人文經濟學視域下江蘇全面推進鄉村振興研究

摘" 要" 人文經濟學作為一種新的發展范式，為把握中國式現代化提供了新的理論工具和實踐指導。實施鄉村振興戰略是推進中國式現代化的重要一環，其發展的價值目標與人文經濟學始終堅持以人民為中心的發展思想具有內在一致性。人文經濟學視域下，江蘇要在繪就產業興旺“新場景”、探索鄉村治理“新路徑”、激發鄉村振興“新動能”、打造生態宜居“新畫卷”等方面展現人文經濟典范，以高質量發展全面推進鄉村振興。

關鍵詞" 人文經濟；鄉村全面振興；中國式現代化；高質量發展

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！薄皬闹腥A民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。”[1]2023年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出：“上有天堂下有蘇杭，蘇杭都是在經濟發展上走在前列的城市。文化很發達的地方，經濟照樣走在前面?？梢匝芯恳幌逻@里面的人文經濟學?！绷暯娇倳涍@一重要論述首次提出了人文經濟學的重要命題。人文經濟學作為一種新的發展范式，是習近平新時代中國特色社會主義思想中“以人民為中心”發展理念的生動呈現，主張經濟活動中更加注重人文精神、人文價值和人文關懷，在人、經濟、文化的交融互動中促進以文興業、以文化人、文化賦能，從而實現以經濟高質量發展豐富人的自由而全面發展的最終旨歸。

實施鄉村振興戰略是推進中國式現代化的重要一環，也是實現共同富裕的必然要求。鄉村振興的實質是實現農業農村現代化，解決推進中國式現代化進程中城鄉發展不平衡問題，以產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興來縮小城鄉差距，讓農民共享改革發展成果，這與人文經濟學始終堅持以人民為中心的發展思想具有內在一致性。江蘇是經濟大省，也是農業大省，更是文化大省，有責任和義務在推進中國式現代化中走在前、做示范。人文經濟學視閾下，江蘇要加快推進鄉村全面振興不斷取得實質性進展，形成可復制可推廣的鄉村全面振興之江蘇經驗。

一、人文經濟學視閾下鄉村振興的本質要求

（一）政治維度：以實現全體人民共同富裕為發展追求

“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題?！盵2]扎實推動全體人民共同富裕，既是新時代人文經濟學需要回答的重要課題之一，也是新時代人文經濟學的顯著標志，這與鄉村振興的發展實質不謀而合。沒有農業農村現代化就沒有整個國家的現代化，共同富裕作為中國式現代化的重要特征，其短板之一就是農業農村的現代化。因此，實現農村發展、農民致富是共同富裕的關鍵組成部分，也是實現共同富裕的重要標志。鄉村振興不僅是新時代解決“三農”問題的總抓手，更是實現共同富裕的必經之路。

（二）經濟維度：以推動高質量發展為動力源

習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展?！盵3]人文與經濟深度融合正是貫徹新發展理念的題中應有之義，以創造高品質生活，實現人的全面發展之目標。高質量發展也同樣是鄉村振興的內在要求和發展實質。習近平總書記把產業振興作為鄉村振興的重中之重，強調要以農業高質高效發展推進農業現代化，深化農業供給側結構性改革，強化現代農業的科技支撐，構建現代農業產業體系。

（三）文化維度：以經濟文化化與文化經濟化協同發展為著力點

在人文經濟學視域下，文化不再是經濟的附屬，而是推動經濟社會發展的重要動力。精神文化不僅是一個地區實現發展跨越的動力源泉，人文資源同樣可以轉化為經濟增長的新動力，通過推動文化產業化來滿足人民的精神需求。鄉村振興既要塑形，也要鑄魂，實現鄉村文化振興是鄉村振興戰略的重要一環，既要以文化引領煥發鄉村文明新風尚，又要推動鄉土文化的活化利用與傳承。

（四）社會維度：以人民對美好生活的向往為奮斗目標

經濟發展以社會發展為目的，社會發展以人的發展為歸宿。在人文經濟學視域下，中國式現代化的實踐探索始終體現出對人民期望的深刻理解和有效回應，人民既是現代化建設的參與者、推動者，更是現代化成效的享有者。鄉村振興戰略實施過程中，從加快高標準農田建設到培育發展特色農業產業、促進農民增收致富，從人居環境整治、建設宜居宜業和美鄉村到豐富鄉村文化形態、煥發鄉村文明新風尚，都展現出在擘畫“農業強、農村美、農民富”的鄉村新畫卷中實現農民對美好生活的期待和向往。

