縣級(jí)開放大學(xué)老年教育模式構(gòu)建研究

摘要：在人口老齡化趨勢(shì)加快的背景下，縣域有限的公共文化空間和老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求的矛盾日益凸顯。為此縣級(jí)開放大學(xué)應(yīng)承擔(dān)起歷史使命，發(fā)揮開放大學(xué)在“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”中的應(yīng)有作用，推動(dòng)縣域老年教育高質(zhì)量發(fā)展。基于此，本文以縣級(jí)開放大學(xué)老年教育為研究對(duì)象，研究縣級(jí)開放大學(xué)老年教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與方式等方面的問(wèn)題，為創(chuàng)新發(fā)展老年教育提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)開放大學(xué)；老年教育模式；構(gòu)建策略

引言

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展老年教育是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)重要舉措?？h級(jí)開放大學(xué)作為基層教育機(jī)構(gòu)，具有覆蓋面廣、靈活性高、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在發(fā)展老年教育事業(yè)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的縣級(jí)開放大學(xué)老年教育模式，不但能夠滿足縣域老年人的學(xué)習(xí)愿望，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育均衡化、一體化發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)具有深遠(yuǎn)意義[1]。

一、加強(qiáng)縣級(jí)開放大學(xué)老年教育的必要性分析

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口老齡化趨勢(shì)的加劇，縣域老年群體的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，全國(guó)人口普查和全國(guó)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)縣域65歲及以上的老年人口規(guī)模和占比持續(xù)提升，1990年我國(guó)縣域老年人口規(guī)模僅有0.53億，2020年縣域老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1.08億，縣域老年人口占縣域總?cè)丝诘谋戎睾捅戎卦龇哂谌珖?guó)平均水

平[2]。相對(duì)于城市而言，縣域獨(dú)居、空巢、留守老人問(wèn)題更為突出，很多縣域人口已進(jìn)入深度老齡化階段。在縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)等因素的疊加下，縣域老年人的精神文化需求與日俱增。但是目前縣域的養(yǎng)老資源和水平較低，很多縣域的老年教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)乩夏耆说木裎幕枨螅青l(xiāng)老年教育發(fā)展不平衡，老年教育資源供需矛盾日益突出。作為縣域繼續(xù)教育的主力軍，縣級(jí)開放大學(xué)應(yīng)該積極順應(yīng)形勢(shì)，努力探索服務(wù)縣域老年教育的新模式，以現(xiàn)有的基層教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)，拓寬老年教育辦學(xué)組織體系，?加快課程資源開發(fā)，?強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升老年教育質(zhì)量，更好地滿足縣域老年人的學(xué)習(xí)需求。

二、縣級(jí)開放大學(xué)老年教育現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)條件滯后、政策支持不到位

據(jù)地方財(cái)政部門的公開數(shù)據(jù)及教育部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，縣級(jí)開放大學(xué)在老年教育方面的資金投入普遍偏低。相對(duì)于省市開放大學(xué)，各縣級(jí)開放大學(xué)所面臨的辦學(xué)環(huán)境較為特殊，很多縣級(jí)開放大學(xué)與其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，受到辦學(xué)形式與條件的影響，一些縣級(jí)開放大學(xué)發(fā)展困難，招生數(shù)量逐年萎縮，更是無(wú)法利用自有資金發(fā)展老年教育。辦學(xué)之初，縣級(jí)開放大學(xué)主要負(fù)責(zé)開放教育、成人教育，大都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒介開展教學(xué)活動(dòng)，對(duì)辦學(xué)場(chǎng)所的要求和依賴程度較低[3]。而老年教育需要增加線下授課比例，對(duì)建筑面積、地理位置提出了更高要求，縣級(jí)開放大學(xué)硬件條件發(fā)展的滯后性，導(dǎo)致辦學(xué)場(chǎng)所難以滿足新的教育需求，未能在老年教育方面發(fā)揮應(yīng)有作用，這也是很多縣級(jí)開放大學(xué)老年教育遲遲得不到發(fā)展的原因之一。此外，政策扶持力度不足也是制約縣級(jí)開放大學(xué)老年教育發(fā)展的重要因素。雖然國(guó)家層面出臺(tái)了一系列支持老年教育發(fā)展的政策措施，但在縣級(jí)層面，這些政策的落地效果并不明顯?？h級(jí)政府在制定和執(zhí)行老年教育相關(guān)政策時(shí)缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性；相關(guān)政策在執(zhí)行過(guò)程中存在“最后一公里”問(wèn)題，難以真正惠及廣大老年學(xué)員。

