高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制與建設途徑的實踐探索

摘" 要：“雙帶頭人”政策是為加強高校教師黨支部建設而出臺的一項重要政策，如何結合理論分析與實踐總結，提出有效的“雙帶頭人”培育建設建議，是當前需要深入探討的問題。該文通過分析“雙帶頭人”政策的出臺背景，結合“雙帶頭人”黨支部書記創建經驗，總結出“雙帶頭人”教師黨支部書記選育和履職過程中存在的3大問題。針對這些問題，提出“雙帶頭人”培育過程的三條建議，嚴把入口關、加強對黨支部書記的培訓、把好黨支部書記履職關。并給出“雙帶頭人”建設過程的三條經驗，加強班子建設、加強理論學習、發揮自身優勢。該文結論對“雙帶頭人”政策在高校教師黨支部書記選育和履職過程中的有效落實有一定的參考借鑒作用。

關鍵詞：高校黨建；教師黨支部；雙帶頭人；建設途徑；實踐探索

中圖分類號：G645" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-000X（2025）09-0163-04

Abstract： The policy of \"double leader\" is an important policy to strengthen the construction of the Party branch of university teachers. How to combine theoretical analysis and practical summary to put forward effective suggestions on the cultivation and construction of \"double leaders\" is a meaningful research direction. By analyzing the background of the \"double leader\" policy and combining with the practical experience， three typical problems existing in the process of selecting and performing the \"double leader\" Party branch secretaries are summarized. This paper puts forward three suggestions for the selection of \"double leaders\"： strict selection criteria， strengthening training， and process supervision. And the study gives three experiences of \"double leader\" construction process： strengthening the team construction， strengthening the theoretical study， concentrating on their own duties. The conclusion of this paper has a certain reference for the effective implementation of the policy of \"double leader\" in the process of selecting and performing Party branch secretaries of university teachers.

Keywords： university Party building; teachers' Party branch; double leader; construction approach; practical exploration

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。2017年8月，中共教育部黨組發布《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，標志著全面從嚴治黨開始向高?；鶎友由?，是深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》的重要部署。

高校教師黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，關鍵在于打造一支優秀的基層黨組織書記隊伍。2018年5月，中共教育部黨組發布《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，這是全面落實中共教育部黨組《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》的重要舉措，其指導思想是“把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量”，其目標是通過“實施‘雙帶頭人’培育工程，力爭在2020年底前，基本實現‘雙帶頭人’支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為‘雙帶頭人’”。

在當今的高校黨建工作中，選育“雙帶頭人”教師黨支部書記已成為一項重要任務?！半p帶頭人”教師黨支部書記應該既是教學科研的骨干，又是黨建工作的引領者。他們的作用發揮得如何，直接關系到高校黨建工作的質量，也關系到高校各項工作的開展。如何選育“雙帶頭人”，如何做好“雙帶頭人”，進一步提升黨支部的組織力。結合理論分析與實踐總結，將這些問題和對策整理出來，是對新時代高校黨建示范創建和質量創優工作的有益探索。

一" 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設現狀及問題

以華南農業大學（以下簡稱“我?！保槔?，校黨委始終堅持黨建主責主業意識，注重抓基層強基礎，大力推進基層組織建設，取得了顯著成效。在2018年底就已實現全校105個教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋。2018年陳樂天教授所在的分子生物學教工黨支部入選教育部首批“雙帶頭人”工作室，本人所在的信息與計算科學教工黨支部2018年入選廣東省首批“雙帶頭人”工作室，2020年入選教育部第二批“雙帶頭人”工作室。為了進一步提升教師黨支部書記的政治素質、理論水平、黨性修養和黨務工作能力，校黨委連續舉辦了五期“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓班，實現了教師黨支部書記培訓全覆蓋，并舉辦了兩屆“雙帶頭人”教師黨支部書記素質能力大賽，為教師黨支部書記提供了寶貴的學習和交流機會。本人兩次參加培訓班，并分別擔任臨時黨小組組長，工作室建設過程中多次到校內外匯報交流“雙帶頭人”工作室創建工作，在與兄弟院校教師黨支部書記座談過程中獲得了第一手資料，現將高校“雙帶頭人”教師黨支部書記選育和履職過程中面臨的問題總結如下。

