新時代高校全面從嚴治團的路徑探析

摘 "要：深入推進全面從嚴治團有助于新時代高校共青團更好履行政治職責。文章對新時代高校推進全面從嚴治團的重大意義、問題挑戰(zhàn)進行了意蘊分析和研討總結，并以西北工業(yè)大學為例總結了在團的政治建設、團組織建設、團干部隊伍管理、團員隊伍管理等方面的經驗做法，為新時代高校全面從嚴治團工作提供了有益參考。

關鍵詞：全面從嚴治團；高校；西北工業(yè)大學

中圖分類號：G41；G64 " "文獻標識碼：A " "文章編號：1673-7164（2024）24-0181-04

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視共青團的改革和建設，做出了一系列重要的要求。高校共青團作為為黨育人的重要載體，擔負著做好黨的青年工作的重要使命。在新時代建設中國特色世界一流大學的背景下，縱深推進全面從嚴治團工作，對于西北工業(yè)大學乃至全國高校走出一條不斷培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的新路具有重要意義。

一、充分認識新時代高校全面從嚴治團的重要意義

在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上，習近平總書記做了重要講話，對共青團提出“四個始終成為”的希望。［1］高校深入推進全面從嚴治團，是貫徹落實習近平總書記此次重要講話精神，更好履行共青團的職責和使命任務，為實現(xiàn)中華民族偉大復興源源不斷貢獻高校共青團和青年力量的重要途徑。

（一）堅持為黨育人

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計。”［2］在一百余年的歷史長河中，共青團的工作實績一次次證明，堅持為黨育人已是共青團長期以來的生動寫照，已成為每一名團員和團干部的內心自覺，把共青團建設成為始終引領中國青年思想進步的政治學校是各級團組織的共同期盼。

回顧中國共青團百年歷程，從嚴治團制度自 1922年5月召開中國社會主義青年團第一次全國代表大會時起，便已通過章程、綱領、決議案等形式落地生根，并始終伴隨著共青團組織的建立、成長與發(fā)展不斷演進，直至團的十八大被賦予了新時代的深刻內涵。［3］全面從嚴治團，一方面是向全面從嚴治黨的先進經驗對標，另一方面也是在團組織內部堅持黨的領導的必然結果。推進全面從嚴治團將有利于共青團進一步回歸到引領、組織、服務青年的主責主業(yè)，更加自覺而堅定地為中國共產黨源源不斷輸送理想信念堅定、工作作風扎實的青年骨干，為黨培育好社會主義接班人。

（二）自覺擔當盡責

全面從嚴治團的提出，源自共青團百年建設進程中的優(yōu)良傳統(tǒng)與經驗總結，也源自全面從嚴治黨背景下共青團積極對標黨建新要求的主動性與自覺性，還源自共青團在推進自身發(fā)展過程中必須直面現(xiàn)實問題的需要。［4］堅定不移全面從嚴治團，能夠鍛造出勇于擔當?shù)狞h領導下的先進青年組織，能夠讓各級團組織深刻認識自身肩負的政治職責，充分繼承和發(fā)揚共青團一直以來的光榮歷史傳統(tǒng)，在新時代更好承擔起共青團的歷史使命。扎實推進全面從嚴治團，認真落實《新時代全面從嚴治團實施綱要》（中青發(fā)〔2022〕1號），是新時代各級共青團組織必須要完成的政治任務。共青團作為廣大青年的知心人和引路人，就要堅定不移幫助青年塑造出“與黨同心”的赤膽忠心，堅定不移引導青年走中國特色社會主義道路這一“跟黨奮斗”的人生之路。

只有勇于擔當盡責，肩負起高校共青團培養(yǎng)造就、團結凝聚青年先鋒分子的光榮使命和重大職責，堅持穩(wěn)步推進全面從嚴治團，不斷攻堅克難，才能不辜負黨和人民對青年一代的殷切期待，不辜負廣大青年成長成才的熱切期盼。

