新質(zhì)生產(chǎn)力賦能國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市發(fā)展：邏輯意蘊(yùn)、作用機(jī)制與實(shí)踐路徑

中圖分類號：G80-052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-2076（2025）03-0055-09

Abstract：Newquality productivity playsa key role in the strategic transformation of national sports consumption pilot cities，and itisof great significance to theconstructionof anew paradigmof integrateddevelopmentof industry and city.Thisstudy employs methods such as literature review and logical analysisto deeply analyze the logical implications，action mechanism，and practical paths of new quality productivityempowering the developmentof pilot cities，with theaimof providing theoretical supportandpractical referencefor expanding and improving sports consumption and promoting the high-qualitydevelopment of pilot cities.The study finds that new quality productivity systematically empowers the development of national sports consumption pilotcities through a four-dimensional collborative mechanism that optimizes the allcation of sports resources，leads the upgrading of sports consumption， promotes the transformation of urban functions，and facilitates the balance between supply and demand.The mechanism ofaction ismainlyreflected in driving transformationand upgrading with new technologies，cultivating competitive advantages with new industries，andconsolidating the foundation of development with new talents.To further establishanationalsports consumption pilot city with regional influence and fullunleashthe enabling ffctof new quality productivity，，the following practical paths are proposed：Adheretothe scientific methodologyof further comprehensively deepening reform and explore new paths for thereform and development of pilot cities；Promote a systematic paradigm fordigital technologytoempower innovativedevelopmentand buildanewmodel fordigital development in pilot cities；Create an integrated model for the coordinated development of the \"culture，sports and tourism\"industries，andcultivatenewformsof industrialdevelopmentinpilotcities；Improve thestrategicsystemfor multi-level talent cultivationand agregation，andopen up anew situation for talent development in pilotcities.

Key words： new quality productivity；sportsconsumption；pilot cities；regional economy；resource allocation; consumption potential

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是各地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確指出：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”。這一重要論述為各地從實(shí)際出發(fā)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了清晰的戰(zhàn)略指引和方法論[1]。2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出設(shè)立體育消費(fèi)試點(diǎn)城市（以下簡稱“試點(diǎn)城市”）和評選體育消費(fèi)示范城市，旨在通過試點(diǎn)城市的建設(shè)，探索體育消費(fèi)對城市居民消費(fèi)的帶動(dòng)作用，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建新發(fā)展格局[2]。自2020年8月試點(diǎn)城市工作啟動(dòng)以來，40個(gè)試點(diǎn)城市因地制宜、主動(dòng)作為，不斷釋放體育消費(fèi)潛力，取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年40個(gè)試點(diǎn)城市居民人均體育消費(fèi)支出較2021年增長 7.11%^[3] 。2025年政府工作報(bào)告將“提振消費(fèi)\"列為重點(diǎn)工作，提出促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。因此，國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市是政策實(shí)施的重要抓手，是促進(jìn)新型體育消費(fèi)的重要載體和核心引擎，其通過擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提升消費(fèi)質(zhì)量來促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)增長[4]

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，通過技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，與試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)高度契合。試點(diǎn)城市的發(fā)展需要政策支持、市場活力，以及科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才支撐等新質(zhì)要素的深度融入，從而推動(dòng)體育消費(fèi)質(zhì)效雙升。面對新形勢、新要求，如何依托新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)試點(diǎn)城市創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮體育消費(fèi)在推動(dòng)試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)增長中的作用，成為當(dāng)前亟待研究的重要課題。本研究立足新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)核，以試點(diǎn)城市為切入點(diǎn)，深刻闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能試點(diǎn)城市發(fā)展的邏輯意蘊(yùn)，系統(tǒng)分析新質(zhì)生產(chǎn)力在試點(diǎn)城市發(fā)展中的作用機(jī)制，探索提升試點(diǎn)城市發(fā)展水平的有效路徑，從而為更好把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，優(yōu)化試點(diǎn)城市體育消費(fèi)政策體系，推動(dòng)構(gòu)建有中國特色體育消費(fèi)城市范式提供有益參考。

1為何賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力賦能國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市發(fā)展的邏輯意蘊(yùn)

我國已邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，新質(zhì)生產(chǎn)力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與科技創(chuàng)新突破的核心驅(qū)動(dòng)力，在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新質(zhì)生產(chǎn)力作為試點(diǎn)城市發(fā)展的核心要素，通過資源配置提效、消費(fèi)升級牽引、功能轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)、供需動(dòng)態(tài)適配的協(xié)同作用，構(gòu)建了試點(diǎn)城市發(fā)展的底層邏輯（見圖1）。新質(zhì)生產(chǎn)力通過優(yōu)化資源配置與引領(lǐng)消費(fèi)升級，為試點(diǎn)城市創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，城市功能轉(zhuǎn)型與供需平衡的協(xié)同效應(yīng)推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，為試點(diǎn)城市發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。因此，充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能作用，是提升試點(diǎn)城市體育消費(fèi)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮和實(shí)現(xiàn)體育消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

