“360 全域嵌入式”大黨建模式

［摘 要］把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能和內(nèi)生動力，是新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要課題。廣州市城市排水有限公司錨定超大城市排水高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持問題導(dǎo)向，以發(fā)揮黨建領(lǐng)航效能和作用為抓手，創(chuàng)新運用“縱向到底、橫向到邊”全域嵌入理念，圍繞“三大使命、六個維度、全域覆蓋”，高標準構(gòu)建起“360 全域嵌入式”大黨建模式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)充分融入公司治理各環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］國企黨建；公司治理；黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

一、實施背景

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)水環(huán)境“長治久清”，2018 年5月，廣州市深化排水管理體制改革，由廣州市水務(wù)投資集團有限公司（簡稱“廣州水投集團”）組建成立了廣州市城市排水有限公司（簡稱“廣州排水公司”）。

作為廣州水環(huán)境治理的新兵和新組建成立的中大型國有企業(yè)，廣州排水公司在成立之初，黨建工作存在引領(lǐng)大局與服務(wù)中心尚未形成合力、與生產(chǎn)經(jīng)營融合缺乏載體和抓手以及城市排水公共服務(wù)的社會認同感和群眾“獲得感”不足等問題。如何發(fā)揮黨建工作在超大城市排水基層治理工作中的領(lǐng)航效能和作用，真正實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為廣州排水公司必須做好的一項重要課題。

對此，在廣州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國資委的指導(dǎo)支持下，廣州排水公司錨定超大城市排水高質(zhì)量發(fā)展目標，以調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和不足為切入點，圍繞“三大使命、六個維度、全域覆蓋”構(gòu)筑國有企業(yè)黨建工作體系的“四梁八柱”，全面探索實踐、逐步構(gòu)建起“360全域嵌入式”大黨建模式，精心打造了“水善旗紅暢萬家”國企黨建品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，在“水善旗紅暢萬家”黨建品牌引領(lǐng)下，廣州排水公司立足廣州輻射灣區(qū)，在城市排水體制機制改革攻堅、水環(huán)境治理水安全保障難題破解等大戰(zhàn)大考中，探索打造出超大城市地下排水治理“廣州樣本”，樹立起全國防汛搶險隊伍建設(shè)標桿，排水設(shè)施管養(yǎng)和應(yīng)急保障能力位居全國前列，防汛應(yīng)急搶險隊伍及裝備在兩年內(nèi)三次獲時任省委書記的視察檢閱和充分肯定，充分發(fā)揮出公司作為政府基本公共服務(wù)平臺的支撐兜底和賦能優(yōu)化作用，并逐漸成為國內(nèi)領(lǐng)軍的一流排水企業(yè)。超大城市排水治理實踐被國家住建部列入全國推廣的38條治水經(jīng)驗，為全國治水提供了“廣州樣板”。2020年榮獲“廣東省最美應(yīng)急集體”，是全省獲此殊榮的唯一國企；2022年榮獲“廣東省應(yīng)急救援先進集體”榮譽稱號，是廣州市獲此殊榮的唯一國企；2021年廣州新排水案例榮獲粵港澳大灣區(qū)國有企業(yè)“守護生態(tài)文明”十佳案例。公司首份《社會價值報告》發(fā)布獲評“四星半”等級，并獲企業(yè)社會責任“犇牛獎”新秀獎。廣州城市排水數(shù)智化治理實踐榮獲2023年全國國企管理創(chuàng)新成果一等獎，為全國更多城市構(gòu)建排水安全保障體系貢獻了“廣州方案”，成為超大城市高質(zhì)量排水治理新標桿。公司黨建創(chuàng)新成果入選全省黨建創(chuàng)新綜合類案例前30 強，并斬獲全省精品案例獎，是全省16 個精品案例中唯一的市屬國企代表。

二、主要內(nèi)涵

在廣州水投集團“水善旗紅”大黨建引領(lǐng)下，廣州排水公司全力聚焦水環(huán)境治理地下硬仗，把黨的領(lǐng)導(dǎo)充分融入公司治理和各項工作中，充分發(fā)揮黨建領(lǐng)航效能，高標準構(gòu)建“360全域嵌入式”大黨建模式。