（二）教育資源供給不足

開放大學(xué)體系的老年教育，可以追溯至20世紀(jì)80年代，此后全國(guó)各地開放大學(xué)創(chuàng)辦老年大學(xué)，呈現(xiàn)多點(diǎn)開花之勢(shì)，進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是國(guó)家開放大學(xué)揭牌后，開放大學(xué)老年教育事業(yè)則進(jìn)入了發(fā)展快車道。2022年11月國(guó)家開放大學(xué)加掛國(guó)家老年大學(xué)牌子，國(guó)家老年大學(xué)于2023年3月正式掛牌成立，這揭開了我國(guó)老年教育發(fā)展的新篇章[4]。然而縣級(jí)開放大學(xué)的老年教育大都尚處于初創(chuàng)階段，部分縣級(jí)開放大學(xué)開展老年教育方面僅限于舉辦臨時(shí)性講座或活動(dòng)，工作重心仍然聚焦于開放及職業(yè)教育，尚未構(gòu)建起常態(tài)化、系統(tǒng)化的老年教育管理體系，教育資源分散，利用效率低下，難以形成教育合力，進(jìn)而影響整體管理效能和資源優(yōu)化配置。目前，大多數(shù)縣級(jí)開放大學(xué)由于專業(yè)教學(xué)課程的師資力量較薄弱，導(dǎo)致縣級(jí)開放大學(xué)面向老年人開展的專業(yè)教學(xué)活動(dòng)非常有限。由于缺少現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，無(wú)法滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)線上、線下的融合，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容對(duì)老年人吸引力不強(qiáng)，教學(xué)效果難以達(dá)到預(yù)期。

（三）師資力量薄弱

縣級(jí)開放大學(xué)在開展老年教育過(guò)程中對(duì)于師資隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠，一直存在教師數(shù)量偏少、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一、教師的素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在師資力量匱乏，直接影響縣級(jí)開放大學(xué)老年教育服務(wù)質(zhì)量的提升，導(dǎo)致縣級(jí)開放大學(xué)老年教育的實(shí)際辦學(xué)力量與功能定位不匹配。同時(shí)，師資隊(duì)伍建設(shè)水平不高也影響著縣級(jí)開放大學(xué)老年教育辦學(xué)理念的進(jìn)步。由于很多縣級(jí)開放大學(xué)沒(méi)有對(duì)從事老年教育的教師進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，從事老年教育的教師理念不能與時(shí)俱進(jìn)，日常工作中，他們?nèi)匀皇褂脗鹘y(tǒng)的教育理念，對(duì)社會(huì)發(fā)展賦予開放大學(xué)的新職能、老年教育發(fā)展的新需要認(rèn)識(shí)不全面。

（四）教學(xué)形式單一

縣級(jí)開放大學(xué)開展老年教育的教學(xué)形式多是利用學(xué)校的教室進(jìn)行面對(duì)面教學(xué)，這樣的形式雖有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但在信息化時(shí)代，其體驗(yàn)性和趣味性不足的問(wèn)題日益凸顯。大部分縣級(jí)開放大學(xué)尚未有效融合信息化技術(shù)，教學(xué)形式始終在沿用傳統(tǒng)模式，未能充分考慮老年人在生理、心理及社會(huì)角色上的特殊變化，亦未充分顧及個(gè)體差異，實(shí)施定制化的教學(xué)策略，以使教育服務(wù)更加貼近老年人的實(shí)際需求，導(dǎo)致老年教育的有效性和滿意度不高。

