“三新”導(dǎo)向下都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價與策略研究

［內(nèi)容提要］基于新農(nóng)業(yè)、新市場、新社會等三新指向視角，構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，測算長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，并利用熵權(quán)TOPSIS模型評價其所處的發(fā)展階段。研究發(fā)現(xiàn)：經(jīng)過18年的發(fā)展，長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈逐年上升趨勢，從2005年的0.1271增長到2022年的0.7523，且目前已進入較高水平發(fā)展階段；新農(nóng)業(yè)、新市場和新社會三個指標發(fā)展指數(shù)均呈上升趨勢，其中新社會的發(fā)展水平最高，新市場的發(fā)展水平最低，反映出長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。基于此，新時代推動長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)借力都市圈優(yōu)質(zhì)資源，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展高效生態(tài)新農(nóng)業(yè)；嵌入都市圈統(tǒng)一大市場建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)的國際交流與合作，不斷開拓農(nóng)業(yè)新市場；充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造生態(tài)文明和諧新社會。

［關(guān)鍵詞］都市農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；指標體系；長株潭都市圈

［中圖分類號］F327

［文獻標識碼］A

［文章編號］1008-8091（2024）03-0067-08

【收稿日期】2023-12-25

【基金項目】湖南省社會科學(xué)基金項目“長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)智賦能機制研究”（23YBQ068）。

【作者單位】湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，湖南 長沙，410128

【作者簡介】張立娟（1989— ），女，湖南沅陵人，博士、講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；

羅光強（1963— ），男，博士，副院長，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

推動都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時期農(nóng)業(yè)強國建設(shè)和保障糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要戰(zhàn)略選擇。都市農(nóng)業(yè)不僅關(guān)系到城市的食品安全、環(huán)境治理和文化傳承等，更是對城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著深遠的影響^[1]，因此，如何推動都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，亟待從理論和實踐等視角進行探討。但從現(xiàn)實來看，目前都市農(nóng)業(yè)面臨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)市場和傳統(tǒng)社會的慣性影響，制約著都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，應(yīng)立足都市優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展高效生態(tài)新農(nóng)業(yè)；注重農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)新和市場拓展，開拓農(nóng)業(yè)新市場；促進農(nóng)民增收致富，城鄉(xiāng)融合發(fā)展^[2]，建設(shè)一個經(jīng)濟、生態(tài)、社會和諧發(fā)展的新社會。

“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)以來，長株潭城市群多措并舉推動“兩型”農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，打造了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，如長沙縣路口鎮(zhèn)、瀏陽市沿溪鎮(zhèn)、炎陵縣鹿原鎮(zhèn)等。這些強鎮(zhèn)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及提升產(chǎn)業(yè)附加值等方面均取得了顯著成效。同時還探索了石燕湖“景村聯(lián)動”新模式，通過旅游與農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，推出多種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進了農(nóng)旅融合發(fā)展。《湖南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把新發(fā)展理念貫徹到新階段“三農(nóng)”工作各方面和全過程，到2035年，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究主要集中在三個方面：一是都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵界定，主要從狹義和廣義來概括都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵^[3-5]；二是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價，評價指標的選取大多從都市農(nóng)業(yè)的多功能性出發(fā)，主要包括生產(chǎn)、經(jīng)濟、文化和生態(tài)等方面^[6-9]；三是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素，主要包括經(jīng)濟因素、社會因素、環(huán)境因素、科技因素四大類，其中，區(qū)位是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展最為基礎(chǔ)的影響因素，經(jīng)濟發(fā)展是促進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力^[10-11]。綜上所述，目前關(guān)于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的研究建樹頗多。但關(guān)于都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)理論研究尚處于起步階段。因此，本研究從新農(nóng)業(yè)、新市場、新社會的三新目標視角出發(fā)，厘清都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，構(gòu)建評價指標體系，對長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合分析，從而提出相應(yīng)的對策建議，推動都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)強圈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為奮力實施“強省會”戰(zhàn)略貢獻“三農(nóng)”力量。

