大中小學思政課一體化改革創新需要處理好六大關系

摘"要：

推進大中小學思政課一體化改革創新是新時代新征程進一步全面深化教育綜合改革的重要戰略部署，也是落實立德樹人根本任務的必然要求。推進大中小學思政課一體化改革創新是一個系統性工程，需要處理好頂層設計和基層探索、重點突破和系統集成、典型示范和全面推進、價值引領和規律遵循、問題導向和目標導向、思政課程和“大思政課”這六大關系。只有正確處理好六大關系，才能深刻把握大中小學思政課一體化建設規律，更好地推進大中小學思政課一體化改革創新。

關鍵詞：大中小學；思政課一體化；改革創新；立德樹人

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2025.01.016

中圖分類號： G６４２""""文獻標識碼：A""""文章編號：１６７２-９７４９（２０25）０1－０104－０6

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》中強調，完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創新，充分體現了新時代新征程進一步全面深化改革，推進中國式現代化對大中小學思政課一體化建設的新要求新期望。推進大中小學思政課一體化改革創新是一個系統性工程，需要處理好多重關系，從宏觀上講，主要是要處理好頂層設計和基層探索、重點突破和系統集成、典型示范和全面推進、價值引領和規律遵循、問題導向和目標導向、思政課程和“大思政課”的關系，這也構成系統推進大中小學思政課一體化改革創新的方法論。

一、處理好頂層設計和基層探索的關系

推進大中小學思政課一體化改革創新需要在明確其戰略地位的基礎上，強化頂層設計，同時鼓勵各地各校因地制宜積極探索，發揮各地各校的主動性和創造性，實現自上而下和自下而上的協同創新。

第一，深刻把握大中小學思政課一體化的戰略地位。習近平在學校思政課教師座談會上明確提出大中小學思政課一體化要求，黨的二十大提出大中小學思政教育一體化建設，黨的二十屆三中全會又強調大中小學思政課一體化改革創新，同時關于思政課改革創新的意見、關于大中小學思政課一體化相關文件的出臺，這些都標志著黨中央把大中小學思政課一體化納入中國式現代化的全局，確立了其戰略性地位。從教育強國戰略看，“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是建設教育強國的核心課題。推進大中小學思政課一體化改革創新的根本目的就是落實立德樹人根本任務，培養更多“讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人”^［1］，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人。從文化強國戰略看，黨的二十大把大中小學思政教育一體化作為“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”的重要戰略，彰顯了其在文化發展繁榮和文化強國建設中的重要意義。從人才強國戰略看，習近平指出：“培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計?！?sup>［2］“德才兼備”首要的是“德”。這里的“德”就是要提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，做到明大德、守公德、嚴私德。只有推進大中小學思政課一體化改革創新，才能真正建立高水平的人才培養體系，實現育人和育才的統一。

第二，切實做好大中小學思政課一體化的頂層設計。頂層設計能夠較好地統攬全局，統籌各層次和要素之間的關系，是新時代進一步全面深化改革的客觀要求。做好大中小學思政課一體化改革創新的頂層設計主要是站在全局高度，做好大中小學思政課一體化教材體系、課程體系、教學體系、教師體系、實踐體系等的設計和安排。從教材體系看，要建立“縱向各學段層層遞進、橫向各課程密切配合、必修課選修課相互協調的課程教材體系。”^［3］從課程體系看，要注重課程觀、課程目標、課程內容、課程結構和課程活動方式等的整體性。從教學體系看，要在教學目標設計、教學內容、教學方法、教學資源、教學評價等各個環節形成一體化設計。從教師體系看，要形成專職思政課教師、輔導員、特聘教授、兼職教師等組成的教師隊伍。從實踐體系看，要形成由實踐內容、實踐形式、實踐資源、實踐平臺等組成一體化和規范性的實踐機制。這些體系不是互相獨立，而是相互交叉融合、互相作用，共同構成了大中小思政課一體化的宏觀架構。

