職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設路徑探索

李傳偉 韓毅

摘要：市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為“一體、兩翼、五重點”的一翼，是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要舉措。通過研究分析國內(nèi)外產(chǎn)教聯(lián)合體研究現(xiàn)狀及存在的問題，基于市域產(chǎn)教聯(lián)合體的研究理論依據(jù)及其特點，探索職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設策略，設計出“政校企”三方協(xié)同推進的市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設路徑，實現(xiàn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的實踐價值。

關鍵詞：產(chǎn)教聯(lián)合體；產(chǎn)教融合策略；職業(yè)教育

市域產(chǎn)教聯(lián)合體是集人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展等功能于一身的產(chǎn)教融合新載體，旨在通過整合多元利益訴求、創(chuàng)新資源利用模式、強調區(qū)域服務功能，擺脫校企合作中長期懸而未決的“政策真空”“校熱企冷”“聯(lián)而不合”等現(xiàn)實掣肘問題。市域產(chǎn)教聯(lián)合體倡導的多元合作、尋求共同利益、促進一體化發(fā)展等觀念與公共價值創(chuàng)造關注公共利益和集體偏好的內(nèi)涵不謀而合。

自2023年4月教育部發(fā)布《關于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的通知》以來，各地相繼成立了很多市域產(chǎn)教聯(lián)合體。但是，由于參與單位，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學校、科研機構、企業(yè)等隸屬關系不同，很難實現(xiàn)同頻共振。為達到各利益主體“既聯(lián)又合”，基于市域產(chǎn)教聯(lián)合體的實踐路徑，分析其實施的實踐難題，并提出建設產(chǎn)教聯(lián)合體實施策略，以期助力市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設［1］。

一、職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體概述

“一體、兩翼、五重點”是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革的重要舉措之一，其中市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設是其中的一翼。市域范圍內(nèi)的企業(yè)（園區(qū)）、高校、科研機構等各主體之間建立的合作聯(lián)盟，形成市域產(chǎn)教聯(lián)合體。其目的是深化產(chǎn)學研用的融合，共同推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和高質量發(fā)展。

通過聯(lián)合體組織，學校和企業(yè)可以共同制定培養(yǎng)計劃、課程設置和實訓項目，確保教育培訓與實際需求的緊密對接。為有效實施產(chǎn)教融合，需要設立相應的管理機構，負責協(xié)調、推動和監(jiān)督產(chǎn)教合作的各項工作。管理機構可以由學校和企業(yè)共同組成，或者由政府、行業(yè)協(xié)會等機構牽頭組建。其職責包括協(xié)調雙方合作關系、解決合作中的問題和糾紛、推動政策支持等。在建立產(chǎn)教融合的組織機制中，需要明確學校和企業(yè)各自的職責和權利。學校在教育培訓方面具有專業(yè)知識和教學資源，可以提供相關課程和師資力量。而企業(yè)則具有實際產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和需求，可以提供實踐機會和就業(yè)崗位。明確雙方的職責和權利有助于建立良好的合作關系，實現(xiàn)雙贏的目標［2］。

通過建立產(chǎn)教融合組織機制，學校與企業(yè)之間可以實現(xiàn)密切合作和信息共享，學生可以獲得與實際需求相匹配的職業(yè)教育，提高就業(yè)競爭力，企業(yè)也能獲得符合其需求的人才，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升［3］。

二、市域產(chǎn)教聯(lián)合體特點

（一）強化資源共享和優(yōu)勢互補

通過聯(lián)合體內(nèi)不同主體之間的合作與協(xié)同，共享各自的資源和技術優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的有機結合，提高市域的整體競爭力。

（二）注重產(chǎn)教融合和創(chuàng)新驅動

職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體通過資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合。企業(yè)、高校和科研機構的深度合作，促進知識、技術和創(chuàng)新成果的交流與轉化，推動創(chuàng)新的孵化和應用，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

（三）倡導人才培養(yǎng)和技能提升

通過在聯(lián)合體內(nèi)部搭建人才培養(yǎng)平臺，提供實踐性培訓和實習機會，培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和實踐經(jīng)驗的高素質人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（四）關注地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

在聯(lián)合體建設過程中，充分發(fā)揮地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成適應本地市場需求的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展［4］。

三、市域產(chǎn)教聯(lián)合體具體措施

（一）產(chǎn)業(yè)需求調研與預測

職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)需求調研與預測的內(nèi)容包括行業(yè)需求調研、技能需求分析、就業(yè)市場預測以及教育和培訓建議。這些調研和預測的結果可以幫助教育機構和培訓提供者更好地了解產(chǎn)業(yè)需求，為學生提供與市場需求匹配的職業(yè)教育和培訓。

首先，進行行業(yè)需求調研，對所在地區(qū)或目標產(chǎn)業(yè)領域的行業(yè)需求進行深入調研。再次，對就業(yè)市場進行預測，基于對行業(yè)趨勢和需求的了解，進行就業(yè)市場的預測和分析。最終目的是基于行業(yè)需求和就業(yè)市場預測結果，提供有關職業(yè)教育和培訓的建議，包括制定新的職業(yè)課程，改進現(xiàn)有課程，提供實踐機會和實訓基地，開展行業(yè)導師計劃等［5］。