一、都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

首先需要厘清都市農(nóng)業(yè)的演變過程，重新認識都市農(nóng)業(yè)的概念，再結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵，詮釋都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征。

（一）都市農(nóng)業(yè)概念的再認識

20世紀30年代，都市農(nóng)業(yè)率先在西歐和日本等國開始發(fā)展^[3-5]。在20世紀90年代后期中國開始引入和建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，主要在上海、深圳、北京等地^[12]。1994年上海成立了全國第一個綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，旨在建立一個與現(xiàn)代大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代化都市型農(nóng)業(yè)^[3]。都市農(nóng)業(yè)主要以大都市為依托，城郊農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展壯大^[13]。理解都市農(nóng)業(yè)的概念需要從其關(guān)鍵特征入手，即特殊的發(fā)展空間和特殊的社會功能^[14-15]。一方面，都市農(nóng)業(yè)立足都市地區(qū)，可以獲得優(yōu)質(zhì)的資源條件，如都市地區(qū)的科技、人才、資金、市場等資源，能夠?qū)崿F(xiàn)高效、智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)^[16]；另一方面，都市農(nóng)業(yè)服務(wù)于都市，滿足都市的各種需求，這就會將都市農(nóng)業(yè)塑造成融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)^[17-18]。因此，都市農(nóng)業(yè)是地處都市市區(qū)及郊區(qū)，利用都市的資源優(yōu)勢，以服務(wù)都市為導(dǎo)向，實現(xiàn)多功能發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。

（二）都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

1.都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，而都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分^[20]。推動都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基本前提是科學(xué)把握都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵。“都市”代表了先進的生產(chǎn)力、文化、科技水準、生活方式?！案哔|(zhì)量發(fā)展”是新發(fā)展理念的核心要領(lǐng)，強調(diào)落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的過程。都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)為都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)達，與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系先進，向生態(tài)、高效、品牌化、智能化等方向發(fā)展，最大程度實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的多功能目標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和融合發(fā)展，更好地滿足城鄉(xiāng)居民美好生活的需要，最終達到經(jīng)濟、社會與生態(tài)和諧共生的目標。

2.都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征

都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)深入貫徹新發(fā)展理念，深刻把握都市這一特殊區(qū)位，發(fā)展高效生態(tài)新農(nóng)業(yè)，開拓農(nóng)業(yè)新市場，建設(shè)經(jīng)濟、社會與生態(tài)和諧共生的新社會。因此，都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征包括發(fā)展新農(nóng)業(yè)、開拓新市場和建設(shè)新社會，三者之間是相輔相成的，共同構(gòu)筑了都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和目標。發(fā)展新農(nóng)業(yè)是指利用現(xiàn)代科技手段^[19]，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、消費等環(huán)節(jié)的智能化和自動化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；同時還強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，注重發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展^[20-21]。開拓新市場是指農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的創(chuàng)新和拓展，打造多層次、多元化的市場體系，主要包括農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品市場拓展^[22-23]。建設(shè)新社會是指通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，建立經(jīng)濟、社會與生態(tài)和諧共生的新社會模式，促進人民群眾的共同富裕。

二、構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展評價指標體系基于都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵與特征的闡述，在遵循科學(xué)性、可行性、可測性和數(shù)據(jù)可獲取性等原則的基礎(chǔ)上構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，包括3個一級指標，5個二級指標，10個三級指標和30個四級指標^[24-26]，具體見表1。

（一）新農(nóng)業(yè)指標

新農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展。其中創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入水平，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效；綠色發(fā)展要求減少農(nóng)藥化肥的使用，降低農(nóng)業(yè)資源消耗，減少環(huán)境污染，為城市居民提供綠色有機的生活環(huán)境，同時保障都市居民“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，用創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展來反映新農(nóng)業(yè)指標。

（二）新市場指標

新市場主要體現(xiàn)為開放發(fā)展。開放發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。都市農(nóng)業(yè)相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更傾向于對外開放，不僅要求農(nóng)業(yè)加強對外貿(mào)易，還要求推動農(nóng)業(yè)的國際合作，引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。因此，用開放發(fā)展來反映新市場指標。

