壟上點金 沃野新生

當前，我國農業正面臨四大轉型：農業結構從“傳統型”向“現代型”轉變，產業結構由“外生型”向“內生型”轉變，資源利用從“粗放型”向“精細型”轉變，鄉村環境由“臟亂型”向“美麗型”轉變。同時，基層農技人員也面臨著嚴峻挑戰：人員結構性短缺與人才流失并存，新生力量補充不足與隊伍老齡化問題突出，知識更新速度滯后于現代農業發展需求。面對這些困境，依據基層農技人員被賦予的歷史使命，本文提出應從制度創新、學習模式創新、科技創新和服務創新四個維度著手，全面提升基層農技人員在鄉村振興戰略中的支撐作用。通過構建新型農技推廣體系、優化人才培養機制、加快知識更新步伐、創新服務模式，使基層農技人員更好地服務于現代農業發展，為全面推進鄉村振興作出更大貢獻。

農業作為立國之本，是國家安全和發展的重要基石，而基層農技人員是農業科技成果轉化和現代農業建設的關鍵推動力量，在提升農業生產效率、促進農民增收致富、推動鄉村全面振興中發揮著不可替代的作用。本文通過深入剖析鄉村振興戰略背景下農業領域呈現的新變革趨勢，系統地梳理了基層農技人員面臨的新困境與新挑戰，針對當前農業發展新形勢與基層農技工作新問題，提出基層農技人員必須與時俱進，通過制度創新、模式創新、科技創新和服務創新等四大舉措，全面提升服務能力，為鄉村振興戰略的深入實施提供強有力的技術支撐和人才保障。

當前農業和基層農技人員的現狀

當前農業的現狀

2018年1月，中共中央、國務院印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》，提出“加快實現由農業大國向農業強國轉變”。目前，我國各地區正積極地貫徹實施鄉村振興戰略，推動農業經濟發展呈現出新的發展態勢。農業的發展重點已從單純追求增產擴展到增產與提升品質并重的新階段。為此，需要加快農業科技創新，提升土地的生產效率、資源的有效利用程度以及現代化設施裝備的水平，從而為農業的持續穩定增長、品質與效率的雙重提升提供堅實支撐，推動傳統農業向現代農業的順利轉型。農業現代化的核心在于科技現代化，這一進程以重大科學突破為先導，通過農業技術體系的迭代升級和產業體系重構，實現農村經濟社會全面發展。當前，在科技創新驅動下，我國農業領域正經歷四個維度的深刻變革，這些轉變既是農業強國建設的內在要求，也是科技賦能農業現代化的現實寫照。

1.農業結構由“傳統”向“現代”轉型

土地流轉步伐加快，促進傳統小型農戶從分散耕作模式迅速轉變為適度規模化經營模式，新型農業經營主體是目前農業經濟發展的重要支撐，農業科技的需求也更加注重質量與效益的雙重提升，以迎來技術需求的新高潮。

2.產業結構由“粗放”向“精細”升級

樹立大農業、大食物觀念，實現農產品供需從低品質均衡向高品質均衡的飛躍，需要利用新型技術拓展初級農產品產業鏈規模。同時，加大農產品的附加值空間，促使農產品加工領域產值在農業總產值中的比重提升，縮小與先進水平國家之間的差距。

3.資源利用由“外生”向“內生”轉變

資源限制與生態環境保護的雙重壓力日益凸顯，過度依賴資源消耗、高投入的粗放型農業發展模式顯然已不再適應。迫切需要尋求農業綠色、低碳發展路徑，以促進農業經濟的高速發展。

4.鄉村面貌由“臟亂”向“美麗”蛻變

目前，城鄉之間的融合發展尚不充分，農村的基礎設施建設相對滯后，鄉村的生活環境相較于城鎮存在明顯差距。為了打造美麗且適宜居住的鄉村，需加強農村基礎設施，改善鄉村人居環境，進一步改善農村人民的生活質量。

當前基層農技人員面臨的困境

一是基層農技人員遭遇人才缺口，人員流失問題顯著。長時間內，基層農技人員對促進農業科技行業的發展有著積極的作用，同時為農作物的病蟲害、糧食增長等方面提供專業化指導。然而，這支隊伍正面臨多年未解的發展困境：基層農技人員總量相對不足、隊伍規模持續縮減、人才流失現象嚴重，難以滿足鄉村振興對農業科技服務的迫切需求。

二是基層農技人員老齡化問題突出。由于編制和待遇的限制，新人難招，導致基層農技專業人員嚴重短缺。現有農技人員大多從事行政工作或被外借，導致“在編空位”“非專業履職”“人崗錯位”情況頻發，嚴重影響了農技推廣工作的有效進行。