三、構(gòu)建縣級(jí)開放大學(xué)老年教育模式策略

（一）加大政策引導(dǎo)及資金支持力度

為了全面推動(dòng)縣級(jí)老年教育的發(fā)展，須從政策引導(dǎo)與資金支持兩大核心方面入手，構(gòu)建一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定且充滿活力的支持體系。制定詳細(xì)、可操作的縣級(jí)開放大學(xué)老年教育發(fā)展規(guī)劃，要深入調(diào)研縣域?qū)嶋H情況，明確發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)、實(shí)施時(shí)間表和詳細(xì)的路線圖，確保老年教育發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性。通過(guò)明確的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和支持縣級(jí)老年教育事業(yè)的發(fā)展[5]。

在政策引導(dǎo)層面，需進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)老年教育重要性的宣傳力度，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道廣泛傳播老年教育的價(jià)值和成果，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和關(guān)注度，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。完善政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在老年教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多人員關(guān)注老年教育事業(yè)。

在資金支持方面，縣級(jí)開放大學(xué)應(yīng)逐步加大對(duì)老年教育的資金投入力度，提高專項(xiàng)資金比例，以滿足老年教育發(fā)展的實(shí)際需求。同時(shí)積極探索多元化資金籌集渠道，如設(shè)立老年教育發(fā)展基金、接受社會(huì)捐贈(zèng)、與部門合作開展項(xiàng)目等，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化資金籌集機(jī)制。在資金分配與使用上，建立科學(xué)合理的分配機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)投入到老年教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備更新、師資力量培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域[6]。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管和審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和效益性，并根據(jù)老年教育的實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）整合資源，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了拓寬老年教育服務(wù)的邊界并優(yōu)化老年教育供給質(zhì)量，縣級(jí)開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)積極整合校內(nèi)外資源，與部門、社區(qū)及其他文化教育機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，打造多元教育模式，實(shí)現(xiàn)教育資源整合與共享，推動(dòng)教育資源供給升級(jí)?？h級(jí)開放大學(xué)可以與部門合作，通過(guò)引入部門的資金支持，改善學(xué)校老年教育的硬件設(shè)施，為老年學(xué)員提供更舒適、便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境。縣級(jí)開放大學(xué)可以與社區(qū)合作，在社區(qū)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，開展形式多樣的老年教育活動(dòng)，如專題講座、文化沙龍、志愿活動(dòng)等，方便老年人就近參與學(xué)習(xí)，增強(qiáng)老年教育的普及性和便利性；邀請(qǐng)社區(qū)的工作人員擔(dān)任志愿者或兼職教師，分享自己的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織養(yǎng)生保健、金融理財(cái)、科技應(yīng)用等與現(xiàn)代生活緊密相關(guān)的課程的教學(xué)，滿足老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求[7]。縣級(jí)開放大學(xué)可以與其他文化教育機(jī)構(gòu)合作，共享教學(xué)設(shè)施，如定期開放教室、圖書館供老年學(xué)員使用，并促進(jìn)圖書館資源的數(shù)字化共享，讓老年人能夠便捷地獲取豐富的知識(shí)資源。

（三）內(nèi)培外引，推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)

在內(nèi)培方面，縣級(jí)開放大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有教師的專業(yè)培訓(xùn)和技能提升。包括建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，結(jié)合老年心理學(xué)、教學(xué)方法創(chuàng)新、數(shù)字化教學(xué)技能等前沿領(lǐng)域，定期舉辦研討會(huì)、工作坊和在線課程，確保教師能夠緊跟時(shí)代步伐，掌握先進(jìn)的教學(xué)理念和技術(shù)手段。鼓勵(lì)和支持教師參與老年教育學(xué)術(shù)交流，拓寬視野，提升專業(yè)素養(yǎng)。優(yōu)化教師管理體制，為全職教師提供更加廣闊的發(fā)展空間和職業(yè)晉升路徑，通過(guò)提高薪酬待遇、完善福利保障、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，增強(qiáng)老年教育崗位的吸引力和穩(wěn)定性，減少人才流失，構(gòu)建一支穩(wěn)定且高質(zhì)量的老年教育教師隊(duì)伍。

