新質生產力促進經濟高質量發展的機制分析與實現路徑

摘"要：新質生產力以創新驅動、綠色發展、數字化轉型為核心要素，具有高科技含量、資源節約型、環境友好型等主要特征。發展新質生產力有利于推動經濟增長動力轉換，促進產業結構優化升級，提升全要素生產效率，實現可持續發展目標。新質生產力通過技術創新、人才引領、綠色轉型、數字賦能等機制推動經濟高質量發展。完善國家創新體系、深化供給側結構性改革、構建現代產業體系、推動協調發展、構建高水平對外開放新格局，是新質生產力促進經濟高質量發展的實現路徑。把握新質生產力內在機制，明確發展路徑，完善配套政策，對加快建設現代化經濟體系、全面提升國家創新力和競爭力、推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長具有重要意義。

關鍵詞：新質生產力；高質量發展；創新驅動；綠色轉型；數字賦能

中圖分類號：F014."1;F124"文獻標識碼：A"文章編號：1005-6432（2025）13-0001-04

DOI：10."13939/j."cnki."zgsc."2025."13."001

1"引言

黨的二十大報告提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。2023年《政府工作報告》進一步明確，要“著力提升科技創新能力，充分發揮科教興國戰略支撐作用”“加快建設現代化產業體系”“推動經濟社會發展綠色化、低碳化”，圍繞推進高水平對外開放，多措并舉穩外貿穩外資。在此背景下，深入研究新質生產力促進經濟高質量發展的機制和路徑，對貫徹落實黨中央決策部署、加快構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義。

2"新質生產力的內定義、核心要素與特征

2."1"新質生產力的定義

新質生產力是指以創新驅動、綠色發展、數字化轉型為核心特征，能夠推動經濟高質量發展的先進生產力形態。它不同于傳統的要素驅動型生產力，更加注重知識、技術、數據等新型生產要素的開發和應用，強調人才智力資源的關鍵作用，追求產出的高附加值和低資源環境成本，代表了生產力發展的新階段、新方向和新趨勢。新質生產力的提出，順應了全球新一輪科技革命和產業變革大勢，彰顯了創新引領發展、綠色引領未來的時代特征。

2."2"新質生產力的核心要素

新質生產力的形成和發展離不開創新驅動、綠色發展和數字化轉型三大核心要素的支撐和引領。其中，創新驅動是新質生產力的靈魂和原動力，通過技術創新、管理創新、商業模式創新等多元創新形式，不斷催生新產業、新業態、新模式，推動生產力整體躍升；綠色發展是新質生產力的底色和方向，通過節能減排、資源循環利用、環境保護等舉措，最大限度地降低資源消耗和環境影響，實現生態效益和經濟效益的統一；數字化轉型則是新質生產力的利器和途徑，通過數字技術與實體經濟的深度融合，加快傳統產業數字化、網絡化、智能化改造，提升產業基礎能力和產業鏈水平，培育發展數字經濟新動能。三大核心要素相互交織、相互促進，共同賦予了新質生產力強大的內生動力和發展活力。

2."3"新質生產力的特征

新質生產力區別于傳統生產力的顯著特征，主要體現在高科技含量、資源節約型、環境友好型方面。其一，高科技含量。新質生產力以新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等高新技術為支撐，科技創新貢獻率大幅提升，高技術產業和戰略性新興產業比重不斷提高，產品和服務的科技附加值持續攀升。其二，資源節約型。新質生產力堅持綠色發展理念，注重提高資源利用效率，推行清潔生產和循環經濟，單位GDP能耗、水耗、物耗等顯著下降，資源消耗總量和強度控制在合理區間。其三，環境友好型。新質生產力體現了人與自然和諧共生的現代文明理念，通過先進的污染防治技術和裝備，從源頭上減少污染物排放，促進經濟發展與環境保護協同共進，走出一條生態優先、綠色低碳的可持續發展之路。高科技含量、資源節約型、環境友好型三大特征，標志著新質生產力代表了先進生產力的發展方向，是實現生產力整體綠色化、高質量發展的重要保障。

