三峽庫區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展主體獲得感現(xiàn)狀及提升路徑

【摘" "要】 讓人民有較多的獲得感、幸福感是黨和國家新時期治國理政的偉大方略。近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下，三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會取得較快發(fā)展，人民生活發(fā)生了重大變化。他們的獲得感如何？文章選取庫區(qū)的重慶巫溪縣長紅村為研究對象，通過獲得感問卷調(diào)查和會見座談形式獲取第一手資料，分析該村三類主體獲得感的差異性，探尋導(dǎo)致這種差異的內(nèi)外因素，并提出提升不同主體獲得感的實施路徑：增強個體發(fā)展能力，激發(fā)獲得感提升的內(nèi)生動能；壯大集體經(jīng)濟實力，夯實獲得感提升的經(jīng)濟基礎(chǔ)；優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式，確立獲得感提升的組織體制機制；持續(xù)推進落實鄉(xiāng)村振興各項政策，營造獲得感提升的寬松環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 三峽庫區(qū)；鄉(xiāng)村發(fā)展主體；獲得感差異；提升路徑

中圖分類號：C915" " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-8004（2024）05-0014-10

“讓人民有更多獲得感”是習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上提出的新命題。獲得感是什么，如何提升獲得感，學(xué)者們就這一新命題進行了一系列深入研究。金偉等［1］認為“獲得感”是主體以獲得現(xiàn)實利益為基礎(chǔ)，并對所獲利益與自身預(yù)期相對比后的主觀感受。鄭風(fēng)田等［2］認為“獲得感”是一個“本土性非常強的中國概念”，其內(nèi)容包含物質(zhì)獲得感和精神獲得感兩個層面，它不僅要求能夠獲得物質(zhì)生活水平的提升，更要求能夠公平公正地獲得權(quán)利與機會。趙中源［3］則認為“更多獲得感”與“獲得感”是有差異的，“更多獲得感”不僅強調(diào)現(xiàn)實“獲得”的增量提質(zhì)，更專注于更多獲得的正當(dāng)性、公平性、體驗性等。在獲得感評價及提升路徑上，趙中源［3］基于馬克思、恩格斯關(guān)于人的三個需求層次理論建立了五個層面的評價體系，通過實地調(diào)研方式獲取廣東18個新農(nóng)村建設(shè)示范村的7類異質(zhì)人群的獲得感信息，提出突破更多獲得感梗阻需要聚焦人民群眾需求的重點領(lǐng)域與關(guān)鍵問題，需要重點關(guān)注現(xiàn)階段特質(zhì)性社會群體的獲得感訴求，協(xié)同制度供給與觀念導(dǎo)引的關(guān)系，把握目標建構(gòu)與評價體系科學(xué)化的關(guān)系。鄒星等［4］以云南彌勒市朋普鎮(zhèn)壩區(qū)為研究對象，從兩個層面8個維度構(gòu)建了27 個指標的農(nóng)民獲得感評價體系，研究了云南壩區(qū)不同農(nóng)業(yè)模式下農(nóng)民的獲得感差異。羅正月等［5］闡釋了鄉(xiāng)村全面振興的五個層面與農(nóng)民獲得感之間的邏輯關(guān)系及作用機理，建立起基于五個振興的獲得感評價體系，并依托中國社會狀況綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，對我國華北、華中、東北、中南四個區(qū)域的2 459個樣本家庭進行獲得感評價分析。邱偉國等［6］結(jié)合鄉(xiāng)村振興民生保障領(lǐng)域的七大重點工程，測度了農(nóng)村民生保障的農(nóng)民獲得感的影響因素，得出影響農(nóng)民獲得感的首要因素不是“個人（家庭）增收”，而是“對社會重大問題的關(guān)切”。