三是“新農科”人才比重偏低，知識結構滯后。新時代，基層農技人員普遍面臨知識陳舊、形式單一等問題。一方面，基層農技人員普遍存在年齡偏大的現象，知識更新明顯滯后，現有的知識體系與技能水平難以適應現代農業的發展需求。目前，所提供的服務項目仍以傳統的人工種植和養殖為主，面對特定行業內的新創農業技術或遇到針對性的農技難題時，基層農業技術人員往往缺乏有效解決問題的能力。伴隨新型科學研究成果與前沿技術的不斷涌現，越來越多的新型農業運營個體對科技服務提出專業化與多樣化需求。不僅包括前端種養過程中的需求，還拓展到全產業鏈的高端科技環節，如信息技術、智能化技術、生物繁育等，這凸顯了傳統農業技術人員知識體系的滯后性。另一方面，許多基層農技人員對服務“三農”和鄉村科普工作中，面臨的主要問題在于尚未深入開展對農戶科普信息接收偏好、適配性科普話語體系及傳播模式的系統性研究。這種研究的缺失導致科普傳播出現形式同質化、內容吸引力不足等局限性，難以有效滿足農戶多樣化的知識獲取需求，制約了科普信息的傳播效能與接受程度。特別是在抖音、快手等熱門短視頻平臺，能夠吸引廣泛關注的基層農技人員和生動有趣的科普內容極為稀缺，難以滿足新時代農民對農業科技服務的多樣化需求。

鄉村振興中基層農技人員被賦予的使命及角色定位

鄉村振興中基層農業技術人員被賦予的使命

1.國家戰略決策賦予的使命

近年來，我國鄉村經濟迅猛發展，有效推動了現代農業技術的創新升級，為農村現代化建設注入了新的活力。鄉村振興戰略明確要求要加強農業科技創新，提升農業綜合生產能力，而基層農業技術人員作為戰略實施的關鍵力量，必須積極響應國家號召，深入農村一線，推廣先進的農業技術和管理模式，幫助農民提高生產效率，增加收入。同時，還要參與農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，推動農村產業融合發展，為鄉村振興提供有力的技術支撐和人才保障。根據《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，在推進農村經濟增長的新階段，各地應結合實際情況，科學部署，依托科技進步，促進農業經濟的持續發展，并著力提升農民的綜合素質。通過實踐和經驗的積累，農技推廣任務的順利完成與科技教育助力農業發展的戰略相得益彰，為鄉村振興注入了源源不斷的活力。同時，將農技推廣事業納入國家政策體系，充分彰顯了黨在鄉村振興戰略中賦予基層農技人員的重要作用。

2.經濟快速發展賦予的使命

一方面，現代信息技術和市場經濟的深入發展，為農業技術的推廣和應用提供了更廣闊的空間和更多的可能性，基層農業技術人員需要緊跟時代步伐，掌握現代農業技術，創新農技推廣方式，提高農技推廣的針對性和實效性。另一方面，經濟快速發展要求農業必須實現轉型升級，提高農業附加值和競爭力，基層農業技術人員需要積極引導農民發展特色農業、品牌農業，推動農業與二三產業融合發展，為農民增收致富開辟新途徑，并關注農業可持續發展，推廣綠色農業技術，保護農村生態環境，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。

鄉村振興中基層農業技術人員的角色定位

習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業。基層農技人員隊伍作為農業科技成果推廣轉化與生產服務的主力軍，基層農技推廣體系作為聯結農業科技成果與農民生產實踐的關鍵紐帶，在農業發展中發揮著不可替代的作用。

一是農業現代化的重要推動者。基層農技推廣人員是鄉村振興農業農村人才隊伍的重要組成部分，負責制定區域種植業發展規劃、生產計劃、生產技術措施，是推動農業現代化、落實鄉村振興戰略的重要力量。

二是科技與農民的橋梁紐帶。基層農業技術推廣員是連接廣大農民與現代科技的橋梁和紐帶，承擔著農業政策與法律法規宣傳、農業技術培訓等職責，能夠將適合于當地的先進技術迅速地傳播給農民，推進科技成果向現實生產力的轉化。

三是農業技術創新的實踐者與推廣者。基層農技推廣人員既是農業新品種、新成果和新技術的傳播者，也是引進、試驗、示范、推廣的指導者，他們指導群眾性科技組織和農民技術人員的農業技術推廣活動，同時，肩負著農產品質量安全監督者的重要職責。

四是農業生產的守護者。基層農技推廣人員既為農民提供農業技術、信息服務，同時，也肩負著對農作物病蟲害及災情進行監測、預防、防止和處置，并積極參與制定和執行農業災害應急預案，提高農業生產的抗風險能力，為農業生產的穩定和安全貢獻自己的力量。