3"新質生產力對經濟高質量發展的重要意義

3."1"推動經濟增長動力轉換

新質生產力的發展壯大，標志著我國經濟增長動力正在發生深刻轉變，創新驅動、綠色低碳、數字賦能將成為引領經濟發展的新引擎。一方面，自主創新能力的提升，有利于突破關鍵核心技術，搶占未來發展制高點，推動產業邁向全球價值鏈中高端，培育壯大新動能，打造發展新優勢。另一方面，傳統產業加快數字化、網絡化、智能化改造，新產業、新業態、新模式不斷涌現，為經濟發展注入新活力，增添新動力。同時，綠色發展理念深入人心，清潔低碳、循環發展的綠色經濟成為高質量發展的重要引擎。新質生產力推動經濟增長從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入，向更多依靠創新驅動、數字賦能、綠色低碳轉變，實現了發展動力的轉換升級，開啟了我國經濟高質量發展的新征程。

3."2"促進產業結構優化升級

發展新質生產力，是推動我國產業結構優化升級的關鍵所在。一是新質生產力通過創新驅動，加快新興產業發展，帶動產業結構不斷向高技術、高附加值、高品質方向升級，提高產業鏈供應鏈現代化水平，促進農業提質增效、工業強基增效、服務業優化升級，構建現代產業新體系。二是新質生產力通過數字化轉型，推動數字技術與實體經濟深度融合，提高傳統產業數字化、網絡化、智能化水平，發展數字經濟新產業、新業態、新模式，助力產業結構向數字化、高端化、智能化躍升。三是新質生產力通過綠色發展，推動能源資源利用方式根本轉變，加快發展方式綠色轉型，促進經濟社會發展全面綠色化，形成節約資源和保護環境的產業結構。新質生產力正成為產業轉型升級的強大動力，不斷提升我國產業邁向全球價值鏈中高端的核心競爭力。

3."3"提升全要素生產效率

新質生產力是提升全要素生產效率的關鍵力量。新質生產力通過技術創新，突破關鍵核心技術，推動科技成果轉化應用，廣泛開展原始創新、集成創新和二次創新，顯著提升科技進步貢獻率，推動全要素生產效率持續提升。新質生產力通過數字賦能，將數據作為新型生產要素，激活其價值潛力，深化數字技術在各領域的創新應用，提高生產效率、優化資源配置、降低運營成本，進而推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。新質生產力通過綠色轉型，大力發展節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色低碳產業，推進資源節約集約利用，減少生態環境損害，加快形成綠色發展方式和生活方式，實現更高質量、更有效率的經濟發展。新質生產力正加快向創新驅動、綠色低碳、數字融合的高效率形態演進升級，極大提升了經濟高質量發展的效能。

3."4"實現可持續發展目標

發展新質生產力，是實現可持續發展目標的必由之路。從生態文明建設看，新質生產力堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過綠色轉型，大力發展綠色農業、綠色制造、綠色服務業，加快形成綠色低碳循環發展的產業體系，構建市場導向的綠色技術創新體系，健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。從區域協調發展看，新質生產力為區域經濟高質量發展提供新動能，優化區域創新布局，完善區域創新體系，加快培育區域經濟發展新動力，破解區域發展不平衡、不充分問題，促進區域經濟高質量發展和區域協調發展。從城鄉融合發展看，新質生產力為縮小城鄉發展差距、推進城鄉融合發展開辟新路徑，加快數字鄉村建設，培育鄉村數字經濟，改善農村人居環境，增強縣域經濟發展活力，促進工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮。可以說，發展新質生產力是踐行新發展理念、推動經濟高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的重要著力點。

4"新質生產力促進經濟高質量發展的機制分析

4."1"技術創新機制

技術創新是推動新質生產力發展的關鍵機制。加強基礎研究和應用基礎研究，是夯實新質生產力發展根基的必然要求。國家設立基礎研究專項資金，超前布局前沿科技領域，在量子信息、腦科學、基因技術、空天科技等領域加大投入力度，提升基礎研究整體實力。培育發展戰略性新興產業，是搶占新質生產力發展制高點的重要舉措之一。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等重點領域，前瞻布局一批戰略性新興產業和未來產業，推動關鍵核心技術取得突破。促進科技成果轉化應用，是釋放新質生產力潛能的關鍵途徑之一。建立科技成果轉化市場化、一體化機制，打通基礎研究、應用研究、成果轉化鏈條，在人工智能、區塊鏈、量子通信、5G、大數據等領域規劃建設一批國家產業創新中心，完善科技成果轉化激勵機制，充分釋放科技創新的乘數效應。通過持續加強基礎研究供給，培育發展戰略性新興產業，促進科技成果轉化應用，技術創新機制為新質生產力注入了強大內生動力，有效帶動了經濟高質量發展。