三峽庫區(qū)是我國特殊的地理單元和重要的生態(tài)功能區(qū)，是三峽工程百萬大移民的重要發(fā)生地，位于我國地勢第二階梯與第三級階梯過渡地段，山高坡陡，交通不便，土壤貧瘠，經(jīng)濟落后，人口分散。近年來，為有效實施庫區(qū)鄉(xiāng)村振興，黨和國家做出了大量努力，并取得了可喜成績，但庫區(qū)人民的獲得感如何？還有哪些提升空間？這將決定庫區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。整理文獻發(fā)現(xiàn)，學(xué)者從移民安置［7］、兼業(yè)行為［8］、生計［9-10］、穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興［11-12］、市民化［13］等方面對三峽庫區(qū)鄉(xiāng)村微觀主體獲得感的研究主要論及居民資源稟賦、主體認知與居民公共服務(wù)滿意度的關(guān)系［14］，經(jīng)濟收入與居民幸福感的關(guān)系［15］，系統(tǒng)性地分析庫區(qū)鄉(xiāng)村各微觀發(fā)展主體獲得感則還是空白。文章選取位于三峽庫區(qū)的重慶市巫溪縣通城鎮(zhèn)長紅村為案例地，以推動該村的三類主體為調(diào)研對象，訪談獲取其獲得感基本狀況，并分析其獲得感差異及導(dǎo)致這些差異的原因，提出提升其獲得感的有效路徑，以期為庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展有所裨益。

一、研究區(qū)概況

（一）基本概況

重慶市巫溪縣位于三峽庫區(qū)腹地。長紅村位于巫溪縣通城鎮(zhèn)東面，東鄰巫山槐花村，西鄰長安村，南鄰玉泉村，北鄰?fù)ǔ谴濉Ｈ遢爡^(qū)面積6.8 km2，下轄4個村民小組。截至2021年底，村內(nèi)總?cè)丝? 082人，407戶。其中中共黨員24名，建有10個黨建網(wǎng)格。低保49戶85人，殘疾人口69人，村內(nèi)現(xiàn)有勞動力580人。村莊對外聯(lián)系的主要公路為X001縣道，北通蘭英鄉(xiāng)、南接通城鎮(zhèn)。村內(nèi)建成一條約3 km旅游環(huán)線公路，油化路面，串聯(lián)起村內(nèi)蘭英大峽谷、巴渝民宿、紅三軍司令部舊址及村委會。此外，還有條村道連通4個社的大部分居民點。該村氣候總體溫和，四季分明，光照充足，尤其夏季涼爽宜人。村域以山地和溝谷地形為主。主要產(chǎn)業(yè)類型是傳統(tǒng)種植業(yè)，種植花椒、紅薯和玉米。此外，由于有紅三軍司令部舊址、蘭英大峽谷等旅游資源，紅色旅游和觀光旅游有所發(fā)展。2016年，該村是原重慶市國土局（現(xiàn)重慶市規(guī)劃和自然資源局）定點扶貧該村，完成了該村17戶貧困戶的易地扶貧搬遷，建成17棟巴渝民宿住宿點，在改善17戶居民居住條件的同時，有力地解決其就業(yè)和脫貧致富問題。近年來，該村先后獲得過全國文明村鎮(zhèn)、紅色美麗村莊試點村、重慶市黨史學(xué)習(xí)教育基地、市級旅游重點村、民主法制示范村等一系列榮譽。

（二）發(fā)展主體類型

近年來，長紅村經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化，這離不開三類主體的共同努力。

（1）村干部。鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)者。為有效提升鄉(xiāng)村干部參與鄉(xiāng)村治理的積極性，各級地方政府給予了鄉(xiāng)村干部在物質(zhì)待遇、政治升遷、技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)待，有效提升了他們在鄉(xiāng)村的聲望和地位。再加之，部分村干部在走上村干部領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，或是創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)管理者，或是種植、養(yǎng)殖能手，或是知識青年，具有一定知識技能、經(jīng)濟實力，是村里致富的“領(lǐng)頭羊”。