“360”，是指“縱向到底、橫向到邊”全域式嵌入理念，代表推動黨建360度全方位、立體式覆蓋至超大城市排水治理引領(lǐng)模式的全過程、各領(lǐng)域，通過把黨建最堅實的力量用在與政治、經(jīng)營、創(chuàng)新、民生、人才和廉政等工作融合升級的刀刃上，確保業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里。

主要圍繞“三大使命、六個維度、全域覆蓋”創(chuàng)新黨建體系：“3”是指以為黨固基業(yè)、為民護善水、為穗添光彩“三大使命”為價值引領(lǐng)；“6”是指將黨建嵌入政治高度、經(jīng)營深度、創(chuàng)新精度、民生溫度、人才厚度和廉政力度等六大維度，構(gòu)筑國有企業(yè)黨建工作體系的“四梁八柱”，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展的效能；“0”是指以“全域推進、整體提升”為目標，構(gòu)建全要素聚力、全方位提質(zhì)、全閉環(huán)管理、零死角覆蓋的“全域大黨建”管理模式，實現(xiàn)強軸心、優(yōu)治理、提服務(wù)的良好效果，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合取得顯著成效。

三、主要做法

（一）立黨建“嵌入”政治高度，全面打造黨的領(lǐng)導(dǎo)高位領(lǐng)航發(fā)展新引擎

公司黨委深入踐行廣州水投集團“水善旗紅”黨建引領(lǐng)政治使命，通過“政治固本、制度強基、思想鑄魂、組織塑形”全面鍛造“紅色引擎”，當好護航黨的事業(yè)行穩(wěn)致遠的忠誠衛(wèi)士。

公司黨委堅持兩個“一以貫之”，結(jié)合公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將黨建工作要求寫進公司章程，完善“雙向進入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面實現(xiàn)“一肩挑”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理各項工作中。進一步健全完善黨委工作運行機制，修訂完善公司黨委會、董事會議事規(guī)則和“三重一大”決策實施辦法等制度，確定了黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項清單99項，所屬8個分公司全面完善黨支部議事規(guī)則、“三重一大”決策清單等制度，100%實現(xiàn)公司黨委和分公司黨支部前置研究討論重大經(jīng)營管理事項。黨組織在排水體制機制改革、公司發(fā)展規(guī)劃、選人用人、經(jīng)營管理策略、財務(wù)預(yù)決算等重大問題決策上切實做好把關(guān)定向，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用有效發(fā)揮，有效推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)治理深度融合。

公司全面實現(xiàn)“組織覆蓋、黨組織規(guī)范設(shè)置、黨組織按規(guī)定換屆、黨員納入黨組織有效管理”4個100%。堅持傳承“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，新設(shè)立的工程項目部同步設(shè)立黨組織，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋每個管理單元和核心部位。通過調(diào)整優(yōu)化支部設(shè)置，配齊配強支部班子，把更多優(yōu)秀的業(yè)務(wù)干部輸送到黨務(wù)崗位鍛煉，推動業(yè)務(wù)干部與黨務(wù)干部實現(xiàn)“雙向培養(yǎng)、雙向賦能”。將黨員干部放到抗洪搶險等“火線”中進行鍛煉，形成“邊實干、邊識別、邊使用”的選人用人新風尚。公司所屬北區(qū)運營分公司黨支部榮獲“廣州市先進基層黨組織”稱號，先后有一批黨員先鋒榮獲“市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽，在城市排水治理一線充分發(fā)揮出支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

公司黨委構(gòu)建起以第一議題學習制度為牽引，以黨委理論中心組學習為重點，以“排長大講堂”線上+線下學習平臺為依托的理論武裝工作格局，形成黨委領(lǐng)學、全員共學、對標研學、以行踐學的“四學聯(lián)動”模式。創(chuàng)新開展黨委理論學習中心組現(xiàn)場實踐研學，率先組建“書記講師團”送黨課下基層。近年來，公司黨委精心打造的精品黨課榮獲全市黨員教育電視片優(yōu)秀獎；微黨團課在第三屆廣州市共青團團干部講微黨團課大賽中勇奪冠軍；誦讀節(jié)目榮獲廣州市國資系統(tǒng)習近平新時代中國特色社會主義思想學思踐悟活動特等獎。

（二）拓黨建“嵌入”經(jīng)營深度，積極探索超大城市地下排水治理新路徑

公司黨委持續(xù)探索黨建工作融入企業(yè)中心工作的新方法新路徑，結(jié)合業(yè)務(wù)資源優(yōu)勢不斷豐富黨建價值創(chuàng)造“項目化”載體，切實將基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮在攻堅克難最前沿。

