新質生產力視域下西南民族地區產業發展與人才支撐

[摘要]" 在新質生產力視域下，西南民族地區綠色富民產業發展具有廣闊的前景，但也面臨諸多挑戰。通過加強科技創新、促進產業融合、完善基礎設施建設、強化生態環境保護等措施，能夠有效推動產業高質量發展。同時，完善人才培養體系、創新人才引進機制、壯大創新創業人才隊伍、健全人才激勵制度，構建強大的人才支撐體系，是實現西南民族地區綠色富民產業可持續發展的關鍵。只有產業發展與人才支撐協同推進，才能實現西南民族地區經濟繁榮、生態良好、人民富裕的目標，為我國民族地區的發展做出積極貢獻。

[關鍵詞]" 新質生產力；民族地區；綠色富民產業；人才支撐

[基金項目]" 廣西教育科學“十四五”規劃2023年度專項課題重點課題“地方應用型高校教師創新創業教育能力評價及素養提升研究”（編號：2023ZJY1488）

[作者單位]" 賀州學院經濟與管理學院

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。西南民族地區擁有豐富的自然資源與獨特的民族文化資源，發展綠色富民產業具有得天獨厚的優勢。在新質生產力的引領下，推動該地區綠色富民產業發展，不僅有助于保護生態環境、傳承民族文化，還能帶動當地居民增收致富，促進區域經濟協調發展。而人才作為產業發展的核心要素，為綠色富民產業提供智力支持與創新動力，對產業的可持續發展起著決定性作用。

產業發展現狀

產業基礎與資源優勢。西南民族地區涵蓋云南、貴州、四川、重慶等多個省市的部分區域，自然資源豐富多樣，擁有廣袤的森林、獨特的喀斯特地貌、豐富的水能資源等。例如，云南的生物多樣性優勢顯著，為發展特色生物產業、生態旅游等提供了基礎；貴州的茶產業依托良好的生態環境，在全國茶葉市場中占據一席之地；四川部分民族地區的中藥材種植歷史悠久，資源儲量大。此外，該地區獨特的民族文化，如彝族火把節、傣族潑水節等，為文化旅游產業發展增添了獨特魅力。

現有產業發展模式。一是生態農業模式，以綠色種植、養殖為主，生產綠色、有機農產品，如云南的有機咖啡種植、貴州的生態豬養殖等，通過電商、農產品加工等延伸產業鏈，提升產品附加值。二是生態旅游模式，開發自然景觀與民族文化相結合的旅游產品，如四川九寨溝、貴州千戶苗寨等景區吸引大量游客，帶動當地餐飲、住宿等服務業發展。三是綠色工業模式，在一些地區發展水電、風電等清潔能源產業，以及對傳統工業進行綠色改造，提高資源利用效率，減少環境污染。

產業發展取得的成效。近年來，西南民族地區綠色富民產業取得了顯著成效。產業規模不斷擴大，部分特色農產品和旅游產品的市場知名度逐漸提高，市場份額穩步增長。例如，云南普洱茶、貴州茅臺等品牌在國內外市場影響力持續提升。同時，產業發展帶動了當地就業，促進了農民增收，在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接方面發揮了重要作用。

面臨的挑戰

科技創新能力不足。新質生產力強調創新驅動，而西南民族地區綠色富民產業在科技創新方面存在明顯短板。多數企業缺乏自主研發能力，對先進技術的引進、消化、吸收能力較弱。以農業產業為例，在種植、養殖技術方面，傳統方式仍占較大比重，高效、精準農業技術應用較少。農產品加工技術落后，產品附加值低，缺乏市場競爭力。旅游產業中，智慧旅游建設相對滯后，數字化、智能化服務水平不高，難以滿足游客日益多元化的需求。

產業融合度不夠。綠色富民產業的發展需要多產業深度融合，形成完整的產業鏈條。然而，西南民族地區各產業之間融合程度較低，存在各自為政的現象。例如，農業與旅游、文化產業的融合僅停留在表面，未能充分挖掘農業的文化內涵與旅游價值。農產品加工企業與農業種植、養殖環節銜接不緊密，導致產業協同效應難以發揮，制約了產業整體發展水平的提升。

基礎設施建設薄弱。良好的基礎設施是產業發展的重要保障。西南民族地區部分偏遠山區交通不便，道路等級低，物流成本高，影響了農產品的運輸與銷售，也限制了游客的流動。此外，通信網絡覆蓋不足，信息傳遞不暢，使得企業獲取市場信息、技術信息的難度加大，難以適應市場快速變化的需求。水利、電力等基礎設施建設不完善，也制約了產業的規模化發展。

生態環境保護壓力大。綠色富民產業的發展依賴于良好的生態環境，但西南民族地區生態系統較為脆弱。隨著產業規模的擴大，資源開發強度增加，生態環境保護面臨較大壓力。例如，一些地區在開發礦產資源、發展旅游等產業過程中，存在過度開發、破壞生態的現象，導致水土流失、生物多樣性減少等問題。如何在發展產業的同時，實現生態環境保護與經濟發展的良性互動，是西南民族地區綠色富民產業發展面臨的重要挑戰。