（2）涉旅人員（涉旅農(nóng)戶）。近年來，由于村里大力發(fā)展紅色旅游和峽谷觀光旅游，靠近旅游資源點的3社、4社部分農(nóng)戶大都因從事農(nóng)家樂接待服務(wù)而使得物質(zhì)條件得到較大改善。此外，受惠于國家扶貧政策，該村17戶原貧困戶住進了三層獨棟小樓，居住條件不但得到極大改善，水、電、氣、路入戶，房前屋后還進行了綠化美化，而且依托重慶市巴渝民宿公司介入經(jīng)營管理，每年可以獲得穩(wěn)定的客房收入、農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入，實現(xiàn)脫貧與就業(yè)雙豐收，一躍從貧困戶、落后戶變成了村里令人羨慕的“安逸戶”“實惠戶”。

（3）普通農(nóng)業(yè)勞動者（普通農(nóng)戶）。位置偏僻、交通不便和土地貧瘠，使得絕大部分村民還是靠從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而獲得基本生存資料，每年家庭收入水平低于重慶市農(nóng)村居民平均水平。近年來，受惠于黨的農(nóng)村政策，村民的居住環(huán)境條件得到了較大改善，尤其是實現(xiàn)了社社通公路、戶戶通水電，看病有村衛(wèi)生室，子女上學(xué)可以到附近的鎮(zhèn)中學(xué)。

二、研究思路

（1）樣本選擇。受調(diào)研時長、部分村民外出打工家中無人、部分年紀大的村民語言表達能力及聽力受限等限制，本次調(diào)研訪談114戶，占總戶數(shù)的28%，雖然偏少，但4個社（組）三類主體代表均有涵蓋（見表1）。

（2）整體安排。本次調(diào)研時間為2022年7月14日至7月18日，歷時5天。首先到村公共服務(wù)中心與村干部進行座談并完成問卷調(diào)查；其次對毗鄰旅游資源點的3社、4 社的涉旅農(nóng)戶、巴渝民宿經(jīng)營戶進行走訪調(diào)研；最后對其他普通農(nóng)戶進行調(diào)研訪談。

（3）調(diào)研內(nèi)容。通過設(shè)計訪談提綱和獲得感調(diào)查表形式獲取研究資料。基于獲得感的物質(zhì)和精神兩個層面設(shè)計的調(diào)研內(nèi)容包括村里三類主體的基本信息，獲得感的內(nèi)容及其獲得途徑，獲得過程中的公平性、精神性及發(fā)展性三大版塊。

（4）研究方法。查閱獲得感研究的相關(guān)文獻并收集研究區(qū)域的相關(guān)資料，為調(diào)研及后續(xù)分析做前期準備。通過實地考察、會見座談獲取該村三類主體的獲得感基本信息，找到其獲得感差異點和共同點，并深入分析其原因。

三、鄉(xiāng)村各主體獲得感評析

由于個體認知水平、政策受益性、區(qū)域微條件不同，村里三類主體在鄉(xiāng)村發(fā)展中的獲得感有明顯差異，分析這種差異將消弭過大差異帶來的鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡問題，有助鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟獲得感

經(jīng)濟獲得是最實惠、最直接的獲得，也是其他獲得感提升的基礎(chǔ)。經(jīng)濟獲得感主要包含家庭收入增長、收入增長幅度及收入途徑三個認知層面。分析發(fā)現(xiàn)，35.16%的普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者表示經(jīng)濟收入有增加，100%的村干部和涉旅人員表示有明顯增長，說明前者對收入增長獲得感低于后者。從收入增幅看，75%的普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者表示收入增加不明顯；55.55%的村干部表示收入有明顯增加；60%的涉旅人員表示增加不明顯。總之，從收入增長及收入增幅層面看，普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟獲得感處于最低位次，其次是村干部。

從收入增長途徑看，56.25%的普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者依靠規(guī)模化種植實現(xiàn)收入增長；77.78%的村干部主要依靠村社干部工資實現(xiàn)收入增長；88.24％的涉旅人員則通過經(jīng)營民宿及利潤分成實現(xiàn)收入增長。總體看，普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和村干部沒有很好地享受到長紅村旅游發(fā)展所帶來的紅利，因此，在收入來源方面的獲得感不如涉旅人員高，這可能與長紅村旅游發(fā)展尚處于起步階段有關(guān)。