在外引方面，縣級(jí)開放大學(xué)應(yīng)充分利用政策扶持和資金補(bǔ)貼的優(yōu)勢(shì)，吸引更多具備專業(yè)背景和深厚教學(xué)功底的人員加入老年教育領(lǐng)域。強(qiáng)化校企合作與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，拓寬教師來(lái)源渠道[8]。與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等建立合作關(guān)系，共同開展老年教育項(xiàng)目，吸引具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師或客座講師。依托社區(qū)資源，發(fā)掘和培養(yǎng)熱心公益、具備教學(xué)潛質(zhì)的社區(qū)志愿者或退休教師，為老年教育增添新的教學(xué)活力。

（四）打造多樣化教學(xué)模式

1.線上線下融合的教學(xué)模式

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，為老年教育提供了新的發(fā)展機(jī)遇?？h級(jí)開放大學(xué)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建線上線下融合的教學(xué)模式，以滿足老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。讓老年學(xué)員不受地域限制，根據(jù)自己的時(shí)間安排，隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。線上教學(xué)平臺(tái)要提供大量的學(xué)習(xí)資源，包括視頻教程、在線課程、電子書籍等，為老年學(xué)員提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇。此外，線上教學(xué)平臺(tái)還要提供實(shí)時(shí)互動(dòng)功能，老年學(xué)員可以通過(guò)在線討論、問(wèn)答等方式與老師和其他學(xué)員進(jìn)行交流和互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)[9]。雖然線上教學(xué)具有諸多優(yōu)勢(shì)，但線下教學(xué)仍然具有不可替代的價(jià)值。線下教學(xué)可以為老年學(xué)員提供面對(duì)面的交流機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程中的情感聯(lián)系。為此，線下教學(xué)可以根據(jù)老年學(xué)員的實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)，更好地滿足他們的學(xué)習(xí)需求。根據(jù)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度和興趣，適時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方式，不斷提高他們的學(xué)習(xí)效果。

2.線下教學(xué)方式的多樣性

老年學(xué)員在學(xué)習(xí)方式和興趣上存在較大差異，縣級(jí)開放大學(xué)應(yīng)探索靈活多樣的教學(xué)方式，以滿足不同老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。

邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，講座式教學(xué)具有信息量大、內(nèi)容豐富、形式靈活等特點(diǎn)，能夠吸引老年學(xué)員的注意力，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。組織老年學(xué)員參與實(shí)踐活動(dòng)，如手工制作、烹飪、健身等，讓他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能。工作坊式教學(xué)具有趣味性、實(shí)用性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，能夠激發(fā)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，提高他們的動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)。組織老年學(xué)員參加社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，讓他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)和體驗(yàn)社會(huì)知識(shí)、人際關(guān)系等。多樣化的教學(xué)方式，能夠增強(qiáng)老年學(xué)員的體驗(yàn)性和歸屬感，提高教學(xué)吸引力，提升他們的生活質(zhì)量和幸福感。

結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代賦予縣級(jí)開放大學(xué)新的使命，縣級(jí)開放大學(xué)應(yīng)充分利用自身的資源和平臺(tái)，大力發(fā)展老年教育，滿足縣域老年群體多方位精神文化需求，為老年人提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更便利的教育支持服務(wù)，讓更多縣域老年群體老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，不斷增添縣域老年群體的獲得感、幸福感。

本文系江蘇開放大學(xué)（江蘇城市職業(yè)學(xué)院）“十四五”2023年度科研規(guī)劃課題《縣級(jí)開放大學(xué)開展老年教育的實(shí)踐與探索》（項(xiàng)目編號(hào)：2023LYYB007）的研究成果。

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（作者單位：東海開放大學(xué)）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）