人才支撐產業發展的重要性

推動科技創新。人才是科技創新的核心力量。具備專業知識與創新能力的人才能夠為綠色富民產業帶來新技術、新工藝、新方法。例如，農業領域的技術人才可以研發推廣高效種植、養殖技術，提高農產品產量與質量；工業領域的人才能夠推動綠色制造技術創新，提升資源利用效率。在旅游產業中，創新型人才可以開發出具有吸引力的旅游產品與營銷模式，提升旅游產業的競爭力。通過科技創新，能夠有效解決西南民族地區綠色富民產業發展中面臨的技術瓶頸問題，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。

促進產業融合發展。產業融合需要具備跨學科知識與綜合管理能力的人才。這類人才能夠打破產業之間的界限，整合資源，實現農業、工業、服務業的深度融合。例如，懂農業、旅游與文化的復合型人才，可以策劃開發出集農業觀光、農事體驗、文化傳承于一體的綜合性旅游項目，促進農業與旅游、文化產業的有機融合。在產業融合過程中，人才還能夠通過創新商業模式，拓展產業鏈條，提高產品附加值，提升產業整體發展水平。

優化產業發展規劃與管理。專業的管理人才能夠運用科學的方法對綠色富民產業進行合理規劃與有效管理。他們可以根據市場需求、資源稟賦等因素，制定出符合地區實際情況的產業發展戰略，避免盲目投資與重復建設。在產業發展過程中，管理人才能夠優化企業內部管理流程，提高生產效率、降低運營成本。同時，還能夠加強與政府部門、科研機構、金融機構等的溝通與合作，為產業發展爭取更多的政策支持、技術支持與資金支持，營造良好的產業發展環境。

提升生態環境保護意識與能力。綠色富民產業的可持續發展離不開生態環境保護。具備生態環保知識與意識的人才，能夠在產業發展過程中，制定科學合理的生態保護措施，推廣綠色生產方式。例如，在農業生產中，指導農民合理使用化肥、農藥，減少農業面源污染；在旅游開發中，規劃合理的旅游線路，避免過度開發對生態環境造成破壞。通過人才的引領與示范作用，能夠提高產業從業者的生態環保意識，實現產業發展與生態環境保護的協調共進。

人才支撐存在的問題

經濟水平落后，人才總量不足。西南民族地區由于經濟發展水平相對落后，就業機會有限，薪資待遇不高，難以吸引和留住人才。與東部發達地區相比，綠色富民產業相關領域的專業人才數量明顯不足。例如，在生態農業領域，農業技術推廣人員、農業科技研發人才短缺，導致先進的農業技術難以在基層得到有效推廣應用。旅游產業中，高素質的導游、旅游規劃與管理人才匱乏，制約了旅游服務質量與產業發展水平的提升。

人才結構不合理，復合型人才稀缺。從人才層次結構來看，西南民族地區綠色富民產業高層次人才、領軍型人才稀缺，中初級人才占比較大。以綠色工業為例，缺乏具有國際視野、掌握核心技術的高端創新人才，難以推動產業在關鍵技術領域取得突破。從專業結構來看，傳統產業領域人才相對較多，而新興產業、交叉學科領域人才嚴重不足。例如，在數字農業、生態產品電商等領域，既懂農業又懂信息技術、電子商務的復合型人才供不應求。

人才培養體系不完善，創新創業教師欠缺。西南民族地區由于地理位置偏遠、經濟發展相對滯后等原因，教育資源相對薄弱，缺乏完善的培訓體系，對創新創業人才的吸引力有限，難以滿足當地綠色富民產業創新創業教育的需求。教師在創新創業教育方面的專業知識相對薄弱，缺乏對綠色富民產業相關領域的深入了解和研究，難以提供全面、深入的教學指導；教師在教學過程中可能更多地依賴理論知識，難以給學生提供切實可行的實踐指導。

人才激勵機制不健全，待遇缺乏競爭力。薪酬待遇缺乏競爭力，績效考核與激勵措施不完善，對人才的創新成果獎勵不足，導致人才的工作積極性和創造性難以充分發揮。同時，在人才評價方面，存在評價標準單一、重學歷輕能力等問題，影響了人才的合理使用與職業發展。

對策建議

加強科技創新，推動產業升級。一是加大科技投入。政府應設立綠色富民產業科技創新專項資金，鼓勵企業增加研發投入，引導金融機構加大對科技創新項目的信貸支持。建立多元化的科技投入體系，為產業發展提供資金保障。二是搭建科技創新平臺。加強與高校、科研機構的合作，共建重點實驗室、產業技術創新聯盟等科技創新平臺。通過平臺整合資源，開展關鍵技術研發與成果轉化，提高產業整體創新能力。例如，在生態農業領域，建立農業科技示范園，推廣先進的種植、養殖技術。三是引進和培育創新型企業。制定優惠政策，吸引國內外綠色科技企業入駐西南民族地區，發揮其示范帶動作用。同時，加大對本地創新型企業的扶持力度，培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的企業。鼓勵企業開展技術創新、產品創新和商業模式創新，推動產業升級。