公司黨委結(jié)合優(yōu)勢業(yè)務(wù)煥新升級“水善旗紅暢萬家”1+5+N黨建品牌矩陣體系，“1”是指公司黨委主品牌“水善旗紅暢萬家”；“5”是指暢源、暢銳、暢和、暢賢、暢廉，將黨建融入業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、服務(wù)、人才、廉潔5個方面帶動黨建與業(yè)務(wù)融建共促；“N”是指著力深化“書記有約”“防汛急先鋒”“城市排水先鋒車組”等功能型N+品牌矩陣，真正使特色黨建品牌深度融入中心工作。

創(chuàng)新基層黨組織和黨員干部發(fā)揮作用的載體平臺，以“書記有約”品牌項目為依托，創(chuàng)建“約會、約定、約束”機制，開展“一支部一品牌、一書記一項目”長效機制活動。各級黨組織書記以書記項目和深調(diào)研工作為抓手，聚焦排水現(xiàn)代化發(fā)展難題，共形成調(diào)研成果30個、書記項目48個。

其中，書記項目“黨建+推動排水提質(zhì)增效攻堅”，聚焦污水處理提質(zhì)增效課題進行攻關(guān)，實現(xiàn)了公司負責的獵德污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效，工作經(jīng)驗被國家住建部定為全國水環(huán)境提質(zhì)增效典型案例之一，在全國推廣示范。公司提質(zhì)增效創(chuàng)新實踐成果榮獲第二十九屆廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎。書記項目“黨建融合+排水運維作業(yè)標準化體系建設(shè)項目”，推動排水運維、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、信息技術(shù)等生產(chǎn)全要素全過程、全方位覆蓋的作業(yè)流程標準化體系順利構(gòu)建，獲國家住建部認可，工作實踐課件供全國各城市相互學習交流，穩(wěn)步推動“廣排標準”輻射粵港澳大灣區(qū)乃至全國。

此外，公司還構(gòu)建了獨具廣排特色的“黨建+安全”管理理念和機制，取得顯著成效。公司成立至今安全生產(chǎn)零事故，連續(xù)三年獲得“廣州市安全生產(chǎn)先進（標兵）單位”稱號。

近年來，公司通過拓黨建“嵌入”經(jīng)營深度，引領(lǐng)創(chuàng)新城市排水體制機制改革，不僅改變了中心城區(qū)排水設(shè)施“市、區(qū)兩級+雨污分割”的多頭管理模式，還全面實現(xiàn)了中心城區(qū)排水設(shè)施“一體化”管理。率先探索并創(chuàng)新實踐城市排水管網(wǎng)“片區(qū)化+網(wǎng)格化”管理模式，構(gòu)建43 個“智慧片區(qū)”，建立起“源頭到末端全覆蓋+可追溯+可倒查”的精細化排水管網(wǎng)管養(yǎng)機制，推行“廠- 網(wǎng)-河”流域化聯(lián)控聯(lián)調(diào)機制，開啟廣州“一城一網(wǎng)一主體”現(xiàn)代排水設(shè)施一體化管理新征程。

公司通過對管網(wǎng)的維護和治理，全面啃下了鴉崗“國考”斷面黑臭水體治理的“硬骨頭”，廣州147條黑臭水體全面消除黑臭，車陂涌、雙崗涌整治入選全國治水典型案例，助力廣州治水取得歷史性突破，入選“全國黑臭水體治理示范城市”。廣州新排水案例獲評國務(wù)院國資委、廣東省國資委粵港澳大灣區(qū)《國有企業(yè)社會價值藍皮書（2021）》“守護生態(tài)文明”十佳案例，為大灣區(qū)城市治理提供了“廣州排水樣本”。

（三）提黨建“嵌入”創(chuàng)新精度，全力構(gòu)建超大城市智慧排水治理新格局

公司黨委深入踐行國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集智聚力、求索創(chuàng)新，通過“強機制、建載體、創(chuàng)途徑”增強創(chuàng)新發(fā)展動能，賦能城市治理能級提升。

公司黨委牽頭規(guī)劃公司科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，明確科技創(chuàng)新工作目標舉措，制定科技創(chuàng)新激勵機制，以“黨委搭臺，業(yè)務(wù)唱戲”的形式開展科研項目、成果內(nèi)部評選，加快推動創(chuàng)新發(fā)展。

