靜安江寧路街道：相約“美麗街區” 代表與學生共話全過程人民民主

7月9日上午，靜安區江寧路街道綠樹成蔭的呂平路上青春洋溢，一群中學生駐足路邊的蔣家巷花園，聽靜安區人大代表、市綠化和市容管理局生活垃圾管理處處長王永文講述江寧路街道發動人民群眾充分參與，打造昌平路“美麗街區\"的故事。在這場由人大江寧路街道工委舉辦的“走進基層人大感知人民民主\"江寧路街道學生暑期社區實踐活動中，20余名初高中生從“寧聚·人人\"昌平網格基層實踐站出發，一路沿著昌平路探尋，通過親眼所見、親耳所聞體驗全過程人民民主。

初識：民意在改造中得到體現

“同學們，你們覺得這個小花園怎么樣？比如這里的游樂設施，你們覺得多還是少？\"活動開始，王永文先問了一個問題。“多！”“也可以再增加一些。\"同學們中間傳出了兩種聲音。

“即使是這樣一個小花園，里面所有的設計和改造都是經過大家探討的。花園剛剛建好時，游樂設施比現在還要多，因為小區里住著很多小朋友，設計師希望小朋友在這里玩得開心。\"在王永文的介紹中，蔣家巷花園的“前世今生\"被勾勒了出來，“即便如此，在花園建好后，居民還是有了不同意見，有人覺得受到了噪聲的影響，有人覺得地面鋪裝顏色不夠柔和，還有人覺得小花園沿街而建孩子們跑來跑去不安全?！?/p>

怎么辦？再聽，再議，再改。王永文和設計師等人挨家挨戶走訪，重新聽取居民的意見建議，并通過人大街道工委搭建的“小方桌議事\"平臺多次召集各方討論協商，最終達成了共識：現在的蔣家巷花園，黃綠相間的橡膠跑道色彩柔和，新增的公共座椅掩映在花草叢間，游樂設施數量適中，馬路邊還設置了花壇作為隔離，兼顧了孩子們玩耍和居民的正常生活需求?！斑@樣的結果來自哪里？來自同居民們從開始到最后整個過程的協商，這就是全過程人民民主。我們在學校里對同一件事有不同意見沒關系，大家一起商量，找到一個最好的方案，最后都得到滿意，也是一樣的道理。”

跟著王永文的腳步，同學們沿著昌平路邊走邊看，不時拿出手機拍攝記錄，對全過程人民民主的認識不斷加深?！巴瑢W們，大家有沒有注意到路邊有很多座椅？\"來到下一個口袋公園，一路上供人休憩的座椅隨處可見。這些座椅不僅融入了許多人性化的設計，還被擦拭得非常干凈?！叭^程人民民主不僅僅是請人民群眾提出好的意見建議，在這些好的建議轉化為現實后，我們還要發動周圍的居民、商戶參與到治理中來。\"當增加座椅的建議落地后，誰來養護？為此，街道開展了沿街商戶簽訂認領座椅等活動，鼓勵商戶對昌平路口袋公園、沿街公共休閑座椅等項目進行認領，負責座椅的日常維修清理等工作。在溪夢園，王永文帶著同學們來到一個小花壇邊，花壇中立著兩塊牌，一塊是人大街道工委、基層立法聯系點民情觀察點，一塊是市容環境觀察點?！斑@兩塊牌上均設有二維碼，同學們掃描便可直接提出意見建議。\"同學們很快圍了上去，紛紛掏出手機掃碼體驗。

理解：民主不是裝飾品 代表不是洋娃娃

活動的最后一站，是人大踐行全過程人民民主江寧路街道基層實踐站。第一次來到這里，電子屏幕上的代表履職風采展示，墻上駐站代表的照片和信息都讓同學們感到新鮮。眼尖的同學在代表照片墻上發現了“熟人”—靜安區教育學院附屬學校教研組長、上海市特級教師陳美，“這是我們學校的老師”?！耙院笊钪?、學習中有什么想要反映的問題，都可以向陳老師說?！睂嵺`站工作人員耐心引導。

