“黨建+”工作模式下綜合醫院黨建檔案存在的問題及對策分析

摘 要：在公立醫院深化改革、提升服務質量的關鍵時期，綜合醫院黨建檔案作為記錄與傳承黨組織活動的重要內容，其重要性不言而喻。然而，在實際工作中往往存在著黨建檔案管理工作混亂、重視程度不高、缺少專職人員等問題。文章結合工作實際，探討“黨建+”模式下醫院黨建檔案管理特點和管理內容，通過分析“黨建+”模式下綜合醫院基層黨建檔案工作存在的問題，提出相應的對策建議。

關鍵詞：“黨建+”；綜合醫院；黨建檔案；問題分析

在新時代中國特色社會主義事業蓬勃發展的大背景下，黨建工作在我國各個領域發揮著越來越重要的作用。作為醫療機構，醫院不僅是救死扶傷的重要場所，還是落實黨的衛生健康政策、服務人民群眾的重要陣地。綜合醫院基層黨組織擔任宣傳和貫徹落實黨的理論、路線方針政策，對黨員開展教育、管理、監督和服務，密切聯系群眾等工作任務。黨建檔案作為記錄和反映黨組織活動和黨員個人經歷的重要材料，對于總結經驗、研究歷史以及落實政策等方面有著不可替代的作用。黨建工作的順利開展，需要黨建檔案管理的有效支撐，但黨建檔案作為記錄日常黨建工作的重要內容，是一項專業性、系統性工作，在實際工作中會有諸多限制因素影響黨建檔案工作的開展。近年來，隨著“黨建+”工作的深入開展，對黨建檔案工作提出了更高要求。因此，下面結合工作實際，立足醫院基層黨建檔案管理現狀，探討“黨建+”模式下醫院如何開展黨建檔案管理工作。

一、“黨建+”模式含義及黨建檔案管理特點

“黨建+”模式是基層黨建工作的創新，是探索做好基層黨建工作的新舉措，“黨建+”模式強調的是黨建與其他工作結合，實現黨建工作和其他工作的相互融合、相互促進。“黨建+”模式下黨建檔案管理就是要不斷探索基層黨建檔案工作新路徑，為創新基層黨建檔案工作提供更多、更寬以及更廣的思路。通過不斷創新，迸發基層黨建檔案工作的活力，從而推動和促進黨的各項工作任務圓滿完成，為做好新時期基層黨建工作提供有力保障。

二、“黨建+”模式下醫院黨建檔案管理內容

“黨建+”模式下醫院黨建檔案管理內容多而繁雜，根據工作內容可以分為主體作用發揮、班子和制度建設、發展黨員工作、黨員教育管理監督服務和作用發揮以及黨費收繳使用與管理、黨內民主、特色黨建七個模塊。

第一，主體作用發揮主要包含政治引領、組織生活、組織宣傳凝聚服務群眾以及黨建中心工作四個方面。具體包含基層黨建規章制度、規定辦法、黨建會議紀要記錄、宣傳報道和黨建工作落實效果等。同時，也涵蓋了主題黨日活動、“三好活動”、黨支部創新立項活動和“我為群眾辦實事”等實踐教育活動。

第二，班子和制度建設主要包含支部班子建設、制度建設兩個方面。具體包含黨支部換屆或增補選舉，黨支部工作計劃、總結，支委會議記錄、學習心得、專題教育，黨建規章制度等內容。

第三，發展黨員工作主要包含黨員發展原則、發展重點、發展質量以及發展程序四個方面。具體包含黨員“雙培養”實施情況，業務骨干發展黨員情況，入黨申請人、入黨積極分子、預備黨員的培訓教育管理等情況。

第四，黨員教育管理監督服務和作用發揮主要包含黨員教育、黨員管理監督、黨建信息化建設、黨員服務以及黨員作用發揮五個方面。具體包括黨員集中學習、“三會一課”、黨員談心談話、黨內信息系統數據維護以及組織宣傳凝聚服務群眾等工作內容。

第五，黨費收繳使用與管理，主要包含黨費收繳、使用、管理制度以及黨費收繳記錄、使用情況。

第六，黨內民主主要包含支部黨務公開管理制度、黨員選舉等黨員參與民主議事相關材料、院委黨費公示、發展黨員公示等信息公開內容。

第七，特色黨建活動主要包含支部獲得表彰獎勵、榮譽、新聞報道，所屬黨員獲得的表彰獎勵以及參加的社會公益活動，如參與社會公益、志愿服務、義診、健康教育等活動。

三、“黨建+”模式下加強醫院黨建檔案管理的意義

一是有利于完善基層黨建檔案制度建設。隨著“黨建+”模式不斷深化，原有基層黨組織固有的工作方式已經不能適應社會的快速變化，基層黨建檔案也已不能滿足日益多元化的工作需求。醫院通過加強黨建檔案管理，構建黨建檔案管理體系，不斷完善黨建檔案管理制度流程，通過制度保障，從而更好地發揮黨組織作用。