1.1資源配置提效：新質(zhì)生產(chǎn)力是優(yōu)化試點(diǎn)城市體育資源配置的重要支撐

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要堅(jiān)持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)原則，根據(jù)各地區(qū)資源優(yōu)勢和科技創(chuàng)新實(shí)力，因地制宜地發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢，制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略和政策通過整合、調(diào)度與治理體育資源，新質(zhì)生產(chǎn)力有效助推試點(diǎn)城市將資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。（1）新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)城市體育資源精益化整合，突破傳統(tǒng)資源分配的同質(zhì)化困境。基于“先立后破”的思路，新質(zhì)生產(chǎn)力助力試點(diǎn)城市通過系統(tǒng)化資源整合激活區(qū)域體育資源優(yōu)勢。各試點(diǎn)城市結(jié)合區(qū)域資源稟賦特征，構(gòu)建差異化配置策略，有效解決了資源配置低效化和碎片化問題，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢資源的聚合效應(yīng)與協(xié)同價(jià)值。典型實(shí)踐表明，蘇州市通過文化基因解碼技術(shù)重塑“江南水鄉(xiāng)”體育IP，實(shí)質(zhì)是運(yùn)用創(chuàng)新要素重組激活隱性文化資本；而山地城市構(gòu)建的戶外運(yùn)動(dòng)智能規(guī)劃系統(tǒng)，則是通過技術(shù)算法突破地理?xiàng)l件的剛性約束。基于新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字要素賦能，重構(gòu)區(qū)域比較優(yōu)勢的生成邏輯，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)資源占有向動(dòng)態(tài)價(jià)值創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。（2）新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)城市體育資源的精密化調(diào)度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)彈性資源配置機(jī)制。遵循“因地制宜”原則，新質(zhì)生產(chǎn)力可根據(jù)不同城市的資源優(yōu)勢與發(fā)展需求，靈活調(diào)整體育資源配置方案。具體而言，在科技水平較高的城市，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)體育資源的精準(zhǔn)調(diào)度，而在資源相對匱乏的地區(qū)，則依靠產(chǎn)業(yè)合作和外部資金支持來推動(dòng)體育資源的有效流動(dòng)。基于先行先試策略，結(jié)合地區(qū)特色和實(shí)際需求，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)探索可復(fù)制推廣的體育消費(fèi)實(shí)踐模式，促進(jìn)各地互學(xué)互鑒，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育消費(fèi)政策優(yōu)化提供實(shí)踐參考。（3）新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)城市體育資源精準(zhǔn)化治理，實(shí)現(xiàn)資源配置與政策發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。通過“分類指導(dǎo)”的政策支撐，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)地方政府實(shí)施多維度、多層次的體育消費(fèi)政策措施，確保體育資源配置與當(dāng)?shù)貙?shí)際需求精準(zhǔn)匹配。試點(diǎn)城市可在不同發(fā)展階段充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，因地制宜地整合利用優(yōu)勢資源，避免政策執(zhí)行的“一刀切”現(xiàn)象，確保新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑與各地實(shí)際需求高度契合。通過多維度、多層次的政策實(shí)施，試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得有力支撐，既促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，又推動(dòng)了整體產(chǎn)業(yè)升級。

1.2消費(fèi)升級牽引：新質(zhì)生產(chǎn)力是引領(lǐng)試點(diǎn)城市體育消費(fèi)升級的必然選擇

新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，不僅持續(xù)創(chuàng)造出新的消費(fèi)場景和發(fā)展機(jī)遇，為培育新型體育消費(fèi)增長點(diǎn)提供強(qiáng)大動(dòng)力，還為認(rèn)識和把握體育消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展路徑提供了新理論、新視角和新思路。（1）新質(zhì)生產(chǎn)力加速數(shù)字化與智能化的深度融合，為試點(diǎn)城市發(fā)展體育消費(fèi)開辟全新空間。在智能硬件、虛擬健身、在線體育課程、體育大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域，新型體育消費(fèi)的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)體育服務(wù)的精準(zhǔn)化，而人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等智能化技術(shù)則突破時(shí)空限制，催生虛擬健身課程、AI教練等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，能夠極大豐富體育消費(fèi)場景。同時(shí)，數(shù)字化與智能化的協(xié)同還將推動(dòng)體育與文旅、體育與媒體等領(lǐng)域的跨界融合，為培育新型消費(fèi)增長點(diǎn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（2）新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)體育消費(fèi)模式創(chuàng)新，激活試點(diǎn)城市多樣化體育消費(fèi)潛力。在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下，體育消費(fèi)模式已突破傳統(tǒng)體育用品和賽事觀賞的局限，向全域體育旅游、健康管理、社交型運(yùn)動(dòng)等多元化方向發(fā)展。以體育旅游為例，這一新興模式不僅包含傳統(tǒng)的賽事觀光，還衍生出健康和娛樂主題度假村、健身旅行等新型消費(fèi)體驗(yàn)。在這一趨勢下，試點(diǎn)城市積極順應(yīng)市場需求，通過提供個(gè)性化、多層次的體育消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步釋放體育消費(fèi)市場的潛力。（3）新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級，夯實(shí)試點(diǎn)城市新型體育消費(fèi)增長根基。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的智能化升級，包括供應(yīng)鏈智能化管理、服務(wù)精準(zhǔn)化響應(yīng)和消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。試點(diǎn)城市通過體育產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合與橫向融通，推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。精準(zhǔn)定位“專精特新\"賽道，培育高附加值業(yè)態(tài)，積極打造符合現(xiàn)代消費(fèi)趨勢的新型增長點(diǎn)，推動(dòng)體育消費(fèi)由傳統(tǒng)模式向創(chuàng)新型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為試點(diǎn)城市體育消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3功能轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)：新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)試點(diǎn)城市功能轉(zhuǎn)型升級的核心動(dòng)力