黨支部書記、黨員骨干帶頭建立創(chuàng)新工作室，創(chuàng)建“紅（黨員骨干）+藍（產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干）”創(chuàng)新工作室，攻堅克難完成多項課題研究。其中，饒虹女職工創(chuàng)新工作室多項技改課題研究項目成功應(yīng)用于實際，降本增效成效顯著，創(chuàng)新項目成功入選廣州市總工會女職工十大創(chuàng)新成果。

創(chuàng)新黨建項目“新青年英才開發(fā)計劃”，廣泛開展“師帶徒”工作機制，助力科技工作者培養(yǎng)、成長。開展黨組織聯(lián)建活動，有針對性地與技術(shù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)密切的單位進行共建，以共建平臺為技術(shù)業(yè)務(wù)的溝通交流、雙向促進提供保障。其中，共建單位參與廣州排水智慧水務(wù)信息化建設(shè)工作，相關(guān)工作成效獲廣東“粵治治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例。

近年來，通過提黨建“嵌入”創(chuàng)新精度，公司城市排水信息化+工業(yè)化“兩化融合”驅(qū)動賦能創(chuàng)新成效顯著。一方面，以精準信息化驅(qū)動，提高排水管理“軟”實力。在全省率先搭建起智慧排水管理平臺“管養(yǎng)通”，為城市排水問題監(jiān)測、診斷、管理和防內(nèi)澇應(yīng)急調(diào)度裝上“智慧大腦”，并被行業(yè)主管部門在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

另一方面，以新型工業(yè)化護航，提升排水管理“硬”實力。從產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和作業(yè)方式升級兩個維度進行機制調(diào)整，以創(chuàng)新驅(qū)動鍛造一支素質(zhì)過硬、裝備精良的城市水安全保障力量，以“繡花功夫”推動超大城市精細化排水作業(yè)持續(xù)向縱深推進。

當前，公司已引進新型工業(yè)化機械化排水作業(yè)裝備超750臺，綜合抽排能力超9.4萬立方米/小時，排水設(shè)施管養(yǎng)和應(yīng)急保障能力位居全國前列。自主研發(fā)生產(chǎn)并投入使用一大批新能源中小型清淤裝備，填補內(nèi)街內(nèi)巷機械化清疏作業(yè)空白，城市排水工作效率大幅度提升。其中，國內(nèi)首創(chuàng)不停產(chǎn)（水下智能）清淤機器人達到國際領(lǐng)先水平，獲得“省市政行業(yè)協(xié)會科學技術(shù)特等獎”等諸多榮譽。

近三年來，公司累計獲得國家專利授權(quán)量63件，參與編制6項行業(yè)標準規(guī)范，榮獲省市級獎項24 項。廣州城市排水數(shù)智化治理實踐成果榮獲2023年全國國企管理創(chuàng)新成果一等獎。

（四）煉黨建“嵌入”民生溫度，示范打造超大城市排水公共服務(wù)新標桿

公司黨委始終秉承“人民至上”工作理念，通過“建優(yōu)隊伍、建優(yōu)平臺”立體化雙優(yōu)服務(wù)建設(shè)，真正實現(xiàn)黨建工作與為民服務(wù)工作的“同頻共振”。

成立一批“水善旗紅”排水保障先鋒突擊隊、黨員志愿服務(wù)隊、青年突擊隊，創(chuàng)建“水善旗紅先鋒示范車組”黨建品牌，構(gòu)建面向社會、服務(wù)民生的“紅色前沿陣地”。突擊隊在抗洪搶險等關(guān)鍵時刻沖鋒在前，多次臨危受命完成馳援江西、韶關(guān)、湛江等省內(nèi)外抗洪搶險和應(yīng)急救援任務(wù)。近兩年來，突擊隊三次接受了廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)的檢查指導(dǎo)并獲充分肯定。

高效解決市民各類公共排水服務(wù)訴求，搭建“民有所呼，我必有應(yīng)”的優(yōu)質(zhì)黨建服務(wù)窗口。黨支部帶動黨員與街道、社區(qū)、城管等多部門建立網(wǎng)格聯(lián)通、條塊聯(lián)動的聯(lián)絡(luò)工作機制，試點推出“碼上辦”，主動認領(lǐng)社區(qū)民生“微項目”，并結(jié)合主題教育深化開展為民解憂專項行動，推動市民排水訴求事項從接訴即辦向“未訴先辦、主動治理”優(yōu)化。公司成立以來累計解決市民排水“憂心事”超8萬宗，連續(xù)三年在市12345熱線40家公共服務(wù)性企業(yè)排名中穩(wěn)居前兩名。