二是有利于提高基層黨建工作效率。基層黨組織通過積極探索“黨建+”新模式，不斷完善黨建檔案服務體系，從而提高基層黨建檔案工作水平，提升黨建檔案的服務功能，從而強化基層黨支部建設，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，提高黨建工作效率。

三是加強醫院黨建檔案管理，有利于促進黨務公開，保證黨內民主，進一步提升黨務工作的透明度。醫院黨建檔案為廣大黨員了解和參與黨內事務提供渠道，調動黨員群眾參與黨建工作的積極性，從而更好地發揮基層黨組織在各項工作中的組織領導作用和政治引領作用。

四是有利于提高信息化水平。隨著“黨建+互聯網”的開展，信息技術、互聯網技術也被應用到黨建檔案發展中，將信息化有機融入基層黨建檔案工作的各個環節，使基層黨建檔案服務擁有更多資源、更廣闊的空間，從而提高信息化管理水平。

五是有助于建設學習型、創新型黨建檔案管理隊伍。基層黨建管理人員需要具有一定專業技能和職業素養。在“黨建+”模式下，通過不斷推動管理人員豐富知識體系，完善自我，以學習促發展，以發展促提高，打造一支專業的檔案管理隊伍，從而提高基層黨建檔案的綜合管理水平。

六是有助于深化黨建檔案精細化管理，鑄造黨建品牌，提高黨建工作水平。“黨建+”活動的開展，注重黨建管理活動的創新，創新黨建檔案管理形式，實現黨建黨務整體工作改革創新，從而實現黨建檔案的科學化、精細化管理。

四、“黨建+”模式下醫院黨建檔案管理工作面臨的問題

1.黨建檔案工作缺乏必備的硬件設備設施

黨建檔案需要必備的檔案庫房、檔案柜以及電腦等辦公設備設施。由于以往醫療機構工作的重心集中在醫教研防等領域，對于黨建檔案管理并沒有引起足夠的重視。在實際工作過程中，由于缺少必要的資金和物資支持，黨建檔案保管場所、設備設施等硬件基礎建設條件較差，長期的投入不足，嚴重制約了黨建檔案的發展。

2.黨建檔案管理人員綜合能力有待提高

由于醫院黨建檔案管理人員大多是兼職，工作人員流動性大，檔案管理意識和責任心不強。加之檔案管理人員自身并未系統學習檔案管理知識，不清楚如何正確整理和保存黨建檔案，造成了檔案缺失、漏歸，甚至丟失等問題，極大地影響了醫院黨建檔案管理工作的良性開展。

3.黨建檔案信息化程度不高

一是黨建檔案信息化建設基礎比較薄弱，尚未形成統一、標準的信息化管理系統。醫院雖然采用了計算機、軟件開展黨建檔案管理，但距離高標準的信息化管理還有一定差距；二是檔案管理工作人員缺乏應用信息技術的能力，對于信息工具應用不夠熟練，同樣限制了黨建檔案信息化水平的提高。

4.黨建檔案管理缺少相關的規章制度支撐

黨建檔案工作對于內容的劃分和如何歸檔不夠系統、清晰，黨建檔案分類的不科學、不規范及查閱過程煩瑣不便導致醫院基層黨建檔案工作者缺少標準和依據，造成收檔內容質量參差不齊、檔案歸檔不夠及時以及檔案管理混亂等問題。另外，由于缺乏有效的監管機制，即使建立了相關的規章制度也難以得到有效執行。

5.“重業務、輕黨建”的傾向仍然比較突出

部分公立醫院黨務工作者對檔案管理工作重視程度不夠，致使檔案資料散失或不完整。一是黨建檔案工作人員日常主要從事業務工作，對于黨建檔案管理工作積極性不高，影響了黨建檔案的收集和管理；二是黨建檔案利用率低、利用效果差，被動應付滿足查詢、借閱等情況居多，主動公開宣傳黨建檔案內容少，更談不上黨建檔案資料的研究開發利用。

五、“黨建+”模式下加強醫院黨建檔案管理的措施

1.加大黨建檔案投入，不斷完善檔案管理工作所需要的設備設施

醫院應對檔案管理給予高度重視，成立專門領導管理機構，設立專項資金，加大對硬件設備設施的投資力度，改善存儲條件和技術手段，切實增強安全保障能力。建設并不斷完善黨建檔案庫，從而確保黨建檔案建設人、財、物的基本保障。