（一）" 黨支部書記選拔嚴肅性不夠，存在推舉人選過于隨意現象

根據中共教育部黨組《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指導精神，“雙帶頭人”教師黨支部書記選任有明確的標準，“既要政治強，具備過硬思想政治素質，又要業務精，在教育科學、科學研究等方面能力業績突出，一般從具有副高級以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位的優秀黨員教師中選任”。此外，還應把握以下基本條件：黨務工作能力強、服務意愿強、群眾威信高。簡單來說，就是要在高級職稱或高學歷教師黨員中選拔“黨性強、業務精、有威信、肯奉獻”的同志擔任黨支部書記。從早期高校執行教育部“雙帶頭人”全覆蓋政策落實情況來看，部分高校只強調了高職稱或高學歷這一最低要求，而對“黨性強、業務精、有威信、肯奉獻”這些核心要求落實不到位，缺乏明確易操作的選拔標準。部分支部推舉選拔書記嚴肅性不夠，出現了推舉新入職的博士教師擔任支部書記這樣草率隨意的現象，容易造成黨支部書記缺少工作經驗和號召力，支部組織渙散的不良后果。

（二）" 黨支部書記素質能力培訓不夠，存在支部書記難以勝任現象

教育部文件不僅對“雙帶頭人”黨支部書記的選任標準進行了明確規定，而且還要求對選任的“雙帶頭人”履職能力進行培養教育。部分高校為了滿足“雙帶頭人”的職稱和學歷要求，很多新選任的支部書記此前并沒有管理支部的經驗，對黨務工作不熟悉。部分“雙帶頭人”對黨建工作缺少規劃和思路，無法協調好黨務和業務二者的關系，導致黨務和業務不能同向發力、聯動提升，甚至相互掣肘，只能做到傳達上級指示，完成上級交代的學習任務，不能充分調動支部黨員的積極性和凝聚力。

（三）" 黨支部書記考核關愛不夠，存在支部書記內生動力不足、隊伍穩定性差現象

由于缺乏相應的黨支部書記考核任務指標，再加上缺少激勵措施，驅動“雙帶頭人”黨支部書記盡職履責主要依靠個人的黨性、公心和奉獻精神。而“雙帶頭人”黨支部書記基本上都是學術或教學骨干，教學科研任務繁重，多數還兼有行政職務，因此只靠奉獻精神難以長久，會導致工作質量下降，疲于應付。部分黨支部書記抱著奉獻幾年就結束的心態，干完一屆后往往不愿連任，導致“雙帶頭人”隊伍穩定性較差。

二" 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設問題的對策

通過對一系列政策的分析領會和對部分高校教師黨支部書記的座談交流，以及結合自身多年從事省級和教育部“雙帶頭人”黨支部書記工作室的創建經歷，提出要有效解決高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設面臨的問題，可以從以下幾方面入手。

（一）" 要嚴把入口關

要將思想政治覺悟高、教學科研水平高、領導和管理水平高、在黨員和師生中威信高作為教師黨支部書記選拔的基本條件，同時，在制定選拔標準時要考慮將符合條件的黨員系正副主任、教研室正副主任和實驗室正副主任等基層教學科研單位負責人選為黨支部書記，確?！半p帶頭人”教師黨支部書記擔任行政職務。通過交流發現，凡是由擔任一定行政職務的學術帶頭人、教學帶頭人等具有較高威望和較強責任心的人員來擔任黨支部書記的，黨支部的凝聚力、組織力普遍要更強，工作更好開展。而由資歷較淺的新人擔任黨支部書記的，黨支部容易較為渙散，工作開展阻力較大。這里要注意的是，在選任出“黨性強、業務精、有威信、肯奉獻”的“雙帶頭人”黨支部書記的同時，必須高度重視黨支部委員會建設，在人員組建上要為黨支部書記配上若干得力助手。因為業務帶頭人往往工作繁忙，無法抽出更多時間用于黨建具體工作的執行，因此一定要有得力助手協助完成，這樣還能培養一批“雙帶頭人”后備人才，成為一種理想的長效機制。