（五）生態維度：以人與自然和諧共生為發展的支撐點

習近平總書記強調：“中華民族歷來崇尚天人合一、道法自然，追求人與自然和諧共生?！盵4]新時代人文經濟學，堅持良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，強調經濟發展的可持續性和人本性，這與鄉村振興戰略中的“生態優先”價值理念高度趨同。良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，生態振興是鄉村振興的綠色根基和重要支撐，強調生態優先、生態至上的協同治理理念，在加強鄉村生態系統保護基礎上進行綠色發展，實現生態的“含金量”和發展“含綠量”同步提升。

二、人文經濟學視域下江蘇全面推進鄉村振興的現實基礎

（一）現代都市農業發展格局基本形成

江蘇高標準農田建設穩固提升，農業產業鏈韌性和競爭力不斷提高。新型農業經營主體不斷培育壯大，家庭農場快速發展，農民合作社迅速增多，農產品質量安全方面的監管制度不斷完善。農產品品牌效應更加凸顯，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、東臺西瓜、陽山水蜜桃、東山白玉枇杷等品牌享譽大江南北。產業融合度不斷提高，新業態不斷涌現。江蘇探索實施“美麗鄉村+”休閑、非遺、民宿、康養等產業新業態，打造出一批鄉村旅游集聚區。

（二）美麗鄉村建設不斷邁上新臺階

近年來，江蘇不斷挖掘自然資源稟賦、改善公共基礎設施，持續推動農村人居環境質量提檔升級，重塑田園風光、田園建筑、田園生活，展現出生態美、環境美、人文美、管護水平高的“三美一高”生態宜居美麗鄉村形態。2023年，完成改廁任務67.8萬戶，農村生活污水治理率提升到51％，推動環境提升與打造美麗鄉村相結合，在已建成673個生態宜居美麗示范鄉村的基礎上，讓首批1000多個行政村升級為宜居宜業和美鄉村。

（三）鄉村治理形成了眾多可推廣經驗

作為全國鄉村治理體系建設試點，江蘇創新農村社區黨建模式，豐富鄉村民主自治路徑，深化鄉村社會法治實踐，激發鄉村善治德治活力，加快現代信息技術運用，加大美麗鄉村建設，形成了一批可復制、可推廣的經驗。例如，江陰市將積分制嵌入全國首批鄉村治理體系建設試點，并延續至全國黨建引領鄉村治理體系建設試點中；東臺市推行村級重大事項決策“四議兩公開一反饋一監督”的“4211”制度，推廣“兩份清單、一份協議、雙向評估”的村居治理模式，有效發揮“一約七會”在鄉村治理中的作用；昆山市《從“大管家”到“大家管”“五個一”推動百村共治》成功入選第四批全國鄉村治理31個典型案例之一等，形成了鄉村治理的“江蘇路徑”。

（四）城鄉統籌發展走在全國前列

2019年，江蘇寧錫常接合片區入選國家城鄉融合發展試驗區。為加快國家城鄉融合發展試驗區（江蘇寧錫常接合片區）改革攻堅，圍繞建立集體經營性建設用地入市、建立科技成果入鄉轉化、搭建城鄉產業協同發展平臺等5項試點任務，江蘇出臺省級28條賦能支持事項，總結梳理25個典型案例在全省面上推廣。近年來，江蘇不斷促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置，城鄉基礎設施互聯互通，行政村雙車道四級公路、農村地區4G網絡實現全覆蓋，在全國率先實現“快遞進村”省域全覆蓋。

三、人文經濟學視域下江蘇全面推進鄉村振興的現實任務

（一）在繪就產業興旺“新場景”方面展現人文經濟典范

產業興旺是鄉村振興的基礎和前提，也是實現鄉村振興的關鍵。2024年中央一號文件對鄉村產業高質量發展提出了新的時代要求，指出要“提升鄉村產業發展水平，促進農村一二三產業融合發展，推動農產品加工業優化升級，推動農村流通高質量發展，強化農民增收舉措”。近年來，江蘇鄉村產業雖然發展勢頭良好，新產業、新業態蓬勃發展，但與高質量發展要求仍有差距，存在產業規模小、主體弱、鏈條短、同質化等問題，江蘇仍需進一步挖掘農業產業發展“新場景”，推動鄉村產業全鏈條升級，做優做精特色優勢產業，提升鄉村產業發展水平。