基層農技人員助力鄉村振興的具體舉措

推動制度創新，提升基層農技人員的獲得感

第一，政策保障，穩人心。在農技推廣過程中，人才的支持和保障至關重要。政府應當制定更加全面的政策措施，為基層農技推廣人員提供堅實的保障。具體措施包括明確人員編制、提高薪資待遇、完善社會保障等。第二，搭建平臺，助成長。為了強化基層農業科技服務，致力于構建一個集引才、聚才、用才于一體的科技服務平臺。該平臺將著重完善科技成果轉化機制以及人才獎勵與補助政策，為人才創造更加有利的條件。設立農技人才能力展示窗口，提供政策咨詢、職稱指導、項目申報及融資對接等服務，為人才搭建干事創業平臺。通過這些舉措，以激發農技人員對農技推廣工作的熱情與責任感，實現吸引人才、留住人才的目標。第三，健全制度，激活力。健全用人管理與考評制度。加強基層農技人才的進、管、出等用人管理，進一步明確崗位職責，提高待遇福利，改善工作條件，加強業務培養，完善以工作實績和服務對象滿意度為主要內容的績效評價機制，實行工資報酬、職務晉升、評優評先等與業務考評掛鉤，強化激勵機制，充分調動農技人員的工作積極性。

加強學習模式創新，打造高素質專業農技推廣隊伍

第一，加強培訓。面對日新月異的農業技術，農技推廣人員亟須轉變傳統思想觀念，與時俱進，持續保持學習的熱情和動力。應定期參加各類培訓活動，包括新技術、新品種、新模式的推廣培訓，如智能灌溉、精準施肥、病蟲害綠色防控等技術培訓。通過這些培訓，農技推廣人員能夠學習并掌握更多先進和前沿的知識與技能，這對農業發展以及鄉村振興均具有至關重要的價值和意義。第二，強化自學。通過自學、交流等方式，學習先進的種植、養殖技術，不斷更新自己的知識庫，保持對農業技術的敏銳洞察力。

增強科技創新與成果轉化

第一，加強農業科技創新與農技推廣的緊密結合。通過加強與農業科研機構和高校的合作，引進和轉化一批適合當地農業生產需求的先進科技成果，為農民提供更多更好的技術選擇。第二，完善科技成果轉化機制。建立健全科技成果評估、轉化和推廣的銜接機制，確保科技成果能夠及時有效地轉化為農業生產力。同時，加強政策扶持和資金投入，為科技成果的轉化提供有力保障。

完善服務創新，提升農民對農業技術的認知水平

一方面，加強農技推廣隊伍建設。通過選拔和培養一批懂技術、會經營、善管理的農技推廣人員，提高他們的專業素養和服務能力，確保他們能夠更好地為農民提供技術指導和服務。

另一方面，創新農技推廣服務方式。依據農民的切實需求與農業生產的具體特性，實施靈活多變的推廣策略，如實地指導、樹立示范榜樣及線上線下融合的方式，以多維度提升農民的農業技術知識水平。一是利用線上網絡平臺，強化在線服務效能。推廣“互聯網+”農技服務模式，激勵農技推廣工作者運用App、微信群、QQ社群、抖音短視頻、直播等多種線上渠道，實時解答疑問、提供咨詢輔導、促進互動交流及技術知識普及，構建上下聯動、資源共享、協同運作的高效體系。同時，充分發揮集App應用、網頁端服務、微信公眾號于一體的“三農”信息化服務平臺優勢，深度挖掘并利用大數據資源，同時引入智能化技術，提高農技推廣的創新性，針對農民需求提供精準性服務，切實發揮出信息技術對農技推廣的作用。二是依托線下的“五聯”活動，打通并拓寬服務渠道。開展聯村、聯社、聯企、聯場、聯戶“五聯”活動，落實示范推廣計劃，確保示范推廣工作的有效落實。通過組織技術推介會、技術培訓課程、技術示范展示以及現場實地指導等多種形式，將先進的農業技術全面融入農業生產的各個環節。此外，將新品種、新型設施設備、防控物資以及適應性強的農業技術直接送達科技示范主體，強化其在周邊地區的示范引領和輻射帶動效應。三是加強農技推廣與農民教育的結合。通過開展農民技術培訓、舉辦農業科技講座等活動，提高農民的科學文化素質和技術應用能力，使其能夠更好地掌握和應用先進的農業技術。四是加強基層農技推廣的公益性服務功能。做好普及性農業公共服務，有助于實現農業科技成果的普惠共享。農技推廣服務作為公共產品，應當堅持公益性原則，為廣大農民提供無償或低成本的優質服務。在提供普惠性的農業技術推廣服務基礎上，進一步豐富服務內容，涵蓋農業生態保護、政策咨詢及信息收集等多元化公共服務。通過加強公益性服務功能建設，可以確保更多的農民能夠享受到先進的農業技術帶來的實惠，推動農業科技成果的普及和應用。

（作者單位：云南省騰沖市騰越街道農業中心）