交通工程招投標存在問題分析及對策

胡繼軍

摘要：由于我國經濟發展速度的不斷加快對我國交通事業的發展具有重要的推動作用，這大大增加了交通工程的數量，而我國交通的正常運行狀況在很大程度上是由交通工程質量直接決定的，所以要想為交通工程的質量提供保障，需要足夠的重視交通工程中的招投標工作。因此本文是對交通工程招投標過程中存在的問題和相應的解決措施進行了具體的研究與分析。

【關鍵詞】交通工程；招投標工作；競爭擇優機制

近幾年對于交通工程招投標過程中存在的各種問題，國家對相應的法律進行了出臺，這對招投標方式的使用具有重要的推動作用。但是由于我國招投標機制具有較晚的起步時間，雖然其具有較快的發展速度，但是有些問題依然無法避免。因此具體研究交通工程招投標存在的問題及對策具有非常重要的現實意義。

1.交通工程招投標存在的問題

1.1假招標的現象存在于招標過程中

首先是部分招標單位會會將資質要求不斷的提高，或者將一定傾向性的條款設置在招標文件中，按照相應的法律，應該由項目法人負責交通工程的招標工作，這就需要將一些具體條件和限制性的條款合理的制定，針對這種狀況部分項目法人會將招標條件故意提高，而且投標成功的單位也具有一定的選擇性。

其次是投標人業績證明文件的真偽在審查階段無法查明，在審查階段中，招標單位對于投標人的業績證明文件的情況只能從投標企業的公示的信息中了解，但是對于其真偽情況無法真正的判斷出來。另外當前在交通工程招標中現有紙質招標成本高，增加了其成本，降低了經濟效益。

1.2科學的評標辦法體系沒有及時地建立

一是不完整的評分項目，當前許多交通工程都缺乏完整的評分項目，所以對于優秀的投標文件很難選擇，如在實際的評分中，并沒有嚴格的考核投標單位的實際財務情況和施工水平等。二是并不是全部的交通工程都適合使用當前的評分項目分值，造成這種現象的主要原因是各個交通工程的自身特色都是不同的，如有的工程項目可能具有較高的技術要求，而有的工程項目具有較高的工期要求等。三是中標價比建設成本要低，在評標辦法中明確規定，招標方法主要以無標底為主，這樣使經濟標的評標程序嚴重缺乏，而且部分投標單位為了使自身可以中標，會將施工的造價故意壓低。四是現有評標辦法無法完全避免串標圍標，由于當前的評標辦法沒有科學的建立，這樣在實際的招標過程中，許多招標人和投標人會共同策劃，制定出對投標人有利的資格審核條件等

1.3招標機構素質較低

在交通工程的招投標公眾具有很多審批招標的機構，但是這些審批機構的素質是魚龍混雜的，而且這一問題也是在招標代理制推行過程中不可避免的。其主要體現在兩個方面，一是在發布交通工程項目的信息之前，部分業主單位與招標代理機構的互利協議已經達成，這樣招標代理機構在對相關文件和標準進行編制時，會對投標人的“意向”充分的考慮，從而能對評標的結果進行操縱。二是在實際的評標工作中，往往使用固定評標的工作人員，由于部分工作人員具有較低的職業素質和非常淡薄的法律意識，所以會將權錢交易的違法現象引發出來。

2.改善交通工程招投標問題的措施

2.1將完善公平和公正的競爭擇優機制合理的選擇

在交通工程的招投標過程中其基礎使用要以法制建設為主，為了將交通市場交易行為進一步規范，將工程的質量和投資的經濟利潤不斷提升，需要將招標公告、審查和篩選工作以及簽訂合同等各個流程中的相關制度規定不斷的完善，將資格的預審工作不斷的規范，同時將評標體系及時和合理的建立，而且需要將評標專家的準入清出制度科學的建立，這樣才能將專家的素質和水平不斷提升，將公示制度及時的完善，從而將具有高效性和權威性的招投標平臺建設成功，進而為招投標工作的公正性和公平性提供有利的保障。

2.2將完善的招投標懲處激勵機制不斷完善

通過對招投標信用檔案和公示制度的建立，可以準確的記錄交通工程招投標活動的信用情況，同時要公示其不良的行為。將處罰投標企業和中介結構的違法力度不斷的加大，不僅要將經濟制裁措施合理的應用，同時應該將降低資質和對參與招投標企業進行限制等方法合理的應用，這樣才能規范參與投標企業違法行為。

2.3將招投標的監管機制不斷完善

在日常的管理工作中主要是由建設和行政服務中心等部門負責管理工程招投標工作的，而交通工程招投標的工作基本上是由自身的行政監督部門負責的，而且還存在多頭管理和重復管理的現象，同時統一的指導和協調的綜合部門也沒有建立。針對這種狀況相應的管理部門應該將監督機構及時的建立，將領導的力度不斷的加強，同時要及時的明確各個部門的分工，實施責任到人制，而且要將監管工作中的各個程序不斷的完善，加強執法協作力度，從而為交通工程招投標工作的規范性提供有利的保障。

2.4將信用體系建設積極推進

要想將交通市場的秩序及時的整頓和規范，對交通業的改革和發展發揮進一步的推動作用，需要將領域的信用體系及時的建立，可以從以下幾個方面進行：首先對現有的信用信息系統的應用力度進一步加大，將地區之間企業信用數據信息共享和兼容等問題在已有的信用檔案系統上合理的解決，同時將區域和全國聯網工作進一步實現。其次是將《交通市場責任主體行為的使用標準》的制度速度不斷的加快，而且需要將信用標準根據當前招投標不規范以及黑白合同等問題有針對性的制定，將失信行為的界限及時的制定。最后是將失信懲戒機制及時的構建，將信用體系的作用充分的發揮，而且要嚴格的記錄招投標過程當事人的各種失信和違法等行為，而且要進行公示。

另外在交通工程的招標中也需要做到以下幾點：一是加強推廣電子標以節約招標社會成本；二是加強中標信息公示，公示中標人員、業績，通過社會監督的形式杜絕業績造假，這可以為招投標的順利開展提供有利的保障；三是加強圍標串標、業績造假處罰力度；四是加強后期履約考核評分，并將履約考核得分與投標信譽分對應起來，增加履約信譽分的分值。

3.結束語

由此可見，隨著交通事業發展速度的加快大大增加了交通工程中招投標的數量，但是同時許多相應的問題也是無法避免的。所以相應的企業和部門在招投標工作中要嚴格根據相應的法律公平公正的開展。在本文的研究中發現，當前交通工程招投標問題主要包括假招標的現象存在與招標過程中、科學的評標辦法體系沒有及時的建立、評標委員會產生和評標的公正性較低等幾方面。針對這種狀況，相應的企業和部門應該采取有效的解決措施，如將完善公平和公正的競爭擇優機制合理的選擇、將完善的招投標懲處激勵機制不斷完善、將招投標的監管機制不斷完善等將問題合理的解決，為順利開展交通工程招投標活動提供有利的保障，從而可以推動交通事業的進一步發展。

【參考文獻】

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