城市作為要素資源和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要載體，不僅是衡量國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要空間場域，更蘊(yùn)含著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深厚潛力。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)試點(diǎn)城市全方位、立體化轉(zhuǎn)型升級的核心動(dòng)力，有助于提升城市功能和經(jīng)濟(jì)韌性。（1）新質(zhì)生產(chǎn)力通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。試點(diǎn)城市在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型到新興產(chǎn)業(yè)培育，科技和創(chuàng)新資源的不斷滲透，使試點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫對單一產(chǎn)業(yè)的依賴，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，進(jìn)而提升了城市的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（2）新質(zhì)生產(chǎn)力依托數(shù)字賦能與生態(tài)優(yōu)先雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)試點(diǎn)城市功能躍遷。在智能化方面，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用于城市管理和公共服務(wù)，使試點(diǎn)城市運(yùn)行更加高效、智能。在綠色轉(zhuǎn)型方面，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源高效利用和市域環(huán)境改善，助力試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳城市目標(biāo)。對于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的試點(diǎn)城市而言，新質(zhì)生產(chǎn)力將成為推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（3）新質(zhì)生產(chǎn)力借力要素聚合與創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，提升試點(diǎn)城市區(qū)域集聚效應(yīng)。新質(zhì)生產(chǎn)力助力試點(diǎn)城市匯聚科技、人才、資金等要素資源，使其成為區(qū)域創(chuàng)新的重要樞紐。試點(diǎn)城市通過吸引高端人才和資本投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升城市的整體經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)新能力，推動(dòng)試點(diǎn)城市深度融入?yún)^(qū)域及全國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，提升其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。

1.4供需動(dòng)態(tài)適配：新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)試點(diǎn)城市供需匹配平衡的關(guān)鍵因素

新質(zhì)生產(chǎn)力通過構(gòu)建供需精準(zhǔn)匹配的動(dòng)態(tài)適配機(jī)制，為試點(diǎn)城市突破要素流動(dòng)障礙、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升提供了戰(zhàn)略支點(diǎn)。（1）新質(zhì)生產(chǎn)力利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，構(gòu)建試點(diǎn)城市智能化決策網(wǎng)絡(luò)。新質(zhì)生產(chǎn)力依托大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，助力試點(diǎn)城市精準(zhǔn)捕捉體育市場需求動(dòng)態(tài)，并據(jù)此優(yōu)化體育服務(wù)供給模式。通過對消費(fèi)者行為、偏好和需求的實(shí)時(shí)分析，試點(diǎn)城市動(dòng)態(tài)調(diào)整體育服務(wù)的內(nèi)容與形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與實(shí)際需求的高度契合。這不僅有效避免了資源浪費(fèi)和過度供給，還能通過靈活調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，顯著提升服務(wù)效率與市場響應(yīng)速度，從而推動(dòng)體育服務(wù)體系的高效運(yùn)作。（2）新質(zhì)生產(chǎn)力通過服務(wù)創(chuàng)新激發(fā)需求潛能，推動(dòng)試點(diǎn)城市向“需求導(dǎo)向型”供給轉(zhuǎn)型。同時(shí)，依托體育服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，促使傳統(tǒng)體育消費(fèi)模式向更加多元化、個(gè)性化的方向轉(zhuǎn)型升級。試點(diǎn)城市可根據(jù)不同人群的需求，提供定制化、精準(zhǔn)化的體育服務(wù)，包括老年群體健康管理、青少年體能訓(xùn)練以及虛擬健身等新型服務(wù)模式。這種創(chuàng)新供給模式能夠有效緩解傳統(tǒng)模式下的供需失衡問題，推動(dòng)體育消費(fèi)向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型。（3）新質(zhì)生產(chǎn)力依托跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同重塑資源配置，拓展試點(diǎn)城市跨域精準(zhǔn)匹配邊界。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)多領(lǐng)域資源的協(xié)同與共享。試點(diǎn)城市通過建立跨行業(yè)合作平臺，推動(dòng)信息互通與資源整合，精確響應(yīng)體育消費(fèi)需求，有效吸引外部消費(fèi)群體，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)空間的多元化拓展，為市場注人持續(xù)活力。

