應用型高校產教融合創新：挑戰與發展路徑

［摘 要］科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。應用型高校通過加強與產業界的合作，共同推動產教融合，培養符合市場需求的高素質應用型人才。教育科技人才一體化發展對應用型高校產教融合發展具有重要作用。為應對產教融合面臨的挑戰，促進產教融合創新和發展，應用型高校應塑造協同發展理念，加快優勢資源布局，形成內外協同機制，構建人才培養體系，構筑協同實踐平臺，并構建多元評價體系。

［關鍵詞］教育科技人才；應用型高校；產教融合

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐” ①。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）也指出，“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐” ②。高校作為教育、科技與人才的交匯高地，不僅為這三者提供了廣闊的發展空間，更促進了它們之間的深度交融與合作。應用型高校依托產教融合的深入推進，聯合政府、企業，實現全面協同、共同發力，以卓越的教育培育英才，用前沿的科技創新驅動發展，確保高素質應用型人才不斷涌現。

黨的二十屆三中全會《決定》進一步提出，“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革” ③。教育科技人才一體化發展已成為進一步全面深化改革，構建支持全面創新體制機制的重要組成部分。推進教育科技人才一體化發展，需要準確把握其科學內涵，多維度構建暢通三者良性循環的統籌路徑，為推進中國式現代化強基賦能。高校是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的集中交匯點和最佳結合點，肩負教育強國、科技強國、人才強國的歷史使命。其中，應用型高校作為地方性大學，承擔著為社會提供服務，為地方經濟建設服務的重任。近年來，為了縮短教育和產業的距離，政府大力推動應用型高校深化產教融合，這不僅是培養高素質人才的必由之路，也是有效融合教育、產業與社會資源的關鍵舉措。由此，教育科技人才一體化發展戰略的提出，為應用型高校產教融合建設發展指明了方向，從而促進應用型高校在產教融合過程中不斷創新模式、提升人才培養質量、推動科技成果轉化和優化資源配置，最終實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接和協同發展。

一、應用型高校產教融合創新面臨的挑戰

在教育科技人才一體化發展背景下，應用型高校產教融合的推進，受到了來自政府、高校以及企業等多個層面的影響與挑戰，主要體現在以下三個方面：

（一）產教融合主體意識亟須提升

在產教融合的過程中，主體意識的提升仍是一個亟待解決的問題。傳統上，學校被視為人才培養的主導力量，然而，產教融合模式要求企業更多地參與到辦學中來，高校與企業共同成為人才培養的主體。由于企業以營利為主要目標，而企業在產教融合中所能獲得的具體利益不夠明確，這極大地削弱了企業的參與積極性。一些企業在產教融合的過程中，為了降低成本，可能會壓縮學生的職業培訓時間，將他們視為廉價的勞動力。實習安排往往只讓學生從事一些不涉及核心技能的機械性工作，其核心技術、先進設備等高級資源暫未實現共享，難以真正提升學生的專業技能，更無法有效地培養出高素質的技能型人才。與此同時，眾多應用型高校受限于自身的思維定式與慣性，導致其辦學理念難以徹底解放，進而使得產教融合在內容與形式上均受到了較大的制約。教學模式仍沿用以教師為中心、教室和教材為主體的傳統做法，未能領悟到產教融合教育理念中知識與能力技術并重的核心要求。在專業設置與教學內容上，依然以傳統的專業體系劃分，以陳舊的知識體系教學，缺乏創新與突破。同時，在實習實訓基地的建設上，高校缺乏重視，疏于管理與統籌。此類問題最終導致了產教融合成效不顯著，應用型人才培養質量不高，科技轉化能力不足。