第三，高度重視各地各校依據實際情況的積極探索。頂層設計并不否認各地各校根據實際情況的積極探索，相反，要高度重視各地各校的實踐探索，并適時進行總結，為其他學校提供經驗。實踐證明，實踐和理論上的創新突破很多都來自于基層的探索。近年來黨和國家在加強頂層設計工作的過程中始終強調發揮各地各校的積極性和創造性。教育部辦公廳發布的《關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》中明確提出，要充分調動各地積極性，因地制宜，因勢利導，打造一批創新性研究型工作平臺，努力形成一套工作機制、孵化一批品牌活動、打造一批示范“金課”、產出一批優質課程資源、形成一批高水平教學研究成果、提供一批高質量智庫咨政報告、培養一支優秀師資隊伍，為深入推動全國大中小學開展思政課一體化理論研究和實踐探索，提供工作平臺、實踐經驗、理論支撐和決策咨詢。^［4］目前全國各地在推進大中小學思政課一體化建設過程中，結合具體實際，積極挖掘當地育人資源，創新思政課教學方式方法，建構體現地域特色的大中小學思政課一體化體系，積累了豐富的經驗，提供了很好的參考。比如，上海打造“講臺上的新思想”大中小學思政課一體化教學觀摩品牌；山西發揮傳統文化資源優勢，打造晉商誠信精神融入大中小學思政課一體化實踐基地。

二、處理好重點突破和系統集成的關系

黨的二十屆三中全會談到進一步全面深化改革的指導思想時強調，“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”^［5］。推進大中小學思政課一體化改革創新應抓住主要矛盾，重點突破，同時重視改革的系統性和集成性，以重點突破來牽引和帶動其他方面工作。

第一， 聚焦教材、師資和教學三個制度改革重點。改革創新的主線是制度建設。推進大中小學思政課一體化改革創新要聚焦大中小學教材一體化、師資一體化和教學一體化三大制度改革。一是建立和完善教材一體化建設制度，包括大中小學思政課教材主編和主要編寫人員聯席溝通制度、編寫人員與審核專家的溝通交流制度、一體化教材建設監測反饋機制等。二是建立和完善師資一體化建設制度，主要是以滿足思政課教學一體化和有效性達成為導向形成大中小學思政課教師對接制度、專業發展一體化團隊建設制度、結對活動制度和一體化培訓制度等。三是建立和完善教學一體化制度，尤其是大中小學思政課一體化的備課制度，包括思政課教師“手拉手”備課機制，縱向跨學段、橫向跨學科的交流研修機制，相鄰學段思政課教師教學交流研討和教研協作制度等。三個重要制度的建立和完善能夠發揮提綱挈領的保障性和關鍵性作用，以此牽引和帶動其他相關制度創新。

第二， 關注三個關鍵制度聚焦中的重要方面或層面。大中小學思政課一體化改革創新過程中通過重點突破帶動其他領域的工作，不僅體現在教材、師資和教學三個重要制度改革創新上，還體現在三個重要制度中的重要方面或層面，這體現了兩點論和重點論的統一。比如，師資隊伍一體化制度改革創新是大中小學思政課一體化改革創新的關鍵，而師資隊伍一體化制度改革創新中師資隊伍的培養和教育制度是重要方面，在師資隊伍的培養和教育制度中強化一體化改革創新的意識和能力又是重點。思政課教學一體化制度是大中小學思政課一體化改革創新的重要內容，而思政課教學一體化制度中集體備課制度又是重點，集體備課制度中常態化的交流研討制度又是改革的重點等。推進大中小學思政課一體化改革創新既要抓住主要矛盾，也要關注矛盾的主要方面，由此有效地帶動其他方面的工作，提高改革創新的成效。

第三，實現各個方面制度的整體協調和系統集成。堅持系統觀念，增強改革的集成性、系統性、整體性，是新時代全面深化改革的鮮明特點。推進大中小學思政課一體化改革創新涉及多個領域和方面的制度機制，這些制度機制相互交織、相互依存，需要重視各領域和方面改革及改進的聯動與集成，使各領域和方面改革相互配合、協同高效。比如，教育環境和生態對大中小學思政課一體化具有重要影響，包括校園環境、社會環境、家庭環境、網絡環境等，因此需要建立和完善教育環境和生態一體化建設機制。大中小學思政課一體化改革創新涉及各級教育行政部門、研究機構、學校、家庭等各個主體，需要協調和凝聚各方力量，共同推動一體化建設，因此需要構建各個主體之間的溝通協調機制。各級黨委、教育行政部門、學校、指導委員會、專家指導組等都在大中小學思政課一體化過程中具有不同的功能和定位，需要建立和完善大中小學思政課一體化的組織協同機制，等等。只有處理好這些制度機制之間的協同性問題，包括不同領域制度機制改革的關聯性和舉措的耦合性問題，才能形成強大合力，為推進大中小學思政課一體化改革創新提供制度保障。

三、處理好典型示范和全面推進的關系

典型示范是把一項工作中具有代表性、示范性的做法作為典范，從而實現以點帶面的一種工作方法。推進大中小學思政課一體化改革創新過程中既要重視總結一些先進經驗，又要以此為典型，以點帶面，全面推進。