（二）生活環(huán)境獲得感

生活環(huán)境獲得感是鄉(xiāng)村居民對生活環(huán)境條件改善的主觀認知。方便性、快捷性是衡量生活環(huán)境獲得感好壞的評價指標，它一般包括對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及村容村貌改善三個方面的認知。分析發(fā)現(xiàn)，村干部對生活環(huán)境獲得感最高，涉旅人員次之，普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者則最低。主要原因在于個體認知差異及村里各社資源稟賦差異。在三類主體中，存在具有共性的認知，即對村里的教育、醫(yī)療獲得感都偏弱。不同主體對生活環(huán)境獲得認知的人員占比如表2所示。

村容村貌是生活環(huán)境獲得的重要支撐，調(diào)查發(fā)現(xiàn)村里三類主體對村容村貌獲得感都較高，這說明在國家持續(xù)對農(nóng)村加大投入和政策傾斜背景下，偏遠鄉(xiāng)村的物質(zhì)環(huán)境改善取得較大成效。在村容村貌獲得感具體表現(xiàn)上，涉旅人員、村干部在道路暢通、垃圾處理和路燈這三個方面的獲得感最強，但三類主體中均認為在排污及環(huán)衛(wèi)建設(shè)方面尚存短板。不同主體對村容村貌獲得感比較如圖1所示。

（三）文化娛樂獲得感

文化娛樂獲得是精神獲得的重要指標之一，也是鄉(xiāng)村文化振興的核心內(nèi)容。文化娛樂獲得感包括對地方優(yōu)秀文化和公共文化娛樂獲得的認知。積極健康、自我認同高是文化娛樂獲得感高的判定標準。從村里紅色文化獲得認知來看，三類主體的文化獲得感還有待加強。58.24%的普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和60%的涉旅人員對村里紅色文化不甚了解，只有村干部對村紅色文化的了解程度比較高，占88.89%，如表3所示。

公共文化娛樂獲得需要從公共文化娛樂活動及設(shè)施建設(shè)兩方面來體現(xiàn)。從表4可見，村民的休閑方式比較傳統(tǒng)，村里三類主體對公共文化活動的獲得感都較低。

進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，63.48%的村民表示從未參加過村里舉辦的公共文化活動，盡管村里舉辦過公共娛樂活動，但舉辦的次數(shù)偏少。村公共文化設(shè)施不夠全面和文化活動較少，是導(dǎo)致文化獲得感較低的重要因素之一。

（四）心理精神獲得感

心理精神獲得是獲得感的高級階段，也是鄉(xiāng)村社會和諧、治理有效的主要體現(xiàn)。對人際關(guān)系、安全感、政治參與度及民主公平的認知是心理精神獲得的重要指標。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各主體的心理精神獲得感都較高，但也存在細微差別。普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和涉旅人員常有孤獨感或不開心的占比較高，村干部則較低。在人際關(guān)系獲得上，普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者低于其他兩類主體。在安全感及社會風(fēng)氣獲得上，三類主體沒有明顯差異，86%的人認為良好。具體數(shù)據(jù)如表5所示。

在政治參與獲得上，村民對政治參與獲得處于中等水平。普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與政治活動的積極性較低，不常參加或不參加政治的占59.35%，究其原因，可能與其政治覺悟不夠、獲取參與信息不暢有關(guān)。而村干部和涉旅人員的政治獲得感較強，經(jīng)常參與分別占77.78%和60%。在政策落實的公平性獲得上，大部分村干部、涉旅人員認為村里政策落實具有公平性，少部分村干部和涉旅人員認為村中政策落實不公平或不完全公平，45.05%的普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認為村干部在落實政策時存在不完全公平現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在講私情、講關(guān)系上。在村中重大決策的民主性上，雖然整體認為民主性較好，但也有40%的普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認為村中重大決策不太民主。普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的政治參與獲得感明顯低于村干部和涉旅人員。