2何以賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力賦能國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市發(fā)展的作用機(jī)制

新質(zhì)要素是推動(dòng)試點(diǎn)城市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)核心要素包括“高素質(zhì)”的勞動(dòng)者、“新介質(zhì)”的勞動(dòng)資料和“新料質(zhì)”的勞動(dòng)對象。新技術(shù)作為核心驅(qū)動(dòng)要素，通過方法論革新推動(dòng)體育消費(fèi)的智能化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生新型體育消費(fèi)模式；新產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略載體要素，通過體育產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)建價(jià)值實(shí)現(xiàn)場景，有效提升城市市場競爭力和經(jīng)濟(jì)韌性；新人才作為長效動(dòng)能要素，通過對新型專業(yè)化體育人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，提供生產(chǎn)要素支撐，推動(dòng)體育消費(fèi)服務(wù)向個(gè)性化、精細(xì)化方向發(fā)展。通過技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)與人才支撐的動(dòng)態(tài)互動(dòng)機(jī)制，系統(tǒng)賦能試點(diǎn)城市發(fā)展（見圖2），為試點(diǎn)城市注入創(chuàng)新活力，推動(dòng)體育消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，最終助力試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)從“政策試點(diǎn)”到“內(nèi)生成長”的戰(zhàn)略躍升。

2.1筑\"新\"格局：以新技術(shù)驅(qū)動(dòng)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)型升級

數(shù)字化、智能化技術(shù)是推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和體育消費(fèi)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，通過對新技術(shù)應(yīng)用的深入挖掘，試點(diǎn)城市可在多維層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)試點(diǎn)城市的體育消費(fèi)模式從傳統(tǒng)形態(tài)向智能化、個(gè)性化的新時(shí)代消費(fèi)模式演進(jìn)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)要素，新技術(shù)通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)、設(shè)施智能升級、治理效能革新三重作用機(jī)制，成為試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動(dòng)力。（1）新技術(shù)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)深度融合與模式創(chuàng)新，重構(gòu)體育消費(fèi)生態(tài)。數(shù)字技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的快速發(fā)展，促使體育產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的線性增長模式向系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 體育”模式的興起，線上平臺與實(shí)體場館的深度融合突破了傳統(tǒng)體育消費(fèi)的時(shí)空限制。智能設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)為消費(fèi)者提供個(gè)性化、沉浸式的體育體驗(yàn)，推動(dòng)消費(fèi)行為的深刻變革，形成多元化、個(gè)性化的消費(fèi)格局，為試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入源源不斷的動(dòng)力。（2）新技術(shù)賦能城市體育基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，提升服務(wù)能級。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等核心技術(shù)為支撐，推動(dòng)體育場館、健身設(shè)施及公共空間實(shí)現(xiàn)智能化改造與數(shù)字化升級，構(gòu)建高效、協(xié)同的試點(diǎn)城市體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。智能體育場館通過實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)營管理，顯著提升資源利用效率與服務(wù)供給能力。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)分析的需求預(yù)測與精準(zhǔn)調(diào)度，進(jìn)一步優(yōu)化場館運(yùn)營模式，有效提升試點(diǎn)城市體育服務(wù)管理的科學(xué)化水平。（3）新技術(shù)推動(dòng)體育資源高效配置與科學(xué)決策，優(yōu)化城市治理。大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)構(gòu)建的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與智能調(diào)度系統(tǒng)，通過精準(zhǔn)匹配資源供需，提升資源配置的公平性與效率。例如，南京市著力打造智慧體育綜合數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建\"寧體匯”體育惠民公共服務(wù)平臺，整合設(shè)施查詢、場館預(yù)訂、門票售賣、網(wǎng)上培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)積分等多項(xiàng)功能，為市民提供一站式網(wǎng)上服務(wù)[5]。同時(shí)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策支持系統(tǒng)為城市管理者提供實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的決策依據(jù)，有效推動(dòng)體育治理由經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向向智能化、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型

2.2創(chuàng)\"新”機(jī)遇：以新產(chǎn)業(yè)培育國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市競爭優(yōu)勢