（三）心系廣大青年

中國共青團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，具有鮮明的政治性、先進性和群眾性，聯(lián)系著蘊含無盡創(chuàng)造力且代表未來發(fā)展的青年群眾，向青年傳遞黨的意志，向政黨表達青年訴求，影響黨政決策，以協(xié)調青年各階層利益關系。［5］深入實施全面從嚴治團，能夠激發(fā)出共青團組織的內在屬性與潛能，動員廣大青年在民族復興和強國建設之中施展才干，其重要意義主要表現(xiàn)在三個方面：一是全面從嚴治團能夠更加有效促使團員人人有信仰、個個有情懷；二是全面從嚴治團能夠讓團干部更好完成服務青年的職責，在青年群體之中成為政治堅定，有一定號召力和影響力的榜樣楷模；三是全面從嚴治團可以讓團組織真正成為有效引領青年的政治組織和黨聯(lián)系青年的最為牢固的橋梁紐帶。黨之所以用“共產主義”為團命名，就是寄希望于團組織能夠永遠堅守政治本色。

（四）勇于自我革命

習近平總書記在同團中央新一屆領導班子成員集體談話時指出，要順應全面從嚴治黨的要求，堅持問題導向，敢于刀刃向內，縱深推進團的改革，全面從嚴管團治團，堅定不移走好中國特色社會主義群團發(fā)展道路，不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性，不斷提高團組織的引領力、組織力、服務力。［6］勇于自我革命是中國共產黨在實踐中摸索出的歷史經驗，其指導中國共產黨不斷解決遇到的重大風險挑戰(zhàn)，取得了一個又一個新的勝利。

習近平總書記此次的重要講話不僅是延續(xù)了黨的十八大以來對共青團和青年工作的親切關懷關注，更是在新時代新征程下對共青團全面從嚴治團提出的更高要求。要將全面從嚴治黨和全面從嚴治團聯(lián)系起來、貫通起來、一體推進，在團組織內部堅持黨的領導、加強黨的建設。同時，要在學習貫徹黨的二十大精神和團的十九大精神的基礎上，在推進全面從嚴治團工作中深入開展調查研究，把各級團組織、特別是高校共青團組織中存在的問題找出來，把廣大青年群體中、特別是高校青年群體中實實在在遇到的新問題找出來，對癥下藥、穩(wěn)扎穩(wěn)打提出對策建議，建強團組織的戰(zhàn)斗堡壘。

二、高校全面從嚴治團在新時代面臨的問題挑戰(zhàn)

全面從嚴治團是新時代團的建設的鮮明主題，與黨的建設理念具有高度的契合性，集中彰顯了新時代管團治團的中國智慧。［7］但由于新時代青年的個性特點不同，以及高校本身的團組織、團干部、團員現(xiàn)狀的不同，為高校推進全面從嚴治團帶來了一些問題和挑戰(zhàn)。面對新時代的青年，全面從嚴治團也要因時制宜、與時俱進，適應新時代青年群體呈現(xiàn)出的新特點，要堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，因材施教引導新時代青年成為合格的社會主義接班人。

（一）基層團組織建設薄弱

共青團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎是團組織，全面從嚴治團的具體載體也是團組織，只有全面加強基層團組織建設才能將黨的要求和團的任務切實落實到團員青年，才能正確組織青年、引導青年、服務青年。

新形勢對強化基層團組織建設提出了新的要求，要通過提高團組織建設的科學化水平，密切團組織與團員青年的聯(lián)系，履行團的組織功能、實現(xiàn)團的組織使命。而當今高校青年在思想學習和生活方式上都發(fā)生了巨大變化，書院、學生社區(qū)等新的組織形式打破了原有的校、院、班劃分方式，原有的團組織形式難以實現(xiàn)對青年的有效覆蓋，對團員青年的思想引領缺乏有效性，導致團組織的吸引力和凝聚力很難提升。

這就要求高校共青團進一步完善組織建設、規(guī)范組織運行、從嚴管理隊伍等，逐步夯實共青團工作基礎，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，努力推動團組織更加彰顯政治功能和社會功能，著力加強共青團組織體系建設，優(yōu)化團的領導體制機制。

（二）團干部履職盡責有待進一步加強

團干部是從嚴治團的“關鍵少數(shù)”，從嚴管好團干部隊伍，嚴把團干部選配，把“堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為”放在首位，是推進全面從嚴治團的重要任務和必由之路。對團干部的培養(yǎng)教育，是全面從嚴治團中不可缺少的重要一環(huán)。