近年來，公司通過煉黨建“嵌入”民生溫度，城市排水公共服務(wù)模式創(chuàng)新再上臺階，民生效益更加出色。作為省市防汛應(yīng)急搶險主力軍，公司堅持打造基層“戰(zhàn)斗堡壘”、鍛造“排水衛(wèi)土”先鋒，以“招即來，來能戰(zhàn)，戰(zhàn)必勝”的排水鐵軍精神和“不講條件、不講困難”的國企擔當，創(chuàng)新實踐“點- 線-面”三級應(yīng)急搶險布防體系，持續(xù)配強139支應(yīng)急搶險隊伍投往一線。

優(yōu)化布局中心城區(qū)12座共超10萬平方米的養(yǎng)護搶險基地，科學合理部署定點布防搶險力量，在廣州中心城區(qū)推進構(gòu)建“半小時布防搶險圈”，實現(xiàn)城市易澇黑點全覆蓋，中心城區(qū)的內(nèi)澇處置效果改善明顯，城市排水保障和災(zāi)備能力大幅提高。

公司成立以來有效處置了超強臺風“山竹”、歷史性“龍舟水”、天文大潮等極端天氣導(dǎo)致的城市內(nèi)澇，共響應(yīng)市區(qū)防暴雨內(nèi)澇應(yīng)險響應(yīng)近400次，處理水浸風險1860 次。同時，積極響應(yīng)全國全省應(yīng)急響應(yīng)“一盤棋”戰(zhàn)略布局，在江西抗洪搶險、韶關(guān)湛江抗風排澇、珠海石景山隧道事故應(yīng)急救援等多次急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出，以實際行動捍衛(wèi)了家國安瀾、人民幸福。近年來，公司連續(xù)榮獲“廣東省最美應(yīng)急集體”“廣東省應(yīng)急救援先進集體”榮譽稱號。

（五）增黨建“嵌入”人才厚度，融合創(chuàng)優(yōu)超大城市排水鐵軍隊伍新高地

公司黨委深入實施“人才強企”戰(zhàn)略，用人才鏈的“強”激發(fā)排水創(chuàng)新鏈的“活”，托舉排水產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”，推動人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展齊驅(qū)并進。

積極探索推進薪酬、績效、招聘三項制度改革，全面實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；以業(yè)績、能力以及價值體現(xiàn)為重點，探索分層分類建立人員的績效考核體系。通過科學完善的管理機制和薪酬體系，營造栓心留人和栽桐引鳳的良好氛圍，公司5年內(nèi)由最初的7人籌建小組發(fā)展壯大為超2700 人的專業(yè)化隊伍。

錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，聚焦管理領(lǐng)軍人才、青年強基人才和排水產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵人才，搭建起“頭雁計劃”領(lǐng)航培育、“英才計劃”啟航培育、“精匠計劃”遠航培育的三大人才培育體系。聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革和勞模工匠團隊塑造，以創(chuàng)新工作室、技能競賽、崗位練兵等為抓手，著力提高排水現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)隊伍整體素質(zhì)。2023年獲“羊城工匠杯”安全管理創(chuàng)新項目第一名獎項；公司2020年被列為省第二批大型企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點；2023年被列為省深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革臺賬管理企業(yè)，并推進建設(shè)廣排職業(yè)技能實訓鑒定站開展高級別、高層次技能認定，打造行業(yè)技能人才評價合作交流重要平臺，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力的戰(zhàn)略人才支撐。

深化高素質(zhì)人才梯隊建設(shè)，強化“選、用、育、留”措施，加強年輕干部和后備人才能力鍛煉。搭建交流任職、掛職鍛煉等交流輪崗平臺，暢通“管理、技術(shù)、技能、科研”四條人才職業(yè)發(fā)展通道，落實優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)5年行動計劃。近5年來實現(xiàn)中層85后干部增長率62%，90后干部增長率200%，逐步形成“80后”為主力、“85后”為骨干、“90后”為儲備的干部隊伍結(jié)構(gòu)。同時堅持嚴管厚愛，通過日常監(jiān)督、教育培訓不斷強化干部的黨性修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)，促進年輕干部健康成長。