（三）新社會指標

新社會主要體現(xiàn)為協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括多功能協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。多功能協(xié)調(diào)發(fā)展要求更好地發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的多功能性目標；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是指都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，促進共同富裕。共享發(fā)展是指都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)村生活條件，提高公共服務(wù)的有效供給，增強農(nóng)民的滿足感和幸福感。因此，用協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展來反映新社會指標。

三、長株潭都市圈都市

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測算方法（一）評價指標權(quán)重的確定——熵值法

本研究采取熵值法確定各評價指標的權(quán)重，結(jié)果見表1。首先，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，使得各指標數(shù)值大小在[0，1]之間，以消除量綱的影響，其計算公式為：

Y_ij=X_ij-X_min（j）X_max（j）-X_min（j）（為正向指標標準化）

X_max（j）-X_ijX_max（j）-X_min（j）（為負向指標標準化）（1）

式中，Y_ij為經(jīng)過標準化處理后的指標值，X_ij為第i年第j個指標的原始值，X_max（j）、X_min（j）為第j個指標的最大值和最小值。

其次，計算各指標的信息熵。第j個指標的熵權(quán)e_j：

e_j=-1lnmΣ^m_i=1P_ijlnP_ij（2）

式中，P_ij=Y_ij/Σ^m_i=1，當P_ij=0時，lnP_ij=0。

再計算變異系數(shù)d_j：

d_j=1-e_j（3）

最后計算各指標的權(quán)重。指標x_j的權(quán)重w_j為：

w_j=d_j/Σⁿ_j=1d_j（4）

（二）指標合成

都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價的綜合得分公式為：S_i=Σⁿ_j=1w_j×Y_ij（5）

（三）數(shù)據(jù)來源

本研究考察2005—2022年長株潭都市圈的都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。數(shù)據(jù)來源于2006—2023年《湖南統(tǒng)計年鑒》《湖南農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《長沙統(tǒng)計年鑒》《株洲統(tǒng)計年鑒》《湘潭統(tǒng)計年鑒》《長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《株洲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《湘潭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，缺失值運用線性插值法補齊。四、長株潭都市圈都市

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分析（一）總體發(fā)展水平分析

長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)呈逐年上升趨勢，從2005年的0.1271增長到2022年的0.7523，增長460.61%，年均增長12.18%。具體來看，2005—2009年為增長緩慢階段，增長47.83%；2010—2020年為快速增長階段，增長170.10%；2020年之后其增速又下降。這表明長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展在2010年之后取得了顯著的進展，這可能得益于長株潭“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)的一系列措施和政策的實施，但由于疫情三年的影響，其增長明顯放緩（見圖1）。

（二）分維度分析

從一級指標看，新農(nóng)業(yè)、新市場和新社會三個指標發(fā)展指數(shù)均呈不同程度上升趨勢。其中新農(nóng)業(yè)指標值從0.0399上升到0.2088；新市場指標值從0.0180上升到0.1743，增速最快；新社會指標值從0.0692上升到0.3692。各指標峰值和均值排序均為新社會gt;新農(nóng)業(yè)gt;新市場，表明新社會的發(fā)展水平最高，新市場的發(fā)展水平最低。疫情期間，新市場增速明顯下降，新社會甚至出現(xiàn)了負增長。因此，新市場是限制都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，疫情期間新社會和新市場是都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增速放緩的主要原因。

從二級指標看，各指標發(fā)展指數(shù)均呈不同程度上升趨勢。2022年各指標指數(shù)排序為協(xié)調(diào)發(fā)展gt;開放發(fā)展gt;創(chuàng)新發(fā)展gt;共享發(fā)展gt;綠色發(fā)展，各指標均值的排序為協(xié)調(diào)發(fā)展gt;共享發(fā)展gt;創(chuàng)新發(fā)展gt;開放發(fā)展gt;綠色發(fā)展，表明長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高，綠色發(fā)展水平最低。其中綠色發(fā)展、共享發(fā)展在考察期間增長速度波動幅度較大，部分年份為負增長，除創(chuàng)新發(fā)展外，其他二級指標在疫情期間均出現(xiàn)負增長。從三級指標看，除國際競爭外，其他指標指數(shù)均呈不同程度上升態(tài)勢。