第一，典型示范是推進大中學思政課一體化的重要方法。典型示范是黨把馬克思主義方法論運用到具體工作上的一項重大創造。習近平指出：“善于抓典型，讓典型引路和發揮示范作用，歷來是我們黨重要的工作方法。實踐證明，抓什么樣的典型，就能體現什么樣的導向，就會收到什么樣的效果?！?sup>［6］推進大中小學思政課一體化改革創新作為黨和國家的重要戰略性任務，需要積極落實、各方發力、全面推進，但是并不否認通過有意識地樹立典型、發現典型，以點帶面推動一體化落實。一方面，這是由各地各校發展不平衡以及對政策、戰略的理解和把握程度決定的，符合人們認識客觀事物的基本規律。另一方面，典型具有強大的說服力和示范性，為不同地區和學校提供可直接參考和借鑒的樣本，能夠起到以點帶面的作用。教育部辦公廳發布的《關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》中明確提出：“及時收集大中小學思政課一體化共同體建設的好經驗好做法，將有效的工作舉措、寶貴的工作經驗轉化為可借鑒、可推廣的工作模式和制度機制。”^［7］比如，2023年北京市打造“北京中軸線上的大思政課”，2024年又發布北京市學?！按笏颊n”實踐教學基地數字地圖等。同時，全國各地也推出了一批典型，這對推進大中小學思政課一體化改革創新起到了很好的示范和引領作用。

第二，全面推進是大中小學思政課一體化的必然要求。全面推進大中小學思政課一體化是由其戰略性地位及其綜合性、系統性、整體性特征決定的。所謂全面，從內容上講，包括教材、課程、教學、資源、教師等，從手段上講，包括課程、實踐、文化、網絡、心理等，從主體上講，包括研究生、本科、高職、高專、中職、高中、初中、小學等?？v向銜接、橫向貫通是全面推進大中小學思政課一體化的現實要求。從縱向上看，就是要從大中小學思政課一體化宏觀視野下思考和設計思政課，構建螺旋式上升的一體化綜合體系，包括但不限于大中小學教材體系的梯層化設計、教學方法和教學目標的螺旋式設置、不同學段思政課教師的共同體意識培養等。從橫向上看，就是要構建各部門和學校相互配合協作的協同機制，包括教育行政部門、教學指導委員會、專家指導組、學校、教研室、思政課教師等相互配合協作的機制，高效推動大中小學思政課一體化改革創新。

第三，實現典型示范和全面推進的有機統一。如前所述，點面結合，以點帶面，突破一點，取得經驗，指導全面工作，這是馬克思主義工作方法。毛澤東指出：“任何工作任務，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。但如果只限于一般號召，而領導人員沒有具體地查接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經驗，然后利用這種經驗去指導其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內容，就有使一般號召歸于落空的危險。”^［8］總結推廣先進經驗、典型示范的目的是全面推進，全面推進的重要步驟和方法是典型示范。如果沒有點，也就沒有面；沒有面，也就無所謂點。從一定意義上說，點和面的關系，也是個別和一般的關系，是矛盾的特殊性和普遍性的關系。只有結合實際，帶著問題去探索具體試點，探尋出客觀規律，提出解決的辦法，樹立起標桿典型，才能更好地推廣和指導面上的工作。

四、處理好價值引領和規律遵循的關系

推進大中小學思政課一體化改革創新既要堅持立德樹人根本任務，把價值引領和塑造作為主線，實現培根鑄魂，強基固本，又要遵循教育教學規律、學生認知規律和成長規律，二者相互作用，共同推進大中小學思政課一體化改革創新實踐。

第一，立德樹人是推進大中小學思政課一體化的價值引領。黨的十八大報告指出，“把立德樹人作為教育的根本任務”^［9］，為推進大中小學思政課一體化改革創新指明了方向，提供了價值引領。推進大中小學思政課一體化改革創新要始終牢牢抓住立德樹人，實現價值引領這一根本，把立德樹人、培根鑄魂貫穿于教育教學的全過程，浸潤每個時段中，使學生在循序漸進的理論講授中上升到理性認識，升華為自身的思想、人格和信仰。同時，要重視價值觀轉化問題，真正實現知與行的統一。要防止兩種錯誤傾向：一是重知識傳授輕價值塑造。要在知識傳授中強化價值引導，寓價值觀引導于知識傳授之中，才能實現知識和價值的統一。二是重價值塑造輕知識傳授。知識傳授是價值塑造必不可少的基礎和條件。習近平指出：“只有空洞的價值觀說教，沒有科學的知識作支撐，價值觀教育的效果也會大打折扣。”^［10］

