優勢、動機、職責產生高度契合，成為高等教育服務鄉村振興的內在邏輯。現階段我國高等教育服務鄉村振興呈現出政策驅動、高校參與的典型特征：通過特崗教師計劃、公費師范生政策服務于鄉村基礎教育發展，通過面向農村的自學考試、一村一名大學生計劃以及引導畢業生到基層工作的舉措持續增加農村人力資本儲備，通過農村和貧困地區專項招生計劃、高校學生資助政策招收和培養農村戶籍大學生，通過直屬高校定點扶貧直接服務農村經濟社會發展。在此基礎上，引進與培育并舉以為鄉村振興提供人才支撐、實施科技創新引領以推動農業科技成果轉化與推廣、完善人才培養模式以培養新型農業技術人才、拓展高校扶貧方式以縮小城鄉居民收入差距、統籌與協調各種高等教育服務鄉村振興的政策并吸引社會力量積極參與其中，應成為高等教育服務鄉村振興的擴展路徑。

關鍵詞：高等教育；鄉村振興；人才振興

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0506

鄉村興則國家興。鄉村振興是黨的十九大報告中提出的關涉農村經濟社會發展的重大戰略，黨的二十大報告則進一步提出，“全面推進鄉村振興、堅持農業農村優先發展”，冀望以鄉村振興破解城鄉區域差距，推進農業農村現代化，進而實現全體人民共同富裕。鄉村振興的內涵極為豐富，涵括了產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興等諸多方面，其復雜性決定了實現鄉村振興目標的長期性和艱巨性，需要全社會多個層面的共同協作與努力。長期以來，受制于城鄉二元結構的影響，我國農村在經濟社會發展程度上全面落后于城市。究其原因，優質人力資本的匱乏是困擾農村發展的關鍵所在。從教育經濟學的角度看，人力資本的生成主要靠教育投資，尤其是高等教育的發展。有鑒于此，我們應該充分挖掘、匯聚和發揮高等教育在人才培養、科學研究等方面的優勢，主動服務于鄉村振興戰略。

一?高等教育服務鄉村振興的內在邏輯

教育的外部關系規律是高等教育服務鄉村振興的理論淵源。教育的外部關系規律，指的是教育作為一個社會子系統和社會其他子系統（主要是政治、經濟和文化系統）之間相互聯系的規律，其核心要義在于教育的發展一方面受一定社會的政治、經濟、文化所制約，另一方面又對一定社會的政治、經濟、文化的發展起作用，服務于一定社會政治、經濟和文化的發展^①。作為最高層次教育階段的高等教育，其與農村政治、經濟、文化的聯系相較于基礎教育更為緊密，所發揮的作用更為直接和明顯，能夠通過高層次人才培養、科技創新與轉化等方式服務于農村經濟社會發展。因此，教育的外部關系規律是高等教育服務鄉村振興的理論原點，也是高等教育服務鄉村振興的邏輯起點。

服務鄉村振興彰顯現代教育促進社會公平這一核心價值。由于教育與社會之間的緊密聯系，社會領域的變革首先會在教育領域中表現出來，社會公平領域的相關問題同樣會投射在教育領域。因此，教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，是社會公平得以實現的重要前提和基礎。教育促進社會公平的價值主要體現在兩方面。其一，通過補償性平等，保障處境不利人群均等的受教育權利，從而為所有人提供公平競爭、向上流動的機會，減少社會性的不公平。其二，促進高等教育規模擴展，推動高等教育大眾化和普及化，大幅度增加求職者中已接受高等教育群體的比例，從而相對提高未接受高等教育者在勞動力市場上的競爭力，縮小不同階層的收入差距。在服務鄉村振興的過程中，高等院校通過招收、培養大規模的農村學生，在實現人力資本增值的同時提升其就業能力，進而助力農村學生通過較高質量的就業實現階層流動，從而促進社會公平。