4."2"人才引領機制

人才是新質生產力發展的第一資源。加強人才隊伍建設，是強化新質生產力人才支撐的關鍵所在。實施重大人才工程，大力引進和培養戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，聚天下英才而用之。完善人才發展環境，是激發新質生產力人才創新活力的重要保障。深化人才發展體制機制改革，破除人才流動的體制機制障礙，健全人才激勵機制和評價機制，為人才發展提供良好環境。推動人才國際交流合作，是提升新質生產力人才國際競爭力的必由之路。實施更加開放的國際人才交流合作政策，支持建設一批國際人才創新創業基地，積極引進國際高端人才，提高人才國際化水平，通過打造規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，優化人才成長發展環境，深化人才國際交流合作，人才引領機制為新質生產力提供了有力支撐，有效促進了經濟高質量發展。

4."3"綠色轉型機制

綠色轉型是新質生產力的內在要求。大力發展綠色經濟，是加快新質生產力綠色轉型的重要抓手。把生態文明建設放在突出位置，加快發展方式綠色轉型，推進綠色低碳循環發展，培育壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業，構建市場導向的綠色技術創新體系，促進生態保護和經濟發展協同共進。強化節能減排和污染防治，是推動新質生產力綠色發展的有力支撐。嚴格落實節能減排約束性指標，健全能源消耗總量和強度調控政策，全面推進重點行業、重點產品的節能降碳，推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域低碳轉型，加強生態環境分區管控，加強工業污染、農業面源污染、生活污染領域的綜合防治。加快建設資源節約型社會，是實現新質生產力可持續發展的內在要求。全面提高資源利用效率，大幅降低能源、水、土地消耗強度，加強土地節約集約利用，全面推行清潔生產，加快構建循環型工業體系，促進生產和生活系統循環鏈接。綠色轉型機制為新質生產力注入了綠色基因，引領經濟社會發展全面向綠色轉型，有力支撐了經濟高質量發展。

4."4"數字賦能機制

數字化轉型是新質生產力蓬勃發展的重要推動力。加快5G、人工智能等新型基礎設施建設，是夯實新質生產力數字化轉型基礎的關鍵舉措。統籌推進網絡強國、數字中國建設，加快5G規模化應用，豐富應用場景，打造一批“5G+工業互聯網”試點示范項目，推進人工智能創新應用，布局建設一批重大科技基礎設施，完善新型基礎設施建設。推進傳統產業數字化改造，是加速新質生產力數字化進程的重要抓手。實施產業數字化轉型行動，加快工業互聯網創新發展，圍繞制造業重點產業集中打造一批跨行業、跨領域的工業互聯網平臺，分行業搭建制造業數字化轉型公共服務平臺，開展傳統制造業數字化改造試點示范。培育壯大數字經濟新業態、新模式，是拓展新質生產力發展新領域的戰略選擇。發展智能制造、智慧農業、智慧物流、數字貿易等，提升電子商務、在線教育、遠程醫療等服務數字化水平，大力發展共享經濟、平臺經濟、創意經濟，打造經濟發展新引擎。數字賦能機制以數字化重構生產方式、生活方式、治理方式，有力促進制造業高端化、產業鏈現代化、經濟發展智能化，為經濟高質量發展注入了強勁動能。

5"新質生產力促進經濟高質量發展的實現路徑

5."1"完善國家創新體系

完善國家創新體系是推動新質生產力發展的重要路徑。健全創新激勵機制，是激發新質生產力創新活力的關鍵舉措。實行更加優化的稅收優惠政策，完善科研項目經費管理，建立健全科技創新績效評價和收益分配機制，健全職務科技成果產權制度，充分調動科研人員的積極性和創造性。加強知識產權保護，是促進新質生產力創新發展的法治保障。制定出臺強有力的知識產權保護法律法規，加大知識產權侵權行為懲治力度，加強對關鍵核心技術自主知識產權的保護，營造良好的知識產權保護環境。優化創新創業生態，是增強新質生產力創新動力的重要抓手。深化科技管理體制改革，建設一批高水平科技創新基地，完善科技創新服務體系，打造“雙創”升級版，優化區域創新布局，營造大眾創業、萬眾創新的良好生態。通過健全創新激勵機制、加強知識產權保護、優化創新創業生態，不斷完善國家創新體系，為新質生產力發展提供強有力支撐，推動經濟邁上創新發展軌道。