新質(zhì)生產(chǎn)力加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，為試點(diǎn)城市發(fā)展提供新產(chǎn)業(yè)培育的重要機(jī)遇，進(jìn)而提升競爭優(yōu)勢。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略載體要素，新產(chǎn)業(yè)通過業(yè)態(tài)融合、鏈條延伸、品牌增值的路徑轉(zhuǎn)化技術(shù)勢能，形成具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)競爭力的體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。（1）新產(chǎn)業(yè)培育為試點(diǎn)城市發(fā)展注人持續(xù)增長動(dòng)能，激發(fā)體育消費(fèi)新活力。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出以智能健身設(shè)備、虛擬健身平臺等為代表的新型消費(fèi)場景，形成了更具多元化、個(gè)性化的體育消費(fèi)模式。新興消費(fèi)模式與技術(shù)創(chuàng)新的深度融合，不僅拓展了傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邊界，還促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)與科技、文化等領(lǐng)域的跨界融合，催生出一批具有創(chuàng)新性和高附加值的新興業(yè)態(tài)。通過培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)城市能夠優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和綜合競爭力，在體育消費(fèi)領(lǐng)域形成獨(dú)特的差異化競爭優(yōu)勢。（2）新產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)助推試點(diǎn)城市形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群高地。在政策引導(dǎo)與消費(fèi)市場驅(qū)動(dòng)下，試點(diǎn)城市能夠吸引大量企業(yè)、技術(shù)與人才，構(gòu)建起具有規(guī)模效應(yīng)與協(xié)同優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。集聚效應(yīng)優(yōu)化了資源配置，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度融合與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級。通過完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射能力，為試點(diǎn)城市在體育消費(fèi)領(lǐng)域構(gòu)建起可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。（3）新產(chǎn)業(yè)與城市品牌建設(shè)深度融合，塑造獨(dú)具特色的試點(diǎn)城市體育消費(fèi)形象。通過培育與集聚新興產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)城市將體育消費(fèi)與城市文化、旅游資源深度融合，打造具有高辨識度的獨(dú)特城市品牌。例如，蘇州市堅(jiān)持“新品牌、新IP、新活動(dòng)”的發(fā)展理念，努力打響“蘇州制造”“江南文化”等特色品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑體育品牌文化引領(lǐng)的新高地[。體育品牌效應(yīng)不僅有助于拓展消費(fèi)群體，更為城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長提供源源不斷的動(dòng)力。

2.3聚“新”智力：以新人才夯實(shí)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市發(fā)展根基

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由物質(zhì)資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本驅(qū)動(dòng)的新階段，人才作為企業(yè)稀缺的生產(chǎn)要素之一，在推動(dòng)信息與知識溢出、促進(jìn)城市社區(qū)體育治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的長效動(dòng)能要素，新人才賦能并不是人力資本的簡單堆砌，而是通過提供智力支持、激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)力和強(qiáng)化治理能力的協(xié)同機(jī)制，為試點(diǎn)城市體育消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的支撐體系。（1）新質(zhì)人才為試點(diǎn)城市體育消費(fèi)發(fā)展奠定智力基礎(chǔ)。隨著體育消費(fèi)模式的多元化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的人才結(jié)構(gòu)已難以滿足市場需求。新質(zhì)人才憑借其突出的創(chuàng)新能力和跨學(xué)科知識儲備，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)模式的全面革新，顯著增強(qiáng)市場競爭力。這類具備戰(zhàn)略視野和創(chuàng)新思維的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步助力試點(diǎn)城市精準(zhǔn)把握市場趨勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，在人才供給側(cè)打破傳統(tǒng)技能壁壘，構(gòu)建體育復(fù)合型人才矩陣。（2）新質(zhì)人才集聚為試點(diǎn)城市體育產(chǎn)業(yè)鏈注人創(chuàng)新活力。新質(zhì)人才的培養(yǎng)與集聚不僅是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵，也是試點(diǎn)城市構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的根本保障。新質(zhì)人才帶來的智力資源不僅提升了傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的附加值，還加速了新興業(yè)態(tài)的孵化與成長。通過引進(jìn)和培育具備跨學(xué)科知識和實(shí)踐能力的復(fù)合型人才，試點(diǎn)城市能夠推動(dòng)體育消費(fèi)與科技、文化、旅游等其他領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，從而打造更具韌性和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。（3）新質(zhì)人才為試點(diǎn)城市體育消費(fèi)治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。新質(zhì)人才依托數(shù)字化思維和技術(shù)能力，推動(dòng)體育消費(fèi)領(lǐng)域的智能化治理進(jìn)程，優(yōu)化體育資源配置，提升管理效能。新質(zhì)人才通過跨界融合視角，為試點(diǎn)城市體育消費(fèi)政策的制定與實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)政策創(chuàng)新與落地實(shí)施；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，助力試點(diǎn)城市建立完善的體育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保障體育消費(fèi)市場健康有序發(fā)展；推動(dòng)政府、企業(yè)、社會組織等多主體協(xié)同合作，形成共建共治共享的體育消費(fèi)治理格局。

3如何賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力賦能國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市發(fā)展的實(shí)踐路徑