服務鄉村振興是高等教育滿足自身發展的需要。一方面，高等教育規模擴張需要農村生源的強大支撐，自1999年高校開始擴招到2002年高等教育大眾化的達成，再到2019年高等教育普及化的實現，我國高等教育經歷了前所未有的規模擴張，農村生源則成為高校大規模擴招的重要支撐，未來高等教育普及化的深入推進依然需要農村生源的持續注入。另一方面，高等教育特色化發展需要植根于農村社會的沃土，高等教育的高質量發展并非同質化、無差異的發展，而應是多樣化、各具特色的發展，農村社會則為高校的特色發展提供了多種可能，扎根鄉土、服務農村成為高等教育地方化和特色化發展的應然選擇。因此，服務鄉村振興為高等教育尋求可持續發展、特色發展以及高質量發展提供了多種可能，成為高等教育滿足自身發展的新機遇和新動力。

農村經濟社會發展需要高等教育的充分參與。根據諾貝爾經濟學獎得主阿馬蒂亞·森的“能力貧困”說，引發貧困的主要原因在于個體缺乏獲得某種基本物質生存機會的可行能力，能力貧困限制了勞動者的就業質量和收入水平，成為影響貧富差距和貧困代際傳遞的關鍵因素^②。依據這一理論，我國農村與城市發展間的巨大差距，其根本原因就在于農村人口的人力資本水平存量較低、高素質勞動力匱乏。基于人力資本理論的視角，人力資本的生成主要靠教育尤其是高等教育投資，因此借助高等教育提升農村存量人口的人力資本水平并通過吸引高素質勞動力到農村就業和創業成為實現鄉村振興、消弭城鄉差距的合理選擇。

高等教育具有服務鄉村振興的比較優勢。相對于資金投入、項目引進、政策扶持等鄉村振興的“打開方式”，高等教育具有突出的比較優勢。其一，大學是高素質人才的重要集聚地，每一所高校都匯聚了數量龐大的專家學者以及本科生、碩士生、博士生等優質人力資源，能夠為鄉村振興提供充足的人才和技術支持；其二，基于社會需求的教育改革更加強調高校的學科專業設置與社會需求相匹配，尤其是農林類高校以及部分高校的涉農學科與農村經濟社會發展高度契合，具備服務鄉村振興的內在優勢；其三，高校自身具有服務社會的強烈動機，參與鄉村振興能夠進一步拓展高校的辦學空間，在提升高校服務社會能力的同時獲取辦學所需的資源^③。因此，高校既有參與鄉村振興的內在優勢，又具有服務鄉村振興的外在動力，這決定了高校能夠在鄉村振興事業中有所作為。

總體而言，鄉村振興所涵括的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興等核心內容均指向當前農村經濟社會發展中所面臨的諸如產業薄弱、人才匱乏、文化凋敝等突出問題，而實現鄉村產業、文化、生態和組織振興，關鍵還要靠人才振興來推動，因此鄉村振興的根本在于為農村培養、吸引和留住人才。高素質人才的培養主要依靠高等教育，而大學是實施高等教育的主要機構，因此培養高素質人才的任務主要靠大學來完成。服務社會是現代大學經歷了漫長演變過程后生成的重要職能之一，大學通過自身具有的人才優勢、學科優勢為社會提供服務，從而與社會間形成緊密的聯系，這也意味著為農村經濟社會發展服務是大學履行社會服務職能的應有之義。因此，鄉村振興事業所需要破解的人才技術瓶頸與大學服務社會的優勢、動機、職責產生了高度契合，形成了高等教育服務鄉村振興的內在邏輯。

二?高等教育服務鄉村振興的現實狀況

鄉村振興是一個系統工程，需要全社會多層面的協同參與。高等教育作為社會中的一個子系統，服務鄉村振興是其應有之義，具有邏輯上的合理性和實踐中的可行性。就當前而言，我國高等教育已深度參與到服務鄉村振興戰略中，政府政策推動、高校直接參與是高等教育服務鄉村振興的基本特點。從政策層面看，高等教育服務鄉村振興主要體現在四個方面。