（二）" 要加強對黨支部書記的培訓

高校黨委和學院二級黨委作為教師黨支部書記管理和培養教育的主體，要定期組織黨支部書記素質能力培訓，多給基層黨支部書記創造學習和交流條件。對于符合學術帶頭人要求，但是缺乏組織經驗、黨務工作能力較弱的黨支部書記，通過集中培訓、專題輔導等活動，可以不斷提升其政治素質、理論水平、黨性修養和黨務工作能力。以華南農業大學黨委舉辦的五期“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓班為例，參與培訓的黨支部書記普遍認為自己的黨性得到較大提升，黨支部書記的責任感得到有力增強，在與兄弟院系黨支部書記交流中學到了有益的工作經驗。根據2021年4月中共中央印發的修訂后的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》要求，教職工黨支部的主要職責之一是宣傳和執行黨的路線方針政策以及上級黨組織的決議。在中共教育部黨組《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》中，也強調“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作重點應聚焦到強化教師黨支部政治功能、做好教師思想政治工作、推進中心工作上來。為了更好地履行職責，教師黨支部書記需要不斷加強自身的政治理論學習，安排好黨支部“三會一課”政治學習工作，特別是要能夠為師生講好黨課。要想做好這一點，高校黨委必須為教師黨支部書記提供高質量的黨課和政治理論學習機會。高校黨委可以邀請知名專家學者或經驗豐富的黨支部書記來授課，幫助教師黨支部書記深入理解黨的理論、方針政策和各項決策部署。

（三）" 要把好教師黨支部書記履職關

“雙帶頭人”政策的出發點是把從嚴教育管理黨員落實到黨支部，抓好黨支部教師思想政治工作，以“兩學一做”常態化為抓手，規范開展 “三會一課”等工作。作為高校黨建工作的重要組成部分和基礎工程，不僅要選好、培養好“雙帶頭人”教師黨支部書記，更要監督、鼓勵其更好地履行黨建工作任務。一方面要建立學期、年終黨建工作匯報考核制度，將“三會一課”落實情況，黨組織生活開展情況，黨建業務雙融雙促情況作為考核重要指標。另一方面要完善政策保障，將“雙帶頭人”經歷作為年度考核、提職晉級、評獎評優等事項的重要參考，將黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇。

三" 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”創建工作實踐經驗

在我校，黨建工作一直被視為重中之重。作為首批入選廣東省高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室的黨支部，我們肩負著為學校黨建工作的開展提供模板和借鑒的重要任務。在缺乏可學習模板的情況下，我們依靠對中央文件的深入理解，以及腳踏實地的實踐，取得了顯著的成果。在2022年順利通過廣東省委教育工委的期滿考核驗收，在2020年成功入選教育部第二批高校教師黨支部書記“雙帶頭人”工作室?？偨Y的“雙帶頭人”創建工作實踐經驗如下。

（一）" 要強化班子建設，選優配強工作力量

自2018年8月入選首批全省高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室以來，學院黨委成立專項工作小組，定期研究、推動省“雙帶頭人”工作室建設工作，指導信息與計算科學教工黨支部制訂工作計劃，建立工作責任清單，落實具體舉措，學院黨委書記直接聯系、指導黨支部及工作室建設；選優配強黨支部委員，所有黨支部委員均為教學科研骨干并擔任系、教研室及課程建設團隊的負責人；指定專門的黨務秘書負責聯系、協助“雙帶頭人”工作的開展，保證黨支部能夠和學院二級黨委以及學校管理部門及時溝通。

