產教融合視域下高職院校財務管理風險防范與控制措施

李玄?周蓉暉

摘要：為了實現教育機制與人才培養的供給能充分滿足產業需求，國家深化了產教融合的措施。促進高職院校發展與創新的關鍵在于加速與企業的合作步伐，這使得產教融合成為提升高職院校發展的首選路徑。然而，在產教融合背景下，高職院校的財務管理出現了一系列的問題，其增加了高職院校發展的風險。本文在產教融合視域下對高職院校財務管理風險進行分析，并有針對性地提出一些控制措施。

關鍵詞：產教融合；高職院校；財務管理

引 言

近年來，我國相繼發布了多項旨在促進產教融合的政策，旨在激勵各地區通過校企合作，共同構建資源共享、共同承擔責任的良性生態系統[1]。在產教融合背景下，高職院校財務資金流動大，其資金運營風險就會逐漸增大。那么高職院校加強財務管理的風險控制就格外重要。

一、產教融合對高職院校財務管理的助推作用

產教融合體現了產業界與教育領域之間的緊密協作，使得高等教育機構轉變為融合人才培育、科研探索及技術服務的產業化經營實體，對高職院校財務管理具有顯著的助推作用[2]。

在產教融合模式下，高職院校能夠獲得來自企業的多樣化資金支持，如校企合作項目資金、企業捐贈、實訓基地建設投入等，這些資金的注入有助于高職院校擴大財務收入來源，增加教育資源的投入，提高教育教學質量。首先，產教融合促進了高職院校財務收入的多元化。傳統的財務管理多依賴于學費收入和政府撥款，而產教融合使得學校能夠通過校企合作項目、技術服務、咨詢等多種方式增加外部收入。這種多元化的收入結構不僅提高了財務管理的效率，也增強了學校抵御外部風險的能力。其次，產教融合加強了校企之間的資源共享機制，使得高職院校在設備投資和實驗實訓基地建設上的財務壓力得到緩解。企業提供的實訓設備和場所，減少了學校在設備更新和實訓場地擴建上的直接支出，這樣的合作降低了財務成本，提高了資金使用效率。再次，產教融合還帶來了技術和管理上的創新，促進了高職院校內部財務管理制度的完善。企業的參與使得高職院校的財務管理更趨市場化、專業化，學校財務管理人員可以借鑒企業的先進財務管理經驗，如成本控制、預算管理、內部審計等，提升了財務管理水平。最后，產教融合強化了高職院校財務管理的戰略規劃能力。通過與企業的深入合作，學校財務部門需對接企業的財務規劃，這要求學校財務管理者需要具備更高的戰略規劃能力，推動了財務管理專業化、戰略化的發展。

二、產教融合視域下高職院校財務管理的風險分析

（一）收入波動風險

1.項目合作的周期性和不確定性

雖然產教融合對高職院校財務管理有一定的助推作用，但高職院校在與企業合作的項目中面臨周期性和不確定性帶來的風險。高職院校與企業的合作項目往往依賴于具體的產業需求和技術發展，而這些因素本身就具有很大的變數[3]。隨著技術快速迭代和市場需求的持續變化，即便是已經啟動的合作項目也可能因為企業戰略調整或是市場動態的轉變而被迫中斷或縮減規模，導致預期的合作期限和收益出現波動。此外，合作項目從談判到最終落實，再到開始產生經濟效益，這個周期可能長達數月甚至數年，而在這期間，任何外部的經濟或政策變動都可能對項目造成影響，使得高職院校的收入穩定性受到挑戰，進而影響整體的財務規劃和管理。

2.相關政策的變動

若政府增加職業教育的投入，提高對于技術技能培養的補助，高職院校可能會因此獲得更多的經費支持，從而增強其教學和科研能力，提升學校的整體競爭力。反之，如果政策傾向于削減對職業教育的財政支持，高職院校可能需要尋找替代的資金來源，如加強產學研合作，拓展校企合作項目，或者增加服務性教育項目來增加自籌資金比例。此外，稅收政策的調整也會對學校的財務狀態造成直接影響。若政府對教育行業實行稅收減免，高職院校可以節省一部分開支，用于教育質量的提升或者基礎設施的建設。反之，稅收優惠的縮減會增加學校的財務負擔，可能導致教育資源的緊縮。同樣，政策對人才培養模式的引導也會影響到高職院校的收入結構。政府可能通過政策鼓勵學校與企業合作，發展定向培養、頂崗實習等模式，這些都可能為學校帶來穩定的收入來源。