（一）服務鄉村基礎教育發展，提高農村教育質量

農村和城市發展的巨大差距，一個重要的原因在于農村人力資本的相對匱乏，高素質勞動力的不足對農村經濟增長、產業結構調整、農村社會發展均產生了不利的影響。提升農村人力資本質量，關鍵靠學校教育，尤其是基礎教育的發展。相較于城市，農村基礎教育發展薄弱，教育質量差距尤為明顯，根本原因在于師資力量的巨大差別。為此，國家層面出臺了多項政策，致力于培養和引進高水平農村教師，以此提高農村教育質量。早在2006年，中央政府就頒發了《農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案》，開始實施“特崗教師計劃”，公開招聘高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作，逐步解決農村地區師資力量薄弱和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質^④。2007年，中央相關部門聯合出臺了《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）》，決定在六所部屬師范大學實行師范生免費教育。2018年國務院辦公廳轉發《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》，將“師范生免費教育政策”調整為“師范生公費教育政策”。國家公費師范生享受免繳學費、住宿費和補助生活費政策，將公費師范生履約服務期由10年調整為6年，到城鎮學校工作的公費師范生應到農村義務教育學校服務至少1年^⑤。“特崗教師計劃”和“師范生公費教育政策”的實施初衷都是為了彌補農村優質教師資源的不足，實現城鄉義務教育的均衡發展，也是中央政府以政策推動高校服務基礎教育發展的直接體現。

（二）培育和引進并舉，持續增加農村人力資本儲備

農村人口素質的提高，關涉農村經濟增長和社會進步、鄉土文化承續以及農村教育發展，其重要性不言而喻。農村人力資本的積累，一方面需要提高存量人口的知識、技能等基本素質；另一方面需要擴大增量，不斷引進高素質人才服務于農村經濟社會發展。要提高農村存量人口的人力資本水平，需要不斷擴大各種層次的教育供給。除了深入農村教育改革、提高農村基礎教育質量之外，發展農村成人高等教育成為重要的政策選項。1997年，原國家教委與農業部聯合印發《關于推進自學考試面向農村工作的意見》，開始大力發展面向農村的大、中專層次學歷教育，將自學考試通往農村。在此基礎上，1999年教育部印發《關于積極推進農村鄉鎮自學考試服務體系建設的意見》，積極推進農村鄉鎮自學考試服務體系的建設，在農村建立鄉鎮自學考試服務站，直接為當地廣大農村青年接受高等教育、參加自學考試提供服務^⑥。在社會主義新農村建設的大背景下，2004年教育部開始實施“一村一名大學生計劃”，借助中央廣播電視大學及全國廣播電視大學系統，通過采用互聯網等現代遠程教育技術手段，將高等教育輸送到縣和中心鄉鎮的學習點，以培養“用得上、留得住”的農村實用科技人才和基層管理人才^⑦。增加農村人力資本儲備，需要擴大增量，引導高素質人才到農村就業、創業。2017年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，統籌實施大學生村官、“三支一扶”計劃（支教、支農、支醫和扶貧）、志愿服務西部計劃和農技特崗計劃等專門項目，結合推進農業科技創新、扶貧開發需求，積極引導和鼓勵高校畢業生投身現代種業、農業技術、農產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務、農村合作經濟和基層水利等事業，投身扶貧開發和農業現代化建設的高校畢業生可以享受扶貧項目支持、扶貧貼息貸款等政策扶持^⑧。