聯系群眾，視察調研，座談協商一張張代表履職的照片，無言地講述著江寧路街道發生的全過程人民民主故事。代表是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶，也是深度參與全過程人民民主實踐、助推基層治理的主力軍。如果說街區改造的故事傳遞了人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的理念，那么代表在其中發揮了怎樣的作用？他們如何將踐行全過程人民民主和履職活動融為一體？

“民主不是裝飾品，代表也不是洋娃娃。代表作為橋梁紐帶，一定要把全過程人民民主演繹到真正的實踐中去?！蓖跤牢慕榻B了自己的思考，隨著群眾需求的不斷變化，代表履職也要因時而變：一是變“小鞋匠\"為“大裁縫”，全過程人民民主實踐中，各方意見往往錯綜復雜，不能只關注局部進行小修小補，而要把大家的意見都收集起來，整體考量進而找到“最大公約數”。二是變“單相思\"為“談戀愛”，有時政府部門工作做了不少，群眾卻“不買賬”。因此，代表應該協助政府工作從一廂情愿轉化為皆大歡喜，例如通過街道開辟的“民情夜話”“午間議事\"等平臺傾聽群眾的聲音，將決策建立在民意基礎之上，“一定要坐下來談、坐下來了解，才能把事情做成功”。三是變“受氣筒\"為\"打氣筒”，“不能說人家提意見，我們就很受氣，而要將群眾的意見建議視為一種智慧，鼓勵大家一起來參與”。四是變“公眾號\"為“朋友圈”，要從單向輸出轉化為雙向互動，不斷地聽取意見建議推動工作向著更好完善。形象生動的比喻、由淺入深的講解，讓同學們漸漸找到了問題的答案。

踐行：問答之間彰顯民主真諦

親歷昌平路改造的同學們興奮地分享著自己發現的變化?！拔颐刻焐蠈W都要經過這條路，覺得這條路越來越漂亮，原來它變漂亮的背后有這么多故事。\"靜教院附校七年級的朱文曦率先發言?！拔覐男【妥≡谶@里，發現近幾年江寧的改變很大，和我小時候記憶中完全不一樣了，越來越漂亮。\"朱皓星同學一樣一樣地列舉著身邊的變化，意猶未盡。來自市二中學高一的崔嘉童雖然不住在江寧，也對昌平路建設完善提出了自己的思考：“蔣家巷花園的石庫門很引人注意，是不是可以在顯眼的地方增加一些簡介？”“花園里有些小路不方便推嬰兒車，能不能在以后花園的設計中完善一下？”

“如何進行公共空間治理？”“通過公園二維碼收集到的建議中，市民主要關注什么？”此次活動，不少同學有備而來，認認真真準備了問題。王永文在回答完同學們的問題后，也提了一個問題一“同學們對上海的垃圾分類工作有什么意見建議？”

這是一次踐行全過程人民民主的言傳身教，也是一場改進垃圾分類工作的意見征詢。說到身邊事，同學們又打開了話匣子。

“小區對垃圾分類的要求是比較明確的，但是有時候居民不是非常清楚。還有垃圾投放的時間在我們小區是固定的，但是有些居民因為家里垃圾滿了，不管垃圾車在不在，還是會把垃圾堆放在小區內。”“我想應該去做一些溝通，像您說的全過程人民民主，從這些居民的視角出發，去聽聽他們的意見。\"彭浦一中高一的沈若瑤既發現了問題，又提出了解決問題的想法?！敖ㄖ膯栴}也要想辦法解決。\"彭浦一中高一的孫茗萱補充道。

七一中學八年級的楊牧衡曾在長寧某小區做過一個關于垃圾站點位設置的調研，并提出了用數學建模的方式選擇小區最佳垃圾投放點，“研究結果在小區落地后，居民普遍反映比較好”。有居民不同意將垃圾站設在靠近自家的位置怎么辦？楊牧衡給出了自己的答案，“可以在離居民樓近的地方設置迷你垃圾站，這樣就不會有很多蚊蠅或者污染”。

無論同學們的建議成熟還是稚嫩，這次活動都是他們將一路見聞轉化為思考實踐的過程，全過程人民民主在他們心中有了真實的模樣。最后，王永文寄語同學們：“希望你們都能夠積極參與我們國家的建設，大家多出主意、多提建議，把我們自己的家園建設得更加美好，也把自己的人生演繹得更加豐富。\"