當下少部分高校團干部還存在著機關化作風、行政化傾向的問題，其工作作風有待改進、履職效能有待提升。部分高校學生團干部，存在政治理論水平較低，思想政治素養(yǎng)匱乏，而且政治學習的主動性較差等現(xiàn)象。［8］這都對全面從嚴治團提出了考驗和挑戰(zhàn)，團干部能否在與青年緊密聯(lián)系中切實轉變工作作風，祛除“官本位”思想和形式主義、官僚主義傾向，從而打造一支“忠誠、干凈、擔當”的團干部隊伍，成為決定全面從嚴治團開展成效的關鍵因素。

這要求高校共青團在深化改革攻堅中持續(xù)強化團干部理想信念教育，建設團內良好政治生態(tài)，樹立重實干、重實績的用人導向，從思想和能力兩方面切實提升團干部工作水平。

（三）團員先進性發(fā)揮不充分

團員先進性教育是團員意識教育的核心內容，是做好團員隊伍建設的關鍵。加強團員先進性建設是深入推進全面從嚴治團的必然要求，也是全面從嚴治團向基層延伸的關鍵舉措。

對于高校，部分團員先鋒模范作用發(fā)揮不足、團員先進性發(fā)揮不夠明顯等是高校共青團改革聚焦的關鍵問題。團員發(fā)展過程中重發(fā)展輕管理、團員在青年中占比過高等原因導致團員身份光榮感不強、模范引領意識淡薄。如何穩(wěn)步提升團員質量和先進性成為全面從嚴治團必須攻克的瓶頸。

這要求高校共青團一方面要完善發(fā)展團員標準，嚴把發(fā)展團員入口關確保發(fā)展團員質量；另一方面要強化團員教育，加強團員管理，用好團員激勵表彰和不合格團員處置制度，激發(fā)團員榮譽感和自豪感。

三、西北工業(yè)大學全面從嚴治團的對策與實踐

黨的十八大以來，各級團組織深刻認識團的建設是黨的建設的一部分，自覺融入黨的建設整體格局，大力強化共青團的革命性鍛造，系統(tǒng)構建了抓政治建設從嚴、抓團組織建設從嚴、抓團干部隊伍管理從嚴、抓團員隊伍管理從嚴、抓制度建設從嚴的工作體系，團組織政治功能、組織功能和服務功能更加彰顯，團干部思想、能力、作風明顯提升，團員先進性不斷增強。［9］西北工業(yè)大學作為“雙一流”高校，一直以來高度重視共青團和青年工作，近年來以狠抓落實全面從嚴治團為契機，在團的政治建設、團組織建設、團干部隊伍管理、團員隊伍管理等方面進行了系列探索實踐，形成了如下經驗做法。

（一）堅持自覺融入黨的建設和全面加強團的建設相結合

要提升政治站位、堅持黨的領導，始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度開展工作，不斷加強黨對共青團和青年工作的全面領導。

西北工業(yè)大學嚴格落實“黨建帶團建”制度，將團建工作開展情況納入學校全面從嚴治黨檢查指標體系。規(guī)范團組織運行機制，壓實學院團委責任，對下級團組織“黨建帶團建”工作開展情況進行量化考核。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和核心業(yè)務的“第一議題”，持續(xù)不斷完善理論學習、理論宣講制度，各級團委定期邀請同級黨委領導指導學習并授黨課。嚴格落實“團干部上講臺”制度，提高校級團干部、院系團委書記的理論宣講闡釋能力。推動“一站式”學生社區(qū)建設，探索黨團組織進駐學生社區(qū)開展工作的新模式，建成黨員工作站暨團組織強基建設創(chuàng)新基地，系統(tǒng)規(guī)劃“把團的建設納入黨的建設”的總體布局。

（二）堅持頂層設計與調查研究相結合

全面從嚴治團需要深入了解團組織的動態(tài)變化，既要高屋建瓴、提綱挈領，也要深入青年，了解青年。這歸根結底要堅持頂層設計與調查研究相結合的工作方法。特別是在團組織建設中要關注到不同層級團組織的特征，因地制宜、與時俱進、穩(wěn)扎穩(wěn)打開展團組織建設提升工作。