探索將新質(zhì)生產(chǎn)力的理論成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的實(shí)踐路徑，全面釋放新質(zhì)生產(chǎn)力對試點(diǎn)城市發(fā)展的賦能效應(yīng)。需立足城市資源稟賦與戰(zhàn)略定位，把握技術(shù)成熟度與產(chǎn)業(yè)周期規(guī)律，因地制宜，因城施策，進(jìn)一步強(qiáng)壯體育產(chǎn)業(yè)“筋骨”，挺起體育消費(fèi)發(fā)展“脊梁”。研究提出了四重實(shí)踐路徑，即以改革強(qiáng)“城”激活制度紅利、科技強(qiáng)“城”構(gòu)筑創(chuàng)新底座、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)“城\"拓展價(jià)值空間、人才強(qiáng)“城\"夯實(shí)可持續(xù)動(dòng)能（見圖3）。這些路徑最終形成體制優(yōu)勢、技術(shù)勢能、產(chǎn)業(yè)韌性與人力資本的復(fù)合競爭力，助力試點(diǎn)城市在全球化競爭中實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的位勢跨越，持續(xù)增強(qiáng)試點(diǎn)城市的競爭優(yōu)勢。

3.1改革強(qiáng)“城”：堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論，探索試點(diǎn)城市改革發(fā)展新路徑

在新的發(fā)展階段，必須堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，以健全體制機(jī)制為依托，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更有力的制度保障。

試點(diǎn)城市建設(shè)需聚焦“改革試驗(yàn)田”功能，以系統(tǒng)性、協(xié)同性、前瞻性的改革思維破解體制機(jī)制障礙，通過制度創(chuàng)新激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿Γ瑸槌鞘懈哔|(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策破瓶頸。首先，改革的核心在于破解傳統(tǒng)體制機(jī)制中的制約因素，以靈活高效的市場環(huán)境激發(fā)發(fā)展活力。其次，精準(zhǔn)識別試點(diǎn)城市發(fā)展中的瓶頸和痛點(diǎn)，實(shí)施具有針對性的調(diào)整政策。試點(diǎn)城市應(yīng)優(yōu)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力要素深度融合，打破傳統(tǒng)體育消費(fèi)的時(shí)空限制與業(yè)態(tài)壁壘。最后，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的體育消費(fèi)新型供給體系，依托智慧場館、虛擬賽事、個(gè)性化健康管理等數(shù)字化場景，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)體驗(yàn)的重塑與升級。（2）注重全局統(tǒng)籌，系統(tǒng)協(xié)同聚合力。注重全局性與系統(tǒng)性統(tǒng)籌推進(jìn)，通過各領(lǐng)域改革的有機(jī)銜接，形成強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與試點(diǎn)城市建設(shè)需跳出單一領(lǐng)域改革的局限，以“大系統(tǒng)觀\"強(qiáng)化改革邏輯。試點(diǎn)城市應(yīng)構(gòu)建跨部門協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，破除行政壁壘與政策碎片化桎梏。例如，建立體育、文旅、科技等多部門聯(lián)動(dòng)平臺，統(tǒng)籌土地、資金、數(shù)據(jù)等要素市場化配置，推動(dòng)體育消費(fèi)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，地方政府需加強(qiáng)服務(wù)型、引導(dǎo)型職能轉(zhuǎn)型，釋放體育市場活力，加速技術(shù)資本化、成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（3）強(qiáng)化持續(xù)穩(wěn)定，漸進(jìn)變革保長效。為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育與試點(diǎn)城市的長效發(fā)展，應(yīng)注重改革的持續(xù)性與穩(wěn)定性，在漸進(jìn)式變革過程中確保政策的連續(xù)性和制度的穩(wěn)定性。加快推進(jìn)體育消費(fèi)領(lǐng)域地方性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善政策制定、執(zhí)行監(jiān)督、效果評估的閉環(huán)管理體系，以法治化手段將改革成果制度化。例如，深圳市通過出臺《關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，明確了市場主體權(quán)益與政府權(quán)責(zé)邊界[8] 。

在推進(jìn)全面深化改革過程中，需將科學(xué)方法論轉(zhuǎn)化為具有可操作性的分階段實(shí)施路徑：短期通過財(cái)稅優(yōu)惠、用地保障等基礎(chǔ)性政策支持，著力夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；中期階段運(yùn)用創(chuàng)新激勵(lì)政策與人才跨域協(xié)作模式，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效能；長期則聚焦體育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、碳積分交易等制度創(chuàng)新，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。例如，上海楊浦區(qū)堅(jiān)持改革促發(fā)展，通過體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，分階段激活濱江運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶[9]，合肥市依托“科里科氣\"城市基因，漸進(jìn)式培育智能體育裝備產(chǎn)業(yè)集群[10]。這些實(shí)踐均彰顯了漸進(jìn)式改革的疊加效應(yīng)，以及制度創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)能級提升的持續(xù)促進(jìn)作用。

3.2科技強(qiáng)“城”：推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)范式，構(gòu)筑試點(diǎn)城市數(shù)字發(fā)展新模式