（三）招收和培養農村戶籍大學生，促進階層合理流動

合理的階層流動是社會公平正義的外在體現，也是人的自由全面發展的內在要求。教育尤其是高等教育是個人職業階梯上升的主要渠道，也是實現階層流動的主要影響因素。因此，保障農村弱勢群體學生的高等教育入學機會有助于發揮高等教育的價值導向作用，促進社會階層的公平流動。由于貧困地區基礎教育發展的相對落后以及高考招生的不盡合理，導致貧困地區學生進入重點大學的比例偏低，這對貧困家庭子女借助高等教育擺脫貧困、實現社會階層的躍升形成了阻隔。為此，自2012年以來，國家不斷完善“重點高校”招收農村和貧困地區學生相關政策，至今已形成和實施了三大專項計劃，包括定向招收貧困地區學生且招生學校為中央部門高校和各省（區、市）所屬重點高校的國家專項計劃、定向招收各省（區、市）實施區域的農村學生的地方專項計劃以及主要招收邊遠、貧困、民族等地區縣（含縣級市）以下高中農村學生的高校專項計劃^⑨。三大專項招生計劃的順利實施，使得重點高校招收農村學生的人數持續增加，大大增加了貧困地區學生接受優質高等教育的機會，進而對貧困家庭學生通過高質量就業實現階層流動產生了積極的推動作用。20世紀90年代后期，我國高等教育領域發生了一系列的重大變革，其中1997年的收費并軌和1999年的高校擴招是高等教育領域具有重要影響力的改革。兩次改革疊加帶來的直接結果是能夠考入大學就讀的來自經濟困難家庭的學生越來越多，經濟上的劣勢會給貧困生帶來諸如就讀學校、專業選擇等入學機會公平的問題，因此需要與之配套的資助政策保障貧困生平等的高等教育入學機會^⑩。自1999年國家助學貸款政策實施以來，我國高校學生資助政策在經歷了幾次調整后逐漸趨于完善，形成了包括國家獎學金和勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款（商行校園地國家助學貸款與國開行生源地信用國家助學貸款）、勤工助學、困難補助、學費減免、新生入學資助及新生入學“綠色通道”等相結合的資助政策體系，有效地保障了貧困學生高等教育入學機會的公平，推動了高等教育由精英化到大眾化和普及化的擴展，同時進一步促進了社會公平。

（四）發揮高校學科專業優勢，直接服務于農村經濟社會發展

高校是高層次人才的集聚地，也是知識技術的重要發源地，而人才培養、知識技術的生成主要以學科專業為依托，因此學科專業成為高校內在優勢和外在競爭力的集中體現。在服務鄉村振興戰略中，利用學科優勢服務農村經濟社會發展是最具代表性的做法，這在高校扶貧事業中體現得尤為明顯。2019年，教育部專門出臺了《關于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》，推動75所教育部直屬高校積極參與定點扶貧工作，支持定點幫扶縣經濟社會發展，在教育扶貧、產業扶貧、智力扶貧、健康扶貧、消費扶貧、精神扶貧和語言扶貧等方面探索多樣化扶貧路徑，以真正讓貧困家庭、貧困人口受益^?。當前，教育部直屬高校在參與定點扶貧的過程中已積累了較為豐富的經驗，形成了一批具有代表性的案例。譬如，東北師范大學充分發揮學科和人才優勢，調動知名專家學者組成高水平培訓專家團隊，為通榆縣中小學骨干教師（校長）開展培訓，闡述學科核心素養的內涵、學科價值、教育價值、具體內容以及素養水平，提供基于學科核心素養的教育教學策略，向通榆縣傳輸教育新標準、新理念、新方案^?。在貴州麻江縣，南京農業大學拓展幫扶楊梅種植、家禽屠宰等新增產業項目，制定中藥材和菊花產業幫扶方案，還引導專家通過“南農易農”平臺等提供線上農事指導服務，不斷推進產業扶貧^?。北京化工大學是內蒙古科左中旗的定點幫扶學校，2020年5月，北京化工大學投入資金、集中科研力量成立的寶龍山工業園鹽堿耕地土壤改良示范項目正式啟動，利用國家重點實驗室，該項目將通過環境檢測、土壤修復和灌溉技術的綜合治理，提升耕地質量，促進農民增產增收^?。這種針對性的貧困幫扶，既發揮了部委直屬高校學科、人才、科研等方面的優勢，又充分考慮到定點扶貧縣的實際情況，從而把高校人才優勢、科技優勢、資源優勢與貧困地區扶貧短板結合起來，把先進的理念、人才、技術、經驗等要素傳播到貧困地區，推進扶貧與扶智、扶志相結合，讓脫貧具有可持續的內生動力^?。