具體來看，在創(chuàng)新發(fā)展方面，市場行為是長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要推動因素，而政府行為是主要限制因素。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，多功能協(xié)調(diào)指數(shù)的增長態(tài)勢與協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)相似，說明長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)功能已經(jīng)從單一的生產(chǎn)功能向多功能轉(zhuǎn)變，而城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是限制長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。在綠色發(fā)展方面，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是其不斷增長的主要原因，因此提高綠色發(fā)展水平應(yīng)主要從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展入手，減少農(nóng)藥化肥的使用。在開放發(fā)展方面，開放程度指數(shù)的走勢基本與開放發(fā)展指數(shù)重合，說明開放發(fā)展指數(shù)增長較快主要源于開放程度，而要提高長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)的開放發(fā)展指數(shù)，應(yīng)主要從國際競爭入手，提高貿(mào)易競爭力指數(shù)。在共享發(fā)展方面，農(nóng)村發(fā)展指數(shù)的走勢與共享發(fā)展指數(shù)相似，而都市發(fā)展增長較慢，說明長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)在提高農(nóng)民收入、農(nóng)民消費和公共設(shè)施共享水平方面成果顯著，提升共享發(fā)展指數(shù)應(yīng)主要致力于都市發(fā)展上（見圖2）。

五、長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價

（一）熵權(quán)TOPSIS模型

利用TOPSIS模型對長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行評價，首先需要將原始數(shù)據(jù)矩陣正向化，然后將矩陣標準化，以消除量綱的影響，再計算每個方案各自與最優(yōu)解以及最劣解的距離，根據(jù)最優(yōu)解以及最劣解計算得分，最后根據(jù)都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等級劃分標準，對長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等級進行評價。

1.原始數(shù)據(jù)矩陣正向化與標準化

構(gòu)造決策矩陣A=（a_ij）m×n，并將原始數(shù)據(jù)矩陣正向化，即將所有的指標類型（極小型、中間型等）統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為極大型指標。該評價指標體系中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)率、城鄉(xiāng)居民收入倍數(shù)為中間型指標，農(nóng)藥施用強度、化肥施用強度為極小型指標。其中中間型指標運用公式-x_i＝1-｜x_i-x_best｜/max（｜X-x_best｜）進行轉(zhuǎn)換，式中x_best為最好的值，-x_i為轉(zhuǎn)化后的值，X為最大值；極小型指標運用公式-x_i=max-x_i進行轉(zhuǎn)換。

然后采用Z-score方法標準化。對上述正向化的矩陣運用公式Z_ij=x_ij/∑ⁿ_i=1x_ij²計算得到標準化的矩陣Z。

2.計算各評價指標與最優(yōu)及最劣向量之間的距離

利用各評價指標的最優(yōu)值與最劣值構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)的正理想解矩陣Z⁺和負理想解矩陣Z^-，具體如下：

Z⁺=[0.4664，0.3532，0.3376，0.3671，0.4594，0.401，0.3652，0.4154，0.2919，0.403，0.3007，0.2988，0.3611，0.3033，0.4915，0.3544，0.2862，0.379，0.2647，0.2554，0.2756，0.4142，0.7048，0.4248，0.397，0.4223，0.4196，0.4335，0.3266，0.2637]

Z^-=[0.0766，0.1228，0.1573，0.1348，0.0904，0.114，0.1214，-0.3139，0.1923，0.1113，0.2353，0.1888，0，0.1838，0.03，0.0001，0，0.0001，0.2145，0.2344，0.2331，0.022，0.0014，-0.2997，0.0609，0.0669，0.1322，0.0796，0.1511，0.1994]