促進產業融合發展，拓展產業鏈條。一是加強產業規劃引導。政府應制定科學合理的產業融合發展規劃，明確各產業融合發展的方向與重點。引導企業打破產業界限，加強資源整合與協同創新，推動農業與旅游、文化、康養等產業深度融合，工業與服務業融合發展。例如，打造一批集農業觀光、農產品加工、文化體驗于一體的田園綜合體項目。二是培育融合型產業業態。鼓勵發展新興業態，如農村電商、智慧旅游、生態金融等。通過互聯網、大數據、人工智能等技術手段，創新產業發展模式，拓展產業鏈條，提高產業附加值。例如，利用電商平臺拓寬農產品銷售渠道，開展線上線下融合的旅游營銷模式。三是完善產業融合發展機制。建立健全產業融合發展的利益共享機制、風險共擔機制，加強各產業主體之間的合作與交流。鼓勵農民以土地、勞動力等要素入股參與產業融合發展項目，分享產業發展紅利，促進農民增收致富。

增強基礎設施建設，改善產業發展條件。一是交通基礎設施建設。加大對西南民族地區交通建設的投入，提高公路、鐵路、航空等交通網絡的覆蓋范圍與通達能力。改善農村道路交通條件，建設農村物流配送體系，降低物流成本，提高農產品運輸效率。例如，加快農村公路 “村村通” 工程建設，完善縣、鄉、村三級物流配送網絡。二是通信網絡建設。加強通信基礎設施建設，提高網絡覆蓋率與信號質量。推動5G網絡、物聯網等新一代信息技術在綠色富民產業中的應用，實現產業數字化轉型。例如，在旅游景區建設智慧導覽系統，利用物聯網技術實現農產品質量追溯。三是水利、電力等基礎設施建設。加大對水利、電力設施的建設與改造力度，保障產業發展的用水、用電需求。推廣節水灌溉技術，提高水資源利用效率。加強農村電網改造升級，為農村產業發展提供穩定的電力供應 。

強化生態環境保護，實現可持續發展。一是加強生態保護制度建設。建立健全生態環境保護法律法規和政策體系，加強環境監管執法力度，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為。完善生態補償機制，對生態保護地區給予合理補償，調動地方政府和群眾保護生態環境的積極性。二是推廣綠色生產方式。在綠色富民產業發展過程中，推廣綠色種植、養殖技術，減少化肥、農藥使用量，推廣生態循環農業模式。在工業領域，推行清潔生產，提高資源利用效率，減少污染物排放。在旅游產業中，倡導綠色旅游理念，推廣綠色旅游產品與服務，實現旅游產業可持續發展。三是加強生態修復與治理。加大對生態脆弱地區的生態修復與治理力度，開展植樹造林、水土流失治理、濕地保護等生態工程建設。加強生物多樣性保護，維護生態平衡，為綠色富民產業發展提供良好的生態環境基礎。

完善創新創業教師隊伍，提升能力素養。一是定制化分層分類培訓。針對西南民族地區綠色富民產業創新創業教師的需求，根據教師的專業背景、教學水平等進行分層分類培訓。例如，對于新入職教師，側重于創新創業基礎知識和教學方法的培訓；對于有一定經驗的教師，重點開展綠色富民產業前沿知識和創業指導能力的提升培訓。二是建立合作項目機制。建立高校、科研機構與企業之間的產學研合作機制，通過合作開展綠色富民產業創新創業項目，讓教師在項目實施過程中提升能力和素養。例如，共同開展生態農業創新技術研發項目、民族文化旅游品牌打造項目等。三是搭建跨區域合作平臺。搭建西南民族地區內部的教師交流平臺，定期開展綠色富民產業創新創業教育教學經驗交流活動；建立與發達地區高校、企業的跨區域合作平臺。通過選派教師到發達地區學習交流、引進發達地區的創新創業教育資源等方式，提升西南民族地區教師隊伍的整體水平。

健全人才激勵機制，激發人才活力。一是完善薪酬激勵制度。建立科學合理的薪酬體系，根據人才的業績、能力和貢獻確定薪酬水平。提高薪酬待遇的競爭力，對在科技創新、產業發展中做出突出貢獻的人才給予高額獎勵，充分調動人才的工作積極性，吸引人才流入西南民族地區。二是建立多元化激勵方式。除薪酬激勵外，還應采取股權激勵、項目分紅、榮譽表彰等多元化激勵方式。對優秀人才給予股權激勵，使其與企業利益緊密結合，增強人才的歸屬感與忠誠度。設立產業發展突出貢獻獎等榮譽獎項，對表現優秀的人才進行表彰，提高人才的社會地位與榮譽感。三是優化人才評價機制。建立以能力和業績為導向的人才評價機制，打破唯學歷、唯職稱、唯論文的評價標準。注重對人才實際工作能力、創新成果轉化能力、對產業發展貢獻的評價，為人才提供公平公正的發展機會，激發人才的創新創造活力。