三?高等教育服務鄉村振興的擴展路徑

鄉村振興關涉農業發展、農村現代化和農民的切身利益，是縮小城鄉發展差距、推進城鄉經濟社會發展一體化的關鍵所在。鄉村振興尤其是產業、人才和文化振興需要高等教育的積極參與，為從根本上解決現階段我國農業不發達、農村不興旺、農民不富裕的“三農”問題提供助力。同時，高等院校在人才、技術、學科資源等方面的優勢也決定了高等教育在服務鄉村振興戰略中可以有更多的作為，通過擴展高等教育服務農村的路徑選擇消弭現有政策在支持農村經濟社會發展中的盲點，能夠更好地服務鄉村振興事業。

（一）引進與培育并舉，破解人才瓶頸，為鄉村振興提供人才支撐

在生產力的構成要素中，人是最積極、最活躍、最重要的因素。在科學技術突飛猛進的今天，高等教育可以通過人才培養促進科學技術的發展普及及其在生產領域中的應用，推動生產技術、生產設備和生產產品的更新換代，從而促進生產力的發展。同時，高等教育還可以通過促進人的發展和創新精神、創新能力的培養而不斷拓展新的生產領域，開辟創造物質財富的新形式。因此，科學技術作為第一生產力對經濟增長的巨大影響主要通過高等教育在人才培養、科學研究和社會服務中的作用來實現，而科技的研發和使用根本上要靠高等教育培養的高素質人才來完成。據此，實現鄉村振興，需要大量高素質人才投身于農村經濟社會發展之中。在當前鄉村人才資源相對匱乏且外流嚴重的背景下，做好人才工作尤為重要。一方面，中央和地方政府應進一步創新政策供給，提升大學生到鄉村就業的積極性，通過提高基層工作待遇提升特崗教師、公費師范生、大學生村官等大學生服務農村的崗位吸引力，通過實施減稅、創業支持等政策引導高層次人才到農村創業，不斷擴大農村優質人力資源的增量；另一方面，推動鄉村人力資源開發，支持高校通過線上或線下培訓、技術咨詢、文化宣傳和科技知識普及等形式對農業技術人員和農民進行培訓，不斷提高農民的農業勞動生產率和拓寬農民經濟運作視野，通過農民知識、能力的提升持續增加農村優質人力資源的存量。

（二）發揮高校優勢，實施科技創新引領，推動農業科技成果轉化與推廣

科技是知識經濟時代的第一生產力，也是促進農業農村經濟轉型升級的重要助推器。傳統農業向現代農業的轉變，必須依靠農業科技創新，通過提高農業生產中的科技含量促進農業增產增收。近年來，我國農業科技取得重要進步，農業科技進步的貢獻率由2010年的52%提升至2020年的60.7%^?。然而，現階段我國農業科技成果的轉化和推廣應用水平仍然不高，科技成果轉化率僅為40%^?，遠低于發達國家80%以上的水平^?。成果轉化的低效制約了科技對農業經濟增長的貢獻，也在一定程度上影響到農業現代化的實現。因此，發揮高校優勢，實施農業科技創新引領，推動農業科技成果轉化與推廣，成為亟待解決的現實問題。一方面，應引導高校面向農業農村發展重大戰略需求開展創新性研究，聚焦農業關鍵生產技術、農業育種與栽培技術、農業生態治理以及農村產業發展、鄉村文化傳承等關涉農村發展的重要領域，為鄉村振興戰略實施提供理論支撐與決策咨詢。另一方面，健全農業技術轉化機制和成果推廣體系，通過改革收入分配、職務晉升以及年終考核方式調動高校科研人員進行農業技術轉化的積極性；同時在高校與農村之間打造有效的溝通協作平臺，打造一體化的產學研聯盟，探索建立政府推動、市場引導、企業化運作的農業科技成果轉化新模式、新機制，促進創新成果與農業產業對接，不斷推進高校科技成果的有效推廣和產業應用。