在嚴抓團組織建設中，西北工業(yè)大學首先以“青焱”行動計劃統(tǒng)籌全校團組織建設格局，并下發(fā)文件開展“青焱”行動計劃創(chuàng)新試點學院團委培育工作，打造了9個創(chuàng)新試點學院，將“青焱”行動計劃各項要求落地落實、創(chuàng)新工作思路、凝練工作方法、提升工作實效。制訂《西北工業(yè)大學“五好四型”樣板學生團支部培育創(chuàng)建實施辦法》，培育創(chuàng)建引領型、組織型、服務型、創(chuàng)新型團支部共計15個，持續(xù)以點帶面發(fā)揮引領帶動作用。同時校團委定期發(fā)布團組織生活指導意見，2022～2023學年共評選出優(yōu)秀團日活動32個，鼓勵團支部以理論宣講、實踐調研等為基本載體，持續(xù)開展特色多樣的團日活動，豐富組織建設形式。

（三）堅持“橫向覆蓋”與“縱向貫通”相結合

以抓團干部建設從嚴為目標，西北工業(yè)大學堅持“橫向覆蓋”與“縱向貫通”相結合，多措并舉強化團干部隊伍建設，以“青馬工程·啟真學堂”為核心構建“3×3”橫縱交錯網格化團校培訓體系。

在橫向上開展系列培訓，實現(xiàn)團學組織全覆蓋；在縱向上開展學院團委書記培訓班、新任團支部書記培訓班、新團員發(fā)展培訓班，實現(xiàn)團委、團支部、團員培訓三層級全覆蓋。校級團校全年累計開展培訓43場，覆蓋6700人次。深入改革“青馬工程”培養(yǎng)體系，在校院兩級差額遴選、差額推薦出青年學生骨干，學員按要求完成培養(yǎng)任務即可憑結業(yè)成績認定綜合素質拓展學分。打造“三維度六模塊”系統(tǒng)化培養(yǎng)方案，大力營造讀原著學原文悟原理、真學真信真用馬克思主義的濃厚氛圍。舉辦校級團干部素質能力大賽，承辦省級團干部素質能力大賽，落實團干部述職評議制度。

（四）堅持“系好入團第一顆扣子”和“捋順育人鏈條”結合

全面從嚴治團，關鍵之一是嚴抓團員隊伍建設。近年來，西北工業(yè)大學探索積分制入團，做實培養(yǎng)教育，提高青年對團員身份的政治認同。同時，嚴抓團員隊伍管理，嚴格落實“三會兩制一課”制度，抓實“青年大學習”，加強實踐鍛煉，引導團員青年廣泛參與志愿服務、社會實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓“在組織中接受教育、收獲成長”成為常態(tài)。

最后，在推優(yōu)入黨上下功夫，持續(xù)推動推優(yōu)入黨流程標準化、透明化、公開化，梳理形成“制訂計劃、醞釀人選、監(jiān)督考核、會議推優(yōu)、考察公示、備案通報”的推優(yōu)入黨流程，增強團員教育實效。

參考文獻：

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［7］ 李春華. 中國共青團團內規(guī)章發(fā)展史論析［J］. 青年發(fā)展論壇，2020，30（02）：23-31.

［8］ 倪宇，戈譽陽. “從嚴治團”背景下高校學生團干部培養(yǎng)模式探析［J］. 高校共青團研究，2019（04）：53-56.

［9］ 本報評論員. 堅定不移走好中國特色社會主義群團發(fā)展道路［N］. 中國青年報，2023-07-10（01）.

（薦稿人：姜俞光，西北工業(yè)大學副教授）

（責任編輯：陳華康）

作者簡介：張曉紅（1991—），女，碩士，西北工業(yè)大學團委副書記，助理研究員，研究方向為高校思想政治教育、共青團組織育人；馬婷婷（1986—），女，碩士，西北工業(yè)大學招生辦公室副主任，講師，研究方向為高校思想政治教育、共青團組織育人；倪曉琪（1996—），女，碩士，西北工業(yè)大學團委組織部副部長，研究方向為大學生思想政治教育；馮婷婷（1994—），女，碩士，西北工業(yè)大學材料學院學工主管，講師，研究方向為大學生思想政治教育；戴卓（1989—），女，碩士，西北工業(yè)大學學校辦公室業(yè)務主管，講師，研究方向為高校教育管理。