再分別計算待評價對象與都市農(nóng)業(yè)正理想解與負理想解的歐氏距離值，運用熵權(quán)法確定m個評價指標的權(quán)重，公式為：

D⁺_i=Σ^m_j=1ω_j（Z⁺_j-Z_ij）²（6）

D^-_i=Σ^m_j=1ω_j（Z^-_j-Z_ij）²（7）

3.計算相對貼近度

根據(jù)歐氏距離值計算各評價對象與理想解之間的相對貼近度C_i，即長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平值，公式為：

C_i=D^-_iD⁺_i+D^-_i（8）

相對貼近度C_i越大，都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平越高，根據(jù)計算結(jié)果，設(shè)置都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展程度劃分標準，判斷長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等級，具體劃分標準如表2。

（二）長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價

長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已邁過低水平發(fā)展階段，2021年邁入較高水平發(fā)展階段。如表3所示，2005—2020年長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)相對貼近度總體上呈U型變化，從2005年的0.2654下降到2009年的0.2401，然后一路上升到2022年的0.6374，但在2020—2022年期間相對貼近度增速開始放緩，這可能是由于疫情的影響，與其高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的增長情況相似。由此看來，長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平大致經(jīng)歷了緩慢下降、快速上升和緩慢上升三個階段。第一階段為2005—2009年，長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平緩慢下降，增長-9.51%，年均增長-2.5%；第二階段為2009—2020年，發(fā)展水平呈快速上升趨勢，增長143.27%，年均增長8.42%，其中，農(nóng)產(chǎn)品進、出口額增長最快，年均增長率分別為28.01%、50.85%，農(nóng)村信息化支撐水平、被農(nóng)業(yè)主管部門認定為示范社數(shù)量、農(nóng)村居民可支配收入、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率四個指標的年均增長率均達到兩位數(shù)，是導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平快速上升的主要原因；第三個階段為2020—2022年，增長9.12%

六、主要結(jié)論與對策建議

基于上述對長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀的綜合分析，并結(jié)合長株潭發(fā)展“兩型”農(nóng)業(yè)的一系列舉措，新時期長株潭都市圈都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的調(diào)整與優(yōu)化應(yīng)從以下三點進行思考：

其一，借力都市圈優(yōu)質(zhì)資源，著力打造高效生態(tài)新農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)加大資金投入力度，設(shè)立專項資金，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供初創(chuàng)資金、中長期貸款等金融支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)作為核心組織部門，鼓勵農(nóng)民參與綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并提供相應(yīng)的涉農(nóng)金融支持，還應(yīng)加強長株潭都市圈綠色低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，并發(fā)揮其輻射帶動作用。此外，環(huán)保、市場監(jiān)管等部門應(yīng)加強長株潭都市圈綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。

其二，嵌入都市圈統(tǒng)一大市場建設(shè)，開拓農(nóng)業(yè)新市場。都市圈內(nèi)的市場規(guī)模較大，三市商務(wù)部門應(yīng)聯(lián)動，加強農(nóng)產(chǎn)品市場的整合和市場化運作，為都市農(nóng)業(yè)提供更廣闊的市場空間。農(nóng)業(yè)企業(yè)可借助跨境電商平臺推廣、銷售都市圈的特色農(nóng)產(chǎn)品，開拓海外市場。同時農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)部門、科技部門等應(yīng)協(xié)同工作，加大對本地農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”所需資金、技術(shù)、人才等的支持力度，組織本土農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)走向國際舞臺，并引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。

其三，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造都市圈和諧新社會。政府部門各層級應(yīng)密切協(xié)作，通過政策激勵和產(chǎn)業(yè)合作等多元手段，引導(dǎo)城市繁榮產(chǎn)業(yè)向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移并培育新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)、科技及環(huán)保等部門需形成聯(lián)動，推動示范區(qū)建設(shè)，使都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)揮其輻射引領(lǐng)作用，深化城鄉(xiāng)融合，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和收入水平，共同構(gòu)建生態(tài)文明與和諧共生的新社會。此外，政府應(yīng)加大對都市農(nóng)民的培訓(xùn)與教育力度，教育部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位以及各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極參與農(nóng)民培訓(xùn)工作，共同助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和打造都市圈和諧新社會的目標。

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