（三）扶持農業高等教育發展，完善人才培養模式，培養新型農業技術人才

農林類高校和普通高校中的涉農學科是農業高等教育的主體力量，也是高等教育服務農村經濟社會發展的主力軍。目前，我國農林類高校數量已經達到95所（含西南大學，由原西南農業大學與原西南師范大學于2005年合并），其中公立本科院校38所。此外，多所綜合大學中的涉農學科也有很強的辦學水平，譬如浙江大學的農業工程、植物保護和園藝學，蘭州大學的草學，海南大學的作物學，貴州大學的植物保護等學科都入選了第二輪國家“雙一流”建設學科。由此可見，農林類高校和普通高校的涉農學科已經成為我國高等教育系統中非常重要的組成力量。作為我國高等教育系統中與農村經濟社會聯系最緊密的一類高校，農林高校在服務鄉村振興方面具有天然的優勢，體現在學科專業設置直接面向農業相關產業，生源很大比例來自農村，科研成果更具針對性。然而，現實中農林類高校服務農村的潛在優勢卻并未有效發揮，其中既有高校自身的因素，農林類高校在高教系統中居于相對發展劣勢，所培養的人才服務農村的能力和意識不強；同時也缺乏政策引導，未能在農村與農林類高校間形成緊密聯系的紐帶。因此，實現鄉村振興需要重點扶持農業高等教育發展。一方面，在辦學資金、項目申報、成果轉化等方面給予農林類高校傾斜性支持，助力農林類高校快速發展；另一方面，在高考招生中增加農林類專業招生數量，通過特設獎學金等方式吸引優秀生源報考農林高校和涉農學科^?。與此同時，推動高校人才培養模式改革，鼓勵和支持高校在鄉村振興拔尖創新、實用技能人才培養等方面深化改革，推進教學模式、教學方法的改革與創新，培養精通農業技術、心系農村發展的農業農村新型復合型人才。

（四）推進高等教育扶貧，拓展高校扶貧方式，縮小城鄉居民收入差距

扶貧是鄉村振興的優先任務，也是全面建設社會主義現代化國家的關鍵環節，因而也是高等教育服務鄉村振興事業不可回避的重要問題。現行的高校學生資助政策、農村和貧困地區專項招生計劃以及高校定點扶貧是高等教育參與扶貧的主要方式，分別指向貧困學生、高校招生和貧困地區，具有扶助對象明確、精準度高的優點，但也存在扶貧力度有限、資源投入“碎片化”的缺點。因此，拓展扶貧方式以充分發揮高校的學科、人才、知識技術等資源優勢，成為現階段高等教育扶貧的理性選擇。其一，關注貧困生學業和綜合能力表現，提升其就業能力。進入大學使得貧困生及其家庭脫貧成為可能，但要成為現實還需要較高質量的就業機會，由于貧困生及其家庭的社會資本普遍處于劣勢，因此人力資本成為影響貧困學生就業質量的關鍵因素，通過關注學生學業表現，幫助學生提升學業水平和綜合素質為基礎的人力資本，進而通過高質量的就業使貧困大學生家庭脫貧由可能成為現實。其二，借助高校的學科和網絡資源優勢，面向貧困學生家長開展遠程教育培訓。如何提升貧困生家長的脫貧能力是精準扶貧的重點所在，而高等學校在知識技術和網絡資源方面的優勢使其能夠面向社會提供多樣化的線上和線下培訓服務，因此對本校就讀的貧困生家長進行遠程教育培訓具有現實可行性，有助于提升貧困生家庭的整體脫貧能力。其三，擴大高校定點扶貧范圍，充分發揮地方院校屬地優勢，挖掘各類型地方院校服務農村經濟社會的潛在能力，實現地方高校與農村經濟社會各領域的協同發展。