第二，遵循教育教學和認知成長規律是一體化的客觀要求。推進大中小學思政課一體化改革創新必須遵循教育教學規律、學生認知規律和成長規律。一是教育教學規律。既要適應受教育者的思想政治狀況，又要超越受教育者的思想政治現狀，體現黨和國家對思想政治教育的要求，同時，教育教學過程受到其他各種因素的影響，要高度關注這些影響因素及其交互作用。二是學生認知規律。學生的認知過程是一個由淺入深，循序漸進、螺旋式上升的過程。在學習和知識逐步內化及建構基礎上，能力也逐步得到提升。要遵循學生認知發展規律，適應大中小學不同階段的具體實際，確定不同的目標要求和各自定位，層層深入，有機銜接，實現躍升。三是學生成長規律。習近平指出：“人的成長、成熟、成才不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程，就跟人的生理發育一樣，所以要把這幾個階段都鋪陳好?！?sup>［11］學生在不同學段的身體、心理等情況不同。要適應學生成長規律，促進學生身心協同發展，既要注重德育，也要注重美育，還要注重學生心理健康教育等。

第三，處理二者的關系要求既分學段推進又實現有機銜接。規律遵循體現了推進大中小學思政課一體化改革創新過程中的客體尺度，價值引領體現了推進大中小學思政課一體化改革創新過程中的主體尺度，二者相互貫通、相互引導。只有遵循客觀規律，價值引領才能真正實現，只有堅持價值引領，才能深化對規律的認識。在推進大中小學思政課一體化改革創新實踐過程中堅持價值引領和遵循規律的統一，關鍵是實現既分學段推進，又有機銜接，既循序漸進，又螺旋上升。比如，課程目標設置上，小學、初中、高中和大學分別側重培養學生的道德情感、思想基礎、政治素養、使命擔當；在課程內容設置上，又分別要以學生的生活、體驗、認知和思維為基礎，等等。只有實現分學段推進和有機銜接，才能真正體現思政課一體化的客體尺度和主體尺度的有機統一，推進大中小學思政課一體化實踐的有序開展。

五、處理好問題導向和目標導向的關系

習近平在談到思政課時明確指出，“堅持問題導向和目標導向相結合，堅持守正和創新相統一，推進思政課建設內涵式發展?！?sup>［12］推進大中小學思政課一體化改革創新既要堅持以問題為導向，科學回答和解決當前大中小學思政課一體化過程中面臨的理論和現實問題，又要高度重視目標導向，以目標為指引，實現問題導向與目標導向的有機統一。

第一，堅持問題導向，以解決現實問題為突破口。堅持問題導向是黨在長期實踐中形成的重要工作方法。堅持問題導向的過程實質上是及時發現問題、科學分析問題、著力解決問題的過程。近年來大中小學思政課一體化建設取得了重要進展，也積累了豐富經驗，思政課建設環境和生態發生了全局性和根本性變化，但是仍存在一些關鍵性問題需要系統回答和解決，這成為新時代新征程推動大中小學思政課一體化改革創新的重要突破口。例如，如何以點帶面推進大中小學思政課一體化區域均衡發展，如何以數字技術賦能大中小學思政課一體化改革創新，如何構建共建共享、系統集成、全面覆蓋的大中小學思政課一體化資源，如何構建大中小學思政課一體化的激勵和評價機制，等等。這些問題既有宏觀問題，也有具體問題，既有理論問題，也有實踐問題，只有根據實際，積極探索，系統回答和解決這些問題，才能扎實推進大中小學思政課一體化改革創新。

第二，堅持目標導向，以實現具體目標為指引。所謂目標導向，就是以目標為引導的方向，它既是追求的結果，也是推進工作的動力。從宏觀上看，推進大中小學思政課一體化的目標就是實現思政課高質量發展，落實立德樹人根本任務，培養合格的社會主義建設者和接班人。近年來，大中小學思政課一體化的理論和實踐探索始終緊緊圍繞這一重要目標精進展開。從微觀上看，大中小學思政課一體化改革創新有多個領域和層次的目標。例如，就培養社會主義建設者和接班人這一總體目標而言，小學階段重在培養學生的道德情感，初中階段重在打牢學生的思想基礎，高中階段重在提升學生的政治素養，大學階段重在增強學生的使命擔當。總體目標和各個領域及層次的目標環環相扣，相互支撐，總體目標起統領作用，各個領域和層次目標支撐并服務于總體目標，共同為推進大中小學思政課一體化改革創新提供指引和方向。