（五）整體性獲得感歸納

前述分析可以發(fā)現(xiàn)全村各主體獲得感狀況如下：

（1）普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得感較高的有生活環(huán)境獲得中的村容村貌、居住條件、供水供電、購物便利度和社會保障獲得。獲得感較低的有經(jīng)濟改善獲得，生活環(huán)境獲得中的教育、醫(yī)療和公共文化設(shè)施建設(shè)獲得，文化娛樂獲得，心理精神獲得中的政治參與獲得。

（2）村社干部獲得感較高的有經(jīng)濟改善獲得中的家庭年收入、生活環(huán)境獲得，文化娛樂獲得，心理精神獲得。獲得感較低的有收入增長幅度和增長渠道獲得。

（3）涉旅人員獲得感較高的有經(jīng)濟改善獲得中的年收入和收入增長渠道獲得，生活環(huán)境獲得中的村容村貌、居住條件、供水供電、購物便利度、社會保障、公共文化設(shè)施建設(shè)獲得。獲得感較低的有收入增長幅度獲得，生活環(huán)境獲得中的教育、醫(yī)療獲得，文化娛樂獲得。

村里各發(fā)展主體獲得感低的是經(jīng)濟改善獲得中的收入增幅和增長渠道獲得，生活環(huán)境獲得中的教育與醫(yī)療衛(wèi)生獲得，文化娛樂獲得中的文化活動及設(shè)施建設(shè)、紅色文化認知獲得，心理精神獲得中的政治參與獲得。

四、各主體獲得感差異原因分析

獲得感是主體對所獲得內(nèi)容的主觀感知，是比較后的心理感受，它受制于個體能力、認知水平以及比較時長和范圍約束，同時也受個體依托的區(qū)域資源稟賦、發(fā)展策略、組織環(huán)境等外部因素干擾。

（一）個體的能力及認知水平差異是主導(dǎo)因素

從前述分析看，三類主體的整體獲得感水平呈現(xiàn)村干部優(yōu)于涉旅人員、涉旅人員優(yōu)于普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“階梯形”特征，其核心原因在于村干部大多年輕有為，具有較強的自立自強意識、開拓創(chuàng)新及積極向上的精神。訪談發(fā)現(xiàn)，“忙不過來”是他們的口頭禪，忙孩子教育、忙父母養(yǎng)老、忙村社管理及忙創(chuàng)收致富等。涉旅人員為迎合旅游者需求、增強自身競爭力，積極思考如何進行旅游服務(wù)創(chuàng)新，在旅游淡季就狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為旅游旺季到來儲備必要的農(nóng)副產(chǎn)品。而普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多按部就班、墨守成規(guī)進行著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，秉持“吃飽穿暖，兒孫繞膝”“小富即安，冷眼旁觀”的心態(tài)，發(fā)現(xiàn)其他人群超越自己，就表現(xiàn)出羨慕嫉妒恨的心態(tài)，這也是其精神孤獨、鄰里和睦感較差、政治參與度低的主要原因。

（二）位置偏僻、交通不便、資源稟賦條件差是客觀因素

三類主體都對經(jīng)濟獲得中的收入增幅和就業(yè)渠道表達了不滿，拋開主觀努力和能力差異因素，地處深山峽谷，僅有一條縣道與外界相通，喀斯特地區(qū)土壤貧瘠，水土流失嚴重，無礦產(chǎn)和水利資源，這是客觀存在的不利條件，雖然上級政府給予了政策支持，村里也相繼開展了紅色旅游、峽谷觀光避暑旅游，但均處在起步階段，旅游帶動三類主體致富的效應(yīng)僅在涉旅農(nóng)戶中有所體現(xiàn)，但曾經(jīng)持續(xù)的新冠疫情使得涉旅農(nóng)戶的收入增長大幅下滑。紅色旅游資源和峽谷旅游資源在4個社的空間分布不均衡使得絕大部分普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法享受旅游帶來的直接收入增長。煩瑣的村務(wù)和家庭事務(wù)阻礙了村干部依托旅游實現(xiàn)收入增長。當(dāng)然，相對封閉的自然環(huán)境容易導(dǎo)致知足常樂的獲得感出現(xiàn)。