（二）" 要加強理論學習，做好領路人

“雙帶頭人”黨支部書記必須自己首先吃透中央和上級黨委文件精神，時刻關注中央最新理論學習動向。積極響應中央號召，提前布局，安排好黨支部政治學習工作。以黨史學習教育為例，2021年2月，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上發表重要講話，2021年3月初開學后本人即著手布置黨史學習的準備工作，仔細閱讀中共中央印發的《關于在全黨開展黨史學習教育的通知》，學習習近平同志的《在黨史學習教育動員的大會上的講話》，領會中共教育部黨組《精心謀劃 切實抓好教育系統黨史學習教育》，執行中共華南農業大學委員會《關于開展黨史學習教育的工作方案》。2021年4月16日本支部召開了黨史學習教育工作動員暨啟動會，制定了三個階段的黨史學習計劃。本人在黨史學習中率先垂范，帶頭將黨史學透學深，仔細閱讀了《中國共產黨簡史》《論中國共產黨歷史》《毛澤東選集》等著作，記錄了1萬5千余字的讀書筆記，并制作了《知史愛黨 知史愛國——從五四運動到共產黨的建立看“四個自信”》《學習lt;毛澤東選集gt;心得——“關于糾正黨內的錯誤思想”》等課件，在多個場合為師生黨員和入黨積極分子講黨課。同時，要探索將政治學習與業務探討相融合的工作模式，一方面可以增強黨員參與支部學習的積極性，另一方面可以帶領大家將“悟思想”落實到“辦實事”。以本支部為例，本支部創新實施“1+1”主題學習的“三會一課”制度模式，一方面，將學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是將學習總書記最新講話、中央最新精神作為會議的“第一議題”，始終貫穿于“三會一課”；另一方面，以提升執教能力為目的，通過每位黨員教師“分享一個教學案例”或者“提出一個教學問題”，引導黨員教師總結思考、群策群力，以黨建促業務，共同關注探討教學中存在的問題。

（三）" 要發揮自身優勢，在擅長的領域扎實做好立德樹人工作

“雙帶頭人”的全稱是“高校教師黨支部黨建帶頭人、學術帶頭人培育工程”，其目的是實現高校黨建和業務雙融合、雙促進。很多人從字面上理解，誤認為“雙帶頭人”必須是學術能力強、學術成果突出的人才能擔任，才能做好。實際上，中共教育部黨組《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》中對“雙帶頭人”的選任標準并沒有只強調學術帶頭，而是說“要在教育教學、科學研究等方面能力業績突出”。并且在教育部思想政治工作司負責人就《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》答記者問中明確闡明，要“注重分類指導，根據辦學類型的不同，結合學科專業的實際，把握‘雙帶頭人’的不同特點，科學地進行分類施策、分層培養”。因此，“雙帶頭人”黨支部書記要根據自己及支部黨員優勢，在擅長的領域做好立德樹人工作。比如，我校首個教育部“雙帶頭人”黨支部書記工作室——生命科學學院分子生物學教工黨支部書記陳樂天工作室，其建設理念就是發揮科研方面的優勢，“以黨建促科教，打造科教育人黨支部”，與研究生和本科生黨支部結對共建，深化科教育人實效。本支部所處的是農業院校中的數學基礎學科，學校對學科的定位是教學為主型，主要任務是承擔全校的公共數學課教學任務，同時負責數學類3個本科專業的人才培養工作。本支部黨員均為本科課程教學和專業育人一線教師，支部立足學科專業實際，將黨建業務結合點定位于“以高質量的黨建促進高質量的本科人才培養”，加強“以黨建促教學、以黨建促育人、以黨建促課程思政建設”工作。支部在推動成員提高教學水平、國家級一流課程建設、本科一流專業建設、指導學生參加國家級競賽和創新創業項目、課程思政建設方面均取得了豐碩成果，實現了黨建和業務的雙促進。

四" 結束語

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”政策旨在選拔和培養一批思想政治覺悟高、教學科研水平高、領導和管理水平高、在黨員和師生中威信高的教師黨支部書記，以推動高校基層黨組織建設和發展，實現黨建和業務的雙融雙促。為了做好這一工作，高校應進一步完善“雙帶頭人”教師黨支部書記的選育機制，注重選拔具有全面素質的優秀教師擔任黨支部書記；建立健全培訓機制，為書記提供必要的指導和幫助；明確書記的職責和工作要求，對其進行科學合理的評價和激勵。同時，“雙帶頭人”黨支部書記要不斷加強政治素質、理論水平，不斷提高黨務工作能力，帶領支部在擅長的領域推動高校黨的建設和事業發展取得更加顯著的成效。總之，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設是一項長期而艱巨的任務，需要我們不斷努力和探索。

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