（二）產教融合機制尚待健全

在教育、科技與人才一體化發展的實際進程中，產教融合無疑是有力抓手。然而，當前在促進產教深度融合的體制機制建設上，我們仍面臨諸多挑戰。眾多應用型高校在推進產教融合的過程中，呈現出短期且不規范的特點，合作模式大多僅停留于產學合作階段，缺乏全面而系統的機制來確保產教融合的順利進行。更為嚴重的是，企業與學校之間缺乏一個穩定且正式的溝通與合作框架，這不僅削弱了企業的參與積極性，也阻礙了產教融合的深入實施。此外，受制于協同機制的缺乏，較多應用型高校未能根據企業的實際需求調整人才培養方案、教學模式以及課程設置等，從而導致實踐教學體系與企業崗位需求的不匹配，學生在學校所學的知識與企業實際工作中的要求存在較大差距，難以達到頂崗實習的標準，增加了企業的生產管理成本。此外，企業與高校間的合作往往缺乏能夠確保各方互利共贏的合作框架，缺乏靈活多變且富有成效的管理體系，同時也缺乏能夠合理且高效地配置資源的機制。

（三）產教融合治理方式有待創新

產業和教育是屬性完全不同的兩個領域，產業發展遵循市場法則，教育則具有公共產品屬性，需要政府投入，兩個領域的融合發展使各自原有的治理理念和治理方式失效，如果不創新治理理念和治理方式，就難以實現產業與教育的真正融合，實踐中經過多年探索，產教“兩張皮”、融而不合的問題依然存在，凸顯了產教融合的治理難度。當這兩個領域融合時，如不勇于創新治理理念和治理方式，產業與教育的真正融合將難以實現。此外，評價機制的不健全是當前產教融合面臨的另一大挑戰。為確保產教融合的高質量發展，政府或行業組織必須構建一套完善的評價機制，對企業和高校在產教融合過程中的行為進行必要的規范。一個健全的評價機制對于高校和企業而言至關重要。良好的評價機制，不僅能夠規范參與各方的行為，更能激發各主體的積極性，推動產教融合向更深層次、更廣領域發展。

二、應用型高校產教融合創新的發展路徑

在教育、科技、人才一體化背景下，當前應用型高校在實施產教融合的過程中，亟須解決的一個重要問題就是如何創新產教融合的辦學體系。這包括塑造協同發展理念、加快優勢資源布局、搭建內外協同機制、構建人才培養體系、構筑協同實踐平臺以及構建多元評價體系等，以推動產教融合向更深層次、更規范的方向發展。

（一）塑造協同發展理念

應用型教育應以實踐應用為導向，致力于培養滿足社會需求、解決實際問題的社會棟梁。產教融合參與主體要達成共識、緊密合作，形成合力，共同推動產教融合工作的深入實施。應用型高校需深化產教融合理念，促使學校管理者、師生與企業提高對產教融合的認識。高校需面向市場，開放辦學，將產教融合作為應用型教育的鮮明特色和主要優勢。在人才培養方案的制定、教育教學的組織實施以及科研項目的開展上，都應緊密結合企業的實際需求，以市場為導向，深化產教融合實踐。產教融合中的企業，不僅是人才培養的“需求端”，同時也要成為應用型人才培養過程的“參與者”。因此，企業要明確自身發展過程中對應用型人才的具體需求，進而轉化為高校人才培養目標，參與應用型高校人才培養全過程。

（二）加快優勢資源布局

加速優勢資源的優化配置，力求共贏發展。政府、應用型高校、企業及行業等參與主體應充分利用各自資源，通過資源整合與戰略協同，優化資源配置。政府側重于政策引領、財政投入與監管評估，企業則以其生產實踐、資金技術、先進設施等資源助力產教融合發展。應用型高校的資源優勢主要是提供應用型人才培養與科研實力、教育資源與平臺及理論知識與創新能力。行業的資源優勢是可以提供行業標準與規范，以及該領域的發展趨勢與前景展望。政府作為引領者，通過制定相關制度，將多方資源進行有效整合，這對于探索產教融合的有效發展道路至關重要。校企雙方充分發揮各自研發平臺資源，結合科研創新和專業技術能力，在優勢領域聯合申報各類科學技術獎、研發平臺、科研項目等，持續產出高水平科研業績，提高自主創新能力，促進共性關鍵技術突破。此外，地方政府、應用型高校、企業、行業等產教融合各主體應構建互聯互通的信息資源共享平臺，從而搭建高校與企業信息互通的橋梁，實現多方面信息與資源整合，促進協同育人體系的構建，達到促進產教深度融合的目的。