5."2"深化供給側結構性改革

深化供給側結構性改革是推動新質生產力發展的必由之路。加快新舊動能轉換，是推動經濟高質量發展的重要引擎。圍繞制造強國建設，實施產業基礎再造工程和傳統產業改造提升，培育一批專精特新“小巨人”企業，加快發展先進制造業集群，全面提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。化解過剩產能，是優化經濟發展環境的迫切要求。堅決遏制新增過剩產能，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法規標準，促使過剩行業加快出清，實現“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。降低企業杠桿率，是防范化解重大風險的關鍵之策。把穩增長放在更加突出位置，在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重，深化國資國企改革，大力破除“僵尸企業”，多渠道補充銀行資本金，有效緩釋債務違約風險。通過加快新舊動能轉換、化解過剩產能、降低企業杠桿率，深化供給側結構性改革，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現由新質生產力引領的經濟高質量發展。

5."3"構建現代產業體系

構建現代產業體系是新質生產力發展的重要支撐。提升產業基礎能力和產業鏈水平，是夯實新質生產力發展根基的戰略舉措。實施產業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎，加強產業鏈供應鏈韌性建設，提升產業鏈供應鏈現代化水平。培育發展未來產業，是搶占新質生產力發展制高點的必然選擇。加快布局一批戰略性新興產業和未來產業，著力突破一批關鍵核心技術，搶占未來產業發展先機，形成一批具有國際競爭力的未來產業。建設現代化經濟體系，是增強新質生產力競爭力的迫切需要。加快發展現代服務業，推進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，推動現代服務業高質量發展，打造實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代化經濟體系。通過提升產業基礎能力和產業鏈水平、培育發展未來產業、建設現代化經濟體系，加快構建現代產業新體系，為新質生產力蓬勃發展提供有力支撐。

5."4"推動協調發展

推動協調發展是新質生產力發展的重要舉措。促進區域協調發展，是縮小區域發展差距、實現區域協同發展的必然要求。深入實施區域協調發展戰略，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，促進區域優勢互補、錯位發展。推進城鄉融合發展，是解決新質生產力發展不平衡、不充分問題的關鍵。堅持工業反哺農業、城市支持農村，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，縮小城鄉區域發展和居民生活水平差距，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業。加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，是優化新質生產力發展環境的必然選擇。全面實施市場準入負面清單制度，打破地方保護和市場分割，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，促進商品要素自由流動，營造良好市場環境。通過促進區域協調發展、推進城鄉融合發展、加快形成統一開放競爭有序市場體系，推動新質生產力在更大范圍、更寬領域、更高水平上實現協調發展。

5."5"構建高水平對外開放新格局

構建高水平對外開放新格局，是新質生產力走向世界的必由之路。推動共建“一帶一路”高質量發展，是深化國際產能合作的重大舉措。秉持共商共建共享原則，加強發展戰略和政策對接，深化基礎設施互聯互通，拓展貿易和投資合作，打造數字絲綢之路、創新絲綢之路，推動共建“一帶一路”高質量發展。積極參與全球經濟治理，是樹立負責任大國形象的必然要求。堅持多邊主義，維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動二十國集團等發揮國際經濟合作主要平臺作用，共同維護開放、包容、普惠、平衡、共贏的多邊貿易體系。打造對外開放新高地，是提升開放型經濟水平的戰略選擇。高標準建設自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，穩步擴大金融業雙向開放，繼續推進多式聯運“一單制”，打造更高水平開放型經濟新高地。通過推動共建“一帶一路”高質量發展、積極參與全球經濟治理、打造對外開放新高地，構建高水平對外開放新格局，推動新質生產力在更加開放的條件下實現新發展。

6"結語

新質生產力已成為引領經濟高質量發展的關鍵力量。把握新質生產力的內在機制，明確推進路徑，完善配套政策，對加快建設現代化經濟體系、全面提升國家創新力和競爭力、推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長具有重大現實意義。要立足新發展階段，貫徹新發展理念，加快培育和壯大新質生產力，不斷增強發展動力和活力，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，奮力譜寫新篇章。

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［作者簡介］林琳（1999—），女，漢族，山東菏澤人，碩士研究生，助教，研究方向：會計、金融。