（二）在引領和美鄉村“新風尚”方面展現人文經濟典范

和美鄉村是新時代文化興盛之美、生態文明之美、社會和諧之美、人民幸福之美的鄉村版詮釋，彰顯了中國式現代化建設中物質文明和精神文明協調發展、鄉村環境塑形與鄉村文化鑄魂齊頭并進的新愿景。2024年4月，江蘇發布首批宜居宜業和美鄉村名單，南京江寧佘村社區、無錫惠山桃源村、蘇州吳江開弦弓村等1241個行政村（涉農社區）榜上有名，吹響了引領和美鄉村“新風尚”的號角，如何推動鄉村整體化設計、組團式發展、差異化布局，加快宜居宜業和美鄉村串點成線、連線成片，仍需進一步探索實踐。

（三）在探索鄉村治理“新路徑”方面展現人文經濟典范

要實現鄉村振興，必須以推進鄉村治理現代化全面提升鄉村治理效能。在推進新型城鎮化、農業農村現代化進程中，城鄉利益格局、鄉村社會結構不斷調整變動。隨著經濟社會的發展，農村居民的美好生活需要日益多元，這些都對鄉村治理產生了深遠影響。需要各地改革和完善鄉村社會治理方式，不斷激發村民共建共治的參與熱情，拓展智慧治理應用場景，開啟“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合基層治理探索，建設社會治理共同體，繪就鄉村多元共治的“同心圓”。

（四）在激發鄉村振興“新動能”方面展現人文經濟典范

首先，江蘇農村居民消費梯次升級趨勢明顯，發展型消費指數持續攀升，反映出農村居民對高品質生活的追求。如何在供給側打造農村消費市場新的經濟增長點，在需求側進一步激發消費潛力成為鄉村振興的內在發展需求。其次，鄉村全面振興與高質量人才息息相關，在鄉村振興系統工程中，如何集聚產業發展人才、鄉村治理人才、農業科技人才等至關重要，這是破解“誰來種地”“誰來治理”的關鍵所在。最后，鄉村高質量發展離不開農業新質生產力賦能。要通過農業科技創新、數字化應用推動農業全要素生產率大幅提升，實現農業生產的綠色、集約、高效發展，進一步拓展農業發展空間。

（五）在打造生態宜居“新畫卷”方面展現人文經濟典范

鄉村振興，生態宜居是重要前提，良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。黨的二十大報告提出：“要全面推進鄉村振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰?！苯K作為農業大省和經濟強省，有責任有擔當在推動農村生態系統健康、生態資源高效利用、農業環境污染治理、農民居住環境改善等方面打造“新畫卷”，真正將良好的生態資源轉化為推動鄉村產業綠色發展新動能，使農民在享受綠水青山的同時也能收獲金山銀山。

四、人文經濟學視域下江蘇全面推進鄉村振興的實踐路徑

（一）聚焦規劃引領，打造“一村一品”的特色田園鄉村

一是強化鄉村規劃師駐村服務。沒有前瞻引領和科學規劃，就沒有鄉村產業的合理落地和鄉村價值的多元再現?？茖W的鄉村規劃可有效避免鄉村風貌雜亂無序、鄉村建設“千村一面”的發展困局。如蘇州的“駐村規劃師黨建聯盟”和無錫的“美麗鄉村設計師”，都是通過培育示范項目打造出“一村一品”的田園風光。同時，可借鑒北京、成都等地的責任規劃師制度以及浙江開展的以“運營”為主體的鄉村運營師制度，深化江蘇“共繪蘇鄉·規劃師下鄉”活動的制度體系和運行機制，既要引進城市規劃人才“長駐鄉村”，又要孵化鄉土人才“常住鄉村”。二是成組連片打造特色田園示范區。以集聚提升、特色保護類規劃發展為重點，秉持破界、串點、連線、成片的規劃思想，通過空間縫合、資源整合、發展聚合，推進特色田園鄉村、歷史文化名村、美意田園村莊等特色資源點的聚合，形成融產業、田園、文化、生態于一體的空間連片區，引導鄉村人口向田園鄉村組團集聚，鍛造若干典型發展的特色田園鄉村連片示范區，打造全國農業農村現代化建設的江蘇樣板。