2.提高檔案人員綜合工作能力，打造高質量黨建檔案管理隊伍

強化人員配備，選拔責任心強、業務素質高的人員從事這項重要工作。注重專業化檔案管理人才培養，加大培訓力度，檔案工作人員既要掌握黨務知識，又要培養學習信息技術知識，確保檔案管理人員能利用現代化檔案管理手段，有效提高黨建檔案的管理水平。重視對公立醫院黨務工作者的專業培訓，通過對相關政策法規的學習以及實踐經驗分享等方式提升他們的綜合素質，使其能夠在日常工作中更好地貫徹執行各項規章制度，從而推動整個黨建檔案工作邁向更高水平。

3.建立完善的信息管理系統，注重電子黨建工作檔案管理建設

依托互聯網、大數據等信息技術，構建信息化黨建檔案管理平臺。同時，還應對現有信息系統升級優化，實現數字化、網絡化管理，提高工作效率。不斷提高檔案工作者的信息技術應用能力，把線下工作開展情況與線上統計結合起來，及時更新黨支部信息，實現黨建檔案信息的統一化管理。

4.建立健全公立醫院黨建檔案管理體系

完善制度建設，如建立嚴格的文件審批程序、規范化的資料收集流程等。制定完善的黨建檔案管理制度，設立科學、合理的歸檔科目分類。推動黨支部建立健全各項黨建檔案工作制度，強化黨建工作檔案管理督查。及時總結提煉，將日常管理經驗轉化為工作的制度成果，推動黨建檔案建設水平全面提高。

5.建立健全長效黨建檔案管理和考評機制

進一步加大對公立醫院黨建檔案工作的監督檢查力度。建立黨支部黨建檔案定期梳理排查機制，由醫院黨委、各總支、各黨支部不定期地對黨支部黨建檔案建設情況全面摸底排查，發現問題，立即整改，通過運用PDCA、品管圈等管理工具，持續有效地改進黨建檔案工作。

六、討論與建議

首先，應明確公立醫院黨建檔案工作的歸口管理部門，明確責任主體并確保管理權限的有效落實。明確公立醫院黨建檔案工作的歸口管理部門，既是深化全面從嚴治黨的必然要求，也是推進公立醫院改革發展的現實需要。只有將黨建檔案工作納入規范化管理體系，才能更好地發揮黨組織的作用，為醫院發展提供堅強保障。在此基礎上，還應在實踐中不斷探索創新，完善相關制度機制，促進黨建檔案工作的順利開展，對其科學化、系統化的管理和利用，實現對黨建檔案的高效管理，提高黨建檔案管理水平。

其次，將黨建檔案工作納入醫院整體發展規劃，保障黨建檔案工作順利開展。在醫院的發展規劃中，應當充分考慮黨建檔案工作的地位與價值，并將其納入單位整體規劃之中。為了保證黨建檔案工作有效開展，需要制定具體措施加強黨建檔案隊伍建設以及基礎設施建設。一方面，要選拔培養一支政治素質高、專業能力強的黨建檔案工作者隊伍，通過優化檔案管理隊伍結構，提高黨建檔案管理的整體水平；另一方面，要利用現代化的信息技術手段改進檔案管理模式，實現黨建檔案的數字化管理和信息共享。同時，通過與其他醫院和相關機構的合作交流，借鑒先進的黨建檔案管理經驗，推動自身管理手段的創新。

最后，加強對公立醫院黨建檔案工作的監督和指導，確保管理制度的有效執行。完善的黨建檔案管理制度是保證檔案管理水平的重要保障，公立醫院應根據國家相關政策和法規，結合自身實際，建立健全的黨建檔案管理制度體系。應建立健全監督體系，定期組織專項檢查，全面評估公立醫院的黨建檔案管理工作，發現問題及時督促整改，確保檔案管理工作的有序開展。同時，需要從思想上提高各層級管理人員對黨建檔案重要性的認識。通過舉辦專題講座、開展業務培訓等方式，使檔案管理人員充分認識檔案管理的價值并掌握基本的操作技能，讓全體醫務人員意識到黨建檔案的價值并積極參與其中。

總之，在當今社會經濟快速發展以及新醫改不斷深入的新形勢下，隨著“黨建+”工作的開展，對綜合醫院基層黨建檔案工作提出了更高的要求，只有把黨建檔案工作放在醫院發展的全局視野去思考和布局，才能真正實現其有效開展的目標。應立足醫院工作實際，深刻理解把握“黨建+”模式的內涵，積極探索“黨建+”模式下基層黨建檔案工作新思路，切實把基層黨建檔案工作做好做實，使其發揮在醫院黨建工作中應有的作用。只有不斷加強對公立醫院黨建檔案工作的監管與引導，才能使醫療機構黨建工作始終保持旺盛的生命力，為廣大民眾帶來更多福祉。

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作者單位：濱州醫學院附屬醫院

作者簡介：郝秀蓮（1986—），女，漢族，山東青島人，碩士研究生，副研究館員，研究方向：檔案。

通訊作者：張志龍（1987—），男，漢族，山東青島人，本科，館員，研究方向：檔案。