數(shù)智化革命是新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)基礎(chǔ)，通過數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，有效釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)體育消費(fèi)從“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”躍遷。試點(diǎn)城市應(yīng)以需求激活、供給提效、生態(tài)優(yōu)化為實(shí)踐主線，構(gòu)建技術(shù)應(yīng)用、制度適配與價(jià)值共創(chuàng)深度融合的數(shù)字發(fā)展新模式，為國家體育消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制的數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。（1）優(yōu)化需求端升級機(jī)制，依托虛實(shí)融合技術(shù)激活體育消費(fèi)新場景。數(shù)字技術(shù)通過擴(kuò)展服務(wù)時(shí)空維度和創(chuàng)新參與方式，重塑體育消費(fèi)體驗(yàn)。借助元宇宙等創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)建沉浸式運(yùn)動(dòng)場景，將傳統(tǒng)體育消費(fèi)延伸至虛擬空間，形成實(shí)體消費(fèi)與數(shù)字消費(fèi)雙軌并行的新型消費(fèi)生態(tài)。例如，成都市依托第31屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會舉辦契機(jī)，構(gòu)建了元宇宙與體育消費(fèi)的融合場景，在桂溪生態(tài)公園展館等地部署 5G+VR 裸眼觀賽系統(tǒng)，運(yùn)用虛實(shí)混合制作技術(shù)提升了數(shù)字觀賽的沉浸體驗(yàn)[]。（2）優(yōu)化供給端提效機(jī)制，依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重塑體育消費(fèi)服務(wù)價(jià)值鏈。試點(diǎn)城市應(yīng)建立智能化基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字治理平臺，利用數(shù)據(jù)共享和信息化建設(shè)提升城市管理的精準(zhǔn)度與運(yùn)行效率。在此基礎(chǔ)上，需配套建立數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、隱私保護(hù)規(guī)則及智能設(shè)備安全認(rèn)證體系，通過制度適配化解技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理效率與治理能力的協(xié)同提升。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)化技術(shù)的深入應(yīng)用，正推動(dòng)場館運(yùn)營和設(shè)備管理流程向“無人化\"和“精細(xì)化”方向轉(zhuǎn)型，使有限的人力資本更多地投入到高附加值的領(lǐng)域。（3）優(yōu)化生態(tài)端共生機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)倫理與可持續(xù)發(fā)展深度融合。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育需同時(shí)兼顧創(chuàng)新速度與社會價(jià)值底線。一方面，通過數(shù)字包容性政策，防范技術(shù)濫用可能導(dǎo)致的體育消費(fèi)異化現(xiàn)象，如算法誘導(dǎo)的過度體育消費(fèi)問題；另一方面，推動(dòng)綠色數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，將低碳算力、能源循環(huán)系統(tǒng)嵌入體育消費(fèi)場景，從而降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)成本。從更深層次來看，應(yīng)將普惠性、可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)納入城市考核體系，以此促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)人文價(jià)值的協(xié)同發(fā)展。

3.3產(chǎn)業(yè)強(qiáng)“城”：打造“文體旅”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的融合樣板，培育試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為推動(dòng)試點(diǎn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要措施之一，需通過壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等舉措，推動(dòng)試點(diǎn)城市間的區(qū)域融合發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)著力搭建多區(qū)域體育發(fā)展協(xié)議，形成體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合效應(yīng)，構(gòu)建開放、共享、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系[12]。試點(diǎn)城市應(yīng)以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

文整合、場景增值、機(jī)制創(chuàng)新等核心路徑，推動(dòng)文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合競爭力。（1）加強(qiáng)要素整合，突破行業(yè)壁壘，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力培育的關(guān)鍵在于突破傳統(tǒng)要素流動(dòng)限制，以制度設(shè)計(jì)打通“文體旅\"資源的流動(dòng)渠道。具體而言，在政策銜接標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一審批流程與統(tǒng)計(jì)規(guī)則，破解多頭管理、數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)實(shí)梗阻問題。同時(shí)，通過建立區(qū)域性文體旅要素交易平臺，推動(dòng)賽事IP、文化遺產(chǎn)使用權(quán)、旅游線路經(jīng)營權(quán)等資源的跨行業(yè)流通，利用市場化定價(jià)機(jī)制釋放協(xié)同效益。（2）注重場景增值，挖掘特色稟賦，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展載體。新質(zhì)生產(chǎn)力通過場景重構(gòu)釋放消費(fèi)潛能，以差異化定位激活產(chǎn)業(yè)協(xié)同動(dòng)能。通過串聯(lián)城市地標(biāo)與消費(fèi)場景，依托城市獨(dú)特的自然與文化稟賦，設(shè)計(jì)賽事引流、文化駐留與試點(diǎn)城市體育消費(fèi)相結(jié)合的發(fā)展模式。借助體育賽事的品牌效應(yīng)提升城市的文化影響力，通過文化藝術(shù)活動(dòng)吸引游客刺激消費(fèi)需求，并完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施以提升城市的整體吸引力，從而提升城市的綜合競爭力。例如，黃山市創(chuàng)新性地整合區(qū)域旅游資源與體育賽事，積極探索文體旅融合的實(shí)踐路徑，充分利用新安江、黃山、歙縣等得天獨(dú)厚的自然景觀，將原有的觀光型資源轉(zhuǎn)化為體育賽事的獨(dú)特賽道和場地。通過舉辦龍舟、山地自行車、馬拉松和武術(shù)等多元化賽事，成功實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)與自然風(fēng)光的有機(jī)融合，有效拓展了旅游消費(fèi)場景，為賽事參與者提供了沉浸式的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)[13]。（3）強(qiáng)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)主體活力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。試點(diǎn)城市應(yīng)加強(qiáng)不同領(lǐng)域之間的跨界合作，探索文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)主體（如零售、交通、科技等）的深度融合路徑。一方面，構(gòu)建多元化的合作平臺，促進(jìn)各類資源和服務(wù)的有效對接。另一方面，通過舉辦聯(lián)合品牌活動(dòng)、開展聯(lián)合營銷推廣等措施，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。此外，推動(dòng)文體旅產(chǎn)業(yè)與社會各界的深度聯(lián)動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)間的良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，全面提升整體競爭力。