（二）成本控制風險

1.教育成本上升風險

首先，為了提升教育質量和適應新的教育需求，學校需不斷更新教學設施和實驗室設備，引進先進的教學技術，如虛擬現實（VR）、在線教學平臺等，這些都需要大量的初始投資和后續的維護費用。其次，為了吸引和保留優秀師資，學校往往需要提供更具競爭力的薪酬和研究條件，這也加大了人力成本的壓力。隨著教育法規和標準的改變，高職院校可能需要投入額外的資源以確保符合新的教學質量和學生服務標準。學生服務的提升，包括學生輔導、職業規劃、心理健康支持等，這些增加的服務項目也會導致成本上升。在學生數量不斷增長的背景下，這部分成本的增長尤為顯著。

2.運營成本風險

在高職院校的運營中，運營成本風險是一個復雜且多維的問題。隨著教育市場競爭的加劇，院校為了吸引更多學生和提高教育質量，可能不得不增加投資，這直接推高了運營成本。諸如先進教學設備的更新換代、校園基礎設施的改善、高水平教師團隊的構建等，都需要大量資金支持，但這些投入并不總能立即產生回報。隨著產教融合的推進，高職院校與企業合作深入，可能會出現對某些資源的依賴，從而使得運營成本與外部經濟條件緊密掛鉤，市場的波動直接影響到院校的財務穩定性。特定行業的突發事件或政策變動可能影響校企合作項目的收益。人力資源成本也是高職院校面臨的一個重要運營成本風險。教師薪酬、職工福利和繼續教育等支出不斷上漲，而且高質量的教學與研究人員的引進和保留成本也在不斷增加。最后，高職院校還面臨能源成本上漲、物料成本波動、維修保養費用增加等風險。隨著能源和原材料價格的波動，學校的運行維護成本也會隨之波動，這給財務預算帶來了不確定性，增加了運營成本風險。

（三）專項資金被挪用風險

1.覆蓋日常運營成本

在日常運營中，高職院校面臨各項持續的經營成本，例如員工薪酬、設施維護、教學材料采購以及其他行政開銷。當學校的財務預算緊張或現金流不足時，管理層可能面臨壓力，需要確保學校的基本運作不受影響。在這種財務壓力下，專項資金的挪用風險隨之增加。專項資金通常有明確的使用目標，比如科研項目、獎學金發放、特定的教育活動或基礎設施建設。這些資金可能來自政府撥款、企業贊助或其他捐贈，且在接受時通常伴隨著具體的使用條款和條件。然而，當日常運營成本出現資金缺口時，一些管理者可能會將這些原本用于特定目的的資金，非法或非正當地用于覆蓋這些缺口。學校可能會將原本分配給科研項目的資金，暫時用于支付教職工的月薪，尤其是在其他收入來源（例如學費收入）未能按期到賬時。或者，在校園設施急需維修時，管理層可能會動用專門用于購買教學設備的資金來支付維修費用。這種情況下，專項資金的使用偏離了原定目的，雖然可能是出于確保學校日常運作的良好意圖，卻侵犯了資金的使用規定。從表面上看，這種挪用可能看似解決了短期的財務問題，但實質上卻是對專項資金管理和財務紀律的一種破壞。一方面，這可能導致原本計劃中的項目進度延誤或無法執行；另一方面，一旦被發現，可能會對學校的聲譽和未來的資金籌集能力造成損害。因此，確保資金的適當使用，不僅是法律和道德上的要求，也是對學校長期利益的保護[4]。

2.非目標項目投資

在高職院校的財務管理中，專項資金通常被設定為用于特定的項目或目標，如科研活動、教育改革、學生福利提升等。這些資金可能來自政府撥款、企業合作、捐贈或其他專門的資金來源，都有一套明確的使用規定和目標要求。但在實際操作中，當學校面對其他看似更緊迫或吸引人的投資機會時，可能會出現將專項資金用于非目標項目的誘惑，這種做法可能涉及以下幾個層面。首先，當學校的某個非目標項目需要資金支持時，如校園基礎設施建設、擴建教學樓，甚至投資金融產品等，管理層可能會被短期利益驅動，錯誤地使用本應用于專項目標的資金。這種做法可能基于一種誤判，即認為非目標項目投資可以帶來快速回報或長期利益，從而權衡后決定挪用專項資金。其次，管理層可能面臨來自內部或外部的壓力，要求在短時間內實現某些發展目標或財務指標，這時可能會將專項資金視為彌補其他項目資金缺口的解決方案。例如，學校可能承諾在某個期限內完成校園改造，而此時正規的資金渠道又未能按時籌集到足夠資金，管理層可能會冒險使用專項資金以兌現承諾。此外，管理層在決策時可能會受到個人利益的驅動，導致專項資金被挪用于能夠帶來個人回報的非目標項目。這不僅損害了專項資金的正當用途，也侵蝕了教育機構的公信力和道德標準。總之，專項資金被挪用于非目標項目投資，會破壞原有的資金使用計劃和預期成果，損害學校的聲譽，降低投資人和資金提供方的信任度。長期看，這會削弱學校的財務穩定性和持續發展能力。