（二）搭建堅強有力的組織機構

在產(chǎn)教聯(lián)合體建設過程中，首先要建立專門的市域產(chǎn)教聯(lián)合體組織管理機構，作為政府、學校、企業(yè)、行業(yè)等行動主體統(tǒng)籌管理機構，督促參與各方積極發(fā)揮作用，成立多方參與的理事會（董事會），形成實體化運作。政府要在政策、協(xié)調、合作及監(jiān)管等發(fā)揮主導作用；職業(yè)院校起主體作用，與行業(yè)企業(yè)緊密合作，推進職教資源與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接；企業(yè)作為主體之一，與職業(yè)院校共建生產(chǎn)實習基地，派遣兼職教師，推進產(chǎn)業(yè)資源與職業(yè)教育需求的精準對接；行業(yè)發(fā)揮專家團隊專業(yè)優(yōu)勢，提升市域產(chǎn)教聯(lián)合體的前瞻性和科學性［7］。

（三）形成高效靈活的運行機制

在產(chǎn)教融合聯(lián)合體中，各主體應以自身的“資源優(yōu)勢”“能力基礎”等為行動依據(jù)，合理發(fā)揮出自身教育和社會功用，獲得自身利益保障。明確各主體在聯(lián)合體建設中的責任和義務履行機制，是保證各主體行之有效、行之有力的基礎與前提［8］。（見圖1）

（四）組建穩(wěn)定可靠的工作團隊

產(chǎn)教聯(lián)合體建設是一個兼具多個主體的跨界教育行動，基于系統(tǒng)組織理論，為保證產(chǎn)教聯(lián)合體有效運行，需要政府、學校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)各大主體相互影響、互相作用，這就需要成立一個專門機構進行統(tǒng)籌調控，否則還是“合而不融”。（見圖2）

（五）商定切實可行的融合任務

職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)合體育人和經(jīng)濟效用全面發(fā)揮的關鍵不僅在于行動主體之間資源、結構等要素的融合，還體現(xiàn)在主體行動指向與功能發(fā)揮的融合，這主要是通過具體的產(chǎn)教融合項目實施來實現(xiàn)多方共贏。作為一個縱橫交錯的全方位立體的對接系統(tǒng)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)合體橫向層面的對接涉及專業(yè)設置、課程建設、師資隊伍和人才培養(yǎng)，縱向層面的對接涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務，最終服務于實現(xiàn)校企人才培養(yǎng)一體化、研發(fā)創(chuàng)新一體化。（見圖3）

（六）建立多樣適切的評價體系

對于各主體的參與度、融合度及聯(lián)合體的整體運行水平需要評價體系來監(jiān)測，進而來調整聯(lián)合體的運行方式，推動聯(lián)合體持續(xù)向好發(fā)展。聯(lián)合體各主體的積極性決定了產(chǎn)教融合質量關鍵，評價體系需要將各主體以及主體內(nèi)成員納入其中。一是構建企業(yè)、學校、行業(yè)協(xié)會三方聯(lián)合考核機制，明確各方的考核內(nèi)容；二是引入第三方評價制度，確保評價的公平性，及時發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，促進各方及時調整策略，優(yōu)化實施方案。

四、市域產(chǎn)教聯(lián)合體實踐價值

（一）解決市域產(chǎn)教聯(lián)合體“聯(lián)而不合”的問題

從組織形式上來說，市域產(chǎn)教聯(lián)合體是市域范圍內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展中政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)學校等有關各方的協(xié)同合作平臺。與傳統(tǒng)的區(qū)域性職業(yè)教育集團相比，市域產(chǎn)教聯(lián)合體雖然更加突出地方政府的統(tǒng)籌推動、更加強調產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主體地位、更加凸顯多元辦學的類型特征，但與職教集團“集而不團”類似，產(chǎn)教聯(lián)合體“聯(lián)而不合”也極易成為發(fā)展常態(tài)。市域產(chǎn)教聯(lián)合體須著眼于“融”，在推動眾多利益主體協(xié)同辦學上做好“黏合劑”。

（二）解決市域產(chǎn)教聯(lián)合體“有名無實”問題

市域產(chǎn)教聯(lián)合體要破解的是市域范圍內(nèi)產(chǎn)教融合效果不佳、多元主體參與機制不活、職業(yè)教育辦學適應性不強等問題。雖然近年來國家和地方就深化產(chǎn)教融合校企合作出臺了很多政策舉措，但在落地見效上可能遠未實現(xiàn)政策預期，而這顯然與職業(yè)教育改革政出多門、各行其是、缺乏有效協(xié)同有一定關系。市域產(chǎn)教聯(lián)合體應發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調職能，著力于“治”，在深化產(chǎn)教融合發(fā)展上做好“推進器”。

（三）解決市域產(chǎn)教聯(lián)合體“人才培養(yǎng)”問題

市域產(chǎn)教聯(lián)合體目的是為本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)技術技能人才，這不僅是職業(yè)教育服務發(fā)展的辦學宗旨和促進就業(yè)的辦學導向所決定的，也是凝聚各方力量推進產(chǎn)教融合協(xié)同育人的根基所在。但就普遍意義上的市域而言，職業(yè)學校專業(yè)結構難以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、中小企業(yè)難以參與技術技能人才培養(yǎng)、就業(yè)崗位難以吸引職業(yè)學校畢業(yè)生本地就業(yè)仍是基本現(xiàn)狀，亟待在實踐中解決以上問題。產(chǎn)教聯(lián)合體要圍繞市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求積極作為，在產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)上做好“主陣地”［9］。

結 語

市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為“一體兩翼”中的“一翼”，不是一蹴而就的事情。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是產(chǎn)教融合的主要抓手之一，建設需要多方共同努力。市域產(chǎn)教聯(lián)合體具備產(chǎn)教融合固有的特征和“多元一體”協(xié)同共建的新特點，有利于解決職業(yè)教育改革中的痛點、堵點、難點。多元主體在市域產(chǎn)教聯(lián)合體的關系網(wǎng)絡中的行動邏輯和互動關系、構建過程中存在的問題以及有效塑造是現(xiàn)實問題，需要今后在具體運行過程中不斷探索與改進。

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