第三，堅持問題導向和目標導向統一的關鍵看實效。推進大中小學思政課一體化改革創新過程中的問題導向和目標導向相互貫通、相輔相成、相互作用，辯證統一。問題是出發點，是突破口。問題導向是為了解決問題，是目標導向的重要前提性內容，目的是實現預期目標，強調發現和分析問題的自覺。目標是根本點和指南針。目標導向是為了實現美好目標和成效，是問題導向的指引和方向，強調解決問題的擔當。一方面，要從目標倒推，列出時間表、路線圖，又從緊迫問題入手，牽住“牛鼻子”，更好地解決一些突出問題。另一方面，二者統一的根本檢驗標準在于實踐成效，也就是在具體實踐中判斷問題找得準不準、目標定位的對不對，關鍵是看能否在總體上和各領域推進大中小學思政課一體化的質量和效果。正因為如此，堅持和運用好問題導向和目標導向的有機統一，也構成推進大中小學思政課一體化改革創新的重要方法論。

六、處理好思政課程和“大思政課”的關系

思政課程是落實立德樹人的關鍵課程，是大中小學思想政治教育一體化的主渠道?！按笏颊n”是橫向貫通學校與社會全時空的思政課，是大中小學思想政治教育一體化的必然要求。

第一，思政課程是大中小學思政教育一體化的主渠道。各個學段的思政課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程，在學校思想政治教育中發揮著任何其他方法和途徑都不可替代的作用。習近平指出，要切實發揮思政課的主渠道主陣地作用，同時強調“思想政治理論課要堅持在改進中加強、在創新中提高，及時更新教學內容、豐富教學手段，不斷改善課堂教學狀況，防止形式化、表面化”^［13］。也就是要從教材體系、課程體系、教學內容、教學方法和評價體系等多個方面推進思政課改革創新?！蛾P于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》從課程教材體系、思政教師隊伍、思政課改革創新要求等多個方面提出思政課改革創新思路和方向。中共中央宣傳部、教育部印發的《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》中對大中小學思政課課程目標體系、課程內容、教材體系等提出一體化的具體要求。各地教育行政部門也根據實際情況對思政課改革創新進行了具體探索和設計，這些都為進一步推進思政課一體化改革創新奠定了理論和實踐基礎。

第二，“大思政課”是大中小學思政課一體化的必然要求。2021年3月6日，習近平在看望參加全國政協會議的醫藥衛生界教育界委員時指出，“‘大思政課’我們要善用之，一定要跟現實結合起來?！?sup>［14］“思政課不僅應該在課堂上講，也應該在社會生活中來講。”^［15］“大思政課”是思政課的重要延伸和拓展，是思政課的理念再更新、視野再開闊和格局再拓展?！按笏颊n”具有系統特征^［16］，建設大思政課關鍵是建設“大課堂”、搭建“大平臺”、建好“大師資”、構建“大格局”。一是善用社會大課堂，構建實踐教學基地和體系；二是搭建大資源平臺，建設教研系統和智慧化平臺；三是構建大師資體系，建設專兼結合的師資隊伍；四是構建大工作格局，統籌兼顧各方力量，形成育人合力。只有這樣才能推動思政小課堂與社會大課堂相結合，推動各類課程與思政課同向同行。

第三，思政課程和“大思政課”之間相互協同、內在一致。從邏輯上看，思政課是“大思政課”的重要組成部分，“大思政課”包含了思政課。從具體理念上看，“大思政課”是新時代思政課的新形態，“是教學理念和育人觀念的深刻變革，是一次轉變教學理念、更新教學內容、重置教學場景、創新教學方法的教育改革。”^［17］從現實要求看，“大思政課”是新時代新征程推進思政課改革發展，更好地落實立德樹人根本任務的新理念和新要求，也是推進學校思政工作的重大創新。一方面，思政課作為關鍵課程必須首先建設好，從而為“大思政課”奠定重要基礎。另一方面，必須發揮“大思政課”的育人作用，使思政課能夠達到事半功倍的效果。只有實現二者統一，才能實現校內校外、課內課外、網上網下一體化推進，才能切實實現縱向貫穿和橫向互補，發揮一加一大于二的作用。

總之，以上六對關系是六對矛盾，同時又相輔相成，緊密聯系，互為一體，構成推進大中小學思政課一體化改革創新的方法論。只有在理論和實踐上正確處理好六個關系，才能有效推進大中小學思政課一體化改革創新，提升新時代大中小學思政課一體化建設的質量和效果，更好地落實立德樹人的根本任務。

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［責任編輯：孫"皓］