三、高職院校財務管理風險控制措施

（一）多元化收入來源

在當前經濟環境下，高職院校的財務可持續性越來越依賴于多元化的收入來源。為了減少對傳統學費、政府補貼等傳統收入依賴的風險，院校必須探索和拓寬收入渠道。首先，校企合作是一種有效的方式。通過與企業聯合開展教育項目、實訓基地、科研項目等，不僅可以為學校帶來直接的資金收入，還能夠增強學生的實踐能力和就業競爭力。此外，高職院校可以提供定制化的培訓和咨詢服務給企業，開拓咨詢費等收入。其次，院校可以通過增加非學歷教育項目來獲取收入，例如開設成人教育、遠程教育、職業培訓和繼續教育課程，滿足社會終身學習的需求。再次，積極申請國家和地方的科研項目、教育創新項目等，這些項目不僅提供資金支持，還能提升學校的研究能力和聲譽。此外，學校可以利用自身的資源優勢，如校園設施出租、知識產權轉讓、吸收社會捐贈等多種途徑增加收入。

（二）制定成本控制標準

制定成本控制標準是高職院校財務管理中的重要環節，有助于提升資金使用效率，保障教育質量和學校的可持續發展。首先，院校需要根據教育部門的指導和自身的實際運營情況，制定全面的成本控制指標體系，包括但不限于人力資源成本、教學運營成本、科研成本、行政管理成本等。這些指標體系要能夠全面反映學校運營的成本結構和變化趨勢。其次，院校應明確各項成本的控制目標和上限，確保各部門在預算約束下開展工作。成本控制目標應結合學校的發展戰略和財務狀況，合理設定，既不過于寬松，也不過于苛刻。再次，院校要建立固定的成本審查和審批流程，對超出預算的支出項目進行嚴格的審批，確保成本控制標準得到執行。學校財務部門應與各職能部門緊密合作，監督和指導成本控制的實施過程。此外，成本控制標準制定后，需定期進行評估和調整。通過分析內外部環境變化，結合學校的經營效果，及時更新成本控制標準，以適應新的經營策略和市場變化。

（三）強化財務制度建設

強化高職院校的財務制度建設是確保財務管理規范、透明和效率的關鍵。這要求學校建立一套覆蓋全面、操作性強的財務管理體系，以適應教育改革和市場經濟的要求。首先，學校需要制定嚴格的財務管理制度，這包括內部控制機制、預算管理制度、資金管理辦法、會計制度、審計制度等。這些制度的建立必須依據國家的相關財經法規，并結合學校的實際情況。其次，制度僅有規定是不夠的，還需要具備可操作性。高職院校應當確保每項財務制度都能夠被具體落實到日常工作中，所有財務人員都應當清晰了解各自的職責和操作流程，確保每一筆資金的流動都有明確的制度規范。再次，對于財務管理制度，還需要定期檢查和更新，以適應教育政策、市場環境和學校發展的變化。這包括定期對財務制度的有效性進行評估，并根據評估結果進行必要的修訂。最后，財務透明度也是財務制度建設的重要組成部分。通過公開財務報告、預算執行情況、重大經濟事項的決策過程等信息，可以增加外部監督，提高管理的透明度和公信力[5]。

結語

高職院校與企業深度合作的產教融合模式是當下的趨勢，能滿足企業對自身人才的需求。產教融合背景下，高職院校能在多方力量下實現協同發展，但是財務管理上存在諸多風險。因此，高職院校需要重視財務管理方面的工作，通過多元化收入來源、制定成本控制標準、強化財務制度建設來促進自身發展。

本文系湖南省教育科學“十四五”規劃課題“產教融合背景下高職院校財務管理風險防范控制研究”（項目編號：XJK23BCJ014）階段性成果。

參考文獻：

[1]蔡小路.內部控制視角下高職院校產教融合風險防范策略研究[J].教師，2023（30）：123-125.

[2]葉君華.產教融合背景下產業學院財務管理問題研究[J].納稅，2021，15（26）：81-82.

[3]陶紅.高職院校財務管理風險防控措施分析[J].山西農經，2020（12）：137-138.

[4]劉玉蓉.產教融合、校企合作財務管理存在的問題與對策[J].國際公關，2020（02）：205.

[5]張薩.產教融合背景下高職財務管理專業人才培養模式研究[J].農家參謀，2019（19）：256+259.

（作者簡介：湖南商務職業技術學院會計學院）

（責任編輯：袁麗娜）