（三）集體經(jīng)濟薄弱，無法靠自身力量提升村民獲得感

分析我國鄉(xiāng)村振興典型村案例，無一例外都是集體經(jīng)濟在提升村民獲得感中起到主導(dǎo)作用。無論是早期的江蘇華西村，還是如今的陜西袁家村，集體經(jīng)濟資產(chǎn)都超過百億規(guī)模，集體經(jīng)濟涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，且形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，依托雄厚的集體經(jīng)濟資產(chǎn)，這些村都投入大量資金改善村容村貌，推進公共文化設(shè)施建設(shè)，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，極大增強了各主體的獲得感。2022年，長紅村集體固定資產(chǎn)就是集體土地和1棟巴渝民宿建筑，集體固定收入來源于重慶市巴渝民宿公司的入股分紅，年收入不到2萬元。與重慶萬禾農(nóng)業(yè)公司合作建設(shè)的養(yǎng)殖場也剛剛完成廠房建設(shè)，無任何紅利獲得。集體經(jīng)濟資產(chǎn)薄弱使得村級公共文化設(shè)施建設(shè)及相關(guān)活動無資金支持，民生改善只有向上級政府“等、靠、要”，進而導(dǎo)致村民文化獲得感較低。

（四）鄉(xiāng)村治理體制機制較為傳統(tǒng)是關(guān)鍵因素

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，全村采取了大多數(shù)鄉(xiāng)村通行的黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治模式，但黨員在村域經(jīng)濟社會發(fā)展中的示范帶動效應(yīng)不明顯，如建立的1 000畝脆紅李黨員示范合作社三年未能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。通過召開村民會議確立了與兩家外來公司的合作方式（以集體房產(chǎn)和上級幫扶資金入股，固定+浮動相結(jié)合的分配機制），但在入股企業(yè)的發(fā)展決策上，村里缺乏積極主動和有效的溝通監(jiān)督機制，坐收漁利和“有點收入就不錯”思想較重［16］；在村民會議的組織方式上，未能考慮大多數(shù)留守人員不會使用互聯(lián)網(wǎng)通信表達和獲取信息，未能建立起外出人員與村里溝通的新途徑，使得他們對村里的政治參與獲得感、民主決策表達獲得感較低。

五、不同主體的獲得感提升實施路徑

獲得感提升需要村內(nèi)外協(xié)作，個體與集體同力，共同形成鄉(xiāng)村共同體。

（一）摸清各主體差異化需求，增強個體發(fā)展能力，激發(fā)獲得感提升的內(nèi)生動能

村內(nèi)不同主體的獲得感有差異，同一主體在不同階段的獲得感也有差異，這都是客觀規(guī)律，但基于共同富裕、共享發(fā)展成果理念，需要平衡和消弭過大差距帶來的失落感［17］。在精準脫貧完成的背景下，村內(nèi)各主體需求基本趨向于收入增長、心理健康、文化精神、政治訴求等方面。但在地方和上級財力有限情況下，單憑外生輸血式發(fā)展模式很難長久消除這種獲得感差距。因此，首先，采取“內(nèi)部激發(fā)、外部賦能”兩種方式提振個體能力。在內(nèi)部激發(fā)上，可以采取內(nèi)部精英示范+幫扶拉動模式，形成傳幫帶一體發(fā)展，也可采用走出去參觀學(xué)習(xí)+內(nèi)部交流討論的模式。外部賦能主要是文化和科技賦能，通過設(shè)立專家大院、工作坊、聯(lián)絡(luò)站等形式，送知識、文化及技能下鄉(xiāng)，因人分階段培訓(xùn)各發(fā)展主體的相應(yīng)技能，增強其市場意識。其次，強化鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)及寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鄉(xiāng)村發(fā)展智慧平臺，暢通內(nèi)外信息，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。尤其需要整合村級QQ群、微信群，掌握在外鄉(xiāng)賢、務(wù)工群體的基本信息，并及時與其溝通，激發(fā)其支持并參與家鄉(xiāng)建設(shè)。最后，重建并整合村級廣播站，消除因數(shù)字鴻溝帶來的老年群體的政治參與獲得感較低的技術(shù)障礙。