總體而言，鄉村振興是推動我國農村經濟社會發展、實現城鄉一體化的必然選擇。作為一項關系國家發展全局的重大戰略，鄉村振興需要政府和社會多個層面的協作且采取多樣化的參與方式，而高等教育在人才培養、科學研究和社會服務方面的優勢使其能夠在鄉村產業振興、人才振興和文化振興中發揮重要作用。在現行的主要政策之外，引進與培育并舉以為鄉村振興提供人才支撐、實施科技創新引領以推動農業科技成果轉化與推廣、完善人才培養模式以培養新型農業技術人才、拓展高校扶貧方式以縮小城鄉居民收入差距應成為高等教育服務鄉村振興的擴展路徑。與此同時，政府層面應致力于統籌、整合與協調各種高等教育服務鄉村振興的政策并吸引社會力量積極參與其中，以此應對高校服務鄉村振興事業中的“碎片化”現象，最大程度上形成政策合力以增強高等教育服務鄉村振興的整體效果。

［責任編輯：羅銀科］

收稿日期：2023-03-25

基金項目：本文系2017年度國家社會科學基金（教育學）一般項目“基于利益相關者的國家助學貸款政策實施效益評價”（BFA170051）的階段性研究成果。

作者簡介：孫濤，男，山東青島人，管理學博士，東北師范大學教育學部教授、博士生導師，研究方向為高等教育政策、農村教育，E-mail： sunt077@nenu.edu.cn。

①潘懋元、王偉廉主編《高等教育學》，福建教育出版社2007年第2版，第37頁。

②阿馬蒂亞·森《以自由看待發展》，任賾、于真譯，中國人民大學出版社2002年版，第85頁。

③孫濤《高等教育扶貧：比較優勢、政策支持與擴展路徑》，《南京社會科學》2020年第2期，第137-138頁。

④《教育部 財政部 人事部 中央編辦關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》，教育部網站，2006年5月15日發布，2023年2月1日訪問，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/gk_gbgg/moe_0/moe_1133/moe_1338/tnull_19556.html。

⑤《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法的通知》，教育部網站，2018年7月30日發布，2023年2月1日訪問，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201808/t20180810_345023.html。

⑥《關于積極推進農村鄉鎮自學考試服務體系建設的意見》，教育部網站，1999年10月13日發布，2023年2月1日訪問，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/zsdwxxgk/199910/t19991013_163419.html。

⑦《中央廣播電視大學關于廣播電視大學進一步面向農村開展現代遠程教育的若干意見》，教育部網站，2004年2月5日發布，2023年2月1日訪問，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_743/200402/t20040205_110616.html。

⑧《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，《中華人民共和國國務院公報》2017年第6號，第13-18頁。

⑨《教育部 國家發展改革委 財政部 人力資源社會保障部 國務院扶貧辦關于實施面向貧困地區定向招生專項計劃的通知》，教育部網站，2012年3月19日發布，2023年2月1日訪問，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A15/s7063/201203/t20120319_134392.html。

⑩孫濤《高等教育扶貧：比較優勢、政策支持與擴展路徑》，《南京社會科學》2020年第2期，第139頁。

?《關于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》，教育部網站，2019年5月10日發布，2023年2月1日訪問，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s7050/201905/t20190509_381301.html。

?趙準勝《東北師大開展“一體化、五段式”全學段教育扶貧——為通榆發展注入源頭活水》，《中國教育報》2020年12月19日，第2版。

?梁丹、萬玉鳳《功成不必在我 功成必定有我——教育部直屬高校助力脫貧攻堅工作紀實》，《中國教育報》2020年8月10日，第1版。

?梁丹、萬玉鳳《功成不必在我 功成必定有我——教育部直屬高校助力脫貧攻堅工作紀實》，《中國教育報》2020年8月10日，第1版。

?孫濤《高等教育扶貧：比較優勢、政策支持與擴展路徑》，《南京社會科學》2020年第2期，第139頁。

?《農業農村部：2020年我國農業科技進步貢獻率達到60.7%》，央視網《午夜新聞》2021年11月20日，2023年2月1日訪問，https：//news.cctv.com/2021/11/20/ARTI8ScEnOWk6sptBCL1OKbS211120.shtm/。

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