3.4人才強(qiáng)“城”：完善多層次人才培育與集聚的戰(zhàn)略體系，開拓試點(diǎn)城市人才發(fā)展新局面

在試點(diǎn)城市的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，人才作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，已成為提升城市競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展必須依托人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。試點(diǎn)城市應(yīng)以人才鏈精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建“引育用留”閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，避免人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的被動(dòng)局面，構(gòu)建和完善多層次的人才培育與集聚戰(zhàn)略體系，全面推動(dòng)試點(diǎn)城市創(chuàng)新發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。（1）構(gòu)建多層次人才培育體系，實(shí)現(xiàn)從單向輸入向動(dòng)態(tài)適配的轉(zhuǎn)變，破解傳統(tǒng)人才供給與體育消費(fèi)升級之間的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問題。試點(diǎn)城市應(yīng)立足新型體育消費(fèi)發(fā)展需求，構(gòu)建涵蓋高端體育人才、科技研發(fā)人才及跨界復(fù)合型人才的三維協(xié)同培養(yǎng)體系，逐步形成梯度化、集成化的人才發(fā)展機(jī)制。基于體育消費(fèi)新場景，如智能穿戴研發(fā)、賽事沉浸式運(yùn)營、碳中和場館設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，重點(diǎn)提升新質(zhì)人才技術(shù)研發(fā)、場景運(yùn)營與可持續(xù)治理能力。同時(shí)，通過持續(xù)深化高校跨學(xué)科教學(xué)改革，深化產(chǎn)教協(xié)同育人理念，有效提升人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)適配度。（2）構(gòu)建無邊界人才交互網(wǎng)絡(luò)，從地域競爭轉(zhuǎn)向全域共生，推動(dòng)人才集聚發(fā)展。搭建知識共享平臺，打破地域壁壘，以開放生態(tài)加速知識流動(dòng)與跨界人才重組。試點(diǎn)城市應(yīng)通過提供優(yōu)質(zhì)生活配套、稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)資金支持等舉措，吸引國內(nèi)外高端體育人才和科技創(chuàng)新人才。特別是在新質(zhì)人才集聚方面，要注重跨界人才的引進(jìn)工作，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與科技研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，形成多元化的人才供給體系，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。（3）構(gòu)建“抗波動(dòng)”人才供應(yīng)鏈，從剛性供給轉(zhuǎn)向韌性抗衰，保障持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。通過制度設(shè)計(jì)有效應(yīng)對不確定性，確保人才鏈與試點(diǎn)城市發(fā)展保持長期同頻共振。例如，廈門市委人才辦搭建了“基金 + 平臺+ 產(chǎn)品”金融服務(wù)體系，為人才企業(yè)發(fā)展不斷賦能，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，精準(zhǔn)滿足高層次人才多元化融資需求。同時(shí)，設(shè)立新職業(yè)孵化專項(xiàng)基金，支持自由職業(yè)者、退休專家等非傳統(tǒng)人才群體參與體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為試點(diǎn)城市的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的支持。此外，將技術(shù)專利、標(biāo)準(zhǔn)制定等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為落戶積分、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等實(shí)質(zhì)性權(quán)益，切實(shí)強(qiáng)化體育人才的長期歸屬感和獲得感。

4結(jié)語

國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市作為區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐高地，是新質(zhì)生產(chǎn)力價(jià)值引領(lǐng)的示范窗口。試點(diǎn)城市不僅在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化城市功能、拓展消費(fèi)市場等方面發(fā)揮重要作用，還在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進(jìn)體育消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)巨大潛力。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)深化賦能，試點(diǎn)城市的發(fā)展將突破傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的升級與消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型的局限，在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)跨界融合和人才持續(xù)適配等多維度實(shí)現(xiàn)全面提升。未來，試點(diǎn)城市應(yīng)更加注重因地制宜、因城施策，積極培育壯大體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升試點(diǎn)城市體育消費(fèi)質(zhì)量與水平，成為社會與文化持續(xù)進(jìn)步的核心引擎，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

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