（二）實施“三權(quán)”流轉(zhuǎn)和“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟實力，夯實獲得感提升的經(jīng)濟基礎(chǔ)

獲得感提升，經(jīng)濟是基礎(chǔ)和前提。首先，摸清村集體資源及資產(chǎn)家底，實施“三權(quán)”流轉(zhuǎn)和“三變”改革［18］。當(dāng)前，全村擁有高達65%的森林資源、涼爽宜人的氣候資源、紅色資源和峽谷資源、0.52 km2的宅基地資源、1.42 km2的耕地資源、1棟近300 m2的集體建筑以及上級政府的財政轉(zhuǎn)移資金等，可以按“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三變模式，推進實施林權(quán)、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)“三權(quán)”向合作社、外來企業(yè)、村集體企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。其次，調(diào)動村內(nèi)各主體積極性，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成命運共同體。現(xiàn)有的村級合作社中，僅有集體股、黨員股，普通村民沒有參與，導(dǎo)致他們的收入增幅獲得感不強。村集體可以在前述三變基礎(chǔ)上，設(shè)置村民基本股保障基本收入增長，開設(shè)調(diào)節(jié)股（從涉旅經(jīng)營中提取）實現(xiàn)貧富均衡調(diào)劑，創(chuàng)新交叉股（普通農(nóng)戶可以入股涉旅經(jīng)營，參加村合作社）形成命運共同體［19］。最后，實施“三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)”的“321”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。集體經(jīng)濟發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，利用村內(nèi)紅色資源、脆紅李農(nóng)業(yè)資源、氣候資源和優(yōu)美的自然風(fēng)光，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、高山康養(yǎng)避暑、紅色研學(xué)培訓(xùn)、峽谷觀光等第三產(chǎn)業(yè)集聚人氣，進而推動村內(nèi)閑置房屋的改造升級、鄉(xiāng)村旅游綠道建設(shè)等相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加各主體就近就業(yè)新渠道。同時，旅游帶來的“后備箱”經(jīng)濟及餐飲消費必然會刺激村內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品消費的快速增長，進而拉動村內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式，確立獲得感提升的組織體制機制

現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系是一項系統(tǒng)工程，需要調(diào)動各類人才的積極性并建立有效的組織架構(gòu)和運行機制，如圖2所示。首先，建立基于共同體理念下的“三位一體，三權(quán)分置，相互制衡”的治理架構(gòu)［20］。設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作坊，由參與或愿意參與鄉(xiāng)村發(fā)展的各主體組成，它是鄉(xiāng)村發(fā)展的重大決策議事機構(gòu)。其主要職能為：合理確定各主體的職責(zé)范圍、權(quán)責(zé)邊界、利益分配機制和激勵約束機制，招引人才建設(shè)鄉(xiāng)村，分析國家及市縣惠農(nóng)助農(nóng)政策，提出經(jīng)濟發(fā)展目標及方向。建立村社會經(jīng)濟發(fā)展的兩大執(zhí)行主體。即村委主抓村社會事業(yè)發(fā)展，主管村容村貌、治安輿情、人口健康、村規(guī)民約等；村合作社或股份公司負責(zé)統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資及各類設(shè)施建設(shè)。設(shè)立村社會經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督主體——村監(jiān)事會，負責(zé)村日常及重大經(jīng)濟和社會事務(wù)監(jiān)督并提出意見。其次，建立高效有序的運行機制。鄉(xiāng)村振興工作坊議事采用線上和線下相結(jié)合的方式，由村兩委提出議案，工作坊成員協(xié)商。議事時間及內(nèi)容可以采用周度討論、月度總結(jié)、年度檢視評估的方式。在鄉(xiāng)村振興執(zhí)行主體上，還是實行原來的村支書、村主任負責(zé)制。村合作社或公司則采取經(jīng)理負責(zé)制，經(jīng)理可以是本村能人，也可以外聘，具體執(zhí)行工作坊確定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必要時候可以向工作坊提請議事要求。鄉(xiāng)村振興監(jiān)事會采取周、月及年度監(jiān)事匯總反饋，也可采取不定時期監(jiān)督審查。在鄉(xiāng)村振興工作坊議事會上及時反饋發(fā)展中的問題并提出整改要求。