（六）強黨建“嵌入”廉政力度，持續(xù)優(yōu)化排水事業(yè)行穩(wěn)致遠廉潔新生態(tài)

公司黨委聚焦中心工作深化主責主業(yè)監(jiān)督保障，以“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”為目標持續(xù)打造排長大講堂“水沐清廉”“暢廉清源”“排長說廉”“清廉為民”等深具廣排特色的廉潔矩陣，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“大監(jiān)督”格局、“大風控”管理體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

強化“政治體檢”提升監(jiān)督質(zhì)效，高位推動謀劃各項巡視巡察整改、創(chuàng)造性開展“未巡先查”，通過集中整改，舉一反三推進現(xiàn)代化企業(yè)治理體系和治理能力提升。

建立監(jiān)督工作聯(lián)席會議機制，聚焦疫情防控、對外服務(wù)、工程建設(shè)等重點工作及“四風”整治重點內(nèi)容，深化業(yè)務(wù)部門間的橫向監(jiān)督，加強與基層監(jiān)督力量的豎向聯(lián)動，聯(lián)合紀檢、審計、法務(wù)、財務(wù)協(xié)同高效形成監(jiān)督合力，形成“計劃互通、數(shù)據(jù)共享、人員互補、問題聯(lián)動、督查共推”的監(jiān)督貫通機制。

完成董事會建設(shè)，完善公司經(jīng)理層的分工授權(quán)及重點業(yè)務(wù)內(nèi)容的審批和資金使用權(quán)限，優(yōu)化“三重一大”決策制度及各決策機構(gòu)議事規(guī)則，科學防范決策風險。將合規(guī)管理、風險控制、內(nèi)部控制管理體系有機結(jié)合，形成“大風控”管理體系，健全風險管理“三道防線”，全面提升公司防范和化解風險能力。

四、成效反響

（一）黨建活力持續(xù)迸發(fā)，行業(yè)影響力大幅提升

廣州排水公司積極將黨建引領(lǐng)創(chuàng)新攻堅的突破與實踐轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)改革破局的強勁動能，穩(wěn)步做實“水善旗紅暢萬家”黨建品牌，品牌效應(yīng)顯著提升，得到人民日報等中央及省市主流媒體深度報道。公司黨建創(chuàng)新成果被評為廣東基層黨建創(chuàng)新精品案例。

國家住建部城建司水務(wù)處、汕頭市國資委、北京排水集團等多家政府機關(guān)、水務(wù)企/事業(yè)單位和業(yè)內(nèi)專家先后赴公司調(diào)研、交流，公司在行業(yè)的影響力顯著躍升。

（二）組織功能全面增強，國企擔當再樹標桿

廣州排水公司始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部管理模式，排水發(fā)展經(jīng)濟效益凸顯，促進了國有資產(chǎn)保值增值。

截至2022年底，公司作為準公益性企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模相較于成立之初的2018年增長了647%；有序推進水務(wù)重點工程項目，完成水務(wù)工程建設(shè)投資35.5億元，超額完成27個攻城拔寨項目投資任務(wù)，貢獻工業(yè)產(chǎn)值逾21 億元，惠及人口超1200 萬人次；排水治理成果捷報頻傳，提質(zhì)增效管理實踐獲第二十九屆廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎。

公司全面啃下鴉崗“國考” 斷面水體達標的“硬骨頭”，助力廣州147條黑臭水體全面消除黑臭，車陂涌、雙崗涌整治入選全國治水典型案例，助力廣州入選“全國黑臭水體治理示范城市”，為廣州治水取得歷史性突破作出了重要貢獻，超大城市排水治理實踐被國家住建部列入全國推廣的38 條治水經(jīng)驗，為全國治水提供了“廣州樣板”，并被省住建廳專刊發(fā)布在全省進行示范推廣。

（三）人民群眾廣泛點贊，社會效益領(lǐng)跑華南

廣州排水公司黨委以嵌入式黨建引領(lǐng)構(gòu)建“民有所呼，我必有應(yīng)”的優(yōu)質(zhì)黨建服務(wù)品牌，促進城市排水公共服務(wù)力穩(wěn)步增強，贏得了社會的肯定、人民的認可。