（二）聚焦升級轉型，高質量推進農業現代化發展水平

一是著重在強化農業科技創新上出實招。構建以企業為主體，農業科研院所、農林學院協同發展的農業科技創新聯合體，集中力量在種業振興、新材料新技術、農業機械裝備、精準農業等方面開展重大科技成果研發及集成推廣應用。依靠科技創新推進綠色農業、智慧農業、低碳農業發展，切實提升農業高質量發展水平。二是著重在打造現代農業經營體系上見成效。根據江蘇各地資源稟賦，培育壯大新型農業經營主體，以“龍頭企業+合作社+農戶”“農業龍頭企業+規模養殖廠戶”等模式，充分發揮家庭農場、農業合作社的集約效應。三是著重在增強農產品品牌附加值上下功夫。延伸農業產業鏈條，以地域文化為載體進行品牌培育、品牌提升、品牌打造，提升農產品市場競爭力和農業產業效益，延長農民增收“價值鏈”。

（三）聚焦產業振興，培塑農文旅深度融合發展新業態

一是構筑鄉村“文化藝術院落”，打造鄉村文旅新“地標”。充分挖掘農耕文化、鄉村手藝、鄉村節日與風俗等鄉村文化資源，活化利用鄉村閑置院落，吸引藝術機構入駐，通過打造“文化藝術院落”，在游客、文化產業人才、村民之間構筑新型交流空間。二是打造鄉村特色小鎮，拓展發展邊界和空間。江蘇各地可依托歷史風貌、自然景觀、農業景觀、民宿風情等資源稟賦，做優小鎮精品工程，結合田園親子、青年玩酷、中年養生、老年養老等旅游消費需求，導入“購、娛、學、養、思”等消費項目。三是打造休閑農業、農業研學旅游等新業態。如韓國休閑農業的周末型農場、觀光農園，日本的生態旅游，歐洲鄉野農莊型的民宿農莊、度假農莊、露營農場以及適應歐洲居民習俗的騎馬農場、教學農場、探索農場等都是有益的借鑒。同時，可建立產學研一體化的平臺或示范農業園區以及農業科普館，形成集觀光、教研、科普、示范等為一體的創新聯合體。

（四）聚焦治理有效，以基層微治理激發鄉村內生力

一是探索推廣“黨建引領、鄉賢聚力、群眾參與”的鄉村治理模式。充分發揮基層黨組織的引領作用，動員新鄉賢力量，豐富拓展百姓議事廳等民主實踐。如蘇州市吳江區深化“援法議事”實踐，創新協商議事形式和載體，打造“紅帆議事”“阿婆茶”“事解江村”“百姓茶館”“園村共議”等一批值得借鑒和推廣的特色品牌，形成共建共治共享的基層治理格局。二是深化數字賦能，為鄉村治理插上“云翅膀”。建立一站式、全場景、全鏈路的數字化綜合治理服務平臺，創建數字服務、數字治理、數字監管、數字文化等數字治理體系，創新應用矛盾調解、隱患排除、人居環境整治、村務村情公開、政務服務等各種需求場景，真正實現平臺服務高效、智能互動的“零距離”。同時，配合組建網格長、網格督導員、網格管理員、網格信息員、網格巡查員“一長四員”管理隊伍，以“一網聯動、多方協作”實現人在“網”中走，事在“格”中辦。

（五）聚焦文化建設，促進鄉村文化資源的激活與創新

一是傳承保護村落肌理，留住詩意鄉愁。在建筑空間布局與鄉村景觀設計中，延續好鄉村傳統格局和肌理，做好鄉村整體風貌和形態的留存，將歷史文化、山水文化與鄉村規劃建設相結合，促進鄉村美景、民間記憶與百姓創造相融共生。二是做好鄉土文化傳承，凝聚文化合力。鄉村文化是中華民族的文化底色，是鄉村居民的共同記憶和情感紐帶，是鄉村振興的價值引領和精神動力源泉。要有效拉動和豐富充實諸如節日慶典、文娛生活、非遺保護、鄉風培育等內容，增強鄉村文化活動的交互性，增強鄉村居民的歸屬感和凝聚力。三是創新數字技術應用，催生文化新業態。利用VR、3D、交互投射等數字技術，打造特色文化線上展示與演藝平臺。如發展鄉村劇場演繹，多維度展現鄉村的時代變遷，提高民俗文化、農耕文化等鄉土文化影響力。推動“村晚”“村超”等新業態發展，為農民提供展示自我、交流情感和享受文化的平臺，激發新時代鄉村振興的文化活力，唱響新時代精神文明和諧樂章。

參考文獻：

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（彭萌萌系蘇州市社會科學院高級講師；王俊系蘇州市社會科學院院長、教授、博士生導師）

【責任編輯：方曉紅】