（三）形成內外協同機制

應用型高校按照“優勢互補、統籌資源、有效對接、協同推進”原則，主動對接地方經濟產業特色產教融合建設目標，圍繞域內重點產業、重大任務和緊缺人才需求，推動學校與域內行業企業深度融合，推動政、校、企三方協同。應用型高校可邀請校內教師及企業界人士共同參與，成立產教融合專業指導委員會或相關組織機構，該機構根據企業需求調整專業設置，明確專業培養目標，并設定相應的知識、能力和技能標準；通過與企業深入交流，共同制定專業教學計劃、課程教學方案；依據企業的具體需求，規劃技術技能訓練的內容、教材編寫以及知識和技能考核的標準與方式等。通過內外合作機制，確保教育內容與產業需求的高度契合，為產教融合注入持續的動力。此外，應用型高校可統籌協調高等教育優質資源，開展各類產教融合協同育人項目和活動，打造政校企合作協同育人模式。應用型高校可在當地政府指導下，聯合區域內頭部企業，積極開展產教融合政策研究、創新人才培養模式、建立信息溝通機制、加強資源共建共享等良性互動，從而推進高校科技成果在域內的快速落地、轉化和推廣。

（四）構建人才培養體系

為適應國家經濟社會發展對人才培養的需要，推動學生個性化培養、學科多元化交叉、學生自主化選擇和校企緊密型協同，應用型高校可重視和加強“微專業”的建設。校企雙方的深度融合，以“專微融合”為著力點，邀請行業龍頭企業或專精特新企業，共同深度參與，從就業崗位和市場需求的角度出發，以學生職業為導向，共同開發與建設“微專業”課程，從而幫助在校學生看清楚、想明白、學到位，有效支持學生的高質量就業。此外，應用型高校通過設立產教融合示范專業，加強校企合作，兼顧企業人才需求的多樣性，做到學生與企業崗位精準匹配，互信共贏。高校與企業全面落實學生進企業頂崗實踐，實現工學交替，創新產教融合協同育人實踐，不斷提升應用型人才培養質量。同時，應用型高校可開放合作，瞄準國際標準，推進國際學生的產教融合人才培養。

（五）構筑協同實踐平臺

校企雙方以對接國家戰略性新興產業發展目標為牽引，以雙方所涉領域的相關學科為依托，圍繞創新平臺建設、人才培養引進、科技研發與轉化等領域深化合作。在科技成果轉化工作中，應用型高校充分發揮在專業人才隊伍、特色專業、基礎領域研究、科研創新平臺上的優勢，企業充分發揮在技術人才隊伍、技術領域研究、生產加工平臺等方面的優勢。雙方建立科研信息交流和促進科技成果轉化的平臺，合作開展高新技術的應用研發、成果轉化和產業化培養。此外，應用型高校與企業分類分層共建實習實訓基地，建成一批在協同育人、生涯教育、就業促進、教師培養、國際合作等方面具有鮮明特色的實習實踐基地，從而滿足不同層次學生的各類實習、實訓等需要。除此以外，高校可進一步加強產教融合虛擬教研室建設，攜手其他應用型高校共同建設課程思政教學研究虛擬教研室，促進人才培養質量不斷提高。

（六）構建多元評價體系

在地方政府、行業組織、應用型高校及企業關系上，政府和行業組織應站在“裁判員”的立場上，制定多元化、動態化、全面化的評價體系，對參與產教融合的校企雙方合作進行考核、評估、制約和規范。政府和行業組織應構建一個具有導向性和激勵性的評價體系，既對產教融合各主體進行規范約束，又要激發其主動參與產教融合的積極性。政府和行業組織可委托或與第三方機構合作，制定科學合理的評價標準，并定期對產教融合活動進行監督和評價。評價結果將作為政府后續資源配置、表彰獎勵等決策的重要依據。評價完成后，應及時向各參與主體進行反饋，各參與主體可根據考評中的不足與短板，總結經驗，及時糾正，從而保障產教融合質量并順利推進各主體下一階段的工作。

基金項目：上海市教育委員會上海教育科學規劃課題“黨建引領的高校現代產業學院創新人才培養模式研究”，編號：C202302706

注釋：

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》，人民出版社，2022年版，第33頁。

②③《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，《黨建研究》2024年第8期。

作者單位：上海工程技術大學

（責任編輯 王 玉）