（四）持續(xù)推進落實鄉(xiāng)村振興各項政策，營造獲得感提升的寬松環(huán)境

作為一個落后偏遠鄉(xiāng)村，單靠自我力量難以在短期內(nèi)實現(xiàn)獲得感快速提升。村內(nèi)需積極抓住渝魯東西協(xié)作示范區(qū)建設(shè)機遇以及所在鎮(zhèn)被確定為市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)機會，大力改善旅游環(huán)線基礎(chǔ)設(shè)施，改善非旅游片區(qū)的村容村貌，補齊村級公共服務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施建設(shè)短板。此外，借助外來幫扶資金修繕紅三軍司令部舊址，完成其配套游客中心、停車場建設(shè)。提升黨性教育和紅色研學(xué)的體驗感，增強其參與性、科技感。開發(fā)紅色旅游+綠色森林康養(yǎng)相結(jié)合的產(chǎn)品體系。全力抓住科技特派員下鄉(xiāng)、三支一教、規(guī)劃師下鄉(xiāng)等市級政策機遇，加強村脆紅李基地的技術(shù)改良，提升鄉(xiāng)村幼兒園教學(xué)水平。

六、結(jié)語

讓人民有更多獲得感是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展目標之一。經(jīng)過改革開放及一系列鄉(xiāng)村振興建設(shè)，地處秦巴山區(qū)的巫溪長紅村各發(fā)展主體的獲得感狀況直接映射出國家目標在地方的實現(xiàn)程度。基于實地調(diào)研訪談，發(fā)現(xiàn)三類主體的獲得感都有明顯提升，但存在部分差異，三類主體的獲得感都有較大提升空間。為此，需要加強個體能力培養(yǎng)，壯大集體經(jīng)濟，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式，持續(xù)優(yōu)化落實各項幫扶政策，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，為獲得感提升打下堅實基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：王茂建；校對：楊" "釗

The Status Quo and Improvement Path of Rural Development Subjects’ Sense of Gain in Three Gorges Reservoir Area： Based on a Case Study of Changhong Village in Wuxi， Chongqing

FAN Chun， LI Bing

（School of Public Administration， Chongqing Technology and Business University，Nan’an" Chongqing 400067， China）

Abstract： To let the people have more sense of gain and happiness is a great strategy for the Party and the country to govern in the new era. In recent years， under the impetus of the rural revitalization strategy， the economy and society of the Three Gorges Reservoir Area have achieved rapid development， and people’s lives have undergone major changes. But what is their sense of gain？ Selecting Changhong Village in Wuxi County of Chongqing City as the research object， the first-hand information was obtained through questionnaires and meetings. An analysis was made on the differences in the sense of gain of the three groups in the village， exploring the internal and external factors that lead to this difference， the implementation path was put forward to enhance the sense of gain of different subjects： enhancing individual development ability， and stimulating the inner vividness of the sense of gain; strengthening the collective economic strength and consolidating the economic foundation for the improvement of the sense of gain; optimizing the rural governance model and establishing an organizational system mechanism for improving the sense of gain; constantly promoting the implementation of various policies for rural revitalization， and creating a relaxed environment for the improvement of the sense of gain.

Key words： Three Gorges reservoir area; main body of rural development; differences in sense of gain; lifting path

基金項目：國家社會科學(xué)基金一般項目“西南民族地區(qū)易地扶貧搬遷富民效應(yīng)評估及提升策略研究”（20BMZ148）。

作者簡介：范春（1973— ），男，四川西充人，副教授，主要從事旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃及文化遺產(chǎn)保護研究；李斌（1976— ），男，山西運城人，教授，主要從事人居環(huán)境研究。