在有效保障廣州中心城區(qū)排水安全的同時，公司恪守“國企姓黨”政治基因，積極響應(yīng)全省“一盤棋”應(yīng)急機制，詮釋應(yīng)急使命擔當，多次臨危受命圓滿完成支援江西、支援珠海、韶關(guān)、湛江等多地抗洪搶險任務(wù)和應(yīng)急救援任務(wù)。

五年多來，公司共收到省、市各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、市民等感謝信超50 封、錦旗11 面。連續(xù)3年，在12345熱線全市40家公共服務(wù)性企業(yè)中排名穩(wěn)居前二，廣州排水“硬核服務(wù)”成為廣州市民最滿意的政務(wù)服務(wù)之一。排水為民服務(wù)成功經(jīng)驗和做法被人民日報、新華網(wǎng)、南方網(wǎng)等主流媒體深度宣傳報道。防汛應(yīng)急搶險隊伍及裝備多次獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。2020年榮獲廣東省最美應(yīng)急集體稱號，是全省唯一獲此殊榮的國企；2022年榮獲廣東省應(yīng)急救援先進集體稱號，是廣州市唯一獲此殊榮的國企。

五、經(jīng)驗啟示

（一）樹強黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)力，推動黨組織的政治引領(lǐng)作用更深更廣，是黨建工作的政治使命和生命力所在

旗幟決定方向，道路決定命運。廣州排水公司堅持以黨建為引領(lǐng)，以做實、做強、做細、做深“黨建引領(lǐng)力”為主要抓手，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員“大學習、深調(diào)研、真落實”“書記項目”“書記有約”等工作機制，創(chuàng)新構(gòu)建“水善旗紅暢萬家”1+5+N黨建品牌矩陣體系，對標一流企業(yè)，引領(lǐng)構(gòu)建起更具活力的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系、現(xiàn)代企業(yè)制度，找到融入生產(chǎn)工作的著力點和聚焦點，推動黨建優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能和內(nèi)生動力，為建設(shè)中國排水行業(yè)一流企業(yè)提供了堅強保證。

（二）做強黨支部的發(fā)展推動力，推動黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更實更強，是增強黨建工作活力關(guān)鍵支撐

樹起一面旗，影響一大片。近年來公司黨委推動黨建工作從上層著力向基層著力轉(zhuǎn)變，推動重心下移、力量下沉，重點引導(dǎo)基層黨組織聚焦中心任務(wù)抓載體、抓融合，確保中心工作安排部署到哪里，黨建工作的活動載體就擴充到哪里。“黨員先鋒示范車組”“防汛急先鋒”等系列特色黨建品牌融入中心工作，不斷提升黨建工作引領(lǐng)力、創(chuàng)新力、感召力和生命力，推動黨支部戰(zhàn)斗作用發(fā)揮更實更強。同時，把群眾的滿意度作為衡量黨建工作成效的標準，使基層黨建工作贏得社會群眾的認可與支持。

（三）抓強黨員的先鋒帶動力，推動黨組織的肌體細胞作用更優(yōu)更精，是黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶

有寬度才有張力，有深度才有合力。公司黨委注重發(fā)揮黨員的先鋒模范引領(lǐng)作用，成立黨員先鋒突擊隊在抗洪搶險、疫情防控等關(guān)鍵時刻沖鋒在前，積極響應(yīng)全國全省應(yīng)急響應(yīng)“一盤棋”戰(zhàn)略布局，在江西抗洪搶險、韶關(guān)湛江抗風排澇、珠海石景山隧道事故應(yīng)急救援等多次急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出，引領(lǐng)一大批干部職工沖鋒在發(fā)展第一線、創(chuàng)新最前沿，全面激發(fā)了職工干事激情、擔當意識，真正實現(xiàn)了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

奮進新征程，揚帆再出發(fā)。廣州排水公司將牢記習近平總書記對廣東、廣州工作的重要囑托，全面拓展“360全域嵌入式”大黨建管理新模式，在更高層面、更廣領(lǐng)域、更深程度上深化黨建引領(lǐng)超大城市排水治理體系建設(shè)與實踐，持續(xù)擦亮廣州一流營商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)品牌，以新?lián)斝伦鳛樽吆眯聲r代趕考之路，為全國超大城市排水基層治理提供黨建與業(yè)務(wù)融合的“